主要作者简介

 杭州市民公共文明指数调查课题组

 杭州市民公共文明指数调查领导小组

 Ⅰ 综合报告

  2017年杭州市民公共文明指数调查分析报告

   引言

   一 杭州市民公共文明指数及现场观测的基本情况

    （一）2017年杭州市民公共文明指数平稳提升

    （二）“公共观赏”和“公共交往”指数表现突出，“公共卫生”指数提升较快

    （三）三级指标指数总体布局较为集中，但各指标指数并不均衡

    （四）“国际礼仪文明”指数持续走高，“在外籍人士面前，能自觉维护国家及杭州的形象与声誉”在三级指标指数中排名第一

    （五）公共场所各种不文明现象得到进一步遏制

   二 杭州市民公共文明素养培育中需要进一步关注的几个问题

    （一）外籍人士眼中的杭州人越来越文明，但评价标准越来越高

    （二）一些不文明现象的发生存在较明显的观测点差异

    （三）个别不文明现象出现小幅反弹，五种不文明现象需要特别关注

    （四）《杭州市文明行为促进条例》的社会普及度和市民参与度有待提升

   三 基本结论与对策建议

    （一）简要分析与小结

    （二）思考与对策

     1.以新时代新变化引领“中国梦”和社会主义核心价值观教育

     2.以新技术新手段保障城市文明共建共享

     3.以强化问题导向持续推进文明创建和综合治理

 Ⅱ 问卷分析报告

  2017年杭州市民公共文明指数调查主评问卷分析报告

   一 样本基本情况分析

   二 市民公共文明自我评价情况

    （一）总体情况分析

    （二）三级指标数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

     4.公共观赏方面

     5.公益服务方面

     6.网络文明方面

     7.国际礼仪文明方面

     8.三级指标比较分析

    （三）不同群体样本的比较分析

     1.不同性别群体样本的比较分析

     2.不同年龄群体样本的比较分析

     3.不同学历群体样本的比较分析

     4.不同政治面貌群体样本的比较分析

     5.不同户籍类型和在杭居住年限群体样本的比较分析

   三 历年主评指数比较分析

    （一）历年各级指标主评指数比较分析

    （二）历年各级指标主评指数比较所反映的问题

   四 对策建议

    （一）“以人民为中心”，实施市民公共文明内涵提升工程

    （二）强化市民的公共文明意识，调动其参与公益活动的主动性

    （三）多措并举，解决垃圾分类问题

    （四）以问题为导向，持续集中开展对突出不文明现象的专项整治

  2017年杭州市民公共文明指数调查客评问卷分析报告

   一 样本基本情况分析

   二 2017年客评总体情况及历年指数比较

    （一）2017年，杭州市民对他人公共行为文明程度的总体认同度与2016年基本持平但略有回落

    （二）2017年，杭州市民认为他人在公共卫生、公共交往和公共观赏三个方面的公共行为文明程度有所提升

    （三）2015～2017年，公益服务和公共卫生方面仍然是杭州城市公共文明建设的短板

   三 2017年具体指标客评指数分析

    （一）公共卫生方面

    （二）公共秩序方面

    （三）公共交往方面

    （四）公共观赏方面

    （五）公益服务方面

    （六）网络文明方面

    （七）国际礼仪文明方面

   四 建议与对策

  2017年杭州市民公共文明指数调查外籍人士评价报告

   一 样本情况分析

   二 2017年与2016年、2015年、2014年的综合评价指数比较

    （一）一级指标

    （二）二级指标

   三 2017年外籍人士对公共文明行为的评价分析

    （一）总体情况分析

     1.综合评价指数分析

     2.客评指数分析

     3.主评指数分析

    （二）三级指标数据分析

     1.公共卫生方面

      （1）综合评价指数分析

      （2）客评指数分析

      （3）主评指数分析

     2.公共秩序方面

      （1）综合评价指数分析

      （2）客评指数分析

      （3）主评指数分析

     3.公共交往方面

      （1）综合评价指数分析

      （2）客评指数分析

      （3）主评指数分析

     4.公共观赏方面

      （1）综合评价指数分析

      （2）客评指数分析

      （3）主评指数分析

     5.公益服务方面

      （1）综合评价指数分析

      （2）客评指数分析

      （3）主评指数分析

     6.网络文明方面

      （1）综合评价指数分析

      （2）客评指数分析

      （3）主评指数分析

     7.国际礼仪文明

      （1）综合评价指数分析

      （2）客评指数分析

      （3）主评指数分析

    （三）2017年外籍人士评价较高的十项公共文明行为

     1.2017年外籍人士综合评价较高的十项公共文明行为

     2.2017年外籍人士对自身评价较高的十项公共文明行为

     3.2017年外籍人士对杭州市民评价较高的十项公共文明行为

   四 认知调查

    （一）近年来杭州市民公共文明素养的提升情况

    （二）影响和促进杭州市民公共文明素养提升的主要因素

    （三）是否知道《杭州市文明行为促进条例》

    （四）《杭州市文明行为促进条例》的实施对提升杭州市民公共文明素养的作用

    （五）《杭州市文明行为促进条例》的颁布与实施对市民公共文明行为提升最明显的方面

    （六）对《杭州市文明行为促进条例》中规定的文明行为基本规范最在意的内容

    （七）如果发现身边人有发生《杭州市文明行为促进条例》所禁止的不文明行为时是否主动进行劝阻

    （八）对他人的不文明行为进行劝阻时所遇到的对方的态度

    （九）进一步推动《杭州市文明行为促进条例》作用的发挥应做好的工作

   五 进一步提升杭州市民公共文明素养的若干建议

    （一）加强公民思想道德建设，营造健康向上的文明环境

    （二）营造刚正的执法环境以彰显公共文明规范的严肃性

    （三）通过家风建设传递公共文明知识与精神

  2017年杭州市民公共文明指数调查国际礼仪文明报告

   一 样本基本情况分析

   二 杭州市民国际礼仪文明调查数据分析

    （一）国际礼仪文明指标设置

    （二）2015～2017年杭州市民国际礼仪文明指数比较分析

     1.2015～2017年杭州市民国际礼仪文明综合评价指数比较分析

     2.2015～2017年杭州市民国际礼仪文明三级指标综合评价指数比较分析

     3.2015～2017年杭州市民国际礼仪文明三级指标客评指数比较分析

     4.2015～2017年杭州市民国际礼仪文明三级指标主评指数比较分析

    （三）2015～2017年外籍人士国际礼仪文明指数比较分析

   三 受访者类型交叉分析

    （一）受访者性别交叉分析

    （二）受访者年龄交叉分析

    （三）受访者学历交叉分析

    （四）受访者政治面貌交叉分析

    （五）受访者在杭居住年限交叉分析

    （六）受访者职业交叉分析

    （七）受访者户籍类型交叉分析

   四 2017年杭州市民国际礼仪文明的新亮点、新问题

    （一）三个亮点

     1.杭州市民国际礼仪文明意识持续增强

     2.民主党派国际礼仪文明素养提升最快

     3.新杭州人国际礼仪文明素养提升较快

    （二）四个需要引起重视的问题

     1.主评与客评存在的差距比较明显

     2.外籍人士评价依然理性严格

     3.弱势群体的国际礼仪文明素养总体偏低

     4.在学习外语和了解并遵循国际礼仪规范等方面仍然需要加强

   五 对策建议

    （一）以“世界名城”为导向，探索建立杭州市民国际礼仪文明培育的政策法规体系

    （二）以“杭州品牌”为主旨，探索建立杭州市民国际礼仪文明培育的联动机制

     1.进一步推进国际礼仪文明宣传教育，增强杭州市民的国际礼仪文明观念

     2.进一步推进国际化社区建设，夯实城市国际化基础

     3.进一步加强对外示范性服务窗口及重点服务性行业从业人员的国际礼仪培训，提升行业的国际礼仪文明水准

    （三）以“过程培育”为宗旨，探索建立杭州市民国际礼仪评价体系

     1.建立杭州市民国际礼仪文明社会评价体系

     2.建立政府奖惩制度

     3.建立志愿者服务评估制度

  2017年杭州市民公共文明指数调查认知部分分析报告

   一 样本基本情况分析

   二 杭州市民认知情况调查分析

    （一）分项总体情况分析

    （二）受访者类型分项交叉分析

     1.对性别的交叉分析

     2.对年龄的交叉分析

     3.对学历的交叉分析

     4.对政治面貌的交叉分析

     5.对在杭居住年限的交叉分析

     6.对职业的交叉分析

     7.对户籍类型的交叉分析

   三 基本结论

    （一）近年来杭州市民公共文明素养提升较大，期待杭州早日建设成为世界名城

    （二）杭州市民对《杭州市文明行为促进条例》的认知度不够高

    （三）《杭州市文明行为促进条例》是促进杭州市民公共文明素养提升的重要因素，市民已亲身感知到该条例所发挥的实际作用，同时期待该条例能发挥更大的作用

    （四）杭州市民积极维护《杭州市文明行为促进条例》，愿意以身作则，同时也愿意承担相应的监督职责

    （五）杭州市民的法制意识较强，但还应该继续增强，市民期待《杭州市文明行为促进条例》真正落到实处，并群策群力解决问题

    （六）杭州市的老年人法制意识强、公共文明素养高，民主党派和中共党员的法制意识也非常强

    （七）杭州市民的整体法制意识强、公共文明素养高，城乡差距不明显

   四 几点对策建议

    （一）用《杭州市文明行为促进条例》提升杭州市民公共文明素养，以较高的杭州市民公共文明素养促进该条例的实施和落实，最终实现公共文明素养和法制意识的相互提升

    （二）坚持做好普法宣传，多方法、多渠道加强宣传

    （三）提升政府及相关执法部门的业务水平，增强创新意识和服务意识

    （四）监督队伍既要稳定又要多样化

    （五）加强公共文明素质教育

 Ⅲ 现场观测报告

  2017年杭州市民公共文明指数调查现场观测报告（主报告）

   一 现场观测基本概况

   二 现场观测的总体情况

    （一）杭州九城区的总体情况

    （二）四个方面的总体情况

    （三）各城区的总体情况

   三 四个方面各指标数据情况

    （一）四个方面九城区2017年数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

     4.公共观赏方面

    （二）部分指标对应观测点数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

    （三）2014～2017年指标对比分析

   四 基本判断

    （一）杭州市民公共文明指数总体向好，但提升幅度趋于缓慢

    （二）不文明现象发生率最高和最低的指标与往年基本一致

    （三）不文明现象发生率排在前十位与后十位的指标

    （四）部分观测点的不文明现象发生率明显高于其他观测点

   五 结论

    （一）关于垃圾分类

    （二）关于共享单车停放

    （三）关于文化设施建设

  2017年杭州市民公共文明指数调查现场观测报告（上城区）

   一 上城区现场观测总体情况

   二 四个方面各项指标情况

    （一）2017年数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

     4.公共观赏方面

    （二）2014～2017年指标对比分析

   三 基本判断

    （一）根据四个方面的情况

    （二）根据现场观测时段的情况

    （三）根据四个方面29个指标的情况

     1.不文明现象发生率排在前十位的指标

     2.不文明现象发生率排在后十位的指标

  2017年杭州市民公共文明指数调查现场观测报告（下城区）

   一 下城区现场观测总体情况

   二 四个方面各项指标情况

    （一）2017年数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

     4.公共观赏方面

    （二）2014～2017年指标对比分析

   三 基本判断

    （一）根据四个方面的情况

    （二）根据现场观测时段的情况

    （三）根据四个方面29个指标的情况

     1.不文明现象发生率排在前十位的指标

     2.不文明现象发生率排在后十位的指标

  2017年杭州市民公共文明指数调查现场观测报告（江干区）

   一 江干区现场观测总体情况

   二 四个方面各项指标情况

    （一）2017年数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

     4.公共观赏方面

    （二）2014～2017年指标对比分析

   三 基本判断

    （一）根据四个方面的情况

    （二）根据现场观测时段的情况

    （三）根据四个方面29个指标的情况

     1.不文明现象发生率排在前十位的指标

     2.不文明现象发生率排在后十位的指标

  2017年杭州市民公共文明指数调查现场观测报告（拱墅区）

   一 拱墅区现场观测总体情况

   二 四个方面各项指标情况

    （一）2017年数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

     4.公共观赏方面

    （二）2014～2017年指标对比分析

   三 基本判断

    （一）根据四个方面的情况

    （二）根据现场观测时段的情况

    （三）根据四个方面29个指标的情况

     1.不文明现象发生率排在前十位的指标

     2.不文明现象发生率排在后十位的指标

  2017年杭州市民公共文明指数调查现场观测报告（西湖区）

   一 西湖区现场观测总体情况

   二 四个方面各项指标情况

    （一）2017年数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

     4.公共观赏方面

    （二）2014～2017年指标对比分析

   三 基本判断

    （一）根据四个方面的情况

    （二）根据现场观测时段的情况

    （三）根据四个方面29个指标的情况

     1.不文明现象发生率排在前十位的指标

     2.不文明现象发生率排在后十位的指标

  2017年杭州市民公共文明指数调查现场观测报告（滨江区）

   一 滨江区现场观测总体情况

   二 四个方面各项指标情况

    （一）2017年数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

     4.公共观赏方面

    （二）2014～2017年指标对比分析

   三 基本判断

    （一）根据四个方面的情况

    （二）根据现场观测时段的情况

    （三）根据四个方面29个指标的情况

     1.不文明现象发生率排在前十位的指标

     2.不文明现象发生率排在后十位的指标

  2017年杭州市民公共文明指数调查现场观测报告（萧山区）

   一 萧山区现场观测总体情况

   二 四个方面各项指标情况

    （一）2017年数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

     4.公共观赏方面

    （二）2014～2017年指标对比分析

   三 基本判断

    （一）根据四个方面的情况

    （二）根据现场观测时段的情况

    （三）根据四个方面29个指标的情况

     1.不文明现象发生率排在前十位的指标

     2.不文明现象发生率排在后十位的指标

  2017年杭州市民公共文明指数调查现场观测报告（余杭区）

   一 余杭区现场观测总体情况

   二 四个方面各项指标情况

    （一）2017年数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

     4.公共观赏方面

    （二）2014～2017年指标对比分析

   三 基本判断

    （一）根据四个方面的情况

    （二）根据现场观测时段的情况

    （三）根据四个方面29个指标的情况

     1.不文明现象发生率排在前十位的指标

     2.不文明现象发生率排在后十位的指标

  2017年杭州市民公共文明指数调查现场观测报告（富阳区）

   一 富阳区现场观测总体情况

   二 四个方面各项指标情况

    （一）2017年数据分析

     1.公共卫生方面

     2.公共秩序方面

     3.公共交往方面

     4.公共观赏方面

    （二）2015～2017年指标对比分析（富阳区2014年未撤市设区，故未列入观测）

   三 基本判断

    （一）根据四个方面的情况

    （二）根据现场观测时段的情况

    （三）根据四个方面29个指标的情况

     1.不文明现象发生率排在前十位的指标

     2.不文明现象发生率排在后十位的指标

 Ⅳ 附录

  附录1 2017年杭州市民公共文明指数调查问卷

   2017年杭州市民公共文明指数调查问卷

   受访者基本信息

    A卷 客评部分

    B卷 主评部分

    C卷 认知部分

  附录2 2017年杭州市民公共文明指数调查（现场观测）记录汇总表

  附录3 2017年杭州市民公共文明指数调查（现场观测）各区选点情况

杭州市民公共文明指数调查，立足杭州“加快推进城市国际化,建设独特韵味、别样精彩的世界名城”目标，旨在查找城市公共文明建设领域的短板，发现新情况、新问题，形成进一步提升市民公共文明素养的思路、方法和政策性建议。该项调查自2014年开始，已持续四年。《2017年杭州市民公共文明指数调查分析报告》指出，杭州市民公共文明素养在较高水平上实现了稳定提升，市民国际礼仪文明指数持续增长，市民参与公共文明建设的意愿越来越强。同时，市民评价公共文明的“心理尺度”也在不断提升，个别不文明现象的发生率存在反弹情况，公共卫生和公益服务依然是城市公共文明建设的短板。要在高起点上实现杭州城市公共文明建设的新突破，必须创新思路理念和工作方法，及时交出与加速推进城市国际化相适应的满意“文明”答卷。