陕西经济发展报告（2018） 图书
Annual Report on Economy of Shaanxi (2018)
[内容简介] 本书围绕陕西经济发展中的热点难点问题，以党的十九大精神为统领，对陕西构建现代特色产业体系、实施创新驱动战略、推动区域协调发展、加速推进战略性新兴产业、扩大对外开放等方面进行了探索研究，并提出相应的对策建议。
Abstract
主要编撰者简介
皮书数据库阅读使用指南
Ⅰ 总报告
B.1 2017年陕西经济形势分析及2018年预测
一 2017年陕西宏观经济运行特点分析
1.经济运行保持平稳较快增长
2.农业生产形势稳中向好
3.工业增长稳中有进
4.固定资产投资增长加快
5.市场消费持续加快
6.对外贸易持续向好
7.财政收入和支出较快增长
8.居民消费价格走势平稳
9.城乡居民收入保持较快增长
二 2017年陕西经济运行中存在的问题
1.经济增长赶超压力加大
2.工业生产压力凸显
3.制造业行业投资减弱
4.房地产投资和销售增速平稳放缓
5.居民经营净收入和财产净收入增长放缓
三 2017年陕西经济发展面临的国内外环境分析
（一）国际经济发展环境分析
1.国际大事件
2.主要经济体经济复苏情况
（二）国内经济发展环境分析
（三）陕西省内经济发展环境分析
1.培育新动能
2.构筑新高地
3.激发新活力
4.共建新生活
5.彰显新形象
四 2018年全省宏观经济发展基本面预测
1.规模以上工业增加值
2.全社会固定资产投资
3.社会消费品零售总额
4.外贸进出口总额
5.地方财政收入
6.居民消费价格指数
7.城乡居民可支配收入
五 2018年促进陕西经济发展的对策建议
1.深化供给侧结构性改革，构建现代特色产业体系
2.发挥创新引领作用，培育经济发展新动能
3.加快推动农业农村现代化，实施乡村振兴战略
4.发展外向型经济，形成全面开放新格局
5.培育新型消费，增强消费市场活力
6.推进区域协调发展，实现协同共进目标
Ⅱ 综合篇
B.2 2017年陕西农村经济形势分析与2018年预测与展望
一 2017年农村经济运行的总体情况
（一）夏粮生产再获丰收，粮食产量稳定
（二）蔬菜、水果实现面积产量双增长
（三）畜牧业生产保持总体平稳
（四）农村居民收入快速增长
（五）农村居民消费支出平稳增长
（六）农产品价格涨跌互现
（七）农村劳动力转移就业形势良好
二 2017年农业农村经济发展的新亮点
（一）农村集体产权制度改革取得新进展，农村发展迸发新活力
（二）陕西自贸区杨凌片区成立，杨凌进入自贸区时代
（三）新产业新业态蓬勃发展，新动能加快成长
（四）田园综合体横空出世，试点工作多点推进
三 2017年陕西农村经济发展存在的主要问题
（一）农业供给侧改革任务繁重
（二）耕地保护任务依然艰巨
（三）农产品价格下跌、滞销频现
（四）精准扶贫任务重，区域差别大
四 2018年农业农村经济形势展望与预测
（一）粮食产量可能保持高产
（二）蔬菜产量可能保持稳定
（三）水果可能实现产量稳定、质量提升
（四）畜牧业生产可能保持稳定
（五）主要农产品价格可能仍将涨跌不一
五 促进2018年农村经济发展的若干对策建议
（一）稳妥推进农村集体产权制度改革
（二）深入推进农业供给侧改革
（三）多举措应对农产品价格的过度波动
（四）加快自贸区杨凌片区建设，构建农业开放新格局
（五）严保严管，强化耕地保护
（六）因地制宜，差异化推进扶贫攻坚
B.3 2017年陕西工业经济形势分析与2018年预测
一 2017年陕西工业经济运行态势
（一）工业经济总体运行呈现稳中有进增长态势
（二）工业企业生产经营企稳回升
（三）工业优势行业及产品增势良好
（四）工业投资力度加大，新动能培育活跃
（五）全省各市区工业增长呈现不同程度好转
二 推进工业发展主要举措及取得的成效
（一）加大力度确保能源化工产业实现恢复性增长
（二）调结构扩产业，加快培育发展非能源工业
（三）优化营商环境，降低实体经济发展成本
（四）激活民间投资，缓解企业融资困难
（五）创新招商引资模式，积极推进国际产能合作
三 2018年陕西工业发展形势预期
（一）十九大精神带来实体经济振兴多重利好机遇
（二）新旧动能加速转化，多点支撑格局有望形成
（三）企业景气、信心两大指数持续回升
四 促进陕西工业平稳增长的对策建议
（一）对接国家振兴实体经济政策举措，培育发展产业增长点
（二）改造升级传统产业，再造发展新优势
（三）大力推进产能合作，拓展新的发展空间
（四）深入推进工业供给侧结构性改革，激发发展新活力
（五）积极构建产业发展良好生态
B.4 2017年陕西对外贸易发展形势分析及2018年预测
一 2017年陕西对外贸易发展形势分析
（一）陕西外贸经济发展总体分析
（二）陕西外贸发展的特点分析
1.进出口增幅呈“V”形发展趋势
2.加工贸易比重继续扩大
3.私营企业进出口高速增长，比重提升
4.对中国香港、中国台湾、韩国出口贸易高速增长
二 陕西对外贸易发展的环境分析
（一）国际环境
1.主要经济体发展情况
2.影响全球贸易发展的大事件
（二）国内环境
1.一般贸易进出口高速增长，比重提升
2.对传统市场进出口全面回暖，与部分“一带一路”沿线国家进出口快速增长
3.民营企业进出口高速增长，比重提升
4.中西部和东北地区进出口增速高于全国平均增长水平
5.外贸出口先导指数微幅回落，出口经理人信心指数环比提升
三 2018年陕西省外贸形势预判
四 促进陕西外贸发展的对策建议
（一）全面推进自贸试验区建设
（二）加快培育和壮大外贸主体队伍
（三）加快推动外贸经济供给侧结构性改革
（四）深化和创新国际产能合作
（五）提升陕西外贸软实力
B.5 关于加快陕西口岸经济发展的对策研究
一 陕西省口岸产业发展的基础
1.口岸经济发展势头强劲
2.内陆口岸大通关格局加速形成
3.口岸基础设施建设再上新台阶
4.电子口岸稳步发展
5.口岸服务功能日臻完善
二 陕西省口岸产业发展面临的机遇和挑战
（一）战略机遇
1.“一带一路”倡议为口岸发展带来了新机遇
2.自贸区建设为口岸发展拓宽了新空间
3.开放型经济新体制为口岸发展提供了新支撑
（二）重大挑战
1.外向型经济发展不足是当前的主要矛盾
2.基础设施建设滞后依然是主要瓶颈
3.追赶超越的竞争压力不断增加
三 加快推进陕西省口岸经济发展的对策建议
（一）明确口岸建设的主要任务
1.全面加强口岸基础设施建设
2.加快构建大通关协作机制
3.建立健全口岸安全防控体系
4.创新口岸管理服务国际标准
5.大力推进文明和谐口岸建设
四 大力推进口岸重点工程和项目建设
（一）优化口岸布局工程
（二）口岸园区提升工程
（三）重点口岸申报工程
（四）电子口岸超越工程
（五）重点企业引领工程
（六）大项目支撑工程
五 进一步落实口岸经济发展的保障措施
（一）加强统筹协调
（二）加大资金投入
（三）争取政策支持
（四）优化口岸环境
（五）强化队伍建设
（六）建立考评机制
B.6 陕西民间投资增速下降原因及对策研究
一 陕西省民间投资增速下滑的原因分析
二 促进陕西省民间投资增长的若干意见和建议
1.评估政策效果与完善制度构架并重，进一步优化激活民间投资体制环境
2.对政府引导投资工作的着力点予以改进
3.对民间资本一些值得注意的倾向及时疏理引导
4.用提高收益率、固化收益预期稳定投资信心
5.引导更多的民间资本投向农业领域PPP项目
6.以“刮骨疗毒”的决心，减少个别基层和部门的趋利性执法行为
7.对省内民资赴外投资表象和原因予以关注
8.进一步强化民间资本介入创新型经济的科技支撑体系
9.大战略谋划军民深度融合，大手笔夯实民企“参军”平台
10.大力发展一批具有“陕商”特色的民营银行
三 拟建议实施的若干具体措施
B.7 构建现代特色产业体系培育陕西追赶超越新动能研究
一 陕西现代特色产业体系的发展现状
（一）产业综合实力不断增强
（二）产业结构持续升级优化
1.三产结构不断优化
2.优势特色农业快速发展
3.工业结构步伐调整加快
4.现代服务业高速发展
（三）产业集聚步伐明显加快
1.区域经济布局不断优化
2.园区成为重要经济载体
3.产业集群成为重要组织形式
（四）产业融合发展快速推进
1.两化融合水平不断提升
2.军民融合实现新突破
（五）创新驱动作用明显提高
1.研发投入明显提高
2.研发产出大幅提升
3.科技进步贡献增强
二 陕西现代特色产业体系发展存在的问题
（一）资源优势尚未激活，产业竞争优势不强
（二）创新引领作用偏弱，缺乏全国知名企业
1.科技创新引领作用偏弱
2.产业创新明显不足
3.企业创新能力不强
（三）对外开放程度不高，面临体制机制约束
（四）产业发展较不平衡，集聚水平尚待提升
三 陕西构建现代特色产业体系的战略与路径选择
（一）发展特色现代产业，促进提质扩能、增效补能
1.推进发展特色现代农业
2.发展新型工业
3.优化发展现代服务业
（二）提升自主创新能力，促进挖潜蓄能兴业释能
1.盘活科技资源优势，激发科技创新活力
2.围绕创新链布局产业链，以产业链引导创新链
3.做强做优产业创新主体，夯实产业微观基础
（三）纵深推进产业融合，促进跨界引能融合生能
1.着力推进工业化与信息化融合
2.积极推进军民深度融合发展
（四）推进产业集聚发展，促进协同创能集群聚能
1.大力推进区域协同发展
2.打造特色优势产业集群
3.聚力打造产业集聚载体
（五）推进体制机制创新，激发内生潜能升级动能
1.持续完善社会主义市场经济体系
2.加快推进体制机制改革创新
（六）推进全方位开放，促进开放添能引强增能
1.打造“一带一路”核心区
2.打造高水平自贸试验区
3.打造国际一流营商环境
Ⅲ 区域篇
B.8 追赶超越背景下陕西三大区域协调发展路径研究
一 三大区域协调发展的阶段性特征
1.区域经济发展差距明显，但呈现差距缩小之势
2.区域产业结构差异明显，地区结构呈趋于优化之势
3.区域需求动力要素差异明显，关中遥遥领先，陕南、陕北水平相近
4.区域市场主体发展水平差距明显，但区域差距进一步缩小
5.城乡居民收入快速增长，区域差距逐渐增大
二 三大区域协调发展面临的突出问题
1.区域工业化进程不平衡，产业转型升级任务艰巨
2.区域分工仍须深化，联合互动能力有待提高
3.区域开放程度不够，区域协作联动机制不健全
4.区域中心城市发展水平差距大，辐射带动能力不平衡
5.扶贫攻坚任务艰巨，协调发展薄弱环节突出
三 三大区域协调发展的环境形势分析
1.国家重大战略部署带来的机遇
2.国家赋予陕西的多重定位带来的机遇
3.国家精准扶贫深入推进
四 三大区域协调发展的路径
1.推进关中协同创新发展
2.推进陕北转型持续发展
3.推进陕南绿色循环发展
五 区域协调发展的保障体系构建
1.加强区域规划引导和落地
2.建立区域经济沟通协调机制
3.完善跨区域的资源利用机制
4.构建积极的财政金融支持机制
5.建立技术联合开发和成果推广机制
B.9 黄河晋陕大峡谷综合开发与生态保护研究
一 区域生态保护与综合开发现状
1.自然资源丰富，生态环境脆弱
2.资源优势独特，产业结构不合理
3.旅游资源底蕴深厚，开发程度低
4.交通通信基础设施建设落后，扶贫脱困任务艰巨
二 发展思路和总体任务
1.自然资源与特色资源开发利用功能体系
2.旅游资源开发与品牌打造功能体系
3.交通通信网络功能体系
4.扶贫脱困与民生改善功能体系
5.生态环境保护与功能提升体系
三 空间布局
1.七大核心区域
2.沿黄中心发展带
3.辐射区
四 综合开发与生态保护十大工程
1.现代农业工程
2.旅游资源开发工程
3.文化建设工程
4.交通网络建设工程
5.信息化建设工程
6.生态保护与治理工程
7.新型城镇化建设工程
8.精准扶贫脱困工程
9.能源发展工程
10.特殊类型地区发展工程
五 政策建议
1.加强区域沟通协调
2.加大财政金融支持力度
3.实施特色产业发展政策
4.制定大峡谷区域人才倾斜政策
5.加大扶贫脱贫扶持力度
6.实行严格生态保护政策
B.10 陕西沿黄区域经济发展与城镇建设研究
一 区域概况
二 陕西沿黄区域经济社会发展现状
（一）经济水平差距明显
（二）产业发展特点各异
（三）生态环境整体脆弱
（四）贫困问题普遍存在
（五）城镇化动力不足
三 陕西沿黄区域城镇建设的形势
（一）政策优势叠加
（二）时代机遇难得
（三）旅游资源丰富
（四）生态约束常态化
四 推动沿黄区域城镇建设的措施
（一）优化城镇空间布局
1.突出核心，优化职能
2.点轴发展，辐射带动
3.完善城镇空间发展格局
（二）强化城镇产业支撑
1.构建全域旅游发展格局
2.加快区域产业转型升级
3.大力推进三产深度融合
（三）构筑生态安全走廊
1.北段区域（府谷—神木）
2.中段区域（佳县—宜川）
3.渭南片区（合阳—潼关）
B.11 陕西特色小镇建设现状分析及对策研究
一 特色小镇的内涵与特征
二 陕西省特色小镇的发展建设现状
（一）依托资源与产业优势，着力创建了一批具有区域示范性的特色小镇
1.创新发展特色文旅小镇
2.培育特色产业小镇
3.打造休闲度假特色小镇
（二）以“两镇”建设为突破口，奠定了特色小镇发展的坚实基础
1.注重科学规划引领
2.提升重点示范镇建设水平
3.推进文化旅游名镇建设
（三）建立健全体制机制，为特色小镇建设提供制度保障
1.完善相关配套政策
2.强化创建过程的监督考核
三 陕西省特色小镇建设存在的突出问题
（一）特色小镇质量提升缓慢，梯队建设层次匮乏
（二）特色产业发展基础薄弱，发展支撑力度不够
（三）政策支持力度不足，有待加强和完善
（四）公共服务设施配套滞后，人居环境建设亟须加强
（五）投融资机制尚未形成，制约特色小镇建设发展
四 加快推进陕西省特色小镇建设的对策建议
（一）创新特色小镇建设观，推动小镇质量全面提升
1.强化特色小镇的建设质量
2.坚持高标准建镇原则
3.注重特色小镇梯队建设
（二）大力培育新兴特色产业，熔铸特色小镇发展新动能
1.依托优势培育高端产业小镇
2.推进“双创”类特色小镇建设
3.提升文旅小镇品牌综合竞争力
（三）完善相关配套政策，保障特色小镇健康发展
1.创新政策供给
2.强化本土特色小镇品牌影响力
3.动态调整特色小镇配套政策
（四）加强统筹规划设计，优化特色小镇人居环境
1.开展特色小镇历史文化资源评估
2.加强空间协同规划与乡土建筑营建方法研究
3.提升特色小镇人居环境水平
（五）构建多元化投资机制，加快推进特色小镇建设
1.创新特色小镇运营模式
2.建立特色小镇多元化投融资体系
3.提高特色小镇建设资金使用效率
B.12 陕西自贸区金融发展对策研究
一 国内自贸区金融发展现状
（一）自贸区外汇管理改革逐步深化
（二）融资租赁业务试点逐步开展
（三）金融风险防控的创新逐步加强
（四）自贸区金融内外联动，合作共建
（五）国际金融资产交易平台加强建设
二 陕西自贸区金融发展现状
（一）陕西自贸区融资租赁产业发展环境逐步优化
（二）自贸区片区对金融企业聚集和金融人才引进加大支持力度
（三）陕西自贸区推进战略合作，提升自贸区金融的开放
（四）陕西自贸区新金融发展强劲，聚集效应绽放
三 陕西自贸区金融发展的优劣势分析
（一）陕西自贸区金融发展的优势分析
（二）陕西自贸区金融发展的劣势分析
四 陕西自贸区金融发展存在的问题
（一）开放环境下自贸区金融风险防控有待加强
（二）陕西自贸区金融服务功能有待加强
（三）陕西自贸区金融人才优势尚未形成
五 陕西自贸区金融发展对策
（一）夯实自贸区金融实力，快速提升金融服务实体经济的功能水平
（二）创新中制胜，加强自贸区金融监管改革
（三）加强自贸区金融人才聚集，发挥群策众力
B.13 杨凌二十年：历程、经验与发展愿景
一 杨凌示范区成立的背景
（一）中华农耕文明发祥地
（二）西北农科教育重要基地
（三）“农科乡”困局亟待突破
（四）农科新城应运而生
二 杨凌示范区的发展历程和成绩
（一）发展历程
1.科教资源整合阶段（1997～2000年）
2.创新能力提升阶段（2001～2007年）
3.现代农业示范阶段（2008年至今）
（二）主要发展成果
1.打造了一流农业大学，科教综合实力迈上新台阶
2.形成了一座农科新城，综合承载能力达到新水平
3.推出了一批科研成果，区域科技创新实现新跨越
4.探索了一套推广模式，农业科技推广达到新高度
5.出台了一组创业政策，农字头“双创”激发新动能
6.培育了一个强势品牌，杨凌农高会彰显新形象
7.进行了一些试点示范，农业农村改革取得新突破
三 杨凌示范区发展的主要经验
（一）体制优势拉动：汇集多方发展合力
1.省部共建，借助外力助力示范区发展
2.厅局共建，集全省之力加快示范区建设
（二）改革创新牵动，凝聚追赶超越精气神
1.推进农业科技创新改革
（三）市场需求驱动：科研成果写在大地上
1.健全完善现有农技推广体系
2.打好杨凌农高会品牌
3.开展职业农民培训
（四）产业集群联动：促进农工贸深度融合
（五）城市功能推动：实现全域城乡一体化
（六）国际合作带动：打造对外开放排头兵
四 杨凌示范区发展愿景
（一）为农业腾飞插上开放的翅膀
（二）为农业腾飞插上科技的翅膀
（三）为农业腾飞贡献杨凌的力量
Ⅳ 产业篇
B.14 陕西军民深度融合机理及路径研究
一 国内外军民融合的历史实践与启示
（一）国内外军民融合实践
1.美国采取军民兼容、“军民一体化”模式
2.以色列采取“以军带民”模式
3.日本采取“先民后军”“寓军于民”模式
4.俄罗斯长期形成了军民二元分离结构
5.我国军民融合提出于新中国成立初期，重启于20世纪80年代，深度融合发展于当前
（二）国内外军民融合启示
1.建立具有高度权威性的统一领导体制是世界各国的普遍做法
2.世界军事强国更多地利用国家资源和社会力量实现军用技术和军队战斗力的提升
3.军民融合推动军事和经济发展
4.创新是军民融合动力
二 陕西军民融合蓄势待发，体制机制创新有待突破
1.陕西军民融合基础较好，各军工单位和民企对推进军民深度融合都比较重视，认识比较统一，态度积极
2.“园区+基地”模式已形成军民融合产业集聚平台，同时也是军民科技基础要素融合、军民技术双向转移转化的试验区、创新示范区
3.推进军民融合项目，开展军民协同创新
4.随着陕西投资环境的不断改善，陕西在全国范围内具有人力资源成本低和运营成本低的优势，有利于创新型企业的成长和进驻
三 陕西军民深度融合的发展目标和有效路径
（一）推进军民融合的重点任务
1.发挥军工大省优势，为国防现代化做出贡献
2.加快军转民的步伐，做好军工科技成果转化
3.开展军民协同创新，建立军民协同创新体系
4.搭建军民融合创新平台，促进军民融合深度发展
（二）实现军民深度融合发展的有效路径
1.服务国家战略，强化组织制度保障
2.实现军民深度融合理念更新与突破
3.推进“军转民”开放创新
4.推进“民参军”体制创新
5.打造军民融合人才高地
6.打通军民融合投融资通道
B.15 陕西农业供给侧改革的绿色路径研究
一 绿色化是农业供给侧改革的主要方向
（一）科技进步推动现代农业发展
（二）绿色农业是现代农业的主要实现形式
（三）发展绿色农业是农业供给侧改革的主要途径
二 绿色农业建设缓慢成为陕西现代农业的发展短板
三 绿色农业面临最佳发展机遇
四 建设陕西绿色农业，推动农业供给侧改革
（一）建设绿色园区，搭建绿色农业发展平台
（二）开发绿色科技，提升绿色农业发展能力
（三）遵循绿色标准，构建绿色农业监管体系
（四）创新融合路径，强化绿色农业市场竞争
（五）放大政府效应，加强绿色农业支撑保障
B.16 陕西战略性新兴产业体制机制创新研究
一 陕西战略性新兴产业正在成长为发展新引擎
（一）战略性新兴产业快速发展，支撑作用逐步增强
（二）战略性新兴产业投资消费热点不断孕育壮大
（三）战略性新兴产业集聚集约发展态势初步显现
（四）战略性新兴产业培育发展环境发生根本改善
（五）战略性新兴产业竞相发展局面初步形成
二 战略性新兴产业培育壮大体制机制障碍亟待持续破解
（一）资源统筹发展能力薄弱，产业聚焦细化不够
（二）创新资源分散、封闭化特征明显，支撑作用有限
（三）配套政策缺乏差异化定位，精准实施效果不佳
（四）新生产要素相对短缺，要素集聚共享能力不足
（五）商业模式创新滞后，制约产业发展壮大
（六）新兴产业统计监测数据不清，传统监管挑战艰巨
三 精准施策，加大战略性新兴产业体制机制创新
（一）强化统筹协作能力，创新管理体制机制
（二）全域整合创新资源，积极构建创新生态圈
（三）推进实施差异化战略，创新产业发展路径
（四）推进实施全要素创新战略，提升创新绩效
（五）建立完善多元化、多层次投资风险分担机制
（六）探索建立战略性新兴产业统计监测体系，创新监管方式
B.17 陕西上市公司创新能力及影响因素研究
一 引言
二 陕西省上市公司创新能力现状分析
（一）陕西省上市公司发展总体状况
1.地域分布
2.行业分布
（二）陕西省上市公司创新能力现状
1.研发投入
2.人员素质
3.科研成果
4.产权结构
三 陕西省上市公司创新能力评价
（一）创新能力评价
（二）影响因素分析
1.衡量人力投入的三个指标
2.衡量研发产出的三个指标
3.衡量生产制造的两个指标
4.衡量市场占有的两个指标
5.衡量创新倾向的两个指标
6.衡量产权结构的两个指标
四 提高陕西上市公司创新能力的对策建议
（一）上市公司方面
1.提高企业的创新意识
2.培养高科技、高素质人才
3.增加创新资金投入，加强创新研发基础
4.提高自主创新能力，建立产学研合作模式
（二）政府方面
1.应给予创新政策支持
2.推进创新环境建设
3.加大创新资源的投入
B.18 安康建设陕西健康产业示范区研究
一 安康建设陕西省健康产业示范区的优势分析
（一）发展健康产业示范区是建设“健康陕西”的战略要求
（二）安康作为陕西省健康产业发展示范区建设的有利条件
1.生态宜居优势明显
2.健康产业基础较好
3.区位交通优势显现
（三）安康有建设陕西省健康产业发展示范区的强烈意愿
二 安康建设陕西省健康产业示范区的总体思路和着力点
（一）示范区建设的总体思路
（二）示范区建设的着力点
1.打造健康医疗优质服务区
2.建设生态健康养生养老服务示范区
3.发展康养旅游服务业重点区
4.营造健身休闲聚集区
5.形成以富硒为主的健康食品制造基地
6.形成中医药产业发展基地
三 关于支持安康建设健康产业示范区的对策建议
（一）出台“安康市健康产业发展规划”，实施项目带动战略
1.尽快出台“安康市健康产业发展规划”
2.建立健康产业项目储备库，实施项目带动战略
3.建立强有力的统一协调机制
（二）面向市场，多渠道筹措发展资金
1.采用多种形式，吸引社会资本进入健康产业
2.推进健康产业发展的PPP模式
3.探索企业上市融资、发行债券的路子
4.支持企业通过项目融资等形式取得发展资金
（三）勇于创新，努力破解大健康产业发展的制约因素
1.在健康产业服务机构设置标准上，放宽市场准入
2.在用地安排上，向健康产业倾斜
3.在医保政策上，打通健康产业结算环节
4.在人力支持上，多举助推健康产业
（四）强化宣传引导，营造安康健康产业发展的良好氛围
1.通过各种媒体广泛宣传
2.通过多类活动扩大影响
3.通过对外交流加强合作
四 支持安康建设陕西省健康产业发展示范区的政策建议
B.19 陕西私募基金发展对策研究
一 陕西私募基金发展现状
（一）近年发展迅速
（二）私募基金种类结构
（三）发展区域主要集中在西安
（四）私募基金发展在全国位次中等偏下
（五）陕西政府引导基金
二 陕西私募基金发展存在的问题
（一）管理规模稍微偏小，多数管理人缺乏经验
（二）股权和创业投资发展不足，对经济转型和产业升级作用有限
（三）运作不够规范，潜藏着一定的社会风险
（四）政府服务不到位，投资环境有待改善
三 陕西私募基金发展对策建议
（一）增强政府引导基金对社会资本的撬动能力
（二）加强行业信用体系建设
（三）切实改善私募基金投资环境
（四）尽快出台私募基金发展的利好政策
B.20 垃圾资源化综合利用与推动绿色转型发展研究
一 生活垃圾分类是垃圾资源化“利用”最有效的途径
二 建筑垃圾资源化利用前景广阔
（一）建筑垃圾资源化利用的途径
（二）省内外建筑垃圾资源化利用的经验
（三）建筑垃圾资源化利用存在的主要问题
三 餐厨垃圾资源化利用潜力大
（一）餐厨垃圾的危害
（二）餐厨垃圾的潜在社会价值
（三）餐厨垃圾资源化利用的途径
（四）餐厨垃圾处置现状和问题
四 废旧衣物综合利用大有可为
（一）废旧衣物的用途和价值
（二）旧衣物的回收途径和去向
（三）旧衣物资源化利用的方式
（四）旧衣物回收利用面临的问题
五 做好垃圾资源化利用的对策建议
（一）积极深入宣传绿色发展理念
（二）研究和制定推进垃圾资源化产业发展的法规政策
（三）搞好易于推行的顶层设计
（四）研究和制定垃圾资源化利用的相关产业标准
（五）创新垃圾资源化产业发展的体制机制
摘要
陕西蓝皮书编委会
《陕西省前三季实现生产总值15202.11亿同比增8.1%》，http：//www.cnr.cn/sxpd/sx/20171024/t20171024_523999170.shtml。
《前三季度陕西省经济运行情况》，http：//www.shaanxitj.gov.cn/126/111/16258.html。
《前三季度陕西居民收入稳步增长 农村居民收入增速高于城镇》，《陕西日报》2017年10月21日。
《抢前排 赶早市 占先机——杨凌自贸片区“三个故事”诠释追赶超越新实践》，《陕西日报》2017年4月2日。
《陕西乡村旅游发展水平排名全国第二》，http：//news.cnwest.com/content/2016-11/04/content_14233343.htm。
《陕西等18个省份将开展田园综合体建设试点》，http：//news.cnwest.com/content/2017-06/06/content_14988793.htm。
《农村土地改革的成功探索——榆阳区赵家峁村“确权确股不确地”土地经营模式调查》，《陕西日报》2017年4月7日。
《国家口岸“十三五”规划》。
《国务院关于口岸开放的若干规定》。
《地方口岸管理机构职责范围暂行规定》。
《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展指导意见》。
《中华人民共和国海关监管场所管理办法》。
国务院办公厅《关于印发电子口岸发展“十二五”规划的通知》。
《陕西省第十三次党代会政治工作报告》。
《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
《中国（陕西）自贸试验区总体方案》。
《陕西省商务“十三五”发展规划》。
姚星、倪畅：《构建现代特色产业新体系的战略选择研究》，《中州学刊》2015年第5期。
冯文娜、杨慧馨：《论推进我国现代产业体系渐进式研究的着力点》，《中州学刊》2015年第4期。
曹林：《区域产业发展规划理论与实例》，社会科学文献出版社，2014。
郭强、刘良军：《构建现代产业体系及其政策支撑》，《中共山西省直机关党校学报》2014年第6期。
曹林、李艳、冉淑青等：“西安‘十三五’产业发展与布局规划”，西安市发展和改革委员会招标课题，2016年6月。
曹林、张爱玲等：《创新驱动战略下西安构建现代特色产业新体系战略选择与路径研究报告》，2016年10月25日。
曹林、张爱玲：《培育新动能 加快构建现代产业体系》，《陕西日报》2017年7月18日。
曹林、张爱玲：《培育发展虚拟现实产业，打造追赶超越新动能》，《新西部》2017年7月。
《陕西省统计年鉴》（2011～2016），中国统计出版社。
娄勤俭：《决胜全面小康加快富民强省 谱写陕西追赶超越新篇章，陕西省第十三次党代会报告》，2017年5月7日。
中国城市规划设计研究院：《陕西省沿黄生态城镇带规划（2015～2030年）》，2016年9月。
中共陕西省委、陕西省人民政府：《印发〈关于加快推进县域经济发展和城镇建设的若干意见〉的通知》，2017年8月20日。
榆林市人民政府，《榆林市经济社会发展总体规划（2016～2030年）》，2016年3月25日。
延安市人民政府，《延安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2016年2月28日。
渭南市人民政府，《渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2016年7月26日。
赵燕菁：《效用型增长：边缘地区城市化模式》，《城市发展研究》2017年第6期。
李强：《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》，《中国经贸导刊》2016年第4期。
霍伟、李超、王梦然：《浙江省创新创业驱动的特色小镇规划思考——结合特色小镇调研总结》，《中国名城》2017年第2期。
赵佩佩、丁元：《浙江省特色小镇创建及其规划设计特点剖析》，《规划师》2016年第12期。
张鸿雁：《论特色小镇建设的理论与实践创新》，《中国名城》2017年第1期。
朱莹莹：《浙江省特色小镇建设的现状与对策研究——以嘉兴市为例》，《嘉兴学院学报》2016年第2期。
吴一洲、陈前虎、郑晓虹：《特色小镇发展水平指标体系与评估方法》，《规划师》2016年第7期。
《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号），2016年7月1日。
《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号），2016年10月8日。
《住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》（建村〔2016〕221号），2016年10月11日。
《住房城乡建设部关于公布第二批全国特色小镇名单的通知》（建村〔2017〕178号），2017年8月22日。
《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发〔2015〕8号），2015年4月22日。
《浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进特色小镇建设的通知》（浙政办发〔2016〕30号），2016年3月22日。
《陕西省特色小城镇建设工作实践》，中华人民共和国住房和城乡建设部，http：//www.mohurd.gov.cn/zxydt/201603/t20160328_227020.html，2016年3月29日。
《我省31个文化旅游名镇旅游效益进一步凸显》，陕西省旅游局，http：//sxta.gov.cn/sxtourgov/proscenium/content/2017-02-14/14232.html，2017年2月16日。
《有声有色的特色小镇》，《人民日报》（海外版）2016年5月25日，http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2016-05/25/content_1682226.htm。
《全省“两镇”建设去年完成投资150多亿元》，《陕西日报》2017年2月28日，http：//esb.sxdaily.com.cn/sxrb/20170228/html/page_01_content_006.htm。
郭现云、姬志杰：《世界各国军民融合经验做法研究》，《中国军转民》2014年第11期。
赵澄谋、姬鹏宏、刘洁、张慧军、王延飞：《世界典型国家推进军民融合的主要做法分析》，《科学学与科学技术管理》2005年第10期。
栾大龙：《军民融合 随时代发展演进》，《华夏时报》2017年1月23日。
姜鲁鸣：《军民融合发展缘何上升为国家战略——军民融合发展系列谈之一》，《解放军报》2017年2月3日。
沈谦：《陕西军民融合实现突破发展》，《陕西日报》2017年5月14日。
李根蟠：《中国古代农业》，商务印书馆，1998。
毕朱、柳建平：《现代农业的特征及发展途径》，《经济体制改革》2008年第3期。
黄祖辉、林坚、张冬平等：《农业现代化：理论、进程与途径》，中国农业出版社，2003。
陈同斌、曾希柏、胡清秀：《中国化肥利用率的区域分异》，《地理学报》2002年第5期。
袁仲、杨继远：《农药化肥污染与食品安全》，《农产品加工》（学刊）2009年第7期。
刘连馥：《绿色农业的由来》，《中国报道》2007年第3期。
国家统计局：《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb./201702/t20170228_1467424.html，2017-02-28。
林蔚：《浅谈绿色食品生产过程污染的途径及控制措施》，《中国食物与营养》2005年第9期。
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（〔2010〕32号）中央政府门户网站，2010年10月18日。
《国务院印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，新华社，2016年12月19日。
《陕西省“十三五”战略性新兴产业发展规划》，陕西省人民政府门户网站，2016年9月19日。
许箫迪、王子龙等：《战略性新兴产业的培育机理与政策博弈研究》，《研究与发展管理》2014年第1期。
丁鑫：《新常态经济发展现双驱动新产业与传统产业齐发力》，《证券日报》2014年11月5日。
费钟琳、王京安等：《战略性新兴产业培育与集群发展的机制路径——基于江苏实践的研究》，经济管理出版社，2013。
王育宝、陈萌：《战略性新兴产业培育发展的国际经验借鉴》，《情报杂志》2012年第9期。
吴刚：《陕西省培育和发展战略性新兴产业路径探析》，《中国经贸导刊》2011年第22期。
王一鸣：《通过供给侧改革重塑发展动力》，《人民日报》2015年12月28日。
贾康：《中国需要构建和发展以改革为核心的新供给经济学》，《财政研究》2013年第1期。
沈建光：《供给侧改革与需求管理要协调推进》，《第一财经日报》2015年11月24日。
徐林：《释放新需求创造新供给》，《中国财经报》2015年12月1日。
李稻葵：《“十三五”时期需要什么样的供给侧改革》，《人民政协报》2015年12月8日。
林毅夫：《供给侧改革不应照搬西方理论》，光明网，2015年12月28日。
吴敬琏：《修正“三驾马车”确立新常态》，《企业家日报》2015年12月27日。
陈力田、赵晓庆、魏致善：《企业创新能力的内涵及其演变：一个系统化的文献综述》，《科技进步与对策》2012年第14期。
陈岩、翟瑞瑞、张斌：《科技资源配置、协同效应与企业创新绩效》，《财经论丛》2014年第3期。
李江雁、何文龙、王铁民：《企业创新能力对企业价值的影响——基于中国移动互联网上市公司的实证研究》，《经济与管理研究》2016年第4期。
邬雪芬：《供给侧改革下企业的创新策略》，《经济与管理》2017年第2期。
凌捷：《供给侧改革与中国创新驱动发展战略研究》，《改革与战略》2016年第7期。
陕西金融控集团有限公司：《2016年投资基金发展报告》。
陕西证监局：《“十二五”陕西私募基金发展报告》。
陕西证监局：《陕西辖区私募基金行业基本情况》。
中国证券投资基金业协会官网，www.amac.org.cn/。
宋旭：《积极推进规范化PPP模式》，“五新”战略任务系列理论研讨会——激发新活力发言材料，2017年8月。
