法律声明

 Abstract

 《中国城市轨道交通运营发展报告（2017～2018）》编委会

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 Ⅰ 总报告

  B.1 中国城市轨道交通发展回顾与展望

   一 中国城市轨道交通正在经历跨越式发展

    （一）运营规模进一步扩大

    （二）网络化运营趋势愈发明显

    （三）运营服务压力不断加大

     1.城市轨道交通进站量与客运量增长迅速

     2.部分城市客运强度位居世界前列

    （四）轨道交通制式多样化发展

   二 行业管理逐步完善

    （一）监管制度逐步建立

     1.法规方面

     2.规章方面

    （二）专职管理机构设置逐步健全

    （三）协调工作机制初步形成

   三 中国城市轨道交通基本运行情况

    （一）企业员工数

    （二）运营票务收入

    （三）司机配备率

    （四）网络延误事件数

    （五）列车服务可靠度

   四 中国城市轨道交通安全形势总体可控

    （一）安全管理体系逐渐完善

    （二）安全管理资金投入不断加大

    （三）安全防范手段不断完善

     1.保护区管理

     2.公共安防

   五 中国城市轨道交通运营成本可承受成为发展难点

    （一）人员成本

    （二）能耗成本

    （三）维修更新成本

     1.维修成本

     2.更新改造成本

   六 “互联网+”城轨方兴未艾

    （一）移动支付改变传统购票方式

    （二）企业平台“装进”手机

    （三）城市轨道交通互联互通新理念

     1.轨道交通内部互联互通

     2.轨道交通与外部互联互通

      （1）与常规公交之间的衔接

      （2）与对外交通之间的衔接

      （3）与社会车辆之间的衔接

      （4）与其他交通方式的接驳换乘

    （四）完全自主全自动运行系统技术创新

     1.全自动运行系统技术的优势

     2.全自动运行系统技术在我国的应用

   七 运营标准化进程不断推进

    （一）国家及行业标准

    （二）团体标准

   八 创新能力不断提升

 Ⅱ 借鉴篇

  B.2 国内外主要城市轨道交通运营情况对比

   一 城市轨道交通基本情况

   二 城市轨道交通线网客流及运营指标

    （一）网络层面客流指标

    （二）线路最小行车间隔指标

   三 国内外主要城市轨道交通票价票制分析

    （一）主要城市轨道交通票价水平分析

    （二）国内外主要城市轨道交通票制规则对比

   四 国内外轨道交通运营企业的特色服务

    （一）机场线运营

    （二）节假日与重大活动期间强化服务

     1.南京地铁通过强化客流动态预测和分析，优化调整运输服务

     2.北京地铁在配合市政府支援合作地区展览会举行方面提供了卓有成效的特色服务

    （三）部分线路提供通宵运营服务

     1.改变运行时间

     2.改变运行路径

    （四）改善换乘措施

     1.鼓励地铁乘客换乘地上铁绕行核心区以减轻中心区轨道交通负荷

     2.巴士电车Hopper票价政策

 Ⅲ 运营篇

  B.3 城市轨道交通运行安全现状和面临的挑战

   一 公共安全防范

    （一）公共安全防范现状

     1.轨道交通企业落实《反恐法》要求，联合多方反恐力量，增强防范能力

     2.升级安防硬件设备，巩固防护网

     3.实施X光机安检，提升安防等级

     4.开展城轨安防研究，制定安防设计标准

     5.加强舆论宣传，倡导群防群控

    （二）公共安全防范存在的问题

     1.现行安检模式的公共安全防范效果有限，存在漏检的可能性

     2.安检能力与车站客流不匹配，安检过程易形成新的大客流聚集风险

     3.安检相关标准不完善

     4.城市轨道交通公安警力配置不足，见警率普遍不高

     5.推行站外安检须政府各主管单位综合协调

    （三）公共安全防范发展趋势

     1.研究应用更加先进、高效的公共安全防范技术和装备

     2.进一步完善城市轨道交通公共安全防范标准体系

     3.探索推进实施差异化安检，对乘客实施分类安检，提高安检效率

     4.研究构建更高效的线网智能安全防范管理平台

    （四）对策与建议

     1.提高轨道交通车站的“见警率”，增强公共安全防范威慑力

     2.制定行业统一的轨道交通公共安全防范标准和安检规则

     3.改进安检方式，加强技术手段

     4.探索建立公共安全防范专项经费制度

     5.研究推进实施差异化安检措施的可操作性

     6.成立市级层面的专题协调小组，处理安检过程中的各类问题

   二 消防安全管理

    （一）消防安全管理现状

     1.严格控制各类消防危险源

     2.强化微型消防站建设

     3.联合开展火灾应急演练

     4.确保消防设施器材和消防安全标志完好可用

     5.强化内外消防安全教育

    （二）消防安全管理存在的问题

     1.地下车站的商铺消防安全管理问题值得重视

     2.消防设施使用性能易受地下环境影响

     3.在电气火灾情况下地下空间人员疏散难度大

     4.消防管理单位的接口责任不清晰

     5.建立轨道交通专职消防队的立法依据不明确

    （三）消防安全管理发展趋势

     1.明确各方管理责任

     2.将微型消防站建设作为消防管理的重要内容

    （四）对策与建议

     1.明确轨道交通企业的消防管理职责定位

     2.加强电气设备设施防火性能检查

     3.公共消防设施与地铁同步规划

     4.对拟建设专职消防队进行更深入的论证和分析

     5.修订相关防火技术规范

   三 控制保护区管理

    （一）控制保护区管理现状

     1.政府普遍通过立法对保护区管理予以规范

     2.轨道交通企业普遍成立专职部门进行保护区巡查和管理

     3.各地通过条例确定保护区行政执法主体

     4.建立保护区隐患问题登记台账制度，开展隐患评估工作

    （二）控制保护区管理存在的问题

     1.保护区内影响轨道交通建设或运营安全的主要因素包括工程施工作业，临时建筑物或者构筑物，燃气、燃油等管道，电力、电信等线路以及树木花草等植物生长侵界等

      （1）工程施工作业

      （2）临时性建筑物或构筑物

      （3）管线等设施设备

      （4）树木花草等植物

     2.违规施工频发，保护区受到施工作业破坏造成既有线路受损的情况时有发生，全过程管控难度大

     3.轨道交通企业的执法威慑力不够

     4.保护区内多工程同期施工的风险和责任分担问题

     5.允许变形指标不明确，信息化手段不足

    （三）控制保护区管理发展趋势

     1.需要进一步加快保护区管理制度体系和标准化建设

     2.强化信息化管理手段，增强基础数据精准性，逐步形成保护区全生命周期管理系统

     3.轨道交通保护区管理的产业化服务势在必行

    （四）对策与建议

     1.适时探索开展行业层面城市轨道交通保护区管理法规制度建设工作

     2.提高保护区巡查技术水平，完善相关部门联动治理机制，适时探索开展联合执法，形成齐抓共管的局面

     3.将轨道交通保护区管理纳入城市社区管理，实行全社会共治

     4.总结经验教训，对保护区内常见、多发的各类问题，向设计、建设等前期阶段反馈

     5.轨道交通企业应加强保护区管理的宣传引导，坚持预防为主

   四 运营风险管理

    （一）运营风险管理现状

     1.建立运营风险管理相关制度

     2.开展风险源辨识和风险评估工作

     3.运用技术手段进行风险防控，根据风险程度实施有针对性的项目改造

     4.尝试建立贯穿规划、建设和运营全过程的风险管控手段和反馈机制

    （二）运营风险管理存在问题及其分析

     1.缺乏统一、规范的风险管理理论、方法与技术标准

     2.事先主动风险防控是一项复杂的系统工程，其有效实施仍面临诸多瓶颈

     3.缺少具有指导性的隐患排查治理实施指南

     4.运营安全风险信息化手段不足

    （三）运营风险管理发展趋势

     1.隐患排查治理向系统化和制度化转变，风险管控工作向标准化和精细化转变，进一步强化源头管控

     2.由运营企业单一管理向“社会共治”转变

     3.智能化技术水平进一步提升

    （四）对策与建议

     1.健全运营安全管理体系，建立我国城市轨道交通运营安全风险管理技术标准体系

     2.建立轨道交通安全社会共治机制

     3.强化信息化技术平台支撑

     4.将运营管理提前介入工作落实到每一项运营风险的前期防控措施中

     5.强化员工教育培训工作

   五 应急联动管理

    （一）应急及联动管理现状

     1.建立健全应急管理机构，制定各级各类应急预案，轨道交通企业成立专职和兼职应急抢险队伍

     2.强化演练培训，提升应急处突能力

     3.不断强化突发事件预警及响应，建立多部门信息共享机制

     4.强化应急救援队伍建设和网络运营应急资源配置

     5.积极开展宣传，为应急管理工作营造良好氛围

     6.创新建立“四长”联动机制

    （二）应急及联动管理存在的问题

     1.城市轨道交通运营突发事件的应急抢险要求高，轨道交通企业的处置机制和外联机制有待进一步完善

     2.集中指挥与协调联动效果不理想

     3.应急演练评估机制执行不彻底

     4.设备类型和品牌较多，备品、备件调配速度与应急管理工作不协调

    （三）应急及联动管理发展趋势

     1.通过构建典型运营突发事件处置场景来检验应急联动能力势在必行

     2.运营突发事件应急处置要兼顾资源运用效率和应急救援效果

     3.实现应急指挥工作的跨专业综合管理是轨道交通企业开展应急管理工作的重要环节

    （四）对策与建议

     1.强化各类应急救援力量的联动，科学规划专业应急救援队伍的规模和布局，注重平战结合

     2.编制应急预案操作手册

     3.开展现场指挥官、事故处理主任等岗位专项培训和演练，注重演练实施与评估

     4.进一步优化应急联动指挥平台

     5.强化公众应急安全知识教育，倡导社会共治

     6.进一步拓展应急联动广度与深度

  B.4 城市轨道交通成本可承受能力分析

   一 运营成本

    （一）运营成本构成

    （二）运营成本构成存在问题分析

     1.社会效益与经济效益目标需要统筹兼顾，成本控制与安全服务指标的平衡是难点

     2.新线开通对成本和收入的冲击

     3.技术对运营的冲击

     4.运营年限越长，维修成本越高，特别是大中（架）修与更新改造支出需求集中，运营资金难以平衡

     5.固定资产折旧成本高，为满足融资需要，折旧计提不足，企业持续发展缺乏资金储备

     6.人员配备与维修模式相关，当委外模式转换为自主维修时，增员需求受到工资政策的制约

    （三）运营成本构成发展趋势

     1.人工成本变化趋势

      （1）每公里配员的变化趋势

      （2）人均薪酬福利水平逐年上升

     2.能耗成本变化趋势

      （1）单位用电量会有所下降

      （2）电价因电力体制改革及相关政策会有所波动

     3.维修费发展趋势

     4.其他运营费的发展趋势

     5.保障类支出的发展趋势

     6.固定资产折旧的发展趋势

    （四）深圳轨道交通全成本测算案例分析

     1.运营收入预测

     2.运营期成本盈亏趋势及面临的困难

   二 行业用电成本情况

    （一）城市轨道交通电价现状分析

    （二）城市轨道交通用电问题分析

     1.节能转型升级迫在眉睫

     2.电费单价与轨道交通“准公益性企业”的定位不契合

    （三）城市轨道交通电价的发展趋势

     1.统一名义电价、优惠名义电价

     2.利用直购电降低电费成本

    （四）城市轨道交通电价管理的对策

     1.联合行业向政府申请名义电价优惠

     2.借鉴行业经验，加入直购电市场

   三 更新改造专项成本

    （一）更新改造成本现状分析

    （二）更新改造成本问题分析

     1.可用更新改造资金不足

     2.更新改造准备金计提不足

    （三）设备更新改造发展趋势

     1.北京模式

     2.伦敦模式

     3.巴黎模式

     4.香港模式

    （四）设备更新改造成本的对策与建议

     1.建立专项资金管理体系

     2.明确更新改造管理模式

      （1）项目需求编制

      （2）项目可行性研究

      （3）项目实施

     3.建立更新改造评价体系

   四 政策型委外维修成本

    （一）政策型委外维修成本现状分析

    （二）政策型委外维修的问题分析

     1.政策型委外维修合同价格具有一定波动性

     2.行业内同一专业价格差异较大

     3.政策型委外合同议价能力较弱

     4.对委外单位的监控管理不足

    （三）政策型委外维修的发展趋势

     1.需要有效控制政策型委外维修成本

     2.逐步建立行业委外维修价格标准和形成价格联盟

     3.建立监督机制、维修标准和委外单位资料库

    （四）政策型委外维修的对策与建议

     1.形成价格联盟，确定价格标准

     2.形成维修标准，确定监控机制，建立委外单位库

     3.形成数据共享平台

   五 票价政策与调整机制

    （一）票价制定的基本原则与调整机制

     1.票价制定的基本原则

      （1）基本票价

      （2）票价优惠政策

      （3）历史票价

     2.城市轨道交通票价调整机制简介

      （1）联动调整机制

      （2）票价调整原则

    （二）票价调整机制存在的问题

     1.初次定价较低，制约后续调价

     2.部分城市近期调整过票制，后续再调价阻力较大

      （1）城市轨道交通企业收入增长难以抵偿成本增长，企业经营出现持续亏损

      （2）现行票价政策沿用多年，缺少动态调整机制

      （3）相对单一的票价结构，难以反映城郊线路客运服务价值，较易产生闲置资源

      （4）补贴模式在一定程度上模糊了经营亏损和公益性亏损的界限

    （三）票价调整机制发展趋势

     1.按照政府、企业、乘客共同分担的原则，制定合适的票价

     2.制定的票价要有一定的前瞻性

     3.探索建立票价动态调整机制

     4.考虑特定优惠措施的合理退出

    （四）对策与建议

     1.票价制定注重公共交通结构性关系，票价调整关注舆情

     2.研究建立票价与补贴的联动机制

   六 政府补贴机制

    （一）政府补贴机制简介

     1.财政补贴的构成

      （1）价格政策性亏损L1

      （2）优惠政策性亏损L2

      （3）其他政策性亏损L3

     2.财政补贴的模式

      （1）效益返还机制模式

      （2）“投资—建设—运营”三分开的ABO模式

      （3）所有成本完全由企业承担、政府予以补贴的模式

    （二）政府补贴机制存在的问题

     1.运营企业定位不明确，市场属性及承担的社会职能被放大

     2.政府对轨道运营补贴不明确、不精细

     3.政策性亏损与经营性亏损难以界定

     4.土地返补缺乏配套政策支撑

    （三）政府补贴机制发展趋势

     1.统筹考虑政府、企业、乘客的承受能力

     2.明确补贴资金来源，建立可持续的补贴机制

     3.明确运营补贴范围，细化补贴标准

    （四）对策与建议

     1.建立成本规制，明确补贴范围、科学核定补贴额度

      （1）票价政策性亏损，按照成本规制核定补贴额度

      （2）优惠政策性亏损，按照政府购买服务的方式核定补贴额度

      （3）其他政策性亏损，按照政策据实补贴

     2.明确财政补贴的资金来源，保证补贴资金及时到位

      （1）基金支持方式

      （2）上盖物业等土地开发权补偿

     3.将财政补贴与绩效考核挂钩，建立收益共享、风险共担的考核激励机制

   七 运营企业全成本条件下的可持续发展

    （一）城市轨道交通运营企业可持续发展的必要性

     1.经济效益原则

     2.创新发展原则

     3.协同发展原则

    （二）形成行业备件联合采购

     1.备件消耗现状分析

     2.备件采购的问题分析

      （1）种类繁多，无法形成规模效应

      （2）采购渠道单一，议价能力偏弱

      （3）供应商长期协作机制难以建立

     3.备件采购消耗的对策建议

      （1）建立联合采购，共享信息

      （2）建立差异化物资战略方案

    （三）争取安保业务专项投入

     1.安保业务现状分析

     2.安保业务的问题分析

     3.安保业务的发展趋势

     4.安保业务的对策建议

    （四）强化税收优惠政策

     1.税费现状分析

      （1）增值税

      （2）房产税

      （3）土地使用税

     2.运营相关税费的缴纳情况分析

      （1）国内主要轨道交通企业主要税收政策

      （2）相关税费的缴纳状况分析

     3.运营相关税费缴纳的发展趋势

     4.税收筹划对策与建议

      （1）增值税纳税筹划建议

      （2）房产税纳税筹划建议

      （3）土地使用税纳税筹划建议

    （五）合理选择行业折旧方式

     1.折旧政策选择的现状

     2.折旧政策选择需考虑的问题

      （1）运营企业盈余管理的预测与规划

      （2）资产更新改造、升级扩能的计划和需要

      （3）政府财政补贴投入状况和债务融资的需求

      （4）折旧计提方式的政策性风险

     3.折旧政策选择的发展趋势

     4.运营折旧方式选择的对策与建议

    （六）建立票价浮动机制

    （七）推行政府购买服务，明确政府与企业的契约关系

    （八）开展政策储备研究

   八 可持续发展的分担机制——深圳案例

    （一）政府承担轨道交通运营成本的分担机制

     1.制定原则

      （1）导向层面：以市场化模式为未来发展方向

      （2）机制层面：提高企业经营自主权

      （3）操作层面：确保措施具备较强的可实施性

     2.实施模式分析

     3.实施方案

      （1）资产更新、追加投资补贴的分担机制实施方案

      （2）政府购买企业服务的分担机制实施方案

     4.配套政策

    （二）市民承担轨道交通运营成本分担机制（浮动票价机制）

     1.深圳地铁票价情况

     2.轨道交通行业的市场化特性

     3.建立浮动票价调整机制

     4.实施评估主体及流程

    （三）企业采用有效措施降成本提效益

     1.制定标准化成本

     2.提高企业内部创新活力及经营管理水平

    （四）采用PPP模式进行成本分担

     1.经营模式

     2.票价补贴及利润分配

     3.PPP模式的优势

      （1）对企业：降低亏损风险，提高经营效率

      （2）对政府：提高行政管理效率

 Ⅳ 专题篇

  B.5 城市轨道交通运营社会共治机制探索

   一 引言

   二 运营安全现状和问题

    （一）运营安全风险

     1.企业自身管理因素

     2.社会外界因素

     3.自然灾害因素

    （二）主要问题

     1.缺乏有效的政策支持

     2.相关单位参与度不高

     3.乘客配合度不高

   三 地铁运营社会共治机制探索

    （一）社会共治的原则

     1.以人为本，安全至上

     2.统一指挥，协调联动

     3.分工明确、各司其职

     4.信息共享，快速反应

    （二）社会共治相关方

     1.市民乘客

     2.政府

     3.企事业单位

    （三）社会共治的形式

     1.与乘客的共治模式

     2.与政府、相关单位的共治模式

   四 上海地铁“四长联动”机制实践

    （一）目的和作用

     1.突发事件应急处置

     2.日常运营管理

    （二）相关方职责

     1.车站站长，代表地铁运营管理方

     2.轨道公安警长，代表轨道公安部门

     3.属地派出所所长，代表地区公安力量

     4.属地街镇长，代表地区社会力量

    （三）工作机制

     1.车站定制化设置

     2.建立定期会商制度

     3.联合开展预案编制

     4.定期进行联动演练

   五 案例分析

    （一）上海地铁“4·14”触网故障事件

     1.事件概况

     2.“四长联动”机制实施情况

     3.效果评价

    （二）香港地铁“2·10”列车火灾事件

     1.事件概况

     2.应急处置情况分析

     3.效果分析

   六 小结

  B.6 广州地铁运营可靠性管理实践与思考

   一 网络化运营可靠性面临的挑战

   二 新理念贯穿“规划、设计、建设、运营”阶段

   三 运营可靠性的规划、分配、实现

   四 运营线路可靠性的保持和提升

    （一）在运营组织管理模式方面，建立乘客导向型的服务交付组织，推动服务输出质量提升

    （二）建立差异化的设备设施维修策略模型

     1.高频率一区（Ⅰ）

     2.高频率二区（Ⅱ）

     3.低风险区（Ⅲ）

     4.高风险区（Ⅳ）

    （三）实施基于可靠性的设备设施健康管理

    （四）围绕乘客需求做好客运组织与乘客行为引导

   五 小结

  B.7 城市轨道交通大规模网络化运营的思考及管理实践

   一 城市轨道交通发展现状

   二 城市轨道交通大规模网络化运营的特点

    （一）系统性

    （二）规模性

    （三）复杂性

    （四）协调性

    （五）共享性

   三 大规模网络化运营面临的风险及其特征

    （一）面临的风险

     1.大客流冲击风险

     2.人员误操作风险

     3.车辆设备设施故障风险

     4.应急处置不力的风险

     5.外界环境影响风险

     6.恐怖主义事件风险

    （二）风险特征

     1.传播性

     2.放大性

     3.关联性

     4.转化性

   四 北京地铁大规模网络化运营管理对策及实践

    （一）完善安全理念，全面建设管控体系

    （二）组织机构改革，建立内部竞争机制

    （三）分级落实职责，健全规章制度体系

    （四）整合资源创新机制，锻造有力的人才队伍

    （五）坚持产学研用，强化技术攻关及保障能力

    （六）更新改造提高运力，持续提升服务水平

    （七）坚持规范灵活的方式，实现高效的运营组织

    （八）强化精检细修，创新手段提升设备维保能力

    （九）加强群防群治，建立平安志愿者队伍

    （十）协调联动，提高网络化应急处置水平

   五 优化城市轨道交通网络化运营管理的对策与建议

    （一）统筹优化运营网络功能整体设计和资源布局

    （二）建立符合网络化运营需要的技术标准体系

    （三）推动网络化运营资源共享

  B.8 从人力资源战略管理浅谈城市轨道交通运营南京模式

   一 运营有道、模式引领

    （一）“有道文化”，贯穿始终

    （二）“三种模式”，引领发展

    （三）“126”精益管理体系，支撑模式运作

    （四）“4+2”六要素，保障模式实效

   二 担当大任、独具特色

    （一）担当城市公共交通第一主力军

    （二）缓解城市交通拥堵

    （三）成本控制形成特色

    （四）创新人才培育理念、用工方式和维保模式

   三 人力资源管理的若干实践

    （一）实施“333”人才战略工程

    （二）坚持“321”吸聘原则

    （三）采用“3+3”培训模式

    （四）创新“345”用工模式

    （五）鼓励“4321”工作法付诸实践

    （六）逐步建立人力资源“三定”模型

   四 对未来的若干思考

    （一）无人驾驶技术驱动轨道交通人力资源的整合

    （二）共享经济是潮流，移动支付是趋势，人力资源将进一步高效精简，催生新的职业化岗位

    （三）资源配置的持续优化和创新

   五 小结

  B.9 基于城市轨道交通运营企业员工发展下的激励机制研究

   一 城市轨道交通运营企业从业人员结构分析

    （一）员工年龄较小，且平均年龄不到30岁

    （二）员工受专业培训时间较少，大部分属于短期技能型培训

    （三）员工专业分工多，专业技能要求高

   二 城市轨道交通运营企业从业人员诉求

    （一）技术专业类员工

    （二）安全保障类员工

    （三）运营服务类员工

    （四）职能管理类员工

   三 苏州轨道交通运营企业激励机制主要策略

    （一）薪酬绩效激励

     1.制定具有竞争力的薪酬福利方案

     2.创新制定多劳多得的差异化薪酬方案

     3.制定针对特殊和紧缺人才的定向政策

    （二）职业通道激励

     1.注重人才培养和梯队建设

     2.建立内部岗责体系和晋升体系

     3.建立职业技能鉴定体系

     4.关键岗位人才培训

    （三）员工关爱激励

     1.心理健康咨询服务

     2.EAP

     3.心理危机干预

   四 城市轨道交通运营企业员工发展激励效用实证说明

    （一）薪酬回报方面影响得分

    （二）事业成就感方面影响得分

    （三）工作发展方面影响得分

    （四）知识技能提升方面影响得分

    （五）企业关爱方面影响得分

     1.物质激励方面

     2.非物质激励方面

   五 评价城市轨道交通运营企业相关指数的建议

   附录 员工发展下激励因素效果调查问卷（摘要）

  B.10 现代有轨电车与跨座式单轨的对比分析

   一 我国现代有轨电车发展现状

   二 我国现代有轨电车发展现状评估

    （一）占用城市道路，无独立路权

    （二）旅行速度低，运输效率差

    （三）客流量小，客运强度低

    （四）与运量相当的公交相比，投入大，用地面积大

    （五）政策法规不健全，安全事故率较高

   三 我国跨座式单轨发展评估

    1.建设周期短

    2.造价低

    3.占地面积小

    4.运量适中

    5.环境适应性强

    6.噪音低、乘坐舒适

    7.景观效果好

   四 对策与建议

  B.11 城市轨道交通维修消耗定额标准初探

   一 引言

   二 运营维修成本管理现状及定额研究管理意义

    （一）维修成本管理现状

    （二）维修消耗定额管理研究的意义

     1.PPP项目成本核算

     2.运营成本管理

     3.政府运营补亏核算

   三 维修消耗定额制定探索

    （一）维修成本的核算范围

    （二）维修定额构成与核算范围

     1.企业级维修成本与定额

     2.资产级维修成本与定额

     3.作业级维修成本与定额

     4.各层级指标的关系

    （三）资产级维修定额的核定方法

     1.标准成本的核定方法

      （1）作业成本方法

      （2）价值链成本管理理论

      （3）资产全生命周期成本管理方法

     2.物资消耗定额的核定方法

      （1）物资属性分类

      （2）设置定额项目

      （3）选择适用方法

   四 资产级维修定额制定案例

    （一）电客车专业

     1.计算公式

     2.年度检修成本标准

     3.标准成本比较分析

      （1）标准成本和实际成本比较分析

      （2）行业对标比较分析

    （二）AFC专业

     1.计算公式

     2.检修成本标准

     3.标准成本比较分析

      （1）标准成本和实际成本比较分析

      （2）行业对标比较分析

   五 小结

 Ⅴ 附录

  B.12 附录一 相关图表

  B.13 附录二 术语定义与说明

   （一）城市轨道交通*

   （二）运营长度

    1.线路运营长度*

    2.线网运营长度*

   （三）网络日均进站量

   （四）客运量

    1.车站客运量

    2.线路客运量

    3.线网客运量*

   （五）客运强度

    1.线路客运强度

    2.线网客运强度

   （六）企业员工数*

   （七）运营票务收入

   （八）每人次票务收入

   （九）司机配备率

   （十）网络延误事件数

   （十一）运营收支比

   （十二）网络平均乘距*

 基本子库

 序

 摘要

 中国皮书网

城市轨道交通是大城市公共交通系统的骨干，是城市综合交通运输体系的重要组成部分，对城市发展起着支撑和引领作用。近年来，我国城市轨道交通快速发展，在满足大城市居民的出行需求、优化城市交通结构、缓解城市交通拥堵、促进城市规划目标的实现与城市经济社会发展等方面发挥了越来越重要的作用。随着拥有轨道交通的城市不断增多、运营线网快速扩大，城市轨道交通运营管理也面临越来越多的挑战和压力。城市轨道交通蓝皮书由中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会编撰，得到了中国城市轨道交通协会、交通运输部科学研究院等单位的大力支持，是国内首部城市轨道交通运营领域的蓝皮书。《中国城市轨道交通运营发展报告（2017～2018）》共分为五部分。第一部分为总报告。梳理了我国城市轨道交通发展的现状和趋势，结合行业发展统计数据，从行业管理、标准化建设、互联网+城市轨道交通、新技术新方法等方面总结了所取得的成绩，分析比较了部分城市轨道交通企业员工数、运营票务收入、司机配备率、网络延误事件数等指标，指出了城市轨道交通在安全管理、可持续发展方面面临的挑战。第二部分为借鉴篇。主要以国内城市北京、上海、广州、香港和国际城市东京、新加坡、伦敦和纽约为对象，一方面从客流角度分析了这些城市轨道交通网络与线路两个层面的运行指标，另一方面从票制与票价角度分析比较了这些城市轨道交通的相关数据。该部分还介绍了各城市轨道交通企业在机场线管理、节假日运输能力管理及通宵运营等方面的特色。第三部分为运营篇。主要包括：一是安全管理专题，重点分析了我国城市轨道交通在消防安全管理、保护区管理、运营风险管理、公共安全防范、应急联动等方面的现状、存在的问题、发展趋势以及对策建议；二是运营成本专题，着重分析了我国城市轨道交通运营成本的构成与对应项目，特别分析了用电、更新改造、委外维修等成本问题，提出了系列对策和方法，同时，对票价政策与调整、政府补贴、可持续发展分担等机制提出了政策建议，特别是对于全成本条件下的运营可持续发展方法进行了详细分析。第四部分为专题篇，从城市轨道交通运营社会共治机制、网络化运营管理与创新、人力资源战略管理、员工激励机制研究、有轨电车的规划与建设、维修定额标准等方面对城市轨道交通发展有关问题进行了深入的阐述。第五部分为附录，给出所用数据的折算依据及相关指标说明。