后记

 创建经济合作试点链，推动海西经济区与东岸台湾的全面对接*

  一 将创建海西区两岸特色经济合作机制试点链纳入国家级规划，明确试点工作的原则和目标

  二 建议有关部委会同福建省政府共同对进入试点链的区域进行考察、审核

  三 将入选各试点定位为两岸合作的海关特殊监管区，赋予综合性的海关特殊监管政策

  四 根据试点链发展的需要，在人员往来、金融服务等方面赋予一系列政策支持

 关于在平潭设立两岸合作的海关特殊监管区的建议*

  一 两岸合作的海关特殊监管区的运行模式和监管原则

   （一）运行模式

   （二）监管原则

    1.共建共管原则

    2.双向开放原则

    3.便捷便利原则

    4.循序渐进原则

  二 两岸合作的海关特殊监管区的功能定位

  三 对两岸合作的海关特殊监管区实施特殊政策

  四 需要中央政府赋予该区以下特殊政策

 关于创建海西区两岸特色经济合作机制试点链的建议*

  一 试点区域的选择

  二 试点链的特点

   1.类型多样，拓宽了两岸合作机制探索的选择空间

   2.不同对接组合，凸显了试点链连接两岸、贯通全线的特征

   3.试点链的临港特点与区位分布，强化了海西区两岸直接往来综合枢纽的功能定位

  三 试点链的核心机制和管理原则

   1.共建共管

   2.双向开放

   3.便捷便利

   4.循序渐进

  四 试点链中各实验区的建设构想

   （一）霞浦东冲半岛两岸临海产业合作实验区

   （二）马尾琅岐岛两岸IT产业合作实验区

   （三）平潭两岸交流合作综合实验区

   （四）秀屿忠门半岛两岸妈祖文化交流合作实验区

   （五）翔安、金门共建实验区

   （六）东山两岸文化旅游合作实验区

 创新合作建设模式，将平潭建设成两岸同胞的共同家园*

  一 关于“五个共同”的内涵

  二 体制机制方面的探索

  三 关于合作共建的原则

   （一）容忍差错原则

   （二）待遇平等原则

  四 实施平潭合作建设模式方案的保障措施

   （一）思想保障

   （二）组织保障

   （三）法规保障

   （四）人员保障

   （五）研究保障

   （六）通道保障

 关于设立平潭两岸共建特区的构想*

  一 研究背景

   1.是建设海峡经济区和两岸共同家园的有益实践

   2.是探索具有两岸特色经济合作机制的有益尝试

   3.能得到台湾当局的积极回应

   4.是福建对台合作先行先试的重要举措

  二 平潭两岸共建特区的概念

   1.平潭岛具备创立共建特区的独特条件

   2.创立两岸共建特区将极大强化海西对台合作交流的格局

  三 平潭两岸共建特区创立的基本原则

   1.“共创、共建、共管”的原则

   2.“先经济、再社会、后政治”的原则

   3.“封关管理、双向开放”的原则

  四 平潭两岸共建特区的定位

   1.两岸共同家园的“试点区”

   2.台湾与大陆对接的“前沿区”

   3.中华民族崛起的“新特区”

  五 平潭两岸共建特区的设计思路

   （一）共建特区的制度安排设计思路

   （二）共建特区的平台建设设计思路

  六 创立平潭两岸共建特区的重大建设工程

   1.新中心市区建设工程

   2.全岛道路网络建设工程

   3.对接大陆通道建设工程

   4.对接台湾通道建设工程

  七 创立平潭两岸共建特区的保障对策建议

   （一）组织保障对策建议

   （二）法规保障对策建议

   （三）资源投入保障对策建议

 关于设立两岸合作的海关特殊监管区的几点思考*

  一 两岸合作的海关特殊监管区的运行模式和监管原则

   （一）运行模式

   （二）监管原则

    1.共建共管原则

    2.双向开放原则

    3.便捷便利原则

    4.循序渐进原则

  二 两岸合作的海关特殊监管区的功能定位

  三 对两岸合作的海关特殊监管区实施特殊政策

  四 建议在平潭岛率先设立实验区

   1.地理优势

   2.区位优势

   3.交通优势

   4.先行优势

   5.资源优势

   6.依托优势

 关于设立平潭两岸自由港综合实验区的战略构想*

  一 在平潭设立两岸自由港综合实验区的重大意义

   1.有利于探索具有两岸特色的经济合作机制

   2.有利于以经济融合促进两岸政治统一

   3.有利于搭建连接国内外市场的桥梁

   4.有利于建设服务周边地区的对外开放综合通道

   5.有利于提升两岸在全球经济中的整体竞争力

  二 平潭两岸自由港综合实验区的区域界定

  三 在平潭设立两岸自由港综合实验区的条件优势

   1.地理优势

   2.区位优势

   3.交通优势

   4.资源优势

   5.依托优势

   6.后发优势

  四 平潭两岸自由港综合实验区的战略定位

   1.两岸交流合作综合实验区

   2.两岸交流合作的突破口

   3.台湾与大陆对接的“前沿区”

   4.海西新兴海岛港口城市

   5.两岸建设共同家园的“试点区”

   6.中华民族崛起的“新特区”

  五 平潭两岸自由港综合实验区的核心机制

   1.全岛封闭管理

   2.比照自由港市

  六 设立平潭两岸自由港综合实验区的基本原则

   1.“共创、共建、共管、共赢”原则

   2.“全岛封关、双向开放”原则

   3.“贸易便捷化，往来便利化”原则

   4.“先经济、再社会、后政治”原则

  七 平潭两岸自由港综合实验区的规划设想

   （一）自由港特定项目建设

    1.加快码头建设进程

    2.规划海关设施建设

   （二）服务业项目建设

    1.设立两岸服务贸易中心

    2.设立台湾公司分部经济园区（CBD）或总部型营销中心

    3.设立两岸商品贸易中心

    4.设立两岸区域金融服务中心

    5.创建两岸商业娱乐中心

    6.创建台湾海峡文化园区

    7.创建平潭海峡滨海公园

   （三）其他产业项目建设

    1.设立两岸高新技术产业园

    2.设立两岸高科技孵化器基地

    3.创建两岸海洋渔业产业园

    4.创建两岸休闲农业产业园

   （四）社会文化项目建设

    1.创建台湾居民社区

    2.创建台湾海峡大学城

    3.创建台湾医疗园区

    4.创建台湾海峡论坛园区

   （五）基础设施项目建设

    1.对接大陆通道建设工程

    2.全岛道路网络建设工程

    3.对接台湾通道建设工程

    4.新中心市区建设工程

    5.其他基础设施建设

  八 建设平潭两岸自由港综合实验区的保障对策建议

   （一）政策建议

   （二）组织保障

   （三）法规保障

   （四）资源保障

 关于设立平潭自由贸易港岛的建言*

  一 设立平潭自由贸易港岛的重大意义

   1.有利于探索具有两岸特色的经济合作机制

   2.有利于为祖国统一产生特殊的示范效应

   3.有利于搭建连接国内外市场的桥梁

   4.有利于建设服务周边地区的对外开放综合通道

  二 平潭自由贸易港岛的定位

   1.两岸交流合作综合实验区

   2.两岸交流合作的突破口

   3.台湾与大陆对接的“前沿区”

   4.海西新兴海岛城市

   5.两岸建设共同家园的“试点区”

   6.中华民族崛起的“新特区”

  三 平潭自由贸易港岛的核心机制

   1.全岛封闭管理

   2.比照自由港市

  四 平潭自由贸易港岛的规划设想

   （一）海关特殊监管区特定项目建设

    1.加快码头建设进程

    2.规划海关设施建设

   （二）服务业项目建设

    1.设立两岸服务贸易中心

    2.设立台湾公司分部经济园区（CBD）或总部型营销中心

    3.设立两岸商品贸易中心

    4.设立两岸区域金融服务中心

    5.创建两岸商业娱乐中心

    6.创建台湾海峡文化园区

    7.创建平潭海峡滨海公园

   （三）其他产业项目建设

    1.设立两岸高新技术产业园

    2.设立两岸高科技孵化器基地

    3.创建两岸海洋渔业产业园

    4.创建两岸休闲农业产业园

   （四）社会文化项目建设

    1.创建台湾居民社区

    2.创建台湾海峡大学城

    3.创建台湾医疗园区

    4.创建台湾海峡论坛园区

   （五）基础设施项目建设

    1.对接大陆通道建设工程

    2.全岛道路网络建设工程

    3.对接台湾通道建设工程

    4.新中心市区建设工程

    5.其他基础设施建设

 探索两岸合作共建特色模式 促进平潭综合实验区开放开发*

  一 平潭两岸合作共建特色模式意义

  二 在平潭开展两岸合作共建需把握的几个原则

  三 在平潭开展两岸合作共建的设想建议

 两岸共建平潭国际低碳经济示范岛的设想*

  一 引言

  二 创建平潭国际低碳经济示范岛的概念

  三 创建平潭国际低碳经济示范岛的意义

   1.展示中华民族智慧，为人类社会持续发展作贡献

   2.捕捉新一轮发展机遇，抢占低碳经济发展制高点

   3.跨越“蓝”、“绿”、“统”、“独”，把握两岸合作最大公约数

   4.开展共创、共建、共管试验，探索创建共同家园新模式

  四 创建平潭国际低碳经济示范岛的可行性

   1.后发优势

   2.两岸共识

   3.国际支持

   4.条件具备

   5.技术成熟

  五 创建平潭国际低碳经济示范岛的共建战略构想

   （一）平潭国际低碳经济示范岛两岸共建战略体系

   （二）平潭国际低碳经济示范岛的目标定位（六大目标定位）

    1.国际低碳经济示范区

    2.国际低碳社会示范区

    3.国际低碳经济论坛永久性会址

    4.两岸共同家园共建示范区

    5.两岸生态文化创意共建示范区

    6.两岸智能*岛（或智慧岛）共建示范区

   （三）平潭国际低碳经济示范岛建设内容（十大建设工程）

    1.建设低碳交通示范体系工程

    2.建设低碳建筑示范体系工程

    3.发展低碳能源示范体系工程

    4.发展低碳产业示范体系工程

    5.建设低碳旅游示范体系工程

    6.创建低碳生活示范体系工程

    7.创建低碳办公示范体系工程

    8.创建低碳教育研讨体系工程

    9.创建低碳技术研发体系工程

    10.构筑智能岛和创意岛建设体系工程

   （四）两岸共建平潭国际低碳经济示范岛的启动举措（六大举措）

    1.共同研讨

    2.共同组织

    3.共同宣传

    4.共同公关

    5.共同规划

    6.共同实施

 乘势而上 加快平潭开放开发*

  重点一 继续大力营造有利发展氛围

  重点二 继续加快交通基础设施建设

  重点三 抓紧推进重点先行项目落地

  重点四 继续加快理顺体制机制

  重点五 继续争取更加宽松的先行先试政策

  重点六 加快探索“五个共同”的先行先试

  重点七 全力推进平潭民众思维方式的快速转变

 两岸同胞合作建设平潭共同家园模式研究*

  一 研究的提出

  二 探索平潭合作建设模式的意义

   1.为两岸经济、社会、政治全面合作交流的先行先试提供最佳途径

   2.为两岸和平发展、共同推进中华民族重新崛起提供最佳示范

   3.向世界展示中华民族具有解决历史遗留问题的高度智慧和卓越能力

  三 平潭合作建设模式的构建目标

   1.形成推进两岸合作交流的有效机制与合理体制

   2.为建设平潭岛两岸人民共同家园提供核心保障

   3.为把台湾和整个大陆建设成为海峡两岸同胞的共同家园积累经验与认同

  四 构建平潭合作建设模式必须考虑的原则

   1.共同参与原则

   2.可行启动原则

   3.动态发展原则

   4.平稳过渡原则

   5.待遇平等原则

   6.容忍差错原则

  五 平潭合作建设模式的三大主题

   1.主题一：中华民族崛起

   2.主题二：国际低碳示范

   3.主题三：中华文化回归

  六 对“五个共同”的理解

   1.共同规划

   2.共同开发

   3.共同经营

   4.共同管理

   5.共同受益

  七 国内外合作建设开发区模式评述

   1.昆山模式*

   2.开城模式

   3.巴丹模式

  八 平潭合作建设模式可行方案分析

   1.昆山模式方案

   2.简单“掺沙子”模式方案

   3.双重“掺沙子”模式方案

   4.张亚中模式*方案

  九 初期阶段平潭合作建设模式建议

   1.高层管理参与方式

   2.中层管理参与方式

   3.基层管理参与方式

  十 扩大支撑平潭合作建设模式的社会基础

   1.平潭区域规划要充分凸显“台湾元素”

   2.平潭城市建设中要凸显“台湾元素”

   3.在产业发展中要凸显“台湾元素”

  十一 实施平潭合作建设模式方案的保障措施

   1.思想保障

   2.组织保障

   3.法规保障

   4.人员保障

   5.研究保障

   6.通道保障

 关于在海峡西岸经济区创建两岸特色经济合作机制试点链的研究*

  一 引言

  二 海西区两岸特色经济合作机制试点链体系概述

   （一）创建试点链的基本设想

   （二）试点链节点区域的选择条件

   （三）试点链体系结构

   （四）海西区两岸特色经济合作试点链体系的特点

    1.节点区域类型多样，拓宽了两岸合作机制探索的选择空间

    2.不同对接组合，凸显了试点链连接两岸、贯通全线的特征

    3.节点区域的临港特点与区位分布，强化了海西区两岸直接往来综合枢纽的功能定位

    4.多个两岸特色文化交流中心，强化了海西区两岸文化交流重要基地的功能定位

    5.多个两岸产业集中对接区，强化了海西区先进制造业基地和两岸产业合作基地的功能定位

    6.多个台湾教育园区，强化了海西区两岸文化交流重要基地的功能定位

    7.试点链中特定节点区域率先进行两岸共创、共建、共管的尝试

  三 创建海西区两岸特色经济合作机制试点链的特殊意义

   1.构筑先行先试前沿

   2.形成全面对接态势

   3.提供最佳试验环境

   4.创造极大发展弹性

   5.培育经济新增长极

   6.向全球发出强烈信息

  四 海西区两岸特色经济合作试点链发展目标

  五 创建两岸特色经济合作试点链的指导思想与基本原则

   （一）创建两岸特色经济合作试点链的指导思想

    1.把握和平发展主题，推进两岸交流合作

    2.以让促合，以合促和，以和促统

    3.解放思想，努力尝试

    4.因地制宜，分类分步推进

   （二）创建两岸特色经济合作试点链的基本原则

    1.封关管理，双向开放

    2.各具特色，形成体系

    3.经济—社会—政治

    4.共创—共建—共管

  六 海西区两岸特色经济合作试点链的运行机制

   1.综合保税

   2.区内特税

   3.落地免签

   4.职证同效

   5.就业自由

   6.台币流通

  七 海西区两岸特色经济合作试点链中各实验区的建设构想

   （一）霞浦东冲半岛两岸特色产业合作实验区

    1.基本情况

    2.特殊优势

    3.功能定位

    4.重点项目及布局设想

   （二）马尾琅岐岛两岸特色产业合作实验区

    1.基本情况

    2.特殊优势

    3.功能定位

    4.重点项目及布局设想

   （三）平潭岛两岸特色经济合作综合实验区

    1.基本情况

    2.特殊优势

    3.功能定位

    4.重点项目及布局设想

   （四）秀屿忠门半岛及湄洲岛两岸特色产业合作实验区

    1.基本情况

    2.特殊优势

    3.功能定位

    4.重点项目及布局设想

   （五）翔安大嶝岛两岸特色产业合作实验区

    1.基本情况

    2.特殊优势

    3.功能定位

    4.重点项目及布局设想

   （六）东山岛两岸特色经济合作综合实验区

    1.基本情况

    2.特殊优势

    3.功能定位

    4.重点项目及布局设想

  八 创立海西区两岸特色经济合作试点链的对策建议

   （一）国家对策建议

   （二）福建省对策建议

 “大三通”格局下福建对台合作先行先试研究*

  一 “大三通”格局下福建对台合作先行先试总体战略研究

   （一）“大三通”格局下福建对台合作先行先试态势的基本判断

    1.两岸“大三通”格局对福建对台合作先行先试的挑战

    2.“大三通”格局为福建对台合作先行先试带来的机遇

    3.台湾经济生态变动为福建对台合作先行先试带来机遇

    4.支撑福建对台合作先行先试的其他独特优势

   （二）两岸“大三通”格局下福建对台合作先行先试战略体系

    1.战略体系构架

    2.战略制定依据

    3.战略原则

    4.总体战略

   （三）两岸“大三通”格局下福建对台合作先行先试保障体系

    1.思想保障

    2.组织保障

    3.法规与政策保障

    4.投入保障

    5.人力资源保障

    6.沟通保障

  二 “大三通”格局下福建对台产业对接工程体系研究

   （一）开展对台产业对接工程的重大意义

    1.实现海西战略定位的重要举措

    2.发挥福建对台优势的重要举措

    3.提升福建产业水平的重要举措

    4.释放促进两岸和平的善意信息

   （二）开展对台产业对接工程的主要挑战

    1.投资环境有待改善

    2.产业链发育尚不完善

    3.两岸不确定因素影响

   （三）福建对接的主要产业工程

    1.临海产业对接工程

    2.新兴产业对接工程

    3.现代服务业对接工程

   （四）福建对台产业对接主要策略建议

    1.具体产业对接策略重点

    2.产业链合作对接策略建议

    3.产业公共基础建设策略建议

    4.产业对接合作创新机制建议

    5.产业对接国家政策支持建议

  三 “大三通”格局下福建对台大通道工程体系研究

   （一）构建对台通道工程体系的内涵界定

    1.通道的内涵

    2.“对台通道工程体系”的内涵界定

   （二）构建对台通道工程体系的战略意义

    1.是实现两岸资源互补、经济融合和祖国统一的重要基础

    2.是推进东中西部经济协同发展的需要

    3.加快长三角和大珠三角两大经济区域的融合

    4.促进台湾海峡经济区的形成，使其成为亚太乃至世界经济的新高地

   （三）构建对台通道工程体系的主要挑战

    1.对台通道工程体系建设的特殊性

    2.“大三通”对“小三通”的冲击

    3.福建交通通道建设成本高

    4.通道建设人才缺乏

   （四）构建对台通道工程体系的战略构想

    1.对台通道工程体系构建的指导思想

    2.对台通道工程体系构建的战略目标

   （五）构建对台通道工程体系的主要工程

    1.对台物流通道工程

    2.其他通道工程

   （六）构建对台通道工程体系的对策建议

    1.加强海峡通道网络的规划与建设

    2.加大教育投入，培养各类通道建设人才

    3.加快结构调整，促进产业优化升级

    4.转变观念，深化通道管理体制变革

    5.加快海西开发，促进区域全面发展

    6.发挥行业及民间组织的沟通作用

  四 “大三通”格局下福建对台文化交流合作体系研究

   （一）闽台文化交流合作体系的内涵界定

   （二）构建对台文化交流合作体系的战略意义

    1.是实现海西战略定位的迫切需要

    2.是增进两岸共识的迫切需要

    3.是实现两岸和平发展的迫切需要

    4.是增强中华民族凝聚力的迫切需要

   （三）构建对台文化交流体系工程的主要挑战

    1.两岸意识形态的差异

    2.全球化现代文明冲击

    3.对文化交流的容纳度

   （四）闽台文化交流合作体系的主要内容和策略重点

    1.对台民俗文化交流工程

    2.对台旅游文化交流工程

    3.文化创意产业交流工程

   （五）福建对台文化交流的对策建议

    1.深挖文化资源，打造文化品牌

    2.搭建交流平台，提升交流成效

    3.开拓发展空间，突出青少年交流

    4.简化合作手续，出台配套政策

    5.创设文化基金，推进纵深交流

 福建综合实验区的发展问题研究

  一 前言

   1.海西经济区成立的背景缘由

   2.海西经济区成立平潭综合实验区之动机

   3.省长黄小晶2010年5月5日来台所发布的十项新措施及其背景

  二 平潭综合实验区的SWOT分析

   （一）S（strength，优势）

   （二）W（weakness，劣势）

   （三）O（opportunity，机会）

   （四）T（threat，威胁）

  三 平潭综合实验区之远景与规划

   （一）主要规划方向

   （二）平潭综合实验区应当如何“筑巢引凤”

   （三）平潭综合实验区之瓶颈

  四 解决平潭发展障碍之方法与路径

   （一）落实“先试先行、共建共管”的政策

   （二）推动台湾参与设计、规划与开发

   （三）成立平潭发展委员会并广纳两岸人才参与，扩大建言层面且落实执行

   （四）加速京台高速铁路与公路兴建，俟两岸和平协议签署完成后，使其能与台湾接轨

   （五）长乐机场首先开放台湾同胞持台湾身份证自由进出，作为先试先行的突破机场

   （六）实施与台湾区域一体化的政策

   （七）优先考虑台湾选举模式作为两岸政治共建共管的试点平台

   （八）中央资金与政策确保如期到位

  五 结语

 对于将平潭定位为“两岸共同体实验特区”的意见

  一 前言

  二 将平潭定位为“两岸共同体实验特区”

  三 构想

  四 意义

 平潭综合实验区“共同管理”之刍议

  一 首个“共同管理”综合实验区

  二 “共同管理”之讨论

  三 共同管理的困难

  四 结论