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河北社会发展报告(2022)图书

Annual Report on Social Development of Hebei (2022)

SSAPID:101-5158-5939-75
ISBN:978-7-5201-9923-0
DOI:
ISSN:
关键词:

[内容简介] 本书对2021年河北省社会发展总体状况进行全面、系统研究,对城乡社会治理、公共服务、新型城镇化等热点问题进行专题研究。书中分析了2021年河北省城乡社会治理、人口发展、就业、生态文明建设等方面的总体形势和问题;研究了河北省农村基层社会治理、智慧城市社会治理、数字乡村建设发展模式、社会化拥军创新模式、疫情常态下社会公众热点话题动态变化等问题;对河北省城市空间演进与优化方向、“强省会”城镇化发展战略、安全宜居城市治理、“空心村”基本状况等问题进行了研究。

相关信息

丛书名:河北蓝皮书
编 辑:徐崇阳;王娇
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2022年05月
语 种:汉文
中图分类:C1 社会科学现状与发展

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 河北蓝皮书(2022)编辑委员会

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 主编简介

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 Abstract

 法律声明

 Ⅰ 总报告

  B.1 2021~2022年河北社会发展报告

   一 2021年社会发展基本形势

    (一)民生领域财政支出占比超八成

    (二)城乡居民收入稳步增加

    (三)社会保障水平持续提升

    (四)医疗卫生公共服务供给持续增长

    (五)就业形势整体好于预期

    (六)基层社会服务能力不断增强

   二 社会发展领域的主要短板

    (一)城乡差距且区域差距较大

    (二)人口结构变化潜在压力凸显

    (三)基层公共服务能力偏低

    (四)卫生健康服务功能不完善

    (五)教育供给结构不尽合理

   三 社会热点问题分析

    (一)共同富裕成为全民关注重点

    (二)把提升全民素质放在突出位置

    (三)全面提高社会文明程度

    (四)改善生活品质是人民美好生活新期待

    (五)建设更高水平的社会治理共同体

   四 更高站位推进河北社会发展

    (一)加强党建引领

    (二)激活公共资源保障能力

    (三)完善社会参与机制

    (四)加强高素质人才保障

    (五)强化现代化科技支撑

 Ⅱ 综合发展篇

  B.2 河北省城乡社会治理发展报告

   一 2021年社会治理基本形势与主要成绩

    (一)制定了全省社会治理工作的发展规划和远景目标

    (二)取得了抗击局部地区突发新冠肺炎疫情的伟大胜利

    (三)完善了社会治安防控和社会治理体系

   二 2021年较突出的社会治理问题——网络平台治理

    (一)认可并重视网络平台的性质及其积极意义

    (二)网络平台带来一系列前所未有的社会问题

   三 当前的主要工作和今后的建议

    (一)疫情防控是今后一段时间社会治理工作的重要任务

    (二)进一步发挥大数据在社会治理中的重要作用

    (三)进一步加大对网络平台相关社会问题的治理力度

    (四)进一步发挥公检法部门在社会治理中的积极作用

    (五)及时梳理社会治理领域的创新典型与先进经验

  B.3 河北省人口发展态势与长期均衡发展研究

   一 河北省人口发展新变化

    (一)人口规模持续增长,增速明显放缓

    (二)性别结构稳步改善,性别比趋于合理

    (三)家庭户数量迅速增长,平均家庭户规模进一步缩小

    (四)少儿、老年人口比重上升,劳动年龄人口比重下降

    (五)城镇人口比重超六成,城镇化增速超出预期

    (六)受教育水平明显提升,人口素质不断提高

    (七)流动人口规模扩大,人口流动更加活跃

   二 人口发展面临的新挑战、新要求

    (一)实现适度生育水平压力较大

    (二)人口老龄化挑战更加严峻

    (三)高质量发展对劳动力素质提出更高要求

    (四)人口发展区域不平衡问题亟待破解

   三 推动人口长期均衡发展的对策建议

    (一)完善生育配套支持政策,建设生育友好型社会

    (二)完善养老服务体系,积极应对人口老龄化

    (三)提高人口素质,挖掘人才红利

    (四)完善人口流动机制,优化人口布局

  B.4 河北省就业形势分析报告

   一 河北省2021年前三季度经济运行状况

    (一)经济基本面持续向好,第一、二产业稳定输出,服务业贡献突出

    (二)产业转型升级加快推进,新动能引领作用凸显

    (三)社会有效需求持续回暖,对外经贸增长平稳

    (四)国家战略纵深推进,“三件大事”提速加力

    (五)人民福祉持续增进,基本民生保障有力

   二 “十四五”河北省面临的就业形势分析

    (一)河北省三次产业就业形势分析

    (二)产业就业结构转型分析

   三 新冠肺炎疫情对河北省就业的影响

    (一)疫情加速就业结构转型

    (二)就业总量压力增加,重点群体就业难度加大

    (三)行业特点不同,企业受影响程度各异

   四 河北省2021年就业保障工作举措及取得的成效

    (一)以非常之举应对非常之势,全力以赴稳就业保就业

     1.完善稳就业政策措施

     2.突出抓好重点群体就业

     3.继续实施失业保险保障扩围

     4.深化“放管服”改革

     5.持续优化就业服务

    (二)加大治理力度,劳动关系保持总体和谐稳定

     1.突出做好根治欠薪工作

     2.积极构建和谐劳动关系

     3.认真细致做好信访维稳工作

    (三)加强政策衔接,巩固拓展脱贫攻坚成果

     1.加大就业帮扶力度

     2.精准开展技能培训

   五 部分地市2021年就业保障工作示范性举措

    (一)石家庄:促进更加充分更高质量就业

     1.做好重点群体就业工作

     2.根治拖欠农民工工资顽疾

     3.优化就业创业服务

    (二)张家口:着力推进就业服务改革

     1.实施就业优先战略,确保就业大局稳定

     2.积极扶持就业创业

     3.完善公共就业服务创新机制

    (三)唐山:围绕落实“六稳”“六保”抓改革

     1.支持企业减负稳岗

     2.统筹重点群体就业

     3.促进创业带动就业

     4.巩固就业扶贫成果

    (四)辛集:强化落实就业优先政策

     1.重点促进高校毕业生等青年就业

     2.加强岗位信息供需求对接

     3.稳步推进农村劳动力转移就业

     4.有序开展公共就业服务

   六 河北省就业保障工作举措的实现路径

    (一)坚持经济发展就业导向,稳定和扩大就业容量

     1.支持市场主体稳定发展、稳住岗位

     2.积极创造新的就业岗位

     3.大力支持创业创新带动就业

    (二)突出精准分类帮扶,继续有针对性做好重点群体就业工作

     1.着力做好重点群体就业工作

     2.针对重点行业、中小微市场主体加大政策扶持力度

    (三)多措并举促进就业创业,鼓励和引导创业带动就业

     1.深化“放管服”改革,发展创业载体,培育壮大人力资源队伍

     2.强化创业政策支持,优化创业平台建设

    (四)着力推进就业政策落地落实,建立健全公共就业服务体系

     1.坚持目标导向、结果导向,锚定全年目标任务,全力实施就业优先政策

     2.建立全省统一的“互联网+”公共就业创业服务平台

  B.5 河北省生态文明建设发展报告

   一 生态文明建设的新举措

    (一)积极部署碳达峰与碳中和工作

    (二)加强“三大污染”治理

    (三)加快推进生态环境标准化体系建设

    (四)多举措推动城乡建设绿色发展

   二 生态文明建设取得新成效

    (一)大气污染防治见成效

    (二)水环境治理见成效

    (三)土壤污染治理见成效

    (四)推动碳减排见成效

   三 生态文明建设面临的挑战

    (一)河北省碳达峰面临的挑战

    (二)生态环境治理形势依然严峻

   四 加快推进生态文明建设的建议

    (一)以降碳为导向,推动碳达峰与碳中和

    (二)以减污为重点,深度推进环境治理

    (三)以低碳为目标,推进城市低碳转型

 Ⅲ 社会治理篇

  B.6 深化河北省农村基层社会治理研究

   一 深化河北省农村基层社会治理的现实需求

    (一)河北省坚决做好首都政治“护城河”这一政治之责、为政之要

    (二)河北省农村基层社会治理问题倒逼的现实需求

    (三)河北省乡村振兴战略推进工作的现实需求

   二 河北省农村“两委”换届过程中出现的新情况、新问题

    (一)村支书、主任职位吸引力暴增,村选举竞争力激增

    (二)农村基层党组织弱化问题

    (三)农村历史遗留问题相对集中显现

    (四)农村基层选举普遍存在不规范问题

    (五)年轻农村干部比例提高但缺少基层经验,且易受家族势力的潜在影响

    (六)部分非党员群众对“两委”选举的积极性不高

    (七)农村基层民主法治建设不到位

   三 深化河北省农村基层社会治理的对策建议

    (一)进一步夯实农村基层党组织的领导地位

    (二)加大新当选农村基层干部的学习培训力度

    (三)制定明确的村民代表选举规则和要求

    (四)继续坚定不移地走群众路线

    (五)扎实推进农村基层民主监督工作

    (六)引导农村基层社会治理朝现代化、法治化方向前行

  B.7 河北省智慧城市社会治理调查研究

   一 国内外智慧城市建设和社会治理研究与实践

    (一)国外智慧城市建设和社会治理研究与实践

    (二)国内智慧城市建设和社会治理研究

    (三)国内智慧城市建设和社会治理实践

   二 河北省智慧城市社会治理现状

    (一)确定试点城市,探索智慧城市建设

    (二)网格化智慧管理有所推进

    (三)智慧建筑为智慧小区建设创造坚实的基础

    (四)智慧城市社会治理思路不断明晰

   三 河北省智慧城市社会治理面临的困难、问题

    (一)政府投资统筹和智慧城市统建难

    (二)智慧城市社会治理数据共享难度大

    (三)政府与智慧城市运营商建设和管理关系不明

    (四)政府信用水平和治理能力亟待提升

    (五)智慧城市建设和社会治理认知仍然不足

    (六)技术人才缺乏导致智慧化水平不高

   四 提升河北省智慧城市社会治理水平的措施建议

    (一)智慧城市社会治理的核心在于顶层设计

    (二)强调政府投入、诚信和责任担当

    (三)建立大数据分享决策机制

    (四)加快形成政府、企业和民众多方参与的智慧城市社会治理

  B.8 基于信息不对称的河北省数字乡村建设发展模式探索*

   一 河北省推动数字乡村建设的优势

    (一)农业生产数字化,提升农作物产量,实现农作物精细化管理

    (二)农产品销售数字化,电商根植乡土文化,农民收入成倍增长

    (三)乡村公共服务数字化,一平台多用途,“足不出户”实现自治

   二 河北省数字乡村建设现状

    (一)乡村信息基础设施建设现状

     1.电信网络基本普及,广播电视网络稳步推进

     2.投递路线长度递增,电子商务高速发展

     3.传统基础设施逐步实现数字化改造升级

    (二)乡村信息化支撑平台建设现状

    (三)乡村信息惠民服务建设现状

     1.河北益农社平台逐渐成熟,乡村基础大数据逐步完善

     2.供销合作惠农服务社稳步建立,现代农业综合体系全力开发

     3.农技推广信息平台充分应用,科技助农线上指导成效显著

     4.民政一体化政务服务平台启用,“一网通办”初见成效

    (四)智慧绿色乡村建设现状

     1.智慧绿色生态建设成效显著

     2.智慧绿色生活稳步推进

     3.绿色生产信息化蓬勃发展

    (五)乡村网络文化建设现状

   三 基于信息不对称的河北省数字乡村建设问题

    (一)基础数据与产业链信息不对称:乡村基础数据激增,未实现全产业链对接

    (二)平台功能与意愿信息不对称:乡村信息平台多样,乡村主体采纳意愿不高

    (三)数字化与乡情信息不对称:人才与技术注入乡村,理念应用与乡情不匹配

    (四)“以点带面”信息不对称:试点乡村高速建设,全乡村普及率低

    (五)线上销量与线下产量信息不对称:电商营销发展迅猛,农产品加工能力不足

   四 河北省数字乡村建设协同发展模式探索

    (一)提升基础数据品质,全局规划,顶层设计,避免不同平台同一信息不对称

    (二)以需求为导向,平台利益直观化,实现村民意愿与数字平台的信息有效衔接

    (三)提高人才、技术与乡村匹配度,“以点带面”,量身定制,提升普及率

    (四)网络销售要运用信息化、数字化方式打破供销信息不对称壁垒

  B.9 河北省社会化拥军创新模式调查研究

   一 河北省社会化拥军主要进展

    (一)以上率下推动双拥工作创新发展

    (二)社会化拥军工作规范化发展

     1.组织体系逐步健全

     2.建设标准全面统一

     3.管理机制不断完善

     4.考核奖惩机制不断优化

    (三)推动社会化拥军活动常态化开展

    (四)拥军载体不断多元化

     1.爱国拥军教育场所不断增多

     2.社会化拥军项目不断增加

     3.拥军服务网络化水平提高

    (五)退役军人志愿服务不断加强

    (六)退役军人重点工作任务精准落实

     1.率先完成保险接续任务

     2.服务体系建设不断加强

     3.就业创业帮扶精准实施

     4.退役军人作用不断发挥

     5.聚力维护退役军人合法权益

    (七)全力支持驻冀部队练兵备战和改革建设

     1.拥军支前军地协调机制不断健全

     2.严格落实安置政策

     3.建立军地“双清单”制度

   二 当前河北省社会化拥军工作存在的主要问题

    (一)区域拥军组织建设水平存在差异

    (二)军民融合式创新发展体系有待健全

    (三)会员单位影响力有待提高

    (四)社会化拥军信息化程度不高

    (五)拥军优属协调联动机制有待完善

   三 深化社会化拥军工作的对策建议

    (一)积极凝聚非公有制经济领域爱国拥军力量

    (二)建立健全社会化拥军协调联动机制

    (三)强化支持保障举措

    (四)积极建立常态化活动阵地

    (五)创新优化社会化拥军活动形式

    (六)打造数字化拥军服务新模式

    (七)积极开展社会化宣传活动

  B.10 新冠肺炎疫情常态下社会公众热点话题动态变化研究*

   一 疫情早期热点话题:企业、中小企业

   二 疫情得到初步控制期热点话题:心理、健康

   三 常态化防疫期热点话题:开学

   四 河北省出现两次局部疫情时热点话题:藁城、辛集、深泽

   五 分析与结语

    (一)河北省公众热点经历了“瞬间爆热—持续升温—短期反弹—平复稳定”的过程

    (二)全省公众对疫情热点话题的关注,随着全社会精准防疫水平的不断提高,由高度关注发展到正常关注

    (三)随着疫情防控阻击战进行到不同阶段,全省采取精准防疫措施,并在稳定社会心理方面成效显著

    (四)党和国家发挥了非同一般的力量,取得疫情防控阻击战阶段性重大胜利,使公众心安、满意

    (五)疫情对社会公众产生了较大的负面影响,但这种影响正在趋于减弱

  B.11 基于“七普”数据对河北省区县(市)人口发展趋势及影响的认识与思考

   一 区县(市)人口规模变动

    (一)市辖区人口增减状况

     1.3/4市辖区人口呈正增长态势,人口规模结构呈现大型化态势

     2.新撤县设区的市辖区人口增长缓慢,传统资源区人口缩减严重

    (二)县(市)人口增减情况

     1.3/4县(市)面临人口缩减,人口规模结构小型化态势明显

     2.中度重度人口缩减县(市)主要分布在冀北冀中地区

     3.1/4县(市)人口正增长,主要为环京津南部平原县和经济相对发达县(市)

    (三)乡镇(街道)层面人口变动情况

     1.市辖区约35%的乡镇(街道)人口正增长,人口规模较大乡镇(街道)明显增加

     2.县域人口增长集中在城关镇或县城区街道,县城的城市属性提升

     3.非县城区的乡镇普遍面临人口缩减,人口规模结构小型化态势明显

    (四)小结:区县(市)人口规模变动趋势及影响分析

     1.人口规模缩减意义上的城市收缩是“七普”的一个突出特征

     2.区县(市)人口收缩和人口增长表现为“双同心圆”模式

     3.城市化作用下“双同心圆”模式在一个时期内持续存在,人口不均衡增长和不均衡分布态势可能进一步加剧

   二 人口年龄结构:劳动年龄人口减少与老龄人口增长长期共存

    (一)0~14岁人口比重变化情况

     1.大部分区县(市)0~14岁人口比重较“六普”增加,0~14岁人口比重下降的区县(市)主要分布在冀北和冀东

     2.83.67%的市辖区和41.74%的县(市)呈现少子化特征,市辖区少子化态势更为严峻

    (二)人口老龄化进程明显加快,农村步入深度老龄化

     1.河北省区县(市)全面进入老龄化,过半数区县(市)步入深度老龄化

     2.县(市)老龄化程度更深,深度老龄化区县(市)多分布在冀北、冀东和冀中

    (三)劳动年龄人口比重变动趋势

     1.劳动年龄人口比重快速下降,县(市)劳动年龄人口比重下降更快

     2.劳动年龄人口变动幅度普遍高于总人口缩减幅度,部分区县(市)可能面临劳动力供给不足问题

    (四)人口结构变动趋势及影响

     1.人口缩减与劳动力人口减少、少子化、深度老龄化叠加

     2.劳动年龄人口缩减对经济发展的影响

     3.人口深度老龄化的影响

   三 对策分析

    (一)要突出对人口负增长趋势的宏观把握和预防,明确中长期人口发展规划和重大发展任务

    (二)把握人口规模增减的“双同心圆”模式,促进区县(市)“人口—社会—经济”协同健康发展

     1.把握地区人口发展差异的机遇以及人口规模优势

     2.把握城市不同区域人口特征,推动城市空间优化和品质提升

     3.提高新市辖区与主城区联动发展水平

     4.把握人口向县城集聚的趋势,大力推动以县城为载体的城市化

     5.因地制宜发展小城镇和特色镇,提高重点镇在县域内的人口支撑力

    (三)加大城市收缩态势研究力度,实施分类别的区域发展政策

    (四)应对劳动力人口缩减,加快经济转型升级,积极开发人力资本和人口红利

     1.加快产业结构转型升级

     2.加大对教育和培训的投入力度,提高劳动者素质

     3.提高劳动参与率,稳定劳动力供给和就业市场

    (五)应对人口深度老龄化态势,实施积极应对人口老龄化国家战略

     1.总体层面,加快完善养老服务体系

     2.区域层面,前瞻性应对部分区县(市)深度和超级老龄化带来的空间经济冲击

 Ⅳ 公共服务篇

  B.12 河北省养老设施供需平衡路径研究*

   一 河北省人口老龄化严峻形势研判

    (一)河北省人口老龄化程度位居全国“中上游”

    (二)河北省老龄化程度高于北京、低于天津

    (三)河北省过半地区人口老龄化程度较高

    (四)人口老龄化高峰期来临,养老设施的群体需求或将持续增加

   二 河北省养老设施供给状况调查分析

    (一)养老设施总量增长较快、分布较广,但设施空间分布和利用仍存在“城乡差异”

    (二)养老设施类型呈现多层次多样化,但设施所处环境和功能定位“置闲力微”

    (三)养老设施无障碍、适老化改造稳步推进,但社区中适老化和无障碍设施存在“缺项错置”

   三 河北省养老设施群体需求意愿、知晓度和满意度调查分析

    (一)八成以上老年人首选功能齐全的社区养老设施,空巢、独居、计生家庭老年人对居家和社区型养老设施需求高,高龄、失能老年人对医养护专业养老设施更青睐

    (二)老年人对养老设施知晓度和满意度不高

    (三)老年人对社区公共空间的适老化设施供给满意度较低

   四 河北省养老设施供给需重点关注的几个问题

    (一)顶层设计和空间布局计划性不强

    (二)政府部门协同推进主动性不足

    (三)“缺地少房”是养老设施供给的“卡脖子”问题

    (四)“缺钱缺人”是养老设施持续运营的“绊脚石”

   五 适应新人口形势需要的养老设施供给路径

    (一)注重“规划+落实”,保障养老设施布局合理和“落地生根”

     1.优化顶层设计,做好空间和土地保障

     2.建设三级养老设施供给体系

     3.建立协作机制,做好部门合力共建

    (二)整合“存量+平台”资源,促进各类养老服务资源转型再利用

     1.推动各地全面开展存量资源普查和评估

     2.有序开展现有养老设施摸底核查和整合

     3.积极推进“闲”“废”“疗”各类存量资源转型再利用

    (三)优化“居家—社区—机构”三位一体养老设施服务网络,实现老年人“多元安养”

     1.大力推进“家庭养老床位”试点,满足老年人“原居安养”需求

     2.推进街道养老服务综合体和社区嵌入式养老设施建设,满足老年人“就近安养”需求

     3.整合医养康护各类服务设施资源,满足老年人“全护安养”需求

    (四)推动“适老化+无障碍”改造,促进养老设施“规范建设”

     1.加大适老化和无障碍设施的改造和建设力度

     2.推进机关、企事业单位率先成为“为老服务”志愿服务点

     3.推动互联网应用设施的适老化改造

    (五)推进“智慧+养老”平台建设,逐步实现“为老服务”与信息科技的“共生发展”

     1.建立智慧养老服务综合信息平台

     2.构建养老服务信息系统“一盘棋”格局

     3.做大做强河北“为老服务”“时间银行”平台

  B.13 河北省农村互助养老幸福院提质增效研究

   一 河北省幸福院发展历程与学界观点

   二 农村互助养老幸福院调研情况

    (一)调研样本分布

    (二)幸福院样本情况

     1.使用率

     2.服务方式及人数

     3.资金来源

     4.幸福院内老人互助情况

    (三)村民访谈情况

     1.认知度与满意度

     2.入住意愿与动机

     3.期望值

    (四)干部座谈情况

   三 目前河北省幸福院建设存在的主要问题

    (一)幸福院数量呈下降趋势

    (二)许多幸福院建设水平较低

    (三)幸福院互助功能不强

    (四)幸福院运行资金保障难

    (五)部分干部缺乏积极性

   四 制约河北省幸福院提质增效的因素

    (一)农村互助意愿逐渐降低

    (二)老年人互助能力明显不足

    (三)村庄舆论逐渐失灵

    (四)公共力量趋于弱化

   五 良性运转的幸福院所带来的启示

    (一)前屯村模式

    (二)白庙滩乡模式

    (三)西河口村模式

   六 河北省幸福院提质增效的建议

    (一)走“人本化”革新之路,支持幸福院梯度建设

    (二)确立互助性养老的基础性地位,为乡村振兴注入强大动力

    (三)推动“共振式增能”*,建设农村养老共同体

    (四)发挥“能人”的带动作用,激发企业家乡村情怀

  B.14 生育政策调整背景下河北省托育服务供需现状与发展路径

   一 河北省托育服务发展基本情况及特点

    (一)发展处于起步阶段,服务供给与入托需求存在巨大差距

    (二)托育服务机构总体上以营利性为主,普惠性不足

    (三)托育服务供给模式单一,社区托育几乎为空白

    (四)服务需求意愿和行为倾向呈现新的偏好特征

   二 河北省托育服务发展亟须解决的制度瓶颈问题

    (一)利好政策缺乏具体实施细则,社会参与积极性不高

    (二)托育人才培养储备机制不健全,从业人员专业化程度偏低

    (三)综合监管机制尚未建立,存在监管真空地带

   三 加快建立完善托育服务体系的思考与建议

    (一)构建多层次托育服务供给网络,提高供需匹配度

     1.创新探索医托一体化

     2.合理布局社区托育服务

     3.延伸托幼一体化服务链

     4.多形式发展企业福利托育

    (二)激活人才引擎,完善托育从业者职业化体系

     1.多层次构建托育人才体系

     2.加快建立托育人才资格准入制度

     3.创新薪资机制,拓展职业发展空间

    (三)持续释放政策红利,激发托育服务发展活力

     1.拓宽资金筹措渠道

     2.完善社会支持政策

     3.加大政务服务支持力度

    (四)构建联动长效监管机制,有效提升托育服务质量

     1.完善准入退出机制

     2.构建新型信用监管机制

     3.建立多方联合监督机制

  B.15 京津冀医疗卫生资源共建共享发展报告

   一 京津冀医疗卫生资源分布状况

    (一)医疗卫生资源布局分析

    (二)优质医疗卫生资源布局分析

    (三)资源利用效率分析

   二 “十三五”以来医疗卫生资源协同发展取得的进展

    (一)多层次协作机制创新

     1.区域间协同合作的制度框架基本建立

     2.医疗卫生协同机制趋于成熟

    (二)多元化合作模式探索

     1.共建科室模式

     2.设立分院模式

     3.整体托管模式

     4.专科联盟模式

    (三)人民获得感与幸福感增强

     1.就近就便享受高质量服务

     2.就医成本得到降低

   三 医疗卫生资源共建共享存在的问题

    (一)统筹协调力度不足

    (二)重视程度各不相同

    (三)资金投入机制不健全

    (四)人才支撑体系尚不完善

   四 持续推进医疗卫生资源共建共享

    (一)明确区域重点功能

     1.将北京打造为高尖端医疗技术研发地

     2.将津冀打造为医疗技术特色承接地

    (二)强化人才队伍建设

     1.加强人才联合培养

     2.逐步破除人才流动限制

    (三)创新协同发展方式

     1.继续深化当前已有合作

     2.技术赋能新型合作模式

    (四)完善投入产出机制

     1.加大对于河北的资金投入力度

     2.制定稳定的基础建设投资方案

    (五)协同共建基地平台

  B.16 河北省深化职业教育产教融合研究

   一 省内产教融合主要问题

    (一)校企合作层次较浅

    (二)协同机制不健全

    (三)缺少市场服务机构

   二 河北多元产教融合策略

    (一)坚持互补基本原则

    (二)把握四个重点方向

    (三)打造多元融合驱动机制

    (四)建立市场调节机制

    (五)发挥京津冀协同优势

   三 探索河北三主体融合闭环

    (一)打造省内产融闭环业态

    (二)打通省内三方协同模式

    (三)培育建设产教协同平台

   四 产教融合技术服务组织功能

    (一)发挥产教融合智库优势

    (二)提供职业能力接口

    (三)职业教育技术研发

    (四)开展帮扶对接服务

    (五)开展经纪人培训工作

    (六)建立多维评价标准

   五 “产校专”融合有序落实

    (一)孵化冀职教创新发展高地

    (二)省内一校一企一专业

    (三)京津冀一区一业一特色

  B.17 加强社会救助创新发展研究

   一 河北省社会救助创新发展取得的成绩

    (一)基本生活救助有效发展

    (二)专项社会救助逐渐完善

    (三)急难社会救助扎实推进

    (四)社会参与力量更加充实

    (五)运行管理机制不断优化

   二 河北省社会救助创新发展面临的问题

    (一)社会救助对象广泛性不足

    (二)社会救助项目系统性匮乏

    (三)社会救助机制协调性不够

    (四)社会救助力量多元性缺失

    (五)社会救助发展平衡性较差

   三 加强社会救助创新发展需要处理好的关系

    (一)权利与责任的关系

    (二)生存与发展的关系

    (三)广度与精度的关系

    (四)效率与质量的关系

   四 加强社会救助创新发展的对策建议

    (一)创新社会救助识别方式,实现精准救助

    (二)充实社会救助服务内容,实现温暖救助

    (三)完善社会救助运行机制,实现高效救助

    (四)调动社会救助参与力量,实现多元救助

    (五)统筹社会救助区域发展,实现全面救助

  B.18 在高质量提升农村公共文化服务水平中推进共同富裕

   一 当前农村公共文化需求的新特征

    (一)农村公共文化需求日益多元化

    (二)农村公共文化需求存在差异性

    (三)农村公共文化需求变得相互融合

    (四)农村居民文化消费能力增强

   二 农村公共文化服务中存在的问题

    (一)农村公共文化服务设施普遍存在老化的现象

    (二)农村公共文化服务设施效能没有得到充分发挥

    (三)农村公共文化服务设施效能发挥缺乏长效的反馈机制

    (四)农村基层公共文化活动缺乏的问题越来越突出

   三 在高质量提升农村公共文化服务水平中推进共同富裕

    (一)增强农村基层党组织的文化使命感

    (二)进一步完善农村基层民主建设和农民参与机制

    (三)各级政府部门将民生建设项目适当向农村基层文化建设方面倾斜

    (四)保护拓展农村文化资源,宣传社会主义核心价值观

    (五)加大对民间文艺团队的培养力度,为乡村文化振兴提供人才支撑

    (六)实施城乡文化共建共享,开展“文化信息共享工程”

    (七)对标京津,较大幅度地高质量提升河北省公共文化服务水平

 Ⅴ 新型城镇化篇

  B.19 京津冀城市群框架下河北城市空间结构演进与优化方向

   一 河北城市空间结构的政策演变

   二 河北城市空间结构的演进特征

    (一)城镇体系演进

    (二)城镇发展带空间演进

   三 河北城市空间结构存在的问题与展望

    (一)河北城市空间结构存在的问题

     1.被京津截断为南北两个区域,未形成省内完整的空间组团

     2.河北城市近距京津布局,导致河北省难以形成区域空间中心

     3.冀中南融入中原城市群、山东半岛城市群渠道不畅,未能建立区域空间一体发展格局

     4.省内城市间要素优化流动不足,未形成省内城市圈层结构

     5.城镇发展带利用不足,未能形成“东—中—西”三大城镇发展带拉动格局

    (二)河北城市空间结构演进展望

     1.河北省特大城市形成,城镇体系呈多极化发展态势

     2.城镇发展带集聚能力提升,城市“点—轴”格局走向城镇密集带

     3.都市圈逐渐形成,同城化趋势进一步增强

   四 优化河北城市空间结构的基本路径

    (一)着力建设沿海、京石邯、石衡沧三大城镇发展带

    (二)加快建设雄安新区和张北地区

    (三)加快建设石家庄现代化省会都市圈

    (四)突出中心城市极化作用,构建多中心多层次带动的城镇化发展格局

  B.20 重构“强省会”城镇化发展战略

   一 城市化跨入城市群、城市圈时代

    (一)世界城市群历史变迁

    (二)中国城镇化历史变迁

    (三)中国城市群的发展历程

    (四)河北省城镇化发展阶段特点

     1.农业转移人口市民化是城镇化重点

     2.城镇化由快速扩张转向稳定增长

     3.城镇化将更加关注提升质量

     4.城市群、城市圈需要加速培育

     5.乡村建设成为重要使命

   二 “强省会”战略具有重大时代意义

    (一)重构河北新型城镇化发展重点

    (二)主动有效融入京津冀世界级城市群

    (三)引领全省高质量快速发展

   三 省会不强是河北省城镇化的重要特征

    (一)经济首位度不高,经济实力较弱

    (二)人口吸引力不足,人口规模偏小

    (三)空间结构不合理,现代化都市圈雏形尚未呈现

    (四)战略性新兴产业比例低,主导产业带动力偏弱

    (五)科研投入明显偏少,科技创新能力较弱

   四 省会不强制约全省高质量发展

    (一)影响城镇化增速和水平

    (二)影响融入京津冀世界级城市群

    (三)影响形成全省高质量发展策源地

   五 “强省会”的战略构想和对策建议

    (一)明确“强省会”基本思路

    (二)重构石家庄城市空间结构

    (三)建设现代化大都市区

    (四)建设现代化都市圈

  B.21 河北省安全宜居城市治理路径

   一 河北省安全宜居城市治理主要内容

   二 安全宜居城市治理的相关理论和国内外经验

    (一)有关城市安全宜居研究理论分析

    (二)城市安全宜居特征

    (三)国内外安全宜居城市治理经验

     1.深圳超大城市安全治理经验*

     2.湖南株洲老旧片区治理经验*

     3.武汉海绵韧性城市治理经验*

     4.江苏省美丽城市治理经验*

     5.南宁城市黑臭水体治理经验*

     6.石家庄打造“红色物业”、建设宜居社区经验*

     7.新加坡城市可持续发展治理经验*

   三 河北省安全宜居城市治理存在的主要问题

    (一)人居环境宜居质量亟待提高

    (二)城市公共服务方面差距明显

    (三)城市生活宜居方面改造更新任务繁重

    (四)韧性城市体系建设亟待加强

   四 河北省安全宜居城市治理路径分析

    (一)充实基层社区治理资源,及时应对安全隐患和回应居民诉求,提升城市社会治理效能

     1.提高城市基层社区治理效能

     2.推动治理资源向基层下沉

     3.积极支持各类社会主体共建共治共享

    (二)加快城市老旧和基础设施更新,提升居民生活空间宜居感

     1.有序推进城市更新

     2.加强安全绿色社区居住环境建设

    (三)建设韧性城市,加强城市安全风险防控能力

     1.提升城市系统免疫能力

     2.加强应急物资保障管理

     3.健全应急防控救援体系

     4.构建信息化预警监测体系

    (四)重视城市生态环境建设,建设宜居城市生态环境空间

    (五)保留传承和创新城市文化遗产,建设宜居城市文化空间

  B.22 河北省“空心村”基本状况调查报告

   一 受访者基本情况分析

    (一)性别结构

    (二)年龄结构

    (三)学历结构

    (四)婚姻结构

   二 受访者家庭基本情况分析

    (一)人口结构

    (二)经济收入

    (三)拥有耕地

    (四)住房情况

    (五)留守情况

   三 “空心村”认知情况分析

    (一)心中的“空心村”样态

    (二)“空心村”改造治理认知

    (三)“空心村”中老宅处置意愿

   四 “空心村”背景下农村存在的主要问题

    (一)农村空心化现象日趋严重

    (二)“空心村”经济基础相对薄弱

    (三)“空心村”公共服务供给针对性不强

    (四)“空心村”治理具有一定难度

   五 对策建议

    (一)分类推进“空心村”专项治理

    (二)夯实“空心村”公共资源基础

    (三)精准强化“空心村”公共服务

    (四)加强“空心村”建设人才支撑

    (五)创新“空心村”治理体制机制

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