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法律声明
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主要编撰者简介
社会科学文献出版社皮书系列
湖南省人民政府经济研究信息中心湖南蓝皮书编辑委员会
BⅠ主题报告
B.1 正确处理县域经济发展中的若干重要关系
一 必须正确处理扩大总量与提高质量的关系,坚持同步提升,推动县域经济又好又快发展
二 必须正确处理发展工业与发展农业的关系,坚持双轮驱动,着力打牢县域经济发展的根基
三 必须正确处理城镇建设与乡村建设的关系,坚持一体化发展,着力构建县域经济发展新格局
四 必须正确处理经济发展与环境保护的关系,坚持“两型”要求,推动县域经济可持续健康发展
五 必须正确处理整体推进与分类指导的关系,坚持统筹兼顾,推动县域经济全面协调发展
六 必须正确处理发展经济与改善民生的关系,坚持强县富民,汇聚县域经济发展的强大正能量
七 必须正确处理深化改革与扩大开放的关系,坚持互促共进,不断增强县域经济发展的动力和活力
八 必须正确处理市场决定与政府推动的关系,坚持“两手”并举,着力优化县域经济发展环境
BⅡ 总报告
B.2 湖南县域推进全面建成小康社会综合研究报告
一 湖南县域推进全面小康社会建设历程概述
(一)推进全面建成小康社会的总体部署
(二)推进县域经济发展的重大政策
(三)推进县域全面建成小康社会的主要抓手
二 湖南县域全面建设小康社会进展与问题分析
(一)经济建设稳步推进
1.县域经济发展总体情况
2.县域经济支撑全面小康建设能力综合比较
(二)社会发展水平逐步提升
1.教育事业不断发展
2.社会保障水平稳步提高
3.县域文化建设有效加强
4.生态文明建设逐步推进
5.农村社会管理不断进步
(三)县域全面小康建设存在的主要问题
三 进一步推进湖南县域全面小康社会建设的总体思路
(一)县域全面小康社会建设机遇分析
(二)湖南县域进一步推进全面小康社会建设总体思路
1.指导思想
2.基本原则
3.总体目标
四 加快推进湖南县域全面小康社会建设的对策建议
(一)贯彻以人为本要求,形成推进全面建成小康社会的合力
(二)巩固农业基础地位,加快推进农业现代化
(三)大力发展优势特色非农产业,为强县富民提供强大支撑
(四)协同推进县域新型城镇化与新农村建设,创造人民安居乐业的幸福家园
(五)完善县域公共服务体系,为全面建成小康社会夯实基础
(六)进一步完善县域扶贫机制,切实推动共同富裕
(七)有序推进体制机制创新,为县域发展提供制度保障
BⅢ 县域篇
B.3 芙蓉区全面建设小康社会进展、问题与对策研究
一 芙蓉区全面建设小康社会现状分析
(一)经济实力提升,夯实了全面小康的基础
(二)人民生活改善,抓住了全面小康的关键
(三)社会事业发展,巩固了全面小康的成果
(四)民主法治加强,筑牢了全面小康的保障
(五)环境治理有效,突破了全面小康的进程难点
二 芙蓉区全面建设小康社会遇到的主要困难
(一)经济下行压力较大
(二)技术和资金瓶颈凸显
(三)民生工程任务艰巨
(四)安全维稳形势复杂
三 进一步推进芙蓉区全面小康社会建设的对策
(一)加快转型创新发展,建设经济强区
1.推进第三产业优化升级
2.倾力打造“种业硅谷”
3.集约提升都市工业
(二)坚持“两型”理念引领,建设精美城区
1.深化综合整治
2.加强常态管理
3.建设宜居社区
(三)突出民生事业保障,建设和谐名区
1.拓展社会服务
2.完善社会保障
3.创新社会管理
B.4 坚持转型创新发展 加快全面建成小康社会
一 宁乡经济社会发展成效
(一)转型升级攻坚突破
(二)城乡品质大步提升
(三)和谐局面更加巩固
(四)党的建设不断强化
二 宁乡经济社会发展的基本体会
(一)始终坚持“三增原则”,狠抓发展要务
(二)始终激活“两个动力”,提升发展引擎
(三)始终践行“一化带两化”,明晰发展路径
(四)始终保有“水无沙”情怀,凝聚发展能量
三 宁乡经济社会发展面临的瓶颈和问题
(一)产业结构尚需调整优化
(二)农民增收基础相对薄弱
(三)城镇配套资金需求巨大
(四)发展用地制约日益突出
四 宁乡后段的工作思路和对策措施
(一)实施产业倍增,提升经济增长内生动力
(二)推进统筹发展,提高城乡协调发展水平
(三)改善生活质量,提升人民群众幸福指数
(四)坚持分类指导,因地制宜平抑区域差异
B.5 浏阳市全面建设小康社会进展、问题与对策研究
一 浏阳市全面建设小康社会的进展分析
(一)进展情况
1.经济发展方面
2.人民生活方面
3.社会发展方面
4.民主法治方面
5.生态文明方面
(二)基本经验
1.坚持抓思路提升,努力拓展发展空间
2.坚持抓行政提效,切实优化发展环境
3.坚持抓改革提速,全面激发发展活力
(三)存在的问题
1.人均指标差距较大
2.产业结构有待优化
3.城乡发展不够平衡
4.城镇化建设任务艰巨
二 进一步推进全面建成小康社会的目标思路
三 进一步推进全面小康社会建设的对策措施
(一)突出交通建设,加快融城借力步伐
(二)突出产业繁荣,壮大县域经济实力
(三)突出城镇提质,构筑新型城镇体系
(四)突出人才选用,激发科学跨越动力
(五)突出改革创新,抢抓赶超奋进先机
(六)突出作风转变,强化发展环境保障
B.6 攸县全面建设小康社会进展、问题和对策研究
一 攸县建设小康社会进展情况
(一)已经实现的指标有17项
(二)三年内能实现的指标有11项
(三)需努力争取才能较快实现的有5项
二 攸县加快建设小康社会的工作成效和经验
(一)经济发展方面
(二)人民生活方面
(三)社会发展方面
(四)民主法治方面
(五)生态文明方面
三 建设小康社会过程中的难点和问题
(一)发展方式较为粗放,产品科技含量不高
(二)经济结构不尽合理,资源产业比重较大
(三)文化产业总量偏小,文教娱乐投入不够
(四)城镇居民收入偏低,居民增收还需加强
四 实现全面小康社会的思路和措施
(一)突出抓产业转型
(二)突出抓项目推进
(三)突出抓环境优化
(四)突出抓民生保障
(五)突出抓城乡建设
(六)突出抓管理创新
B.7 湘潭县加快推进全面建成小康社会的若干思考
一 关于全面建成小康社会的现状分析
(一)实现程度分析
(二)竞争态势分析
(三)自身优势分析
二 关于加快推进全面建成小康社会的总体思路
(一)分阶段谋划目标定位
(二)分区域划定发展类型
(三)分层次建立考评体系
三 关于加快推进全面建成小康社会的重点举措
(一)以“全面小康”为总抓手,统揽县域经济社会发展全局
(二)以“三量齐升”为目标,提升发展质效,夯实小康基础
(三)以“城乡统筹”为路径,突出利民惠民,共享小康成果
B.8 韶山市全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 实现程度
(一)完成80%以上的指标
(二)完成80%以下50%以上的指标
(三)完成50%以下的指标
二 面临困难
(一)人均地区生产总值(按2000年不变价)
(二)人均财政收入
(三)税收占财政总收入的比重
(四)城镇化率
(五)金融机构各项贷款增长率
三 指导思想及战略目标
四 主要措施
(一)突出转型发展,夯实全面小康基础
1.突出产业转型升级,构建现代产业体系
2.突出城乡统筹发展,打造一体化发展示范区
3.着力创新发展,不断增强发展活力
(二)突出民本发展,紧扣全面小康根本
1.推进文明城市创建
2.加强社会管理创新
3.保障和改善民生
4.强化安全生产
(三)突出可持续发展,增强全面小康后劲
1.建立空间规划体系
2.加快建设“绿色韶山”
3.率先建成“两型”示范区
4.进一步优化发展环境
(四)突出党的建设,勇担全面小康重责
1.加强思想政治建设
2.加强干部队伍建设
3.加强反腐倡廉建设
B.9 华容县全面建设小康社会进展、问题与对策研究
一 全面小康社会建设进展情况分析
(一)全面小康实现程度
1.目标值实现程度为100%的指标
2.目标值实现程度达到80%~99%的指标
3.目标值实现程度达到60%~79%的指标
4.目标值实现程度达到30%~59%的指标
5.目标值实现程度低于30%的指标
(二)实现全面建成小康社会目标存在的主要问题
1.财政实力偏弱,发展支撑不够
2.城乡发展差距较大,不平衡性问题突出
3.社会保障不够有力,与全覆盖的要求还有差距
4.核心竞争力不强,自主创新能力不足
(三)影响全面建成小康社会的主要因素分析
1.财政收入与经济增长
2.财政收入、经济产业结构与城镇化率
3.经济增长与社会固定资产投资、土地供应、电力供应
二 进一步推进全面小康社会建设的总体思路
(一)定路径
(二)盯指标
(三)补短板
(四)项目化
三 推进全面小康社会建设的对策和建议
(一)优化经济结构,加快发展步伐
(二)统筹城乡发展,提高城镇化水平
(三)加快基础建设,着力改善民生
(四)调整分配结构,增加居民收入
(五)鼓励技术创新,增强市场竞争力
B.10 推进二次创业 建设滨湖强县
一 汉寿全面小康的建设成效
(一)从小康监测的五个大类来看,总体实现程度达到了70.7%
(二)从小康监测的23项主要指标来看,实现程度在70%以上的指标有15项
(三)从实现全面小康的前景来看,汉寿后发优势突出
二 汉寿建设全面小康的难点分析
三 汉寿建设全面小康的路径选择
(一)谱写这个篇章,新型工业是最强的支撑
(二)谱写这个篇章,新型城镇是最好的载体
(三)谱写这个篇章,生态旅游是最新的活力
(四)谱写这个篇章,农业农村是最大的战场
(五)谱写这个篇章,民生幸福是最终的目标
B.11 桃源县全面建设小康社会进展、问题和对策研究
一 建设成效
(一)经济实力再上新台阶
(二)人民生活有了新提高
(三)社会发展开创新局面
(四)民主法治频现新亮点
(五)生态建设掀起新高潮
二 主要做法
(一)强化三个保障,完善工作机制
(二)围绕三个结合,狠抓工作落实
(三)明确三个重点,突出工作成效
三 相关问题
(一)经济结构不优
(二)建设投入不足
(三)发展水平不高
四 总体思路和工作措施
(一)坚持生态立县,建设美丽桃源
(二)坚持工业强县,建设实力桃源
(三)坚持城镇带动,建设宜居桃源
(四)坚持民生优先,建设幸福桃源
B.12 明晰主攻方向 决胜全面小康
一 终点已可期
(一)纵向看趋势
(二)横向比优势
(三)内视明基础
二 短途非坦途
(一)整体经济实力亟待增强
(二)收入水平差异亟待改善
(三)均衡发展问题亟待重视
(四)社会事业发展亟待跟进
三 攻坚正当时
(一)思想观念有新解放
1.从工业依赖中解放出来
2.从政府依赖中解放出来
3.从传统依赖中解放出来
(二)经济发展有新支撑
1.盘活城乡经济
2.着眼科技支撑
3.立足产业升级
(三)民生福祉有新水平
1.以增收为目的强化保障
2.以普惠为目的完善服务
3.以满意为目的创新管理
(四)发展环境有新气象
1.经济环境更宽松
2.法治环境更健全
3.生态环境更洁净
B.13 补齐农村短板 建成小康苏仙
一 成效令人鼓舞
(一)农业产业规模由小到大
(二)农村基础设施由弱到强
(三)农业科技水平由低到高
(四)农民家庭收入由少到多
(五)农村环境面貌由差到好
(六)农村综合改革由浅到深
二 问题发人深省
(一)农业是弱质产业,发展缺乏动力
(二)农村是薄弱区域,发展缺乏亮点
(三)农民是弱势群体,发展缺乏保障
三 发展使人振奋
(一)牢牢把握统筹城乡发展这个抓手
(二)牢牢把握改善基础设施这个重点
(三)牢牢把握发展农业园区这个方向
(四)牢牢把握培育支柱产业这个关键
(五)牢牢把握建设美丽乡村这个目标
B.14 宜章县全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 宜章县全面建成小康社会的总体情况及基本经验
(一)经济发展实现程度为74.9%
(二)人民生活实现程度为77.6%
(三)社会发展实现程度为99.3%
(四)民主法治实现程度为97.9%
(五)生态文明实现程度为96%
二 宜章县全面建成小康社会中存在的主要问题
(一)从数据上看,核心指标有差距
(二)从原因上看,经济发展有差距
(三)从结果上看,生活水平有差距
三 进一步加快推进全面建成小康社会的对策措施
(一)明确责任,营造氛围,全力推进
1.健全工作网络
2.制定工作计划
3.营造工作氛围
(二)攻坚克难,补齐短板,全面推进
1.提升经济总量
2.提升运行质量
3.提升人均均量
(三)科学考核,严密监测,全速推进
1.加强动态监测
2.加强考核考评
3.加强衔接沟通
B.15 永兴县全面建设小康社会进展、问题与对策研究
一 永兴县全面建设小康社会的主要成效
(一)坚持项目带动,发展基础全面夯实
(二)坚持转型发展,经济质效有效提升
(三)坚持改革开放,县域活力不断增强
(四)坚持城乡统筹,人居环境持续改善
(五)坚持民本民生,社会事业全面发展
二 永兴县全面建成小康社会存在的主要困难和问题
(一)产业结构不够合理
(二)转型发展瓶颈诸多
(三)统筹发展差距较大
(四)社会保障不够健全
三 永兴县推进全面建成小康社会的总体思路和目标
四 下阶段对策与措施
(一)培育大产业,促进县域经济实力的大幅跃升
1.推进转型升级,全面提升工业水平
2.打造特色品牌,加快发展现代农业
3.充分挖掘优势,大力发展现代服务业
(二)融入大郴州,铺开现代山水田园城市的美丽画卷
1.推进城南新区开发
2.完善城市基础设施
3.加快推进新农村建设
(三)推进大开放,激发创新发展的强大活力
1.创实平台,积极承接产业转移
2.创优服务,切实扩大外贸出口
3.创新机制,激活各类发展要素
(四)促进大和谐,不断提高人民群众的幸福指数
1.全心谋求民生福祉
2.全面发展社会事业
3.全力维护和谐稳定
B.16 桂东县全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 2012年桂东县全面建成小康社会实现程度
二 到2019年实现全面小康面临的问题
三 桂东县在省、市全面建成小康社会的排位情况
四 桂东县全面建成小康社会的努力方向
(一)突出产业建设,全力推进经济发展
(二)突出城镇建设,着力城乡统筹
(三)突出科技投入,着力科技发展
(四)突出社会建设,着力改善民生
(五)突出和谐稳定,着力保障发展
五 对推进全面小康社会的建议
B.17 加快转型升级 谋求跨越发展
一 坚持以旅游产业推动转型发展
二 坚持以新兴产业支撑转型发展
三 坚持以新型城镇化带动转型发展
四 坚持以生态文明引领转型发展
B.18 祁阳县全面小康社会建设的对策研究
一 祁阳县经济社会发展及全面小康建设情况
(一)县域经济跨越发展
(二)项目建设加力推进
(三)改革开放焕发活力
(四)社会事业蓬勃发展
(五)民生保障全面落实
二 祁阳县全面小康社会建设存在的问题及差距
三 对祁阳县推进全面小康社会建设的对策建议
(一)要主攻经济转型,构建产业优势
1.壮大新型工业
2.发展现代农业
3.繁荣第三产业
(二)要推进项目建设,筑牢经济基础
1.大引项目
2.紧跟项目
3.力建项目
(三)要着眼宜居宜业,改善城乡面貌
1.搞好城镇规划
2.建好城乡项目
3.抓好城乡管理
(四)要做大财政蛋糕,增强保障能力
1.加强财源培植
2.强化税收征管
3.调优支出结构
(五)要倾力改善民生,开创和谐局面
1.大力实施民生工程
2.全力发展社会事业
3.致力创新社会管理
(六)要推进全面小康,树立领跑标杆
1.明确目标任务
2.突出工作重点
3.强化措施保障
B.19 统筹城乡发展 建设小康蓝山
一 认真总结全面建成小康社会取得的成绩
(一)综合实力不断增强
(二)项目建设顺利推进
(三)三次产业齐头并进
(四)民本民生持续改善
(五)社会治理焕发活力
(六)生态建设成效明显
二 客观分析全面建成小康社会存在的主要困难和问题
(一)经济发展水平不高,影响全面建成小康社会进程
(二)城镇化水平不高,推进城乡一体化任务繁重
(三)人均均量不高,城乡居民收入水平较低
三 努力加快全面建成小康社会进程
(一)加大项目投入,全力壮大经济总量
(二)转变发展方式,致力提升发展质量
(三)坚持统筹协调,努力促进社会和谐
(四)统筹城乡发展,竭力建设生态蓝山
(五)强化部门协作,着力形成工作合力
B.20 以新型城镇化助推小康新田建设
一 以新型城镇化助推小康社会建设,必须强化城市建设管理
(一)重规划,明思路
(二)重建设,强基础
(三)重管理,提品位
(四)重经营,挖潜力
二 以新型城镇化助推小康社会建设,必须加快承接产业转移
(一)要明确主攻方向
(二)要突破要素瓶颈
(三)要着力选资招商
三 以新型城镇化助推小康社会建设,必须以项目建设为抓手
(一)科学确定项目
(二)大力推进项目
(三)严格考核项目
四 以新型城镇化助推小康社会建设,必须努力解决“三农”问题
(一)搞活土地流转
(二)完善基础设施
(三)发展特色农业
五 以新型城镇化助推小康社会建设,必须大力优化经济发展环境
(一)以创建“国卫”为主抓手优化人居环境
(二)以作风建设为中心点优化工作环境
(三)以打击“三非”为突破口优化法治环境
(四)以弘扬孝德为引领优化人文环境
六 以新型城镇化助推小康社会建设,必须与社会治理创新相结合
(一)高度重视民生民本
(二)着力维护社会稳定
(三)切实创新社会管理
B.21 双清区全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 双清区全面建成小康社会进展分析
(一)取得的主要成绩
1.经济基础进一步夯实
2.居民生活水平进一步提高
3.各项社会事业进一步发展
4.生态环境进一步改善
(二)存在的主要问题
1.经济发展短板
2.民生短板
3.社会短板
二 进一步推进全面建成小康社会的总体思路目标
三 进一步推进全面建成小康社会的对策措施
(一)把握三条原则
(二)紧扣三个重点
(三)强化五项措施
B.22 大祥区全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 大祥区全面小康建设基本情况
(一)在加快项目建设中增强后劲
(二)在壮大优势产业中提高效益
(三)在推动城市建管中创优形象
(四)在创新社会管理中维护稳定
(五)在保障改善民生中服务群众
(六)在加强党的建设中强化保障
二 存在的主要困难和问题
(一)指标实现程度不够均衡
(二)产业结构不合理
(三)城乡居民增收压力较大
(四)城乡基础设施建设滞后
(五)社会保障体系不够健全
三 推进全面建成小康社会的总体思路和措施
(一)加快项目建设进度
(二)促进工业园区发展
(三)夯实农业发展基础
(四)加强城市建设管理
(五)做大商贸旅游产业
(六)着力改善民生民利
(七)保护优良生态环境
(八)落实党建工作保障
B.23 北塔区全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 北塔区全面建成小康社会进展分析
(一)北塔区小康社会进展情况
1.有12项指标实现目标值
2.有11项指标接近目标值
3.有10项指标与目标差距较大
(二)存在的主要问题和困难
1.经济总量较小,人均GDP差距较大
2.城乡居民增收压力大
3.居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比例小
4.教育、文化、医疗卫生等公共服务设施配套滞后
(三)原因分析
二 北塔区推进全面建成小康社会的总体思路和具体目标
(一)北塔区全面建成小康社会的总体思路
(二)北塔区全面建成小康社会的具体目标
三 进一步推进全面建成小康社会的对策措施
(一)保证“三个到位”,强化组织领导
(二)做好“四篇文章”,加快经济发展
(三)把握“四个重点”,改善民生民利
B.24 邵东县全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 全面建成小康社会取得重大进展
(一)经济发展提质增效
(二)人民生活明显改善
(三)社会事业协调发展
(四)生态文明同步推进
二 推进全面小康建设的基本经验
(一)始终坚持切合实际的发展思路
(二)始终把握统筹兼顾的根本方略
(三)始终抓好党的建设伟大工程
三 全面建成小康邵东仍然任务艰巨
(一)部分指标实现程度低
(二)乡镇之间发展不平衡
(三)缺乏资金和政策支持
四 进一步推进全面建成小康社会的思路和措施
(一)强化工业支撑,建设实力邵东
1.建设一流园区
2.壮大产业集群
3.培育现代企业
(二)突出改革开放,建设活力邵东
1.深化改革激发活力
2.开放合作增强活力
3.保障要素提升活力
(三)坚持统筹发展,建设美丽邵东
1.推进城市扩容提质
2.推动城乡一体化
3.加强生态文明建设
(四)注重分类推进,建设幸福邵东
1.着力攻破难点
2.强化示范带动
3.加强指导监测
B.25 新邵县全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 新邵县全面建成小康社会的进展
(一)经济发展进入快车道
(二)人民生活质量日益改善
(三)社会发展和谐共进
(四)民主法治建设积极推进
(五)生态文明稳步发展
二 新邵县全面建成小康社会的基本经验
(一)注重解放思想,开拓创新
(二)注重主攻重点,狠抓关键
(三)注重团结务实,真抓实干
(四)注重夯实基础,惠及长远
(五)注重从严治党,改进作风
三 新邵县全面建成小康社会存在的主要问题
(一)整体经济实力较弱
(二)人民生活水平偏低
(三)文化发展相对滞后
四 新邵县推进全面建成小康社会的总体思路
五 新邵县推进全面建成小康社会的对策措施
(一)全力以赴加快经济发展
(二)始终不渝改善民生
(三)坚持不懈地发展各项社会事业
(四)持之以恒保护生态
B.26 邵阳县全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 邵阳县全面建成小康社会的进展情况
(一)取得的成绩
(二)存在的问题
(三)面临的困难
1.自然条件差,脱贫难度大
2.经济实力弱,基础设施差
3.人均资源少,产业发展难
4.人口素质低,致富能力弱
二 邵阳县全面建成小康社会的总体思路和目标
(一)认清自身优势
(二)找准发展“短板”
(三)明确目标任务
(四)科学分类指导
(五)实施整体推进
三 邵阳县全面建成小康社会的对策措施
(一)突出项目建设,做大县域经济总量
(二)突出转型升级,抓好优势产业发展
(三)突出城乡统筹,建设幸福美好家园
(四)突出改革创新,充分释放发展活力
(五)突出发展保障,不断优化发展环境
(六)突出以人为本,普惠改革发展成果
B.27 隆回县全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 隆回县全面建设小康社会进展情况
(一)有7项指标实现或超过目标值
(二)有5项指标接近实现目标值
(三)有9项指标与目标值有一定差距
(四)有11指标与目标值差距大
二 隆回县全面建成小康社会的基本经验
(一)工作格局全面,组织保障坚强有力
(二)发展特色产业,县域经济快速增长
(三)统筹城乡发展,基础设施明显改善
(四)推进民主法治,社会大局和谐稳定
(五)改善民生福祉,社会事业全面进步
三 隆回县全面建成小康社会存在的主要困难和问题
(一)指标实现程度不均衡,核心指标差距较大
(二)经济发展基础薄弱,后发赶超压力大
(三)城乡居民增收压力大,扶贫攻坚任务艰巨
(四)城乡环境治理还存在短板,生态建设需进一步加大
(五)民生事业有待完善,社会治理需进一步加强
四 进一步推进隆回全面建成小康社会的总体思路及目标
(一)总体思路
(二)工作目标
五 进一步推进全面建成小康社会的对策措施
(一)强化组织实施,推进全面小康建设
(二)明确部门责任,完善小康考评体系
(三)优化产业结构,推进县域经济“三量齐升”
(四)加强生态文明建设,着力推进城乡一体化
(五)积极发展社会事业,不断提高人民生活水平
B.28 洞口县全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 进展情况
(一)数据分析
1.指标量化分析
(1)已经达到目标值的15个指标
(2)到2020年可望实现目标的15个指标
(3)到2020年难以实现目标的3个指标
2.指标类比分析
(1)经济发展方面
(2)人民生活方面
(3)社会发展方面
(4)民主法治方面
(5)生态文明方面
(二)工作体会
1.部门联动是前提
2.凝心聚力是基础
3.项目建设是关键
4.守住底线是保障
(三)主要难题
1.财税增收压力大
2.城镇绿化压力大
3.安全隐患整改难
4.农村环境治理难
5.教育基础相对较弱
6.企业创新能力较弱
二 总体思路
(一)以项目建设为第一载体,进一步加快全面小康建设速度
(二)以转型升级为第一动力,进一步提升全面小康建设效益
(三)以城镇建设为第一抓手,进一步夯实全面小康建设平台
(四)以民生改善为第一追求,进一步增强全面小康建设后劲
(五)以生态文明为第一保障,进一步提高全面小康建设质量
三 对策措施
(一)加强组织领导
(二)推进相关改革
(三)健全工作制度
(四)加强监测考核
(五)加强政策支持
(六)加强督查指导
B.29 绥宁县全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 全面建成小康社会的探索与成效
(一)经济发展迈上新台阶
(二)人民生活幸福指数稳步提升
(三)社会发展取得长足进步
(四)民主法治更加健全
(五)生态优势得到保持
二 全面建成小康社会存在的困难与问题
(一)经济总量、质量、均量有待大幅度提高
(二)产业结构不够合理,产业层次依然偏低
(三)新型城镇化步伐有待全面提速
(四)贫困面广、贫困人口多、贫困程度深
(五)社会发展相对滞后,保障和改善民生任务艰巨
三 加快全面建成小康社会的主要对策
(一)大力发展新型工业,全面提升经济综合实力
(二)坚持旅游优先发展,培育新的经济增长点
(三)打好城镇建设攻坚战,切实提高城镇化水平
(四)打好扶贫开发攻坚战,加快贫困群众小康步伐
(五)着力保障和改善民生,不断提高群众幸福指数
(六)不断完善体制机制,确保全面建成小康目标如期实现
B.30 新宁县全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 新宁县全面建设小康社会进展分析
(一)经济社会发展情况
1.三次产业快速发展
2.基础设施日益改善
3.生态环境更加优美
4.民生事业繁荣发展
(二)全面小康实现程度
(三)存在的主要问题
1.发展不充分
2.发展不平衡
3.发展不全面
二 新宁县全面建成小康社会总体思路
(一)把项目作为小康建设的第一支撑
1.明确项目建设的具体内容
2.激活项目建设的责任主体
3.把准项目建设的有效方法
(二)把产业作为小康建设的第一抓手
1.突出旅游产业转型升级
2.突出工业突围崛起
3.突出农业提质增效
(三)把民生作为小康建设的第一目标
1.加大扶贫攻坚缩小贫富差距
2.加强社会保障提升公共服务水平
3.加快推进办实事工程不断改善民生
(四)把生态作为小康建设的第一根本
三 新宁县全面建成小康社会主要措施
(一)科学规划,功能定位
(二)因情施策,分类指导
(三)创新机制,改革推动
(四)抓好党建,强化保障
B.31 城步苗族自治县全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 城步县全面建成小康社会进展分析
(一)总体估价
(二)存在问题
1.经济发展水平低,核心指标差距大
2.产业结构不合理,第二、第三产业层次低
3.扶贫开发任务艰巨,居民增收压力大
4.基础设施建设落后,城镇化任务重
(三)有利条件
二 城步县进一步推进全面建成小康社会的总体思路和目标
三 城步县加快推进全面建成小康社会的对策措施
(一)以稳增长为重点,不断加快经济发展步伐
(二)以扶贫攻坚为主战场,全面提升人民群众生活水平
(三)以惠民生为落脚点,持续推动社会事业健康发展
(四)以建设美丽城步为目标,努力加强生态文明建设
(五)以狠抓落实为保障,强化全面小康逐年推进
B.32 武冈市全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 武冈市全面建成小康社会进展情况
二 武冈市全面建成小康社会存在的主要问题
三 武冈市进一步推进全面建成小康社会的总体思路
四 武冈市进一步推进全面建成小康社会的对策措施
(一)要突出“三量齐升”
(二)要突出“项目建设”
(三)要突出“城市建设”
(四)要突出“改革创新”
(五)要突出“构建和谐”
B.33 鹤城区全面建成小康社会进展、问题与对策研究
一 鹤城区全面建成小康社会的进展分析
(一)综合经济实力稳步提升
(二)社会和谐程度逐步改善
(三)人民生活质量不断提高
(四)民主法治建设扎实推进
(五)文化教育事业加快发展
(六)资源环境保护态势良好
二 鹤城区全面建成小康社会存在的主要问题
(一)指标实现程度不均衡,区域发展不平衡
(二)经济结构不够合理,产业层次亟待提升
(三)城乡基础设施滞后,扶贫开发任务艰巨
(四)财政收支矛盾突出,社会保障水平不高
(五)综合实力相对较弱,与省标要求差距较大
三 鹤城区进一步推进全面建成小康社会的对策建议
(一)突出产业发展,壮大经济实力
(二)加大科技投入,增强创新能力
(三)坚持因地制宜,加强分类指导
(四)注重统筹发展,推进城乡一体
(五)大力改善民生,维护和谐稳定
B.34 凝心聚力 攻坚克难 真抓实干 加快推进全面建成小康社会进程
一 兴产业,培育持续发展增长点
(一)打好新型工业化这张“潜力牌”
(二)打好农业现代化这张“基础牌”
(三)打好旅游产业化这张“特色牌”
二 搭平台,找准开放发展对接点
(一)着力搭好园区发展平台
(二)着力搭好招商引资平台
(三)着力搭好融资平台
(四)着力搭好文化平台
三 强基础,夯实跨越发展支撑点
(一)优化交通基础,创造新优势
(二)刷新生态基础,强化新支撑
(三)打好教育基础,增添新动力
四 拓城镇,构筑统筹发展结合点
(一)着力完善相关政策
(二)着力加快县城扩容
(三)着力加快小城镇建设
(四)着力加强城镇管理
五 惠民生,凸显和谐发展着力点
(一)在减少贫困人口上有突破
(二)在提高城乡居民收入上下功夫
(三)在提高城乡居民保障水平上求实效
(四)在提高城乡居民医疗水平上强服务
(五)在提高城乡居民安全感上见真章
B.35 纵深推进“一转三化”战略 加快率先全面建设小康社会进程
一 冷水江小康社会建设的做法及成效
(一)以新型工业化为龙头,引导产业转型发展
1.壮大传统优势产业
2.做强经济开发区
3.加快产业升级改造
(二)以城市东扩为重点,建设生态宜居新城
1.城市扩容
2.管理提质
3.路网升级
(三)以统筹城乡发展为核心,整体推进新农村建设
1.全面规划,科学制定城乡发展战略
2.加大投入,打造整洁秀美新村庄
3.机制创新,突破城乡发展政策壁垒
4.产业带动,促进农民持续增收致富
(四)以保障和改善民生为抓手,促进社会和谐稳定
(五)以提升执政能力为基础,切实加强党的建设
1.加强思想组织建设
2.加强和改进群众工作
3.加强机关作风和反腐倡廉建设
二 冷水江小康社会建设的几点体会
(一)坚持突出发展主题
(二)坚持“一转三化”方向
(三)坚持项目支撑发展
(四)坚持发展为了人民
(五)坚持团结凝聚力量
三 冷水江小康社会建设后段思路及对策
(一)实行“分类考核”,着力形成率先全面建成小康社会新格局
(二)突出“三个发展”,主动顺应率先全面建成小康社会新要求
1.坚定不移推进总量发展,解决发展不足、发展不充分的主要矛盾
2.坚定不移推进转型发展,解决发展质量不高、发展不协调的关键问题
3.坚定不移推进安全发展,实现发展可持续、发展更惠民的根本目标
(三)打好“三大决战”,走出一条率先全面建成小康社会新路子
1.决战工业600亿,全力推进产业规模化
2.决战城东生态城,全力推进城市生态化
3.决战农村“135”,全力推进城乡一体化
B.36 加快推进古丈县全面小康建设的思考
一 古丈县全面建设小康社会的进展分析
(一)经济保持较快增长,小康进程差距仍然较大
(二)民生改善力度加大,扶贫攻坚任务仍然艰巨
(三)社会事业加快发展,公共服务设施仍然落后
(四)民主法治逐步加强,社会管理水平仍然不高
(五)生态环境持续改善,生态压力仍然较大
二 加快推进全面小康社会建设总体思路和奋斗目标
三 加快推进全面小康社会建设的对策措施
(一)着力兴产业,为转型发展寻求突破
(二)着力抓项目,为加快发展提供支撑
(三)着力强城镇,为统筹发展增添活力
(四)着力抓生态,为绿色发展夯实根基
(五)着力惠民生,为和谐发展强化保障
(六)着力优服务,为开放发展创优环境
BⅣ 专题篇
B.37 加快全面建成小康社会的“宁乡现象”
一 彰显“三量齐升”的宁乡变化
(一)速度宁乡势头强劲
(二)活力宁乡全面迸发
(三)美丽宁乡初露端倪
(四)品牌宁乡令人瞩目
二 推进“五个发展”的宁乡实践
(一)坚持兴工强县第一战略,着力结构调整和产业升级,强力推进转型发展
(二)注重改革探索,增强发展动力和内生活力,全力推进创新发展
(三)加速东进融城,拓展发展空间和建设平台,大力推进统筹发展
(四)强化要素保障,打造人才高地和资本洼地,努力推进可持续发展
(五)坚持发展惠民,加强社会治理和作风建设,不断推进和谐安全发展
三 坚持“为民务实”的宁乡启示
(一)加快全面建成小康社会,必须坚持一张好的蓝图干到底
(二)加快全面建成小康社会,必须具有审时度势的机遇意识
(三)加快全面建成小康社会,必须坚持因地制宜,分类指导
(四)加快全面建成小康社会,必须努力营造聚力奋进的创业氛围
(五)加快全面建成小康社会,党员干部必须坚持一心为民
B.38 大力发展县域经济 加快全面建成小康社会
一 县域经济在全面建成小康社会中的重要地位
(一)县域经济是全省经济的基础,只有强化县域的基础支撑,才能加快建成全面小康
(二)县域经济是“三农”的载体,只有破除“三农”发展短板,才能加快建成全面小康
(三)县域经济是民生的保障,只有破解县域事权与财力不等矛盾,才能加快全面建成小康
二 县域经济发展差距对全面建成小康社会的影响
(一)县域经济的总体水平差距,制约全面建成小康进程
(二)县域经济发展不均衡,制约全面建成小康进程
(三)县域经济的质量效益差距,制约全面建成小康进程
三 大力发展县域经济促进全面建成小康社会的对策
(一)加强分类指导,完善县域经济发展的战略定位和差异化政策
1.中心城市区应以新型工业化引领,提升新型城镇化水平
2.城乡复合发展县市区应依托资源优势和产业基础,提高城乡统筹发展水平
3.贫困地区,特别是武陵山和罗霄山集中连片贫困地区的县市区,应以扶贫攻坚与生态建设为战略定位,加快脱贫致富步伐
(二)突出产业支撑,发展县域特色经济
1.突出发展特色产业
2.加快建设特色城镇
3.着力培育特色市场
4.注重打造特色品牌
(三)全面深化改革开放,增强县域经济发展的活力
1.促进全民创业,推动民营经济大发展
2.实施开放带动,实现开放型经济新突破
3.扩权强县,发挥市场在县域资源配置中的决定性作用
(四)坚持城乡统筹,加快发展城乡一体经济
1.大力推进农业现代化
2.加快推进新农村建设
3.注重新型城镇化带动城乡一体化
B.39 湖南省第一轮特色县域经济 强县工程实施情况调查
一 工作开展情况
(一)突出特色,选好产业
(二)认真测算,筹措资金
(三)制订方案,组织实施
(四)政企合作,齐力推动
二 取得的主要成效
(一)产业带动效应初显
(二)产业发展质量提升
(三)产业发展后劲增强
(四)产业发展环境改善
三 存在的问题
(一)机制掣肘有待理顺
(二)要素瓶颈有待破解
(三)资金项目管理有待完善
四 下一步工作打算
(一)进一步理顺工作机制
(二)完善重点县的项目审批程序
(三)协调解决重点县的土地供应问题
(四)完善对重点县的金融扶持政策
B.40 创新扶贫开发机制 加快贫困地区县域经济发展
(一)把贫困对象扶起来,补齐县域经济发展短板
(二)把支柱产业建起来,优化县域经济发展支撑
(三)把公共服务强起来,健全县域经济发展保障
(四)把群众素质提起来,增强县域经济发展动力
B.41 湘南县域承接产业转移与生态保护的对策建议
一 湘南县域承接产业转移与建设生态文明协同发展的意义
二 湘南县域承接产业转移在生态环境保护上存在的问题及原因分析
三 湘南县域承接产业转移与建设生态文明协同发展的对策建议
(一)切实增强环保意识,牢固树立生态红线理念
(二)建立健全示范区建设的生态制度保障
(三)选取符合县域实际的承接产业转移发展最佳模式
(四)建立统筹管理体制,创新政绩考评及其指标体系
(五)加强环保执法力度,确保生态红线
(六)承接产业转移应与产业升级、新型工业化及新型城市化协同推进
(七)切实加大对生态功能区的生态补偿力度
(八)加快技术创新,发展低碳经济
B.42 以农业产业化为重点推进湖南县域小康社会建设
一 发展县域经济是湖南全面建成小康社会的重点与难点
(一)县域经济发展是湖南全面建成小康社会关键
(二)湖南全面建成小康社会的难点也在县域
1.县域经济仍然是国民经济的薄弱环节
2.县域居民收入增长缓慢,影响全省居民收入的整体水平
3.城乡居民收入差距拉大
4.县域城镇化水平偏低,城乡一体化程度不高
二 农业产业化是湖南全面建成县域小康社会的必然选择
三 采取有效的政策措施大力推进湖南农业产业化进程
(一)大力培育与扶持带动力强的龙头企业
(二)建立和完善农业产业化的经营机制
(三)构筑强大的农业产业化支撑体系
1.健全农产品流通和市场营销体系
2.健全农业科技创新与推广体系
3.构筑多元化的农业产业化的投融资体系
4.构建涉农信息体系
5.健全农业社会化服务体系
(四)实施区域化布局,确定有资源特色的县域主导产业和产品
(五)以农业工业化为重点推进县域农业产业化
(六)着力优化政府行为,营造好农业产业化发展的外部环境
1.要进一步简政放权,深化行政审批制度改革,简化办事程序
2.加强战略规划与市场监管
3.加强对农业产业化的支持与保护
4.为农业产业化发展做好服务
B.43 湖南武陵山区农民收入的时空演变
一 引言
二 研究方法与数据来源
(一)研究方法
1.变异系数
2.空间关联分析
(二)数据来源
三 武陵山区农民收入的时序演变
(一)农民收入时序变化的总体特征
1.总体水平的变化趋势
2.收入结构的变动趋势
(二)农民收入时序变化的县域特征
四 湖南武陵山区农民收入水平的空间演变
(一)武陵山区农民收入水平空间演变的总体特征
1.农民收入水平较高的地区逐年扩散
2.低收入水平的县域相对比较集中,农民收入常年低于地区平均水平
(二)武陵山区农民收入的空间关联性分析
1.全局相关性分析
2.局部相关性分析
五 武陵山区农民收入格局的影响因素分析
1.地区社会经济发展水平
2.经济地理区位环境
3.资源要素禀赋
4.政策因素及环境
六 结论与建议
B.44 湖南县域经济“三量齐升”评估研究报告
一 湖南县域经济“三量齐升”评估的指标体系
(一)评估指标体系
(二)评估方法
二 湖南县域经济“三量齐升”评估结果
三 湖南县域经济“三量齐升”评估分析
(一)“三量齐升”基本情况分析
(二)“三量齐升”的发展成就
1.主要经济指标增长较快
2.湖南县域经济的“三量齐升”稳中有进
3.湖南推进县域经济“三量齐升”措施有力
(三)“三量齐升”存在的问题
1.产业结构不合理
2.区域间发展不平衡
3.县域经济特色不突出
4.财政问题比较突出
四 促进湖南县域经济“三量齐升”的建议
(一)转变发展观念
(二)转换经济发展方式,调整产业结构
(三)进一步发挥产业园区的支撑作用
(四)加大发展湖南县域的特色产业
(五)进一步整合各部门资金
B.45 促进湖南城乡一体化对策研究*
一 当前湖南城乡一体化发展的总体水平和格局分析
(一)城乡一体化的指标评价体系
(二)湖南的总体水平与格局
1.纵向来看,湖南城乡一体化水平逐年上升
2.横向来看,湖南城乡一体化水平仍然较低
3.省内来看,不同地区的城乡一体化水平差距明显
二 湖南城乡一体化发展存在的主要问题
(一)农村基本公共服务短缺,城乡供给不均衡
(二)城乡要素市场分割,分配差距大
(三)城乡产业发展二元分割,以工促农能力不强
(四)城乡规划二元分割,村镇建设自发无序
三 促进湖南城乡一体化发展的政策建议
(一)完善财税体制,推动城乡基本公共服务均等化
(二)构建新型土地制度,盘活农村资源要素市场
(三)推动传统农业转型升级,带动城乡产业一体化发展
(四)加强统筹规划,推进村镇环境改善
BⅤ 附录
B.46 2013年湖南县域经济发展大事记