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中国农村土地市场发展报告(2018~2019)图书

Annual Report on Development of China's Rural Land Market (2018-2019)

SSAPID:101-5171-3557-81
ISBN:978-7-5201-4284-7
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[内容简介] 本书包括总报告、制度篇、市场篇和金融篇四部分内容,聚焦于农村土地市场的发展,使用田野调查的方法,利用最新的调研数据对近两年农村土地确权、农地纠纷及确权过程中出现的新情况进行了客观分析,着重对农村产权交易市场社会化服务、农村土地金融服务创新与实践以及农村土地市场建设中的政府行为等问题进行深入研究,结合我国农村土地市场发展实践提出了具有操作性的政策建议。

相关信息

丛书名:土地市场蓝皮书
编 辑:陈欣;韩欣楠
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年04月
语 种:汉文
中图分类:F3 农业经济

 主要编撰者简介

 摘要

 土地市场蓝皮书编委会

 Abstract

 Ⅰ 总报告

  B.1 中国农村土地市场:建设、服务、创新

   一 农村土地市场建设

    (一)农村承包地确权现状和问题

    (二)政府在农村土地市场建设中的角色和行为

    (三)农村土地市场中的PPP

   二 农村土地市场中介机构发展

    (一)农村产权交易机构

    (二)农村土地市场社会化服务

   三 农村土地市场金融服务发展

    (一)银行业农地金融

    (二)保险业农地金融

    (三)信托业农地金融

    (四)证券业农地金融

    (五)农村土地市场交易平台的金融服务

   四 小结

 Ⅱ 制度篇

  B.2 中国传统社会土地思想变迁研究

   一 序言

   二 先秦土地思想

    (一)周代之前的土地思想

    (二)西周时期的土地思想

    (三)春秋时期的土地思想

    (四)战国时期的土地思想

   三 中古时期的土地思想

    (一)秦汉时期的土地思想

    (二)三国至南北朝时期的土地思想

    (三)隋唐时期的土地思想

   四 近世的土地思想

    (一)两宋时期的土地思想

    (二)元明时期的土地思想

    (三)明清之际到鸦片战争时期的土地思想

   五 晚清时期的土地思想

   六 总结

  B.3 中国农村土地财政政策研究

   一 农村土地财政政策的意义

    (一)农村土地财政政策是现代财政民生属性的重要内容

    (二)农村土地财政政策是推动现代农业发展的重要保障

    (三)农村土地财政政策是治理农村土地资源外部性的重要手段

   二 农村土地功能辨析

    (一)生产功能

    (二)保障功能

    (三)承载功能

    (四)生态功能

    (五)文化功能

    (六)资本功能

   三 我国农村土地财政政策现状

    (一)农村土地生产功能相关的财政政策

    (二)农村土地保障功能相关的财政政策

    (三)农村土地承载功能相关的财政政策

    (四)支持农村土地生态功能的相关财政政策

    (五)支持农村土地文化功能相关的财政政策

    (六)农村土地资本功能相关的财政政策

   四 我国农村土地财政政策的成效与问题

    (一)主要成效

    (二)问题

   五 国外典型国家支持农村土地财政政策的经验与借鉴

    (一)美国

    (二)德国

    (三)日本

   六 相关思考与建议

    (一)聚焦财政政策作用于农村土地的领域

    (二)创新财政政策作用于农村土地的方式

  B.4 中国农业保险制度研究

   一 分析农业保险制度的制度环境的必要性

    (一)有利于提升农业保险制度的有效性

    (二)有利于深化农业保险制度运行本质规律的认识

    (三)农业保险制度反作用于制度环境并促使其向前发展

   二 农业保险制度与国家政治制度

    (一)我国社会主义基本政治制度决定了农业保险制度的决策机制、民生导向和效率取向

    (二)中央与地方分权的政府管理结构决定了农业保险分级管理体系

   三 农业保险制度与国家经济制度

    (一)社会主义基本经济制度决定了农业保险制度的宏观目标、发展取向及作用方式

    (二)国家转型经济的发展步伐影响着农业保险制度的改革发展节奏和发展目标

   四 农业保险制度与国家法律制度

    (一)农业保险探索期间制度框架(2004~2013年)

    (二)农业保险发展期制度框架(2013年至今)

   五 农业保险制度建议

 Ⅲ 市场篇

  B.5 “三权”分置背景下的农地确权与纠纷化解

   一 引言

   二 2016~2017年中国农村土地确权状况与农地纠纷的调研

    (一)数据来源与研究方法

    (二)数据的统计描述

   三 调研结果分析

    (一)受访农民对农村土地确权政策的理解

    (二)农村土地确权与受访农民的相关地权的认知

    (三)农村土地确权对受访农民农地流转与投资的内生需求的影响

    (四)农村土地确权纠纷状况及调节

   四 结论与建议

  B.6 农村土地市场建设发展中的政府行为

   一 政府推进农村土地市场建设发展的背景

    (一)农村土地制度的改革调整

    (二)农村土地流转交易的特殊性和市场失灵

    (三)政府和市场在资源配置中的作用

   二 农村土地市场建设发展中的政府角色及行为评估

    (一)政府在农村土地市场建设发展中的角色和行为

    (二)新时代农村土地市场建设发展中的政府行为绩效评价——基于对天津市有关政策措施及成效的分析

   三 新时代农村土地市场建设发展中的政府行为演进方向及政策建议

    (一)从建设市场平台转变为监管市场运行

    (二)从制定市场规则转变为适应、遵守市场规律

    (三)从直接推动市场行为转变为监测矫正市场行为

  B.7 农村土地金融发展报告

   一 农地金融的理论与实践

    (一)相关概念与理论基础

    (二)农地金融的实践

   二 农地金融发展面临的主要问题

    (一)农村土地流转市场不完善

    (二)农村土地产权关系不清

    (三)农村土地价值评估制度缺乏

    (四)农地金融风险分担和补偿机制不健全

   三 促进农地金融发展的政策建议

    (一)健全农地金融法律制度

    (二)完善农地流转机制

    (三)构建农地价值评估机制

    (四)强化农地金融风险控制

    (五)发挥政府的合理作用

  B.8 农村土地流转交易机构发展报告

   一 农村土地流转交易市场发展概况

   二 农村土地流转交易服务机构

    (一)农村产权交易机构

    (二)服务机构

   三 发展中出现的问题

    (一)农村产权改革的落实困难

    (二)农村产权进场交易比例低

    (三)农村产权交易机构的宣传工作滞后

    (四)农村产权交易机构的主管部门多元

    (五)农村产权交易机构重建设、轻运营

   四 结语

  B.9 农村产权交易市场社会化服务发展报告

   一 农村产权交易社会化服务存在的问题及成因

    (一)社会化服务行业未成规模

    (二)社会化服务行业整体处于灰色地带

    (三)社会化服务平台缺乏确定的上级主管部门

    (四)社会化服务平台在产权交易市场中职责不清晰

    (五)农村产权交易社会化服务内容、标准不统一

    (六)社会化服务平台缺乏长效造血机制

   二 国外土地流转、农村产权交易社会化服务经验

   三 土流网的实践探索

    (一)通过请进来、送出去的方式扩大服务市场规模

    (二)通过政策参编、派遣入驻的方式体现行业价值、暂缓行业管理缺失问题

    (三)强化服务、优势互补理清行业角色

    (四)整合服务打造盈利闭环

  B.10 农村集体建设用地制度改革和实践报告

   引 言

   一 农村集体建设用地的基本制度

    (一)我国土地制度基本框架

    (二)城乡二元土地制度壁垒

    (三)不合理的农地征收补偿制度

    (四)农村集体建设用地的制度困境

   二 农村集体建设用地制度改革历程

    (一)农村集体经营性建设用地制度由来

    (二)农村集体经营性建设用地有限流转

    (三)建立城乡统一的建设用地市场

    (四)制度改革深入与改革试点

   三 “三块地”改革试点

    (一)改革试点的背景

    (二)改革试点的基本原则

    (三)改革的重点

    (四)改革试点的主要任务

    (五)改革试点要求与探索

    (六)改革试点延期一年

   四 改革面临的关键问题

    (一)中国贫富差距扩大的根源

    (二)集体建设用地改革的关键

 Ⅳ 金融篇

  B.11 农地金融服务创新与实践

   一 农地金融服务宏观环境的变化

    (一)社会金融生态环境日趋成熟

    (二)“三农”客户群体发生变化

    (三)农民收入总量与结构发生变化

    (四)涉农金融需求特点的变化

   二 创新型农地金融服务与实践

    (一)基于农地产权抵押的金融服务

    (二)“农地+地上设施等”组合担保模式

    (三)“金融机构+第三方”担保模式

    (四)“土流网+银行+保险公司”服务模式

    (五)证券化融资模式

   三 经验总结与分析

    (一)第三方平台有效降低了金融机构贷款风险

    (二)金融服务创新需谨慎选择客户与区域

    (三)充分重视并积极推动当地政府进行制度创新

    (四)农业保险有力助推农地流转

  B.12 农业银行农村土地经营权抵押贷款业务实践

   一 案例背景

   二 具体做法

    (一)制定业务试点准入标准

    (二)督促分支行加快市场摸底和试点申报

    (三)明确业务推进工作目标

    (四)积极稳妥推进业务试点

    (五)突出信贷支持重点

    (六)灵活产品使用形式

    (七)加强与地方政府合作

    (八)抓好风险防控

   三 经典案例

    (一)吉林省分行创新土地经营权抵押贷款情况

    (二)湖北省分行创新土地经营权抵押贷款情况

  B.13 农业保险发展与实践

   一 农业保险的基本认识

    (一)定义

    (二)农业保险的属性特征

   二 我国农业保险的发展情况

    (一)农业保险经营机构不断壮大

    (二)农业保险制度不断完善

    (三)农业保险补贴范围不断扩大,补贴比例不断提高

    (四)农业保险的保费规模和保险覆盖面持续较快增长

    (五)农业保险的经济补偿作用得到有效发挥,已经成为稳定农业生产、保障国家粮食安全的重要手段

    (六)农业保险大灾风险分散机制不断完善

    (七)农业保险在服务“三农”中发挥重要作用

   三 我国农业保险发展中存在的问题及相关建议

    (一)我国农业保险发展中存在的问题

    (二)我国农业保险发展的政策建议

  B.14 农村土地经营权资本化创新与实践

   一 现实背景

    (一)农业规模化经营助推资本化进程加速

    (二)三权分置赋予土地经营权资本化加速发展的良好制度环境

    (三)农村产权市场及配套体系不断完善

   二 创新与实践模式及比较

   三 目前面临的几大问题

    (一)相关法律法规与现行政策的冲突

    (二)非粮化程度加剧

    (三)配套体系有待进一步完善

   四 资本化未来发展趋势

    (一)以农村土地经营权为基础的农村金融产业链业态更加丰富

    (二)农村土地经营权资本化各类业态的资产证券化可期

    (三)资本化进程中的配套体系和制度环境不断完善

   五 政策建议

    (一)进一步完善相关法律法规

    (二)加大政府对涉农金融机构的支持力度

    (三)加快土地金融产品体系建设

    (四)积极吸引社会资本参与或控股涉农金融及相关产业机构

  B.15 农垦国有农地资产化和资本化实践

   一 历史上的国有农业经济和国有农地

    (一)保障军事供给的需要

    (二)区域发展和公共服务的需要

    (三)缓和人地矛盾的需要

   二 当代的农垦和国有农地

    (一)农垦——国有农业经济的代表

    (二)农垦土地基本情况和特征

    (三)国有农地资本化的必要性

   三 农垦土地资产化、资本化的生动实践

    (一)农垦土地作价出资(入股)

    (二)农垦土地授权经营

    (三)农垦农用地抵押、担保试点

  B.16 农村土地市场交易平台金融创新与实践

   一 农村土地市场交易平台金融创新背景

    (一)农村金融市场需求与现状

    (二)农村产权交易平台的运营和发展

   二 农村土地市场交易平台金融创新优势

    (一)让资源信息和交易信息更加透明、有效

    (二)有效解决抵押农村土地经营权估值难题

    (三)解决土地经营抵押贷款处置变现的问题

    (四)整合农村土地金融服务市场各方资源,实现优化配置

   三 农村土地市场交易平台金融创新案例

    (一)南方地区案例

    (二)案例二

    (三)案例创新点

   四 农村土地市场交易平台金融创新实践瓶颈

   五 农村土地市场交易平台金融创新实践的展望

  B.17 农村土地市场开发PPP模式的创新与实践

   一 农村土地市场开发的政策问题解析

    (一)农村土地分类方式

    (二)农村土地所有权

    (三)农村土地供应方式

    (四)农村土地使用权出让方式

    (五)农村土地市场开发其他规范性政策

   二 PPP模式在农村土地市场开发中的应用分析

    (一)土地一、二级开发+PPP模式

    (二)片区综合开发+PPP模式

    (三)特色小镇+PPP模式

    (四)全域旅游+PPP模式

    (五)休闲农业+PPP模式

    (六)农业产业园+PPP模式

    (七)保障性住房+PPP模式

   三 农村土地市场开发PPP模式的典型案例分析

    (一)A市某片区城中村改造PPP项目

    (二)B市特色小镇PPP项目

    (三)C市沿江风光带及道路综合工程PPP项目

    (四)D县现代农业产业园PPP项目

   四 结论

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 序言

《中国农村土地市场发展报告(2018~2019)》包括总报告、制度篇、市场篇和金融篇四部分内容,聚焦于农村土地市场的发展,使用田野调查的方法,利用最新的调研数据对近两年农村土地确权、农地纠纷及确权过程中出现的新情况进行了客观分析,着重对农村产权交易市场社会化服务、农村土地金融服务创新与实践以及农村土地市场建设中的政府行为等问题进行深入研究,结合我国农村土地市场发展实践提出了具有操作性的政策建议。

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