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2014年湖南县域经济社会发展报告图书

Annual Report on the County Economic and Social Development of Hunan(2014)

SSAPID:101-5088-0915-56
ISBN:978-7-5097-5821-2
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书围绕湖南县域推进全面建成小康社会的主题,省内有关部门领导和专家学者多维度深入研究了小康社会建设的对策,有代表性的县市对自身全面小康社会的建设情况做了客观总结,并探讨下步的思路对策。本书为湖南率先在中部地区实现全面小康,从县域的视角提供了有益的思路和建议。

相关信息

丛书名:湖南蓝皮书
作 者: 梁志峰 唐宇文
编 辑:陈晴钰;王颉
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2014年04月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

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 摘要

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 主要编撰者简介

 社会科学文献出版社皮书系列

 湖南省人民政府经济研究信息中心湖南蓝皮书编辑委员会

 BⅠ主题报告

  B.1 正确处理县域经济发展中的若干重要关系

   一 必须正确处理扩大总量与提高质量的关系,坚持同步提升,推动县域经济又好又快发展

   二 必须正确处理发展工业与发展农业的关系,坚持双轮驱动,着力打牢县域经济发展的根基

   三 必须正确处理城镇建设与乡村建设的关系,坚持一体化发展,着力构建县域经济发展新格局

   四 必须正确处理经济发展与环境保护的关系,坚持“两型”要求,推动县域经济可持续健康发展

   五 必须正确处理整体推进与分类指导的关系,坚持统筹兼顾,推动县域经济全面协调发展

   六 必须正确处理发展经济与改善民生的关系,坚持强县富民,汇聚县域经济发展的强大正能量

   七 必须正确处理深化改革与扩大开放的关系,坚持互促共进,不断增强县域经济发展的动力和活力

   八 必须正确处理市场决定与政府推动的关系,坚持“两手”并举,着力优化县域经济发展环境

 BⅡ 总报告

  B.2 湖南县域推进全面建成小康社会综合研究报告

   一 湖南县域推进全面小康社会建设历程概述

    (一)推进全面建成小康社会的总体部署

    (二)推进县域经济发展的重大政策

    (三)推进县域全面建成小康社会的主要抓手

   二 湖南县域全面建设小康社会进展与问题分析

    (一)经济建设稳步推进

     1.县域经济发展总体情况

     2.县域经济支撑全面小康建设能力综合比较

    (二)社会发展水平逐步提升

     1.教育事业不断发展

     2.社会保障水平稳步提高

     3.县域文化建设有效加强

     4.生态文明建设逐步推进

     5.农村社会管理不断进步

    (三)县域全面小康建设存在的主要问题

   三 进一步推进湖南县域全面小康社会建设的总体思路

    (一)县域全面小康社会建设机遇分析

    (二)湖南县域进一步推进全面小康社会建设总体思路

     1.指导思想

     2.基本原则

     3.总体目标

   四 加快推进湖南县域全面小康社会建设的对策建议

    (一)贯彻以人为本要求,形成推进全面建成小康社会的合力

    (二)巩固农业基础地位,加快推进农业现代化

    (三)大力发展优势特色非农产业,为强县富民提供强大支撑

    (四)协同推进县域新型城镇化与新农村建设,创造人民安居乐业的幸福家园

    (五)完善县域公共服务体系,为全面建成小康社会夯实基础

    (六)进一步完善县域扶贫机制,切实推动共同富裕

    (七)有序推进体制机制创新,为县域发展提供制度保障

 BⅢ 县域篇

  B.3 芙蓉区全面建设小康社会进展、问题与对策研究

   一 芙蓉区全面建设小康社会现状分析

    (一)经济实力提升,夯实了全面小康的基础

    (二)人民生活改善,抓住了全面小康的关键

    (三)社会事业发展,巩固了全面小康的成果

    (四)民主法治加强,筑牢了全面小康的保障

    (五)环境治理有效,突破了全面小康的进程难点

   二 芙蓉区全面建设小康社会遇到的主要困难

    (一)经济下行压力较大

    (二)技术和资金瓶颈凸显

    (三)民生工程任务艰巨

    (四)安全维稳形势复杂

   三 进一步推进芙蓉区全面小康社会建设的对策

    (一)加快转型创新发展,建设经济强区

     1.推进第三产业优化升级

     2.倾力打造“种业硅谷”

     3.集约提升都市工业

    (二)坚持“两型”理念引领,建设精美城区

     1.深化综合整治

     2.加强常态管理

     3.建设宜居社区

    (三)突出民生事业保障,建设和谐名区

     1.拓展社会服务

     2.完善社会保障

     3.创新社会管理

  B.4 坚持转型创新发展 加快全面建成小康社会

   一 宁乡经济社会发展成效

    (一)转型升级攻坚突破

    (二)城乡品质大步提升

    (三)和谐局面更加巩固

    (四)党的建设不断强化

   二 宁乡经济社会发展的基本体会

    (一)始终坚持“三增原则”,狠抓发展要务

    (二)始终激活“两个动力”,提升发展引擎

    (三)始终践行“一化带两化”,明晰发展路径

    (四)始终保有“水无沙”情怀,凝聚发展能量

   三 宁乡经济社会发展面临的瓶颈和问题

    (一)产业结构尚需调整优化

    (二)农民增收基础相对薄弱

    (三)城镇配套资金需求巨大

    (四)发展用地制约日益突出

   四 宁乡后段的工作思路和对策措施

    (一)实施产业倍增,提升经济增长内生动力

    (二)推进统筹发展,提高城乡协调发展水平

    (三)改善生活质量,提升人民群众幸福指数

    (四)坚持分类指导,因地制宜平抑区域差异

  B.5 浏阳市全面建设小康社会进展、问题与对策研究

   一 浏阳市全面建设小康社会的进展分析

    (一)进展情况

     1.经济发展方面

     2.人民生活方面

     3.社会发展方面

     4.民主法治方面

     5.生态文明方面

    (二)基本经验

     1.坚持抓思路提升,努力拓展发展空间

     2.坚持抓行政提效,切实优化发展环境

     3.坚持抓改革提速,全面激发发展活力

    (三)存在的问题

     1.人均指标差距较大

     2.产业结构有待优化

     3.城乡发展不够平衡

     4.城镇化建设任务艰巨

   二 进一步推进全面建成小康社会的目标思路

   三 进一步推进全面小康社会建设的对策措施

    (一)突出交通建设,加快融城借力步伐

    (二)突出产业繁荣,壮大县域经济实力

    (三)突出城镇提质,构筑新型城镇体系

    (四)突出人才选用,激发科学跨越动力

    (五)突出改革创新,抢抓赶超奋进先机

    (六)突出作风转变,强化发展环境保障

  B.6 攸县全面建设小康社会进展、问题和对策研究

   一 攸县建设小康社会进展情况

    (一)已经实现的指标有17项

    (二)三年内能实现的指标有11项

    (三)需努力争取才能较快实现的有5项

   二 攸县加快建设小康社会的工作成效和经验

    (一)经济发展方面

    (二)人民生活方面

    (三)社会发展方面

    (四)民主法治方面

    (五)生态文明方面

   三 建设小康社会过程中的难点和问题

    (一)发展方式较为粗放,产品科技含量不高

    (二)经济结构不尽合理,资源产业比重较大

    (三)文化产业总量偏小,文教娱乐投入不够

    (四)城镇居民收入偏低,居民增收还需加强

   四 实现全面小康社会的思路和措施

    (一)突出抓产业转型

    (二)突出抓项目推进

    (三)突出抓环境优化

    (四)突出抓民生保障

    (五)突出抓城乡建设

    (六)突出抓管理创新

  B.7 湘潭县加快推进全面建成小康社会的若干思考

   一 关于全面建成小康社会的现状分析

    (一)实现程度分析

    (二)竞争态势分析

    (三)自身优势分析

   二 关于加快推进全面建成小康社会的总体思路

    (一)分阶段谋划目标定位

    (二)分区域划定发展类型

    (三)分层次建立考评体系

   三 关于加快推进全面建成小康社会的重点举措

    (一)以“全面小康”为总抓手,统揽县域经济社会发展全局

    (二)以“三量齐升”为目标,提升发展质效,夯实小康基础

    (三)以“城乡统筹”为路径,突出利民惠民,共享小康成果

  B.8 韶山市全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 实现程度

    (一)完成80%以上的指标

    (二)完成80%以下50%以上的指标

    (三)完成50%以下的指标

   二 面临困难

    (一)人均地区生产总值(按2000年不变价)

    (二)人均财政收入

    (三)税收占财政总收入的比重

    (四)城镇化率

    (五)金融机构各项贷款增长率

   三 指导思想及战略目标

   四 主要措施

    (一)突出转型发展,夯实全面小康基础

     1.突出产业转型升级,构建现代产业体系

     2.突出城乡统筹发展,打造一体化发展示范区

     3.着力创新发展,不断增强发展活力

    (二)突出民本发展,紧扣全面小康根本

     1.推进文明城市创建

     2.加强社会管理创新

     3.保障和改善民生

     4.强化安全生产

    (三)突出可持续发展,增强全面小康后劲

     1.建立空间规划体系

     2.加快建设“绿色韶山”

     3.率先建成“两型”示范区

     4.进一步优化发展环境

    (四)突出党的建设,勇担全面小康重责

     1.加强思想政治建设

     2.加强干部队伍建设

     3.加强反腐倡廉建设

  B.9 华容县全面建设小康社会进展、问题与对策研究

   一 全面小康社会建设进展情况分析

    (一)全面小康实现程度

     1.目标值实现程度为100%的指标

     2.目标值实现程度达到80%~99%的指标

     3.目标值实现程度达到60%~79%的指标

     4.目标值实现程度达到30%~59%的指标

     5.目标值实现程度低于30%的指标

    (二)实现全面建成小康社会目标存在的主要问题

     1.财政实力偏弱,发展支撑不够

     2.城乡发展差距较大,不平衡性问题突出

     3.社会保障不够有力,与全覆盖的要求还有差距

     4.核心竞争力不强,自主创新能力不足

    (三)影响全面建成小康社会的主要因素分析

     1.财政收入与经济增长

     2.财政收入、经济产业结构与城镇化率

     3.经济增长与社会固定资产投资、土地供应、电力供应

   二 进一步推进全面小康社会建设的总体思路

    (一)定路径

    (二)盯指标

    (三)补短板

    (四)项目化

   三 推进全面小康社会建设的对策和建议

    (一)优化经济结构,加快发展步伐

    (二)统筹城乡发展,提高城镇化水平

    (三)加快基础建设,着力改善民生

    (四)调整分配结构,增加居民收入

    (五)鼓励技术创新,增强市场竞争力

  B.10 推进二次创业 建设滨湖强县

   一 汉寿全面小康的建设成效

    (一)从小康监测的五个大类来看,总体实现程度达到了70.7%

    (二)从小康监测的23项主要指标来看,实现程度在70%以上的指标有15项

    (三)从实现全面小康的前景来看,汉寿后发优势突出

   二 汉寿建设全面小康的难点分析

   三 汉寿建设全面小康的路径选择

    (一)谱写这个篇章,新型工业是最强的支撑

    (二)谱写这个篇章,新型城镇是最好的载体

    (三)谱写这个篇章,生态旅游是最新的活力

    (四)谱写这个篇章,农业农村是最大的战场

    (五)谱写这个篇章,民生幸福是最终的目标

  B.11 桃源县全面建设小康社会进展、问题和对策研究

   一 建设成效

    (一)经济实力再上新台阶

    (二)人民生活有了新提高

    (三)社会发展开创新局面

    (四)民主法治频现新亮点

    (五)生态建设掀起新高潮

   二 主要做法

    (一)强化三个保障,完善工作机制

    (二)围绕三个结合,狠抓工作落实

    (三)明确三个重点,突出工作成效

   三 相关问题

    (一)经济结构不优

    (二)建设投入不足

    (三)发展水平不高

   四 总体思路和工作措施

    (一)坚持生态立县,建设美丽桃源

    (二)坚持工业强县,建设实力桃源

    (三)坚持城镇带动,建设宜居桃源

    (四)坚持民生优先,建设幸福桃源

  B.12 明晰主攻方向 决胜全面小康

   一 终点已可期

    (一)纵向看趋势

    (二)横向比优势

    (三)内视明基础

   二 短途非坦途

    (一)整体经济实力亟待增强

    (二)收入水平差异亟待改善

    (三)均衡发展问题亟待重视

    (四)社会事业发展亟待跟进

   三 攻坚正当时

    (一)思想观念有新解放

     1.从工业依赖中解放出来

     2.从政府依赖中解放出来

     3.从传统依赖中解放出来

    (二)经济发展有新支撑

     1.盘活城乡经济

     2.着眼科技支撑

     3.立足产业升级

    (三)民生福祉有新水平

     1.以增收为目的强化保障

     2.以普惠为目的完善服务

     3.以满意为目的创新管理

    (四)发展环境有新气象

     1.经济环境更宽松

     2.法治环境更健全

     3.生态环境更洁净

  B.13 补齐农村短板 建成小康苏仙

   一 成效令人鼓舞

    (一)农业产业规模由小到大

    (二)农村基础设施由弱到强

    (三)农业科技水平由低到高

    (四)农民家庭收入由少到多

    (五)农村环境面貌由差到好

    (六)农村综合改革由浅到深

   二 问题发人深省

    (一)农业是弱质产业,发展缺乏动力

    (二)农村是薄弱区域,发展缺乏亮点

    (三)农民是弱势群体,发展缺乏保障

   三 发展使人振奋

    (一)牢牢把握统筹城乡发展这个抓手

    (二)牢牢把握改善基础设施这个重点

    (三)牢牢把握发展农业园区这个方向

    (四)牢牢把握培育支柱产业这个关键

    (五)牢牢把握建设美丽乡村这个目标

  B.14 宜章县全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 宜章县全面建成小康社会的总体情况及基本经验

    (一)经济发展实现程度为74.9%

    (二)人民生活实现程度为77.6%

    (三)社会发展实现程度为99.3%

    (四)民主法治实现程度为97.9%

    (五)生态文明实现程度为96%

   二 宜章县全面建成小康社会中存在的主要问题

    (一)从数据上看,核心指标有差距

    (二)从原因上看,经济发展有差距

    (三)从结果上看,生活水平有差距

   三 进一步加快推进全面建成小康社会的对策措施

    (一)明确责任,营造氛围,全力推进

     1.健全工作网络

     2.制定工作计划

     3.营造工作氛围

    (二)攻坚克难,补齐短板,全面推进

     1.提升经济总量

     2.提升运行质量

     3.提升人均均量

    (三)科学考核,严密监测,全速推进

     1.加强动态监测

     2.加强考核考评

     3.加强衔接沟通

  B.15 永兴县全面建设小康社会进展、问题与对策研究

   一 永兴县全面建设小康社会的主要成效

    (一)坚持项目带动,发展基础全面夯实

    (二)坚持转型发展,经济质效有效提升

    (三)坚持改革开放,县域活力不断增强

    (四)坚持城乡统筹,人居环境持续改善

    (五)坚持民本民生,社会事业全面发展

   二 永兴县全面建成小康社会存在的主要困难和问题

    (一)产业结构不够合理

    (二)转型发展瓶颈诸多

    (三)统筹发展差距较大

    (四)社会保障不够健全

   三 永兴县推进全面建成小康社会的总体思路和目标

   四 下阶段对策与措施

    (一)培育大产业,促进县域经济实力的大幅跃升

     1.推进转型升级,全面提升工业水平

     2.打造特色品牌,加快发展现代农业

     3.充分挖掘优势,大力发展现代服务业

    (二)融入大郴州,铺开现代山水田园城市的美丽画卷

     1.推进城南新区开发

     2.完善城市基础设施

     3.加快推进新农村建设

    (三)推进大开放,激发创新发展的强大活力

     1.创实平台,积极承接产业转移

     2.创优服务,切实扩大外贸出口

     3.创新机制,激活各类发展要素

    (四)促进大和谐,不断提高人民群众的幸福指数

     1.全心谋求民生福祉

     2.全面发展社会事业

     3.全力维护和谐稳定

  B.16 桂东县全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 2012年桂东县全面建成小康社会实现程度

   二 到2019年实现全面小康面临的问题

   三 桂东县在省、市全面建成小康社会的排位情况

   四 桂东县全面建成小康社会的努力方向

    (一)突出产业建设,全力推进经济发展

    (二)突出城镇建设,着力城乡统筹

    (三)突出科技投入,着力科技发展

    (四)突出社会建设,着力改善民生

    (五)突出和谐稳定,着力保障发展

   五 对推进全面小康社会的建议

  B.17 加快转型升级 谋求跨越发展

   一 坚持以旅游产业推动转型发展

   二 坚持以新兴产业支撑转型发展

   三 坚持以新型城镇化带动转型发展

   四 坚持以生态文明引领转型发展

  B.18 祁阳县全面小康社会建设的对策研究

   一 祁阳县经济社会发展及全面小康建设情况

    (一)县域经济跨越发展

    (二)项目建设加力推进

    (三)改革开放焕发活力

    (四)社会事业蓬勃发展

    (五)民生保障全面落实

   二 祁阳县全面小康社会建设存在的问题及差距

   三 对祁阳县推进全面小康社会建设的对策建议

    (一)要主攻经济转型,构建产业优势

     1.壮大新型工业

     2.发展现代农业

     3.繁荣第三产业

    (二)要推进项目建设,筑牢经济基础

     1.大引项目

     2.紧跟项目

     3.力建项目

    (三)要着眼宜居宜业,改善城乡面貌

     1.搞好城镇规划

     2.建好城乡项目

     3.抓好城乡管理

    (四)要做大财政蛋糕,增强保障能力

     1.加强财源培植

     2.强化税收征管

     3.调优支出结构

    (五)要倾力改善民生,开创和谐局面

     1.大力实施民生工程

     2.全力发展社会事业

     3.致力创新社会管理

    (六)要推进全面小康,树立领跑标杆

     1.明确目标任务

     2.突出工作重点

     3.强化措施保障

  B.19 统筹城乡发展 建设小康蓝山

   一 认真总结全面建成小康社会取得的成绩

    (一)综合实力不断增强

    (二)项目建设顺利推进

    (三)三次产业齐头并进

    (四)民本民生持续改善

    (五)社会治理焕发活力

    (六)生态建设成效明显

   二 客观分析全面建成小康社会存在的主要困难和问题

    (一)经济发展水平不高,影响全面建成小康社会进程

    (二)城镇化水平不高,推进城乡一体化任务繁重

    (三)人均均量不高,城乡居民收入水平较低

   三 努力加快全面建成小康社会进程

    (一)加大项目投入,全力壮大经济总量

    (二)转变发展方式,致力提升发展质量

    (三)坚持统筹协调,努力促进社会和谐

    (四)统筹城乡发展,竭力建设生态蓝山

    (五)强化部门协作,着力形成工作合力

  B.20 以新型城镇化助推小康新田建设

   一 以新型城镇化助推小康社会建设,必须强化城市建设管理

    (一)重规划,明思路

    (二)重建设,强基础

    (三)重管理,提品位

    (四)重经营,挖潜力

   二 以新型城镇化助推小康社会建设,必须加快承接产业转移

    (一)要明确主攻方向

    (二)要突破要素瓶颈

    (三)要着力选资招商

   三 以新型城镇化助推小康社会建设,必须以项目建设为抓手

    (一)科学确定项目

    (二)大力推进项目

    (三)严格考核项目

   四 以新型城镇化助推小康社会建设,必须努力解决“三农”问题

    (一)搞活土地流转

    (二)完善基础设施

    (三)发展特色农业

   五 以新型城镇化助推小康社会建设,必须大力优化经济发展环境

    (一)以创建“国卫”为主抓手优化人居环境

    (二)以作风建设为中心点优化工作环境

    (三)以打击“三非”为突破口优化法治环境

    (四)以弘扬孝德为引领优化人文环境

   六 以新型城镇化助推小康社会建设,必须与社会治理创新相结合

    (一)高度重视民生民本

    (二)着力维护社会稳定

    (三)切实创新社会管理

  B.21 双清区全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 双清区全面建成小康社会进展分析

    (一)取得的主要成绩

     1.经济基础进一步夯实

     2.居民生活水平进一步提高

     3.各项社会事业进一步发展

     4.生态环境进一步改善

    (二)存在的主要问题

     1.经济发展短板

     2.民生短板

     3.社会短板

   二 进一步推进全面建成小康社会的总体思路目标

   三 进一步推进全面建成小康社会的对策措施

    (一)把握三条原则

    (二)紧扣三个重点

    (三)强化五项措施

  B.22 大祥区全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 大祥区全面小康建设基本情况

    (一)在加快项目建设中增强后劲

    (二)在壮大优势产业中提高效益

    (三)在推动城市建管中创优形象

    (四)在创新社会管理中维护稳定

    (五)在保障改善民生中服务群众

    (六)在加强党的建设中强化保障

   二 存在的主要困难和问题

    (一)指标实现程度不够均衡

    (二)产业结构不合理

    (三)城乡居民增收压力较大

    (四)城乡基础设施建设滞后

    (五)社会保障体系不够健全

   三 推进全面建成小康社会的总体思路和措施

    (一)加快项目建设进度

    (二)促进工业园区发展

    (三)夯实农业发展基础

    (四)加强城市建设管理

    (五)做大商贸旅游产业

    (六)着力改善民生民利

    (七)保护优良生态环境

    (八)落实党建工作保障

  B.23 北塔区全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 北塔区全面建成小康社会进展分析

    (一)北塔区小康社会进展情况

     1.有12项指标实现目标值

     2.有11项指标接近目标值

     3.有10项指标与目标差距较大

    (二)存在的主要问题和困难

     1.经济总量较小,人均GDP差距较大

     2.城乡居民增收压力大

     3.居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比例小

     4.教育、文化、医疗卫生等公共服务设施配套滞后

    (三)原因分析

   二 北塔区推进全面建成小康社会的总体思路和具体目标

    (一)北塔区全面建成小康社会的总体思路

    (二)北塔区全面建成小康社会的具体目标

   三 进一步推进全面建成小康社会的对策措施

    (一)保证“三个到位”,强化组织领导

    (二)做好“四篇文章”,加快经济发展

    (三)把握“四个重点”,改善民生民利

  B.24 邵东县全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 全面建成小康社会取得重大进展

    (一)经济发展提质增效

    (二)人民生活明显改善

    (三)社会事业协调发展

    (四)生态文明同步推进

   二 推进全面小康建设的基本经验

    (一)始终坚持切合实际的发展思路

    (二)始终把握统筹兼顾的根本方略

    (三)始终抓好党的建设伟大工程

   三 全面建成小康邵东仍然任务艰巨

    (一)部分指标实现程度低

    (二)乡镇之间发展不平衡

    (三)缺乏资金和政策支持

   四 进一步推进全面建成小康社会的思路和措施

    (一)强化工业支撑,建设实力邵东

     1.建设一流园区

     2.壮大产业集群

     3.培育现代企业

    (二)突出改革开放,建设活力邵东

     1.深化改革激发活力

     2.开放合作增强活力

     3.保障要素提升活力

    (三)坚持统筹发展,建设美丽邵东

     1.推进城市扩容提质

     2.推动城乡一体化

     3.加强生态文明建设

    (四)注重分类推进,建设幸福邵东

     1.着力攻破难点

     2.强化示范带动

     3.加强指导监测

  B.25 新邵县全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 新邵县全面建成小康社会的进展

    (一)经济发展进入快车道

    (二)人民生活质量日益改善

    (三)社会发展和谐共进

    (四)民主法治建设积极推进

    (五)生态文明稳步发展

   二 新邵县全面建成小康社会的基本经验

    (一)注重解放思想,开拓创新

    (二)注重主攻重点,狠抓关键

    (三)注重团结务实,真抓实干

    (四)注重夯实基础,惠及长远

    (五)注重从严治党,改进作风

   三 新邵县全面建成小康社会存在的主要问题

    (一)整体经济实力较弱

    (二)人民生活水平偏低

    (三)文化发展相对滞后

   四 新邵县推进全面建成小康社会的总体思路

   五 新邵县推进全面建成小康社会的对策措施

    (一)全力以赴加快经济发展

    (二)始终不渝改善民生

    (三)坚持不懈地发展各项社会事业

    (四)持之以恒保护生态

  B.26 邵阳县全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 邵阳县全面建成小康社会的进展情况

    (一)取得的成绩

    (二)存在的问题

    (三)面临的困难

     1.自然条件差,脱贫难度大

     2.经济实力弱,基础设施差

     3.人均资源少,产业发展难

     4.人口素质低,致富能力弱

   二 邵阳县全面建成小康社会的总体思路和目标

    (一)认清自身优势

    (二)找准发展“短板”

    (三)明确目标任务

    (四)科学分类指导

    (五)实施整体推进

   三 邵阳县全面建成小康社会的对策措施

    (一)突出项目建设,做大县域经济总量

    (二)突出转型升级,抓好优势产业发展

    (三)突出城乡统筹,建设幸福美好家园

    (四)突出改革创新,充分释放发展活力

    (五)突出发展保障,不断优化发展环境

    (六)突出以人为本,普惠改革发展成果

  B.27 隆回县全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 隆回县全面建设小康社会进展情况

    (一)有7项指标实现或超过目标值

    (二)有5项指标接近实现目标值

    (三)有9项指标与目标值有一定差距

    (四)有11指标与目标值差距大

   二 隆回县全面建成小康社会的基本经验

    (一)工作格局全面,组织保障坚强有力

    (二)发展特色产业,县域经济快速增长

    (三)统筹城乡发展,基础设施明显改善

    (四)推进民主法治,社会大局和谐稳定

    (五)改善民生福祉,社会事业全面进步

   三 隆回县全面建成小康社会存在的主要困难和问题

    (一)指标实现程度不均衡,核心指标差距较大

    (二)经济发展基础薄弱,后发赶超压力大

    (三)城乡居民增收压力大,扶贫攻坚任务艰巨

    (四)城乡环境治理还存在短板,生态建设需进一步加大

    (五)民生事业有待完善,社会治理需进一步加强

   四 进一步推进隆回全面建成小康社会的总体思路及目标

    (一)总体思路

    (二)工作目标

   五 进一步推进全面建成小康社会的对策措施

    (一)强化组织实施,推进全面小康建设

    (二)明确部门责任,完善小康考评体系

    (三)优化产业结构,推进县域经济“三量齐升”

    (四)加强生态文明建设,着力推进城乡一体化

    (五)积极发展社会事业,不断提高人民生活水平

  B.28 洞口县全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 进展情况

    (一)数据分析

     1.指标量化分析

      (1)已经达到目标值的15个指标

      (2)到2020年可望实现目标的15个指标

      (3)到2020年难以实现目标的3个指标

     2.指标类比分析

      (1)经济发展方面

      (2)人民生活方面

      (3)社会发展方面

      (4)民主法治方面

      (5)生态文明方面

    (二)工作体会

     1.部门联动是前提

     2.凝心聚力是基础

     3.项目建设是关键

     4.守住底线是保障

    (三)主要难题

     1.财税增收压力大

     2.城镇绿化压力大

     3.安全隐患整改难

     4.农村环境治理难

     5.教育基础相对较弱

     6.企业创新能力较弱

   二 总体思路

    (一)以项目建设为第一载体,进一步加快全面小康建设速度

    (二)以转型升级为第一动力,进一步提升全面小康建设效益

    (三)以城镇建设为第一抓手,进一步夯实全面小康建设平台

    (四)以民生改善为第一追求,进一步增强全面小康建设后劲

    (五)以生态文明为第一保障,进一步提高全面小康建设质量

   三 对策措施

    (一)加强组织领导

    (二)推进相关改革

    (三)健全工作制度

    (四)加强监测考核

    (五)加强政策支持

    (六)加强督查指导

  B.29 绥宁县全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 全面建成小康社会的探索与成效

    (一)经济发展迈上新台阶

    (二)人民生活幸福指数稳步提升

    (三)社会发展取得长足进步

    (四)民主法治更加健全

    (五)生态优势得到保持

   二 全面建成小康社会存在的困难与问题

    (一)经济总量、质量、均量有待大幅度提高

    (二)产业结构不够合理,产业层次依然偏低

    (三)新型城镇化步伐有待全面提速

    (四)贫困面广、贫困人口多、贫困程度深

    (五)社会发展相对滞后,保障和改善民生任务艰巨

   三 加快全面建成小康社会的主要对策

    (一)大力发展新型工业,全面提升经济综合实力

    (二)坚持旅游优先发展,培育新的经济增长点

    (三)打好城镇建设攻坚战,切实提高城镇化水平

    (四)打好扶贫开发攻坚战,加快贫困群众小康步伐

    (五)着力保障和改善民生,不断提高群众幸福指数

    (六)不断完善体制机制,确保全面建成小康目标如期实现

  B.30 新宁县全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 新宁县全面建设小康社会进展分析

    (一)经济社会发展情况

     1.三次产业快速发展

     2.基础设施日益改善

     3.生态环境更加优美

     4.民生事业繁荣发展

    (二)全面小康实现程度

    (三)存在的主要问题

     1.发展不充分

     2.发展不平衡

     3.发展不全面

   二 新宁县全面建成小康社会总体思路

    (一)把项目作为小康建设的第一支撑

     1.明确项目建设的具体内容

     2.激活项目建设的责任主体

     3.把准项目建设的有效方法

    (二)把产业作为小康建设的第一抓手

     1.突出旅游产业转型升级

     2.突出工业突围崛起

     3.突出农业提质增效

    (三)把民生作为小康建设的第一目标

     1.加大扶贫攻坚缩小贫富差距

     2.加强社会保障提升公共服务水平

     3.加快推进办实事工程不断改善民生

    (四)把生态作为小康建设的第一根本

   三 新宁县全面建成小康社会主要措施

    (一)科学规划,功能定位

    (二)因情施策,分类指导

    (三)创新机制,改革推动

    (四)抓好党建,强化保障

  B.31 城步苗族自治县全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 城步县全面建成小康社会进展分析

    (一)总体估价

    (二)存在问题

     1.经济发展水平低,核心指标差距大

     2.产业结构不合理,第二、第三产业层次低

     3.扶贫开发任务艰巨,居民增收压力大

     4.基础设施建设落后,城镇化任务重

    (三)有利条件

   二 城步县进一步推进全面建成小康社会的总体思路和目标

   三 城步县加快推进全面建成小康社会的对策措施

    (一)以稳增长为重点,不断加快经济发展步伐

    (二)以扶贫攻坚为主战场,全面提升人民群众生活水平

    (三)以惠民生为落脚点,持续推动社会事业健康发展

    (四)以建设美丽城步为目标,努力加强生态文明建设

    (五)以狠抓落实为保障,强化全面小康逐年推进

  B.32 武冈市全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 武冈市全面建成小康社会进展情况

   二 武冈市全面建成小康社会存在的主要问题

   三 武冈市进一步推进全面建成小康社会的总体思路

   四 武冈市进一步推进全面建成小康社会的对策措施

    (一)要突出“三量齐升”

    (二)要突出“项目建设”

    (三)要突出“城市建设”

    (四)要突出“改革创新”

    (五)要突出“构建和谐”

  B.33 鹤城区全面建成小康社会进展、问题与对策研究

   一 鹤城区全面建成小康社会的进展分析

    (一)综合经济实力稳步提升

    (二)社会和谐程度逐步改善

    (三)人民生活质量不断提高

    (四)民主法治建设扎实推进

    (五)文化教育事业加快发展

    (六)资源环境保护态势良好

   二 鹤城区全面建成小康社会存在的主要问题

    (一)指标实现程度不均衡,区域发展不平衡

    (二)经济结构不够合理,产业层次亟待提升

    (三)城乡基础设施滞后,扶贫开发任务艰巨

    (四)财政收支矛盾突出,社会保障水平不高

    (五)综合实力相对较弱,与省标要求差距较大

   三 鹤城区进一步推进全面建成小康社会的对策建议

    (一)突出产业发展,壮大经济实力

    (二)加大科技投入,增强创新能力

    (三)坚持因地制宜,加强分类指导

    (四)注重统筹发展,推进城乡一体

    (五)大力改善民生,维护和谐稳定

  B.34 凝心聚力 攻坚克难 真抓实干 加快推进全面建成小康社会进程

   一 兴产业,培育持续发展增长点

    (一)打好新型工业化这张“潜力牌”

    (二)打好农业现代化这张“基础牌”

    (三)打好旅游产业化这张“特色牌”

   二 搭平台,找准开放发展对接点

    (一)着力搭好园区发展平台

    (二)着力搭好招商引资平台

    (三)着力搭好融资平台

    (四)着力搭好文化平台

   三 强基础,夯实跨越发展支撑点

    (一)优化交通基础,创造新优势

    (二)刷新生态基础,强化新支撑

    (三)打好教育基础,增添新动力

   四 拓城镇,构筑统筹发展结合点

    (一)着力完善相关政策

    (二)着力加快县城扩容

    (三)着力加快小城镇建设

    (四)着力加强城镇管理

   五 惠民生,凸显和谐发展着力点

    (一)在减少贫困人口上有突破

    (二)在提高城乡居民收入上下功夫

    (三)在提高城乡居民保障水平上求实效

    (四)在提高城乡居民医疗水平上强服务

    (五)在提高城乡居民安全感上见真章

  B.35 纵深推进“一转三化”战略 加快率先全面建设小康社会进程

   一 冷水江小康社会建设的做法及成效

    (一)以新型工业化为龙头,引导产业转型发展

     1.壮大传统优势产业

     2.做强经济开发区

     3.加快产业升级改造

    (二)以城市东扩为重点,建设生态宜居新城

     1.城市扩容

     2.管理提质

     3.路网升级

    (三)以统筹城乡发展为核心,整体推进新农村建设

     1.全面规划,科学制定城乡发展战略

     2.加大投入,打造整洁秀美新村庄

     3.机制创新,突破城乡发展政策壁垒

     4.产业带动,促进农民持续增收致富

    (四)以保障和改善民生为抓手,促进社会和谐稳定

    (五)以提升执政能力为基础,切实加强党的建设

     1.加强思想组织建设

     2.加强和改进群众工作

     3.加强机关作风和反腐倡廉建设

   二 冷水江小康社会建设的几点体会

    (一)坚持突出发展主题

    (二)坚持“一转三化”方向

    (三)坚持项目支撑发展

    (四)坚持发展为了人民

    (五)坚持团结凝聚力量

   三 冷水江小康社会建设后段思路及对策

    (一)实行“分类考核”,着力形成率先全面建成小康社会新格局

    (二)突出“三个发展”,主动顺应率先全面建成小康社会新要求

     1.坚定不移推进总量发展,解决发展不足、发展不充分的主要矛盾

     2.坚定不移推进转型发展,解决发展质量不高、发展不协调的关键问题

     3.坚定不移推进安全发展,实现发展可持续、发展更惠民的根本目标

    (三)打好“三大决战”,走出一条率先全面建成小康社会新路子

     1.决战工业600亿,全力推进产业规模化

     2.决战城东生态城,全力推进城市生态化

     3.决战农村“135”,全力推进城乡一体化

  B.36 加快推进古丈县全面小康建设的思考

   一 古丈县全面建设小康社会的进展分析

    (一)经济保持较快增长,小康进程差距仍然较大

    (二)民生改善力度加大,扶贫攻坚任务仍然艰巨

    (三)社会事业加快发展,公共服务设施仍然落后

    (四)民主法治逐步加强,社会管理水平仍然不高

    (五)生态环境持续改善,生态压力仍然较大

   二 加快推进全面小康社会建设总体思路和奋斗目标

   三 加快推进全面小康社会建设的对策措施

    (一)着力兴产业,为转型发展寻求突破

    (二)着力抓项目,为加快发展提供支撑

    (三)着力强城镇,为统筹发展增添活力

    (四)着力抓生态,为绿色发展夯实根基

    (五)着力惠民生,为和谐发展强化保障

    (六)着力优服务,为开放发展创优环境

 BⅣ 专题篇

  B.37 加快全面建成小康社会的“宁乡现象”

   一 彰显“三量齐升”的宁乡变化

    (一)速度宁乡势头强劲

    (二)活力宁乡全面迸发

    (三)美丽宁乡初露端倪

    (四)品牌宁乡令人瞩目

   二 推进“五个发展”的宁乡实践

    (一)坚持兴工强县第一战略,着力结构调整和产业升级,强力推进转型发展

    (二)注重改革探索,增强发展动力和内生活力,全力推进创新发展

    (三)加速东进融城,拓展发展空间和建设平台,大力推进统筹发展

    (四)强化要素保障,打造人才高地和资本洼地,努力推进可持续发展

    (五)坚持发展惠民,加强社会治理和作风建设,不断推进和谐安全发展

   三 坚持“为民务实”的宁乡启示

    (一)加快全面建成小康社会,必须坚持一张好的蓝图干到底

    (二)加快全面建成小康社会,必须具有审时度势的机遇意识

    (三)加快全面建成小康社会,必须坚持因地制宜,分类指导

    (四)加快全面建成小康社会,必须努力营造聚力奋进的创业氛围

    (五)加快全面建成小康社会,党员干部必须坚持一心为民

  B.38 大力发展县域经济 加快全面建成小康社会

   一 县域经济在全面建成小康社会中的重要地位

    (一)县域经济是全省经济的基础,只有强化县域的基础支撑,才能加快建成全面小康

    (二)县域经济是“三农”的载体,只有破除“三农”发展短板,才能加快建成全面小康

    (三)县域经济是民生的保障,只有破解县域事权与财力不等矛盾,才能加快全面建成小康

   二 县域经济发展差距对全面建成小康社会的影响

    (一)县域经济的总体水平差距,制约全面建成小康进程

    (二)县域经济发展不均衡,制约全面建成小康进程

    (三)县域经济的质量效益差距,制约全面建成小康进程

   三 大力发展县域经济促进全面建成小康社会的对策

    (一)加强分类指导,完善县域经济发展的战略定位和差异化政策

     1.中心城市区应以新型工业化引领,提升新型城镇化水平

     2.城乡复合发展县市区应依托资源优势和产业基础,提高城乡统筹发展水平

     3.贫困地区,特别是武陵山和罗霄山集中连片贫困地区的县市区,应以扶贫攻坚与生态建设为战略定位,加快脱贫致富步伐

    (二)突出产业支撑,发展县域特色经济

     1.突出发展特色产业

     2.加快建设特色城镇

     3.着力培育特色市场

     4.注重打造特色品牌

    (三)全面深化改革开放,增强县域经济发展的活力

     1.促进全民创业,推动民营经济大发展

     2.实施开放带动,实现开放型经济新突破

     3.扩权强县,发挥市场在县域资源配置中的决定性作用

    (四)坚持城乡统筹,加快发展城乡一体经济

     1.大力推进农业现代化

     2.加快推进新农村建设

     3.注重新型城镇化带动城乡一体化

  B.39 湖南省第一轮特色县域经济 强县工程实施情况调查

   一 工作开展情况

    (一)突出特色,选好产业

    (二)认真测算,筹措资金

    (三)制订方案,组织实施

    (四)政企合作,齐力推动

   二 取得的主要成效

    (一)产业带动效应初显

    (二)产业发展质量提升

    (三)产业发展后劲增强

    (四)产业发展环境改善

   三 存在的问题

    (一)机制掣肘有待理顺

    (二)要素瓶颈有待破解

    (三)资金项目管理有待完善

   四 下一步工作打算

    (一)进一步理顺工作机制

    (二)完善重点县的项目审批程序

    (三)协调解决重点县的土地供应问题

    (四)完善对重点县的金融扶持政策

  B.40 创新扶贫开发机制 加快贫困地区县域经济发展

   (一)把贫困对象扶起来,补齐县域经济发展短板

   (二)把支柱产业建起来,优化县域经济发展支撑

   (三)把公共服务强起来,健全县域经济发展保障

   (四)把群众素质提起来,增强县域经济发展动力

  B.41 湘南县域承接产业转移与生态保护的对策建议

   一 湘南县域承接产业转移与建设生态文明协同发展的意义

   二 湘南县域承接产业转移在生态环境保护上存在的问题及原因分析

   三 湘南县域承接产业转移与建设生态文明协同发展的对策建议

    (一)切实增强环保意识,牢固树立生态红线理念

    (二)建立健全示范区建设的生态制度保障

    (三)选取符合县域实际的承接产业转移发展最佳模式

    (四)建立统筹管理体制,创新政绩考评及其指标体系

    (五)加强环保执法力度,确保生态红线

    (六)承接产业转移应与产业升级、新型工业化及新型城市化协同推进

    (七)切实加大对生态功能区的生态补偿力度

    (八)加快技术创新,发展低碳经济

  B.42 以农业产业化为重点推进湖南县域小康社会建设

   一 发展县域经济是湖南全面建成小康社会的重点与难点

    (一)县域经济发展是湖南全面建成小康社会关键

    (二)湖南全面建成小康社会的难点也在县域

     1.县域经济仍然是国民经济的薄弱环节

     2.县域居民收入增长缓慢,影响全省居民收入的整体水平

     3.城乡居民收入差距拉大

     4.县域城镇化水平偏低,城乡一体化程度不高

   二 农业产业化是湖南全面建成县域小康社会的必然选择

   三 采取有效的政策措施大力推进湖南农业产业化进程

    (一)大力培育与扶持带动力强的龙头企业

    (二)建立和完善农业产业化的经营机制

    (三)构筑强大的农业产业化支撑体系

     1.健全农产品流通和市场营销体系

     2.健全农业科技创新与推广体系

     3.构筑多元化的农业产业化的投融资体系

     4.构建涉农信息体系

     5.健全农业社会化服务体系

    (四)实施区域化布局,确定有资源特色的县域主导产业和产品

    (五)以农业工业化为重点推进县域农业产业化

    (六)着力优化政府行为,营造好农业产业化发展的外部环境

     1.要进一步简政放权,深化行政审批制度改革,简化办事程序

     2.加强战略规划与市场监管

     3.加强对农业产业化的支持与保护

     4.为农业产业化发展做好服务

  B.43 湖南武陵山区农民收入的时空演变

   一 引言

   二 研究方法与数据来源

    (一)研究方法

     1.变异系数

     2.空间关联分析

    (二)数据来源

   三 武陵山区农民收入的时序演变

    (一)农民收入时序变化的总体特征

     1.总体水平的变化趋势

     2.收入结构的变动趋势

    (二)农民收入时序变化的县域特征

   四 湖南武陵山区农民收入水平的空间演变

    (一)武陵山区农民收入水平空间演变的总体特征

     1.农民收入水平较高的地区逐年扩散

     2.低收入水平的县域相对比较集中,农民收入常年低于地区平均水平

    (二)武陵山区农民收入的空间关联性分析

     1.全局相关性分析

     2.局部相关性分析

   五 武陵山区农民收入格局的影响因素分析

    1.地区社会经济发展水平

    2.经济地理区位环境

    3.资源要素禀赋

    4.政策因素及环境

   六 结论与建议

  B.44 湖南县域经济“三量齐升”评估研究报告

   一 湖南县域经济“三量齐升”评估的指标体系

    (一)评估指标体系

    (二)评估方法

   二 湖南县域经济“三量齐升”评估结果

   三 湖南县域经济“三量齐升”评估分析

    (一)“三量齐升”基本情况分析

    (二)“三量齐升”的发展成就

     1.主要经济指标增长较快

     2.湖南县域经济的“三量齐升”稳中有进

     3.湖南推进县域经济“三量齐升”措施有力

    (三)“三量齐升”存在的问题

     1.产业结构不合理

     2.区域间发展不平衡

     3.县域经济特色不突出

     4.财政问题比较突出

   四 促进湖南县域经济“三量齐升”的建议

    (一)转变发展观念

    (二)转换经济发展方式,调整产业结构

    (三)进一步发挥产业园区的支撑作用

    (四)加大发展湖南县域的特色产业

    (五)进一步整合各部门资金

  B.45 促进湖南城乡一体化对策研究*

   一 当前湖南城乡一体化发展的总体水平和格局分析

    (一)城乡一体化的指标评价体系

    (二)湖南的总体水平与格局

     1.纵向来看,湖南城乡一体化水平逐年上升

     2.横向来看,湖南城乡一体化水平仍然较低

     3.省内来看,不同地区的城乡一体化水平差距明显

   二 湖南城乡一体化发展存在的主要问题

    (一)农村基本公共服务短缺,城乡供给不均衡

    (二)城乡要素市场分割,分配差距大

    (三)城乡产业发展二元分割,以工促农能力不强

    (四)城乡规划二元分割,村镇建设自发无序

   三 促进湖南城乡一体化发展的政策建议

    (一)完善财税体制,推动城乡基本公共服务均等化

    (二)构建新型土地制度,盘活农村资源要素市场

    (三)推动传统农业转型升级,带动城乡产业一体化发展

    (四)加强统筹规划,推进村镇环境改善

 BⅤ 附录

  B.46 2013年湖南县域经济发展大事记

“郡县治,天下安。”县域作为国民经济的基础单元,是沟通上下、连接工农、统筹城乡的重要纽带。湖南是传统农业大省,县域经济在全省占有极其重要的地位。没有县域的发展繁荣,就没有全省的发展繁荣;没有县域的全面小康,就没有全省的全面小康。我们必须更加全面系统地把握县域发展规律,坚定不移地加快县域经济发展,为全省经济社会又好又快的发展提供有力的支撑。党的十八大确立了2020年全面建成小康社会的奋斗目标。湖南省第十次党代会提出了加快建设全面小康、努力在中部地区率先实现全面小康目标的宏伟蓝图。本书为湖南县域推进全面建成小康社会主题研究,包括主题报告1篇、总报告1篇、专题报告9篇、县域报告34篇、附录1篇。主题报告高屋建瓴地分析了湖南县域经济发展中若干重要关系,对县域经济发展与推进全面建成小康社会工作具有重大指导意义。总报告系统研究了湖南县域推进全面建成小康社会的进展、问题,科学探讨了下一步思路与对策。专题报告汇集省内部门领导、知名专家的研究成果、调查报告,从不同视角深入研究了湖南县域发展和小康社会建设的相关问题。县域报告包括全省34个有代表性的县(市、区)领导关于推进全面建成小康社会的研究报告,是湖南县域小康社会建设全景的立体展示。附录简要记录了2013年湖南县域经济发展中的大事要事。