中国能源发展报告（2013）图书
Annual Report on China's Energy Development(2013)
[内容简介] 本报告立足客观翔实的数据资料，从宏观层面和微观层面，运用定量分析与定性分析相结合的分析方法，紧密结合国内和国外政治、经济格局变化，针对产业结构转型、发展方式转变带来的机遇和挑战，对我国能源领域各行业的运行特征进行了深度剖析与探讨，并提出了未来走势的预测和切实可行的对策建议，力图为提高科学发展能源水平作出一定的贡献。
Abstract
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主编简介
序
法律声明
BⅠ 总报告
B.1 完善能源价格形成机制
一 2012年能源运行面临的宏观环境
（一）能源行业发展面临的国际环境
1.能源政治环境：地缘政治动荡再起、石油市场反应强烈
2.国际经济环境：经济复苏势头不稳、能源需求增速回落
3.全球气候环境：气候变化压力增大、能源结构出现变化
（二）能源行业发展面临的国内环境
1.国民经济由高速增长向中速增长转变，能源市场持续上扬动能不足
2.增长模式由高碳经济向低碳经济转变，高碳行业发展面临调控制约
二 2012年能源运行态势
（一）煤炭工业：煤炭市场出现转折，供过于求问题凸显
1.煤炭市场：市场出现转折，景气指数创出新低
2.煤炭供给：国内产量增速回落，进口量屡创新高
3.煤炭需求：国内需求不旺，出口保持低位
4.煤炭价格：库存居高不下，价格大幅回落
5.煤炭产能：固定资产投资增速回落，产能增速明显收窄
（二）石油行业：供需关系保持宽松，行业运行稳中向好
1.油品供给保持平稳增长，有力地保障了供应
2.油品需求增势回落，供需关系宽松
3.石化行业产值增速前低后高、稳中回升
4.价格前跌后稳，效益降中趋好
5.投资稳步增长，投向不断优化
6.原油对外依存度进一步上升，升至56.9%
（三）天然气行业：供需两旺、态势良好
1.产量平稳较快增长，产地集中于西部
2.进口大幅增长，管道天然气增势更为明显
3.天然气消费保持较快增长，生活消费天然气所占比重最大
4.天然气定价机制改革有望在全国推行
（四）电力行业：供需总体平衡、效益明显回升
1.电力供应平稳增长、增速回落
2.电力需求增幅回落，增速筑底回升
3.电力投资小幅下降：电源投资有所减少，电网投资小幅回升
4.新建装机结构进一步优化
5.跨区跨省送电较快增长，增速回升
三 2012年能源行业重大政策事件盘点
（一）煤炭行业政策点评
1.煤炭矿区总体规划新办法发布
2.煤炭行业淘汰落后产能
3.取消实行一年的电煤临时价格干预
4.深化电煤市场化改革的指导意见发布
（二）油气行业政策点评
1.中国油企海外收购迈出步伐
2.页岩气开发利用补贴政策出台
3.西气东输三期开工
4.天然气“十二五”规划出台
（三）电力行业政策点评
1.智能电网产业化工程“十二五”专项规划出台
2.核电审批低调重启
四 结构调整稳步推进，外部矛盾尤显突出
（一）能源结构调整步伐稳步推进
（二）内外矛盾因素并存，调整步伐有待加快
1.光伏产业竞争格局加剧，外部压力施压出口战略
2.煤炭企业价格利润大幅滑落
（三）推进能源结构调整的目标与路径
BⅡ 行业运行篇
B.2 煤炭供需不平衡，行业重组及改革势在必行
一 2012年中国煤炭市场运行回顾
（一）煤炭市场运行缓中趋稳
1.煤炭产量增加、增速变缓
2.煤炭进口大幅增加
3.煤炭出口
4.煤炭库存远超需求居高不下
5.煤炭价格下滑
6.投资增幅回落
7.煤炭市场景气指数未恢复到正常水平
（二）煤炭市场化改革取得显著成效
（三）科技进步对行业发展支撑作用日益提升
（四）节能减排取得新成绩
（五）行业文化建设有了新发展，行业人才队伍建设取得新成绩
（六）和谐矿区建设稳步推进，煤炭工业中长期发展机遇与挑战并存
（七）国际合作迈上新台阶
二 2012年煤炭供需受经济周期影响，行业重组整合力度加大
（一）国际方面
1.俄罗斯
2.美洲
3.欧盟
4.亚太
（二）下游需求不旺，供需形势总体宽松
（三）结构调整迈出新步伐，行业重组整合力度加大
三 2013年煤炭市场展望
（一）国内部分
1.我国经济趋于小幅回升，但煤炭需求增长幅度不会太大
2.煤炭产能过剩，供大于求仍将是主旋律
3.火电投资减少，新增装机数下降
4.运力有待细化
5.生态保护急需加强
（二）国外形势会对国内煤市形成一定冲击
B.3 雾霾倒逼石化行业加快转型升级
一 2012年我国石化行业稳中趋好
（一）2012年我国原油供需两旺
（二）汽柴油产量平稳增长
（三）石化行业渐入景气周期
（四）产能过剩蔓延至新兴化工行业
二 雾霾天气倒逼油品质量升级
（一）提升燃油使用性能是治理雾霾的重要措施
（二）地方节能减排燃油新标准实施因利益冲突受阻
（三）加大试点促进燃油标准创新以迅速治理雾霾
三 2013年国际油价或由弱转强
（一）2012年国际油价弱势震荡
（二）2013年国际油价或将转强
1.宽松货币利好国际油价
2.政治因素增加国际油价变数
3.供需宽平衡抑制油价大涨
4.2013年国际油价大幅波动风险加大
（三）新成品油定价机制更加市场化
四 多措并举确保我国石油安全
（一）建立多层次的石油交易体系
1.石油金融属性凸显已威胁到我国能源安全
2.石油期货市场的构建越发迫切
3.发展石油金融衍生品及交易市场
（二）中长期应控制石油需求增速
1.设置石油对外依存度“天花板”
2.加快发展石油替代品
B.4 天然气：供需两旺，定价机制改革有望全国推行
一 中国天然气发展现状与趋势
（一）我国天然气储量现状
（二）我国天然气产量现状与趋势
1.生产规模及其增长
2.生产结构
3.我国天然气产量增长趋势
（三）我国天然气消费现状与趋势
1.消费规模及其增长
2.消费结构
3.我国天然气消费趋势
（四）天然气进口现状
1.进口规模
2.进口结构
3.进口价格
4.进口依存度
（五）我国天然气出口现状
1.出口规模
2.出口结构
（六）天然气市场供求基本处于平衡状态
二 美国页岩气革命或将改变世界能源格局
（一）美国的页岩气革命
（二）美国页岩气革命的成果
（三）页岩气革命对世界天然气供求格局的影响
（四）北美地区将成为可匹比中东的能源新基地
（五）中东地区能源战略地位将下降
（六）中国面临的机遇
1.受页岩气革命影响，我国将拥有更为宽松的能源进口环境
2.有利于我国与能源出口大国建立合作伙伴关系
3.有利于推动我国页岩气发展
三 天然气定价机制改革有望在全国推行
（一）我国现行天然气定价机制
（二）我国现行天然气定价机制的弊端
1.没有反映市场经济条件下商品定价的基本原则
2.没有与天然气产业链的发展配套
3.缺乏适时调控，不利于调动企业积极性
（三）我国天然气定价机制改革
1.我国天然气定价机制改革试点的主要内容
2.我国天然气定价机制改革试点的具体定价方案
3.天然气定价机制改革试点方案的突破
（四）全国有望推广实行天然气定价改革机制
B.5 抓住机遇，加快推进电力市场化改革
一 2012年电力行业总体运营状况概述
（一）2012年我国电力行业总体运营形势
1.全国电力消费增速同比明显回落，第四季度电力消费回升明显
2.工业和制造业用电量在第四季度增速强劲
3.中西部地区各季度用电量增速最高
4.全年全国全口径发电量同比增长5.22%
5.电源、电网投资与2011年整体相当
6.电煤供应总体平稳，发电企业经营情况有所改善
7.扭转跌势，电力行业全年利润增加近七成
（二）2012年全国电力供需情况分析
1.全国电力供需总体平衡，用电量增幅放缓
2.电力供应结构化优势进一步增强
二 2013年全国电力供需形势预测
（一）国内经济企稳回升，用电增速有所提高
（二）新增发电装机超过上年，火电新增装机继续减少
（三）影响电力供需的外部因素分析
1.气候变化频繁以及可能出现的极端气候将对电力供需产生较大影响
2.上年蓄水情况能够保证汛前水电生产，但全年来水情况存在不确定性
3.电煤供应总体平稳，局部地区电煤运输偏紧
4.天然气供应总体偏紧，部分地区较为严重
三 未来我国电力工业所面临的挑战
（一）旺盛的电力需求形势与波动性电力供应的矛盾
（二）电力供应能力的环境保护制约
（三）电力工业快速发展与滞后的电力管理的挑战
1.发电资源的优化配置能力有待加强
2.电力政策有待进一步完善
四 推动我国电力行业发展的相关建议
（一）继续优化调整我国电源布局和电力结构，提高电力发展质量
（二）不断增强我国电力行业的自主创新能力
（三）注意协调我国电力行业内部和电力行业本身与其他工业的协调发展
（四）高度重视我国新能源和可再生能源的发展，推动清洁能源发电的高效利用
五 我国电力体制市场化改革综述与展望
（一）我国电力体制改革政策安排的逻辑演变
（二）我国电力体制改革十年历程回顾
1.电力体制改革十年历程
2.电力体制改革十年成果
3.电力体制改革十年遗留的问题
（三）电力体制市场化改革展望
B.6 新能源产业挑战重重 科学发展势在必行
一 全球新能源行业发展分析
（一）全球太阳能发展现状
（二）全球风能发展现状
（三）全球生物质能发展现状
（四）全球水电发展现状
（五）全球核能发展现状
（六）全球地热能发展现状
（七）全球海洋能发展现状
二 中国新能源行业发展分析
（一）太阳能
1.资源概况
2.光伏产业发展现状及展望
3.太阳能光热行业发展现状及展望
（二）风能
1.资源概况
2.风能发展现状及展望
（三）生物质能
1.资源概况
2.生物质能发展现状及展望
（四）水电
1.资源概况
2.水电发展现状及展望
（五）核能
1.资源概况
2.核能发展现状及展望
（六）地热能
1.资源概况
2.地热能发展及展望
（七）海洋能
1.资源概况
2.海洋能发展现状及展望
三 新能源贸易摩擦
（一）近期中美重要新能源贸易摩擦事件
（二）多管齐下，在新能源贸易摩擦中占据主动地位
四 新能源行业发展的建议
（一）建立健全规划实施机制，完善相关法律法规
（二）充分重视科技在新能源产业发展中的作用，大力促进科技创新
（三）进一步完善可再生能源产业投资政策，吸引社会资金进入
1.加大财政对新能源产业发展的支持力度
2.建立促进新能源产业发展的专项扶持基金
3.促进商业银行贷款和民间资本的进入
（四）转变新能源产业发展方式
1.整体规划新能源产业分布
2.加快新能源产业商业化进程
3.开辟国际新能源市场
BⅢ 热点专题篇
B.7 通过完善政府政策，推进分布式能源产业的发展
一 大力发展分布式能源产业的背景及意义
（一）分布式能源系统的含义
1.分布式能源系统的概念
2.分布式能源系统的优势
（二）促进分布式能源产业发展的背景
1.国际背景
2.国内背景
（三）发展分布式能源产业的意义
1.降低能耗，优化能源消费结构，保障能源安全
2.促进能源产业管理体制效率的提高
3.促进经济转型的实现
4.减少污染排放，实现经济与自然和谐共生
5.有利于保障国家安全
二 分布式能源产业的发展现状
（一）国外分布式能源产业发展的现状
（二）国内分布式能源产业现状
1.我国分布式能源产业现行的发展模式
2.现有法律、法规、政策支持
3.需求情况
（三）国内天然气分布式能源产业的发展
1.天然气分布式能源系统优势显著
2.天然气分布式能源产业的发展概况
（四）国内其他燃料形式的分布式能源产业的发展概况
1.太阳能光伏分布式发电产业发展潜力大
2.进一步推广分布式生物质能的应用
3.风能系统技术有待于进一步开发
（五）我国分布式能源产业在发展中存在的问题
1.资源供应存在不确定性
2.分布式能源系统技术有待于进一步创新应用
3.政府对分布式能源系统认识不到位
4.分布式能源产业的布局建设缺乏统一规划
5.并网难是制约我国分布式能源系统发展的最主要因素
6.分布式能源系统发展缺乏相应政策的有力支持
7.分布式能源产业的配套产业尚不发达
8.分布式能源产业的相关标准有待建立
三 促进我国分布式能源产业发展的措施建议
（一）战略规划
1.分布式可再生能源的规划重点
2.非可再生能源的分布式能源的规划重点
（二）立项管理
（三）并网管理
（四）电价机制
（五）激励政策
B.8 光伏产业：危机四伏 前景可期
一 光伏产业发展情况
二 光伏产业遭遇的危机
三 国家出台的光伏产业发展政策
四 对2013年光伏产业发展的预测分析
五 推进光伏产业可持续发展的政策建议
（一）引导具有国际竞争力的企业主动出击，在“走出去”中构建国际化产业链，进一步提升行业地位和市场话语权
（二）从组织应对“双反”、完善扶持政策、创优发展环境等方面加以“呵护”，提高光伏产业的“抗逆”能力
（三）围绕降低发电成本，加强技术创新，推进关键技术的突破，注重劳动技能的提升，增强核心竞争力
（四）探索建立光伏发电推广应用机制，以分布式发电为重点，加快启动光伏发电市场，改变光伏产业对外依赖渡过高的状况
B.9 稳步推进资源性产品价格改革，力争取得新突破
一 资源性产品价格改革的重要意义
二 资源性产品价格的形成机制
（一）资源性产品的消费与供给
（二）资源性产品的市场结构
（三）我国资源性产品的价格构成
（四）资源性产品价格功能的重新定位
三 当前我国主要资源性产品价格的定价机制
（一）成品油价格改革：政府发挥主导作用，调价机制日趋完善
1.成品油供求：需求增长快于供给增长，油荒矛盾凸显
2.政府管制下的成品油定价
3.多因素导致油荒凸显
4.成品油价格机制改革将有利于相关企业
（二）天然气价格改革：从管制到半市场化的过渡
1.需求增长快于供给增长，对外依存度加大
2.政府管制下的加成定价
3.天然气价格改革对未来物价影响有限
4.天然气价格改革直接有利于天然气开采和进口企业
（三）煤炭价格：受制于煤电矛盾但市场化程度较高
1.煤炭供求总量增速放缓
2.煤电矛盾阻碍煤炭资源完全市场化
3.煤炭资源改革关键在于理顺煤电矛盾
（四）电力价格改革：稳步推进体制改革
1.电力供需偏紧：区域性、时段性、季节性缺电严重
2.政府主导下的电价形成体制
3.电价结构不合理的制约因素是体制问题
4.电价改革关键在于长期推进电力体制改革
（五）水价改革：现存的水价改革还需进一步发挥水价的杠杆作用
1.水资源供需偏紧：总量和人均占有量、空间、时间分布失衡
2.水价严重偏低，基于成本加成的定价机制忽视价格杠杆作用
3.各地接连出台阶梯水价改革
4.水价调整对通货膨胀影响有限
四 推动资源性产品价格改革的主要任务
五 我国资源性产品价格改革的方案设计
（一）推动石油和天然气价格与国际能源市场接轨
（二）完善电力与煤炭的联动机制
（三）深化煤炭定价的市场化
（四）水价改革的重点是提高污水处理费
六 资源性产品价格改革的政策建议
（一）充分发挥市场的基础性作用，实现价格调控机制的市场化
（二）资源性产品价格改革要考虑公共资源的成本分担和社会公平正义
（三）发挥税收的杠杆作用，合理分配税负水平
（四）完善相关配套体系，积极推进资源性产品价格改革
（五）构建公平竞争的市场环境
（六）加强政府对资源性产品市场的宏观调控
（七）协调各主体间的利益关系
B.10 世界天然气发展的现状与趋势
一 世界天然气储量的现状与趋势
二 世界天然气产量的现状与趋势
三 世界天然气消费的现状与趋势
四 世界天然气贸易的现状与趋势
B.11 新能源经济与税收政策
一 当前税收政策对新能源经济的影响
（一）政策分散，缺乏针对性和系统性
（二）政策激励范围狭窄
（三）两类能源的税负不均衡
（四）税收政策与其他政策的协调性差
二 税收政策优化目标
（一）促进技术研发及成果转化
（二）促进装备制造业的发展
（三）促进新能源产品的生产
（四）促进新能源产品的消费
（五）调节两类能源产品的税负
三 税收政策的优化建议
（一）技术研发与革新及其成果转换阶段的税收政策
（二）市场化初级阶段的税收政策
（三）市场化阶段的税收政策
B.12 后记
摘要
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简 介：本书将立足于中国国情与现状，综合考虑当今国际、国内形势，以专业和独特的视角展开分析，并针对我国能源行业进行深入和细致的研究，从而得出具有独创性的研究成果，完成本书的终稿。本皮书的出版，旨在希望其研究成果能够有助于中国能源行业的深化改革，有助于政府、行业和研究机构的研究决策，有助于企业和投资者对于未来行业趋势的把握，为构...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2014年08月
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简 介：《中国能源发展报告(2015)》根据新形势、新变化进行了内容编排，旨在帮助读者深刻把握我国能源和环境发展的问题与趋势。全书分三部分：第一部分为总报告，聚焦中国能源外交战略及如何构建能源国际合作新格局；第二部分为行业运行篇，分别对煤炭、石油、天然气、电力、新能源等几个重点行业和关键领域进行了研究；第三部分为热点专题篇，对...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2015年10月
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简 介：本书将立足于中国国情与现状，综合考虑当今国际、国内形势，以专业和独特的视角展开分析，并针对我国能源行业进行深入和细致的研究，从而得出具有独创性的研究成果，完成本书的终稿。本皮书的出版，旨在希望其研究成果能够有助于中国能源行业的深化改革，有助于政府、行业和研究机构的研究决策，有助于企业和投资者对于未来行业趋势的把握，为构...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2014年08月
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