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中国节能管理的市场机制与政策体系研究图书

Study on Market Mechanism and Policy System for Energy Conservation Management in China

SSAPID:101-5019-8880-30
ISBN:978-7-5097-5423-8
DOI:
ISSN:

[内容简介] 能源是人类发展生产力和提高生活水平的物质基础,也是制约社会经济发展的重要因素。能源问题是当前牵动国际政治、经济的一个战略性问题。由于全球大量使用 “非再生常规能源”造成的生态失衡使得经济发展与能源之间的关系复杂化,因此节能政策成为普遍采纳的有效措施,并很快发展为能源安全政策的重要战略。当今的经济体系要求加速改造目前的能源体系结构,节能技术的应用及推广也成为历史发展的必然。本书首先通过回顾世界与中国能源安全观的演变历程,实证研究了我国的经济发展与能源消费结构的关系;其次对节能管理的政策类型进行了分析,并对发达国家的节能管理经验进行了总结;最后对市场机制失灵、政府失灵进行了理论分析,同时提出了几种政府干预市场机制的行为模式,在此基础上进一步提出了政府行为保证市场机制有效合理运行的政策建议。

相关信息

丛书名:
作 者: 黄晓勇
编 辑:冯咏梅
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2013年12月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

 前言

 第一章 能源安全战略与节能管理

  第一节 能源安全观的发展演变

   一 能源安全的起源与演变

   二 中国能源安全观的发展演变

  第二节 能源消费与经济发展

   一 能源消费变化趋势

   二 经济发展与能源消费的实证分析

    (一)数据来源与处理

    (二)单位根检验

    (三)协整检验

    (四)误差修正模型

    (五)格兰杰因果关系检验

  第三节 能源的外交博弈

   一 能源博弈分析

   二 中国的能源现实与外交博弈

    (一)中国-中亚能源合作与博弈

    (二)中国和日本的能源博弈

    (三)中国和印度的能源博弈

  第四节 节能的内涵与战略意义

   一 节能的内涵

   二 节能政策的战略意义

 第二章 节能的市场机制建设

  第一节 市场机制的特征与功能

   一 市场机制的特征分析

   二 市场机制的功能分析

    (一)高效传递信息

    (二)合理配置社会资源

    (三)促进企业技术进步

  第二节 节能的市场机制与工具

   一 价格机制

   二 合同能源管理机制

   三 融资信贷的竞争机制

   四 排放权交易机制

  第三节 建设节能市场机制的国际经验

   一 基于项目的清洁发展机制

    1.项目识别和设计

    2.项目审定

    3.项目注册

    4.项目实施、监测和报告

    5.CERs的签发

   二 基于配额的欧盟排放交易机制

    (一)配额分配标准——承担共同但有区别的责任

    (二)配额分配方式——免费发放为主

    (三)配额分配的主要优点和问题关注

    (四)配额分配中需关注公平和效率

  第四节 中国节能市场机制的构建与运行

   一 完善能源价格定价机制

    (一)能源价格市场定价机制的改革

    (二)实行高耗能产业差别能源定价

    (三)建立能源利用的环境价格补偿机制

    (四)建立可再生能源价格补偿机制

   二 保障合同能源管理实施

    (一)打造节能服务公司融资渠道

    (二)改革节能服务公司财务管理制度

    (三)引入第三方认证机构和标准

    (四)加大高耗能企业的惩罚力度

   三 把握能源领域的融资信贷方向

    (一)利用信贷政策支持节能企业发展

    (二)严格信贷遏制高耗能企业增长

    (三)运用综合金融工具操作

   四 排放权交易机制的优化建设

 第三章 中国节能的政策体系建设

  第一节 节能政策的综合解析

   一 节能管理的政策类型

   二 发达国家的节能政策经验

    (一)“专门”的节能管理、服务机构

    (二)完善的法律制度框架

    (三)能效标准标识制度

    (四)节能的财税激励政策

  第二节 我国节能政策的演变及特征分析

   一 我国节能政策体系的变迁

    (一)1979年前节能政策缺失

    (二)20世纪80年代开始提出节能概念

    (三)20世纪90年代节能政策体系的综合建设

    (四)21世纪节能政策体系的全面完善

   二 节能政策工具的历史变迁

    (一)国家能源管理机构改革

    (二)节能法律体系构建和完善

    (三)强制能效标准制度

    (四)节能认证、能源效率标识制度

  第三节 节能管理的财税政策分析

   一 财税政策的理论基础

   二 节能财税政策的历史变迁

   三 节能财税政策的现状分析

   四 节能财税政策的优化原则

  第四节 节能的政策体系构建

   一 构建我国节能政策体系

    (一)提升政府节能政策能力

    (二)设立国家级的能源管理机构

    (三)完善并实施强制性的能效标准和标识制度

    (四)修改完善法律法规体系

   二 发挥财税政策的促进作用

    (一)加大财政投入促进节能

    (二)税收优惠政策鼓励节能减排

     1.促进节能投资的税收政策

     2.促进节能消费的税收政策

     3.促进节能产品进出口的税收政策

     4.鼓励节能技术推广的税收政策

    (三)节能环保产业和资源综合利用税收优惠

    (四)税收介入力促清洁生产

   三 加快经济结构转型推动节能

    (一)控制高耗能行业过快增长,加快淘汰落后产能

    (二)通过自愿协议形式,抓高耗能行业的节能

   四 综合措施推进节能管理

    (一)加强国际合作,提高节能工作的管理水平

    (二)加大节能宣传力度,实现全民节能

 第四章 构建节能管理市场机制与政策体系的总思路与对策

  第一节 市场与政府节能管理的理论分析

   一 市场机制失灵

   二 政府失灵分析

   三 政府干预市场机制的行为模式

  第二节 市场与政府的边界划分和有机结合

   一 市场与政府的边界划分

   二 政府在节能工作中的责任范围

   三 市场与政府的有机结合

    (一)市场机制与政府在节能管理实施前提上的结合

    (二)市场机制与政府在节能管理工作中的结合

    (三)市场机制与政府在节能管理目标实现上的结合

  第三节 节能管理体系构建的总体思路与对策建议

   一 推进我国节能工作的总体思路

   二 构建我国节能管理体系的总对策

    (一)设置管理、监督机构

    (二)建立健全能源节约的法律法规和政策体系

    (三)构建有效多样的节能经济政策体系

    (四)完善节能和资源综合利用管理体系和运行机制

    (五)培育和发展节约能源与环境保护的产业和技术市场

    (六)扩大节约能源和环境保护的国际合作与交流

能源管理尤其是节能管理是国家能源战略的重要组成部分。节能管理不同于一般领域的经济管理,它是一项跨学科的综合性研究内容,涉及建立有利于节能的市场机制、构建公共财政体制下节能管理的运行框架、完善旨在提高能源效率的财政预算体制与税收政策、定量评估节能的政策绩效及制度设计等。切实将节能管理纳入国家能源发展的战略框架,对于我国经济社会的可持续健康发展具有重要的学术与现实意义。本书首先回顾世界与中国能源安全观的演变历程,实证研究了我国经济发展与能源消费结构的关系;其次对节能管理的政策类型进行分析,评述了发达国家节能管理的经验;最后在对市场机制失灵、政府失灵进行理论阐述的基础上,进一步提出了保证能源效率的市场机制与政府机制有机结合运行的政策建议。