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中国社区发展报告(2016-2017)图书

Annual Report on Community Development of China (2016-2017)

SSAPID:101-5007-2180-29
ISBN:978-7-5201-1355-7
DOI:
ISSN:

[内容简介] 社区是居住在某一地域里的居民结成的多元社会关系和社会文化的总和,本书从社区实践层面对中国8个具有代表性的城市社区进行了大规模的问卷调查和个案研究,展示了社区组织结构的变迁和社区治理模式的创新,反映了社区文化的新内容和社区居民的新偏好,提出了社区环境的承载压力和社区绿色发展的新方向。在社区发展理论层面,本书也从社会学、城市学、环境学等多个学科的角度提出了社区发展过程中存在的新问题和新思路。

相关信息

丛书名:北京蓝皮书
作 者: 于燕燕 宋梅
编 辑:郑庆寰;姚敏
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年09月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

 北京蓝皮书编委会

 文前辅文

 Ⅰ 主报告

  B.1 中国社区发展:新模式与新挑战

   一 社区发展概念的重新界定

   二 社区发展的三种模式

    (一)强制型社区发展模式

    (二)自助型社区发展模式

    (三)导向型社区发展模式

   三 社区发展面临的挑战

    (一)社区的团结性被侵蚀

    (二)居住隔离的加剧

   四 中国社区未来发展的方向

    (一)促进居民团结

    (二)构建学习型的社区实践共同体

    (三)推动社区可持续发展

 Ⅱ 理论探讨与新挑战

  B.2 社区治理行政化:问题与对策

   一 国家治理基础单元的历史结构挑战

    (一)城市社区治理体制局限日益凸显

    (二)街居制下行政整合能力几乎达到极限

    (三)社区发育与社区自组织能力不足

   二 治理背景下的行政与去行政化论辩

    (一)何谓社区治理行政化

    (二)社区治理行政化的三维视点

   三 社区自治能力的优势与局限

   四 社会化治理的机遇与困境

   五 社区去行政化探索的得失

    (一)以上海、北京为代表的特大城市社区治理改革

    (二)中小城市的去行政化改革

   结论:行政化与专业化辨析

  B.3 城市社区居民活动的组织与递进过程分析

   一 社区活动的界定与分析框架

    (一)社区活动的内涵界定

    (二)本文分析框架

   二 社区活动的意义

    (一)社区活动的任务型效果与过程性效果

    (二)社区活动的延伸效果

   三 社区活动的启动与居民参与

    (一)社区活动参与者的收益

    (二)影响社区活动参与的因素

    (三)发挥社区活动领袖的作用

   四 社区活动运行中的分工合作

    (一)社区成员相对优势

    (二)分工不当的表现及其问题

    (三)分工合作中的社区成员地位

   五 社区活动的持续开展

    (一)社区活动的常规化

    (二)常规化路径优势

   结论与建议

  B.4 社会创新与“公共善”的理论与实践

   一 社区创新:人类的永恒课题

    (一)地球与人类

    (二)社会进化论与社会创新

    (三)作为“人类职责”的社区创新

   二 社会创新之潮流

    (一)社会创新的历史性展开

    (二)社会创新的主体:政府力量的退隐与市民力量的崛起

    (三)社会化商业的兴起

   三 同志社大学的社会创新教育与实践

    (一)社会创新实践:笔者的挑战

    (二)社会创新实践:来自研究生院的挑战

   结语

  B.5 绿色社区建设评价体系研究

   一 绿色社区的概念

   二 中国绿色社区建设实践

   三 绿色社区建设评价体系的内涵

    (一)社区绿色制度建设内涵

    (二)社区绿色环境建设内涵

    (三)社区绿色文化建设内涵

   四 绿色社区建设评价体系的构建

    (一)绿色社区建设评价体系的构建原则

     1.理论性与实用性相结合的原则

     2.系统性与代表性相结合的原则

     3.定性与定量相结合的原则

     4.共性与个性相结合的原则

    (二)绿色社区建设评价体系的建立

   结论

  B.6 从提供服务转向社区营造:对一个“村改居”社区的研究

   一 社区基本情况:良好的物理环境和社区服务

   二 社区管理中的问题:“国家的视角”与实践逻辑的矛盾

    (一)“村改居”形成独特的日常生活世界

     1.巨变的环境与延续的生活

     2.复杂的社区:“村民”、市民和外来移民

    (二)两个故事:“树太多了”和“晾被子”

    (三)居委会:“国家的视角”与“改善的”逻辑

   三 社区营造与社区治理理念的转变

    (一)保留传统,培育地方化社区文化,增强社区居民归属感

    (二)培育社区自组织和协商治理机制

    (三)转变社区治理观念,实现从管理者、社区服务提供者到社区培育者的身份转变

    (四)打破外来人员和本地人员的隔阂,建立和谐社区关系

   结语

  B.7 门禁社区的兴起及其社会文化成因分析

   一 门禁社区的定义

   二 门禁社区兴起的驱动力

    (一)安全保障

    (二)供需驱动

    (三)社会声望

   三 社会隔离与俱乐部管理

   四 恐惧文化的建构与避险方案

 Ⅲ 地方实践与经验篇

  B.8 北京市网格化社会服务管理体系建设的回顾与思考

   一 北京市网格化社会服务管理体系建设的实践及特点

   二 北京市网格化社会服务管理体系建设存在的主要问题分析

    (一)对实行网格化社会服务管理的认识模糊不清

    (二)相关网格化社会服务管理的法律法规滞后

    (三)网格化社会服务管理的监督评价机制不健全

    (四)网格管理员的业务素质不高

    (五)社会组织和社会单位参与不够

    (六)在信息系统建设方面缺乏全市统一的标准

   三 进一步完善网格化社会服务管理体系的几点思考

    (一)创新网格化社会服务管理理念

    (二)加快与网格化社会服务管理模式相关的立法进程

    (三)创新网格化社会服务管理监督评价体系

    (四)加强网格化社会服务管理体系建设的顶层设计,推进服务管理职能有序融入

    (五)创新完善网格化社会服务管理模式的社会参与机制

    (六)建立全市统一的网格化社会服务管理信息系统技术规范标准

  B.9 北京市资源环境承载压力与社区应对策略分析

   引言

   一 北京市资源环境基础特征及压力分析

    (一)北京市资源环境基础总体评价

    (二)北京市资源环境基础生存要素分析

    (三)北京市资源环境基础发展要素分析

   二 北京市社区发展与资源环境承载压力的关系分析

   三 缓解北京市资源环境承载压力的二元策略

    (一)城市层面缓解北京资源环境承载压力的措施

     1.建立完善规划管理体系,依照主体功能区规划协调各县区发展

     2.进一步调整产业结构,促进资源环境要素高效集约利用

     3.扩大资源环境基础,保障外部资源环境要素供给畅通

    (二)社区层面缓解北京资源环境承载压力的措施

     1.完善社区周边服务设施,减少资源损耗

     2.统筹社区规划布局,保障资源环境要素有效投入

  B.10 北京老旧社区环境建设模式研究

   一 老旧社区环境建设的背景及意义

    1.建设国际一流城市需要提升城市环境保障水平

    2.“十三五”城乡环境建设规划要求提高环境建设水平

    3.实现北京城市环境均衡协调发展的要求

   二 老旧社区环境建设的主要情况

    1.道路通行系统建设

    2.美化视觉景观系统

    3.完善公共服务设施

    4.增加社区绿化面积

    5.环境整治

    6.老旧社区节能改造

   三 老旧社区环境建设资金保障情况

   四 老旧社区环境建设面临的主要问题

    1.老旧社区环境建设的起点有待进一步提高

    2.与国家和北京市城市建设中心工作结合不够

    3.老旧社区环境建设亮点和特色体现不够

    4.没有建立起环境建设的公共治理机制

   五 老旧社区环境建设的思路

    1.加大老旧社区环境建设与群众需求的关联

    2.高起点进行老旧社区环境建设

    3.老旧社区环境建设与国家城市建设发展趋势结合

    4.注重打造老旧社区环境特色

    5.建立老旧社区环境建设社会参与机制

  B.11 社区党组织党务公开工作调查问卷数据分析

   前言

   一 基本情况统计

    (一)被调查者的年龄统计

    (二)被调查者的政治面貌统计

    (三)被调查者的党龄统计

    (四)被调查者在党务工作中担任职务的统计

   二 党务公开情况统计

    (一)社区党务公开工作情况——客观层面

     1.社区党务公开工作的程序

     2.社区党务公开工作的机制

    (二)社区党务公开工作情况——主观层面

     1.社区成员参与党务公开的情况

     2.社区成员对党务公开实施效果的评价

   三 交叉分析

    (一)被调查对象的政治面貌与对本社区实行党务公开的必要性认知的交叉统计

    (二)被调查对象的政治面貌与对社区党务公开内容关注度的交叉统计

    (三)被调查对象的政治面貌与其对社区党务公开内容了解程度的交叉统计

    (四)被调查对象的政治面貌与其对社区党务公开内容评价的交叉统计

    (五)被调查对象的党龄与其对社区党务公开内容评价的交叉统计

    (六)被调查对象的政治面貌与是否需要对社区党务公开工作进行评估的交叉统计

    (七)被调查对象的年龄与其是否会操作网络参与社区党务公开的交叉统计

  B.12 城镇社区居民自治的现状研究

   一 本次调查基本情况

    1.社区、村基本情况差异比较大

    2.调查的居民样本比较均匀

   二 城镇社区建设与居民治理的现状及问题

    (一)城镇社区建设主要领导队伍需要优化

    (二)居民对城镇社区建设与居民治理的认识需要加强

     1.大多数人认为城镇社区建设和居民治理与本人关系密切

     2.对居民自治的权利的来源认识大多正确或比较正确

     3.对居民自治权利的认识正确或比较正确

     4.对居民委员会与各级组织关系的认识存在偏差

     5.对居民委员会产生方式的认识大多比较正确

    (三)城镇社区建设与居民治理的参与程度较高

     1.对社区居委会干部和居委会工作情况的了解程度比较高

     2.居民代表、居民小组长的产生方式主要是居民推选

     3.居民参与城镇社区建设与居民治理形式丰富

     4.上级部门及社区居委会为居民参与积极创造条件

     5.社区居民主要关注的社区问题是环境卫生、公共安全和居民的基本社会保障

     6.大部分城乡社区建立了社区(村)事务监督机构

     7.居民对城镇社区建设参与程度较高

     8.居民对社区信息的了解主要依赖传统媒体

     9.发展城镇社区建设与居民自治应重点解决经费、公共服务不足,下派任务过多的问题

    (四)对居民委员会(村民委员会)选举关注度高

    (五)对城镇社区建设与居民治理的评价较高

     1.对社区居委会、党支部工作的满意度较高

     2.对当前“六大建设”的关注度高于满意度

     3.当前社会建设总体上需大力加强

    (六)对城镇社区建设与居民自治意见的反馈

     1.对社区干部意见的表达方式理性文明

     2.城乡居民对社区干部评价最高

   三 基本结论

    (一)对城镇社区建设与居民自治的认识有待进一步提高

    (二)对城镇社区建设与居民自治的主动性有待进一步提高

    (三)居民参与城镇社区建设与居民自治提供的条件有待进一步加强

    (四)社区居民对当前“六大建设”的关注度高于满意度

    (五)社区居民对“两委”工作的满意度指数比较高

    (六)社区干部是建设城镇社区和帮助居民自治的中坚力量

  B.13 街道统筹下“居站分离”的新型社区治理体系探索

   一 街道统筹下的新型社区治理体系构建

    (一)创新“三位一体”的社区治理体系

     1.试点推进“一委多居”工作模式,强化社区党组织的领导核心作用

     2.建设社区居委会下属工作委员会,强化社区自治功能

     3.试点探索“多居一站”工作模式,强化社区公共服务

    (二)完善街道社区互相推动的新型社区治理工作机制

     1.建立社区工作联席会制度

     2.落实社区公开制度

     3.建立社区问题发现与评价机制

     4.建立社区治理能力评估机制

    (三)新型社区治理体系取得的效果

     1.社区民意得到充分表达

     2.社区议题获得沟通平台

     3.社区项目实施得到有效监督

   二 新型社区治理体系的深入推进面临的问题

    (一)有关社区治理运行程序的法律法规还不完善

    (二)社区居委会主体组织功能发挥不够

    (三)人员结构复杂,居民群众的参与度不足

    (四)社区委员会专业力量薄弱,作用发挥限制大

   三 进一步提升社区治理体系运行效果的思路与对策

    (一)强化党委政府的统领作用,制定明确的发展规划

    (二)健全法制,形成有法可依的社区治理秩序

    (三)畅通渠道,提高居民参与的积极性

    (四)培育和建立“专业化、职业化”的社会工作者队伍

    (五)完善经费保障,促进社区治理体系改革健康发展

  B.14 社区实惠性服务与社区文化活动参与度之关系

   一 建国门街道几个社区文化活动开展的简况

    1.建国门街道苏州社区居委会

    2.站东社区居委会

    3.外交部街社区居委会

    4.西总布社区居委会

    5.赵家楼社区居委会

   二 关于社区实惠性服务与社区文化活动之间关系的几点思考

  B.15 农民市民化后的社区管理

   一 课题研究的目的、意义

   二 农民社区化的含义

   三 大兴区农民社区化的基本情况

    (一)对总体生活状况的自我评价

    (二)对居住条件的自我评价

    (三)搬迁意愿及社会保障满意度自我评价

   四 存在的问题

    1.制度性羁绊导致农民住所楼宇化而非市民化

    2.对城市文明的认识不足、适应性差

    3.融入城市社会的动力不足

    4.融入城市主流社会的能力不够

   五 对策

    1.推进单轨制、实行政经分开,破除农民市民化的制度性羁绊

    2.分三个时期,从三个层面强化城市文明方面的教育引导、促成向市民的全面转化

    3.尊重、包容与循循善诱并重,逐步培育规则意识与文明习惯

    4.打造多元创业支持体系,实现搬迁居民人格、品格与性格的城市自我认同和社会认同

  B.16 北京新城社区公共服务设施优化研究

   一 新城社区居民特征与需求分析

   二 新城社区公共服务设施的现状与问题

    (一)社区生活服务设施档次较低,便利性不足

    (二)社区文化教育、医疗卫生、公共安全和养老等公共服务水平不能满足需求

    (三)撤村建居社区公共服务设施更为匮乏,水平低下

   三 优化新城社区公共服务设施配置的对策建议

    (一)全面提高新城社区公共服务设施规划建设标准

    (二)以社区居民需求为导向,差异化配置公共服务设施

    (三)强化居民参与,提高设施配置科学性和使用效率

  B.17 需求发现和公益创投:推动社区社会组织成长的“三社”模式

   一 创新主体和实施范围

   二 主要做法

    (一)建设专业学习型和本土实践型社会组织人才队伍

    (二)以社区社会需求和社区公益创投为内外驱动力

    (三)社区公共空间和公益项目激活社区公众参与

    (四)多元多层合作网络增加社区治理的社会资本

   三 主要成效

    (一)培育优质社区公益服务项目

    (二)打造社区社会组织示范工程

    (三)提升社区社会组织服务社区的能力

    (四)拓展社区公众参与渠道

  B.18 创新社区治理,缔造海沧样本

   一 主要做法

    (一)以“五共”为引领,让“共同缔造”体制转起来

    (二)以互动为杠杆,让“共同缔造”机制活起来

    (三)以平台为依托,让“共同缔造”载体实起来

    (四)以转型为抓手,让“共同缔造”工作动起来

   二 主要成效

    (一)“共同缔造”——重建党的执政基础

    (二)“共同缔造”——提升社区治理水平

    (三)“共同缔造”——促进群众自治落地

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 Abstract

 序

 摘要

《中国社区发展报告(2016~2017)》最核心的思想就是将社区体验与多层的、碎片化的、瞬间的数据与信息“捆绑”起来,社区研究数据的生产可能是集体,也可能是个人,可以是聚合式的,也可以是离散式的,有些数据是公开的,有些也是受保护的。这些研究数据解释和描述了社区居民在特定时空坐标下的具体行为模式,从而为城市社区研究寻找新的观察点。

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