资源型城市土地可持续利用与政策创新图书
Sustainable Land Use and Policy Innovation in Resource-based Cities
[内容简介] 为提升资源型城市土地在优化城市空间布局、支持传统产业改造升级及培育经济发展新动能、改善城市生态环境等方面的保障能力，本书基于对资源型城市的演进规律、土地利用特征及存在问题的分析，以受损耕地整治与质量提升、低效工业用地再开发、未利用土地合理开发等资源型城市土地可持续利用的重点难点问题为主要研究对象，探索资源型城市土地可持续利用的重要路径及政策创新，以期为资源型城市破解土地瓶颈制约、增加有效土地供给、促进城市可持续发展提供思路与对策。
相关信息
前言
后记
第一章 导论
第一节 研究背景与意义
第二节 国内外研究现状
一 土地可持续利用
1.土地可持续利用的内涵
2.土地可持续利用评价
3.土地可持续利用的制约因素
4.土地可持续利用的政策建议
二 资源型城市土地利用
三 土体重构与耕地质量
（一）受损耕地整治的土体重构
1.国外相关研究
2.国内相关研究
（二）耕地质量评价研究
1.国外相关研究
2.国内相关研究
（三）受损区耕地质量评价
1.采煤塌陷区受损耕地质量评价研究进展
2.采煤塌陷区整治的耕地质量评价研究进展
四 低效工业用地再开发
1.低效工业用地引发的问题
2.低效工业用地再开发模式
3.低效工业用地再开发面临的困境
3.低效工业用地再开发的对策建议
五 未利用土地开发利用
1.未利用地开发的模式类型
2.未利用地开发存在的问题
3.未利用地开发的措施建议
第三节 研究内容与结构安排
第二章 资源型城市土地利用的理论概述
第一节 资源型城市的演进规律
一 资源型城市的内涵界定
二 资源型城市的典型特征
三 资源型城市的生命周期
四 资源型城市的转型发展
（一）资源型城市转型的必要性
1.资源型城市转型是应对危机挑战的重要抉择
2.资源型城市转型是区域协调发展的必然要求
3.资源型城市转型是全面建成小康社会的目标所在
4.资源型城市转型是实现可持续发展的战略路径
（二）资源型城市转型升级模式
第二节 资源型城市的土地利用特征及问题
1.城市空间布局散乱、土地利用效率不高
2.土地资源破坏严重，生态环境修复问题多
3.后备土地利用不充分，局部人地矛盾突出
第三节 资源型城市土地可持续利用的理论基础
1.资源稀缺性理论
2.可持续发展理论
3.人地关系的理论
4.土地集约利用理论
第四节 资源型城市土地可持续利用的重点难点
1.受损耕地整治与质量提升
2.城市低效工业用地的再开发
3.未利用地的合理开发
第三章 基于土体重构的资源型城市耕地整治与可持续利用
第一节 理论概述与研究思路
一 核心概念
二 研究思路与重点内容
三 研究区概况
四 研究方法
1.文献分析法
2.实地调查、土壤样品采集及室内分析
（1）塌陷耕地质量调查及样品采集方法
（2）整治的耕地质量调查及样品采集方法
（3）研究区耕地质量调查及土壤样品采集
（4）土壤样品测定方法
3.土柱模拟种植试验
4.数据处理
第二节 典型受损区耕地整治的土体重构
一 耕地质量影响因素及变化特征
（一）区域耕地质量等别的影响因素
1.耕地的土壤条件
2.耕地的基础设施条件
（二）典型受损区耕地质量等别影响因素
1.地形水文条件
2.耕地土壤条件
3.基础设施条件
（三）研究区耕地质量影响因素变化特征
1.研究区耕地质量影响因素的变化
2.研究区耕地质量影响因素变化特征
二 受损耕地土体重构及土壤特性分析
（一）典型受损区耕地土体重构类型
1.非充填土体重构
2.充填土体重构
（二）典型受损区重构土壤的特性
1.非充填重构土壤特性
2.充填重构土壤特性
三 典型受损区耕地整治的土体重构技术
1.充填土体重构关键技术
（1）充填物料的优选
（2）隔离层的设置
（3）覆土厚度设计
（4）充填物料处理技术
2.充填土体重构流程
（1）表土剥离与贮存
（2）地块基层处理
（3）物料的充填
（4）表土回填
（5）田面平整
第三节 土体重构对典型受损区耕地质量影响评价
一 典型受损区耕地质量等别评定方法构建
（一）评价的原则及依据
1.评价原则
2.评价依据
（二）评价单元划分
1.评价单元划分的原则
2.评价单元划分的方法
（三）评价方法及程序
1.评价的总体思路
2.评价内容及程序
3.评价技术要点
（四）评价结果分析及应用
二 土体重构对研究区耕地质量影响评价
（一）评价单元的划分
（二）土壤环境质量评价
（三）对照样地及其等别的确定
1.对照样地的设置
2.对照样地的耕地等别
3.对照样地特征描述
（四）自然质量等指数的确定
1.自然质量水平评价指标体系
2.编制记分规则表
（五）利用等指数的确定
1.土地利用水平的确定
2.利用等指数的计算
（六）耕地等别的划分
三 土体重构对耕地质量等别的影响分析
（一）耕地等别的变化
1.耕地自然等别的变化
2.耕地利用等别的变化
3.耕地等别变化的分析
（二）结果的应用
1.典型受损区耕地整治的土体重构优选方案
2.研究区耕地整治的土体重构设计
第四节 典型受损区耕地质量等别提升关键技术
一 表土利用技术
（一）表土保护技术
1.前期调查与规划
2.剥离时机的确定
3.剥离方法与步骤
4.表土的存储
（二）表土再利用技术
1.表土的回覆
2.田面平整
二 土体重构技术
三 水系修复技术
（一）地表水修复技术
（二）地下水修复技术
（三）土壤水修复技术
四 重构土壤后期管护技术
（一）重构土壤的培肥
（二）重构土壤的植物净化
（三）重构土壤的动物改良
（四）重构土壤的微生物改良
第四章 基于再开发的资源型城市工业用地可持续利用
第一节 资源型城市低效工业用地再开发概述
一 低效工业用地内涵界定
二 低效工业用地成因分析
（一）受传统发展理念影响，倾向追求经济利益
（二）城市用地结构不合理，利用管理较粗放
（三）面临问题复杂多变，抑制再利用积极性
三 低效工业用地再开发的必要性
（一）腾挪用地空间，支撑产业转型
（二）重塑城市形象，激发经济活力
（三）促进协调发展，增进社会和谐
四 低效工业用地再开发的现实困境
（一）概念界定不清晰，实际操作有困难
（二）土地权利关系复杂，协调难度较大
（三）开发成本偏高，资金短缺问题突出
（四）棕地修复难度大，生态环境约束强
第二节 城市低效工业用地再开发经验借鉴
一 国外低效用地再开发的实践
（一）国外城市更新的发展与演变
（二）国外低效工业用地再开发实践
二 国内低效用地再开发的实践
（一）国家层面相关的政策文件
（二）部分城市低效用地再开发的实践探索
三 经验借鉴
第三节 资源型城市低效工业用地再开发路径
一 低效工业用地再开发范围认定
1.构建评价指标体系
2.确定评价指标权重
3.评价指标标准化处理
4.评价分值的计算
5.评价结果分析及再开发范围认定
二 低效工业用地再开发基本思路
（一）低效工业用地再开发的目标
1.提升土地利用效率，增加土地有效供给
2.推动产业转型升级，促进城市品质提升
3.优化土地生态环境，促进城市可持续发展
（二）低效工业用地再开发的原则
1.规划协调，部门配合
2.零星退出，整合利用
3.先易后难，有序开展
4.鼓励社会资本参与，兼顾各方利益
（三）低效工业用地再开发的路径
1.划定再开发范围
2.编制再开发专项规划
3.制订再开发实施方案
4.组织实施退出
5.组织实施再利用
三 低效工业用地再开发主要模式
（一）低效工业用地退出模式
1.政府收购储备
2.政府强制收回
3.企业搬迁置换
4.企业主动退出
5.企业自主改造
（二）再开发土地的获取方式
1.公开出让
2.协议出让
3.划拨供应
（三）土地再开发的利用模式
1.退二优二
2.退二进三
3.退二补公
第五章 基于优化土地供给的资源型城市未利用地可持续利用
第一节 资源型城市未利用地开发概述
一 资源型城市合理开发未利用地的必要性
（一）缓解土地供需矛盾，做好发展用地保障
（二）拓展城市发展空间，提升城市品质内涵
（三）拓展产业发展空间，助推产业转型升级
（四）破解“占优补劣”难题，助推耕地“占补平衡”
二 资源型城市合理开发未利用地的可行性
（一）未利用地资源较丰富，开发利用潜力巨大
（二）国家及地方政策支持，引导合理开发利用
（三）各级财政给予支持，融资渠道多元保障
（四）各地实践经验丰富，开发技术日趋成熟
三 资源型城市未利用地开发面临的瓶颈制约
（一）规划衔接存在困难，开发或面临政策约束
（二）开发建设程序复杂，基础设施配套难度大
（三）生态环境脆弱敏感，生态环境保护任务艰巨
（四）开发建设行为不规范，影响土地可持续利用
第二节 资源型城市未利用地开发的经验借鉴
一 资源型城市享有各级政策支持
（1）石油城市东营市享有的未利用地开发政策
（2）有色金属城市白银市享有的未利用地开发政策
（3）矿产资源富集的海西蒙古族藏族自治州享有的未利用开发政策
（4）石油城市克拉玛依市享有的未利用地开发政策
（5）煤炭城市鄂尔多斯市享有的未利用地开发政策
（6）有色金属富集的龙岩市享有的未利用地开发政策
二 资源型城市未利用地开发模式
（一）农林牧渔业开发模式
（二）产业园区建设模式
（三）城市空间拓展模式
（四）旅游观光开发模式
三 经验借鉴
（一）坚持生态优先绿色发展
（二）积极争取各级政策支持
（三）因地制宜科学规划建设
（四）强化管理促进持续利用
第三节 资源型城市合理开发未利用地的基本思路
一 合理开发未利用地的指导思想
二 合理开发未利用地的目标定位
（一）优化土地供给方式，减少建设占用耕地
（二）有效补充耕地数量，拓展建设发展空间
（三）改善土地生态环境，促进城市绿色转型
三 合理开发未利用地的基本原则
（一）坚持生态优先、耕地保护优先
（二）坚持科学规划、因地制宜开发
（三）创新体制机制、提升综合效益
四 合理开发未利用地的主要内容
（一）耕地保护及农田整治
（二）城镇建设用地开发
（三）生态建设与保护
第四节 资源型城市合理开发未利用地的重点任务
一 分析未利用地开发潜力
二 编制未利用地开发专项规划
三 健全未利用地开发保障机制
第六章 资源型城市土地可持续利用政策创新
第一节 资源型城市土地可持续利用政策创新思路
一 树立集约循环利用资源观，协调人地关系
二 健全集约用地制度、提升土地利用效率
三 加强土地市场建设，优化配置土地资源
四 发挥规划引领作用，促进土地持续利用
第二节 资源型城市耕地可持续利用政策创新
一 加大工矿区土地整治力度，提升耕地质量等级
二 完善耕地保护补偿机制，提高耕地保护积极性
三 加强和改进耕地占补平衡，数质并重保护耕地
（一）重塑核心发展价值观，激发耕地保护内生动力
（二）强化落实数质并重保护，补改结合确保耕地质量
（三）加强土地整治项目管理，提升土地利用综合效益
（四）完善耕地质量评价体系，健全耕地质量管理制度
（五）优化占补平衡省内统筹，构建合理利益分享机制
第三节 资源型城市工业用地可持续利用政策创新
一 制定实施差别化的产业供地政策
二 出台低效工业用地再开发的支持政策
三 强化低效工业用地再开发的配套措施
第四节 资源型城市未利用地可持续利用政策创新
一 科学制定规划，引领未利用地有序开发
二 强化对未利用地开发的土地政策支持
三 制定未利用地开发的财税支持政策
四 建立未利用地开发的投融资机制
五 加强未利用地开发的科技创新
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