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农村公共产品供给的问题与对策图书
Problems and Countermeasures about Public Goods Supply in Rural Areas
[内容简介] 本书以马克思主义唯物史观为基础，以科学发展观为指导，立足社会主义新农村建设目标与我国“三农”实际情况，运用相关的经济理论和科学的研究方法，对当前我国农村公共产品供给中存在的总量不足、结构失衡、低效率、决策不合理以及筹资渠道狭隘等问题，进行较为系统的分析，并在此基础上，围绕农村公共产品供给模式、供给成本与收益、供给决策、供给质量监督与管理以及农村公共财政支出等方面展开研究，旨在进一步增强对改善我国农村公共产品供给重要性的认识，并为政府实现农村公共产品的有效供给提供对策建议。
相关信息
序
后记
马克思主义理论与现实研究文库总序
绪论
第一节 研究背景与意义
一 研究背景
（一）农村公共产品供给已成为当前乃至未来我国新农村建设和现代农业发展的主要内容
（二）当前农村公共产品供给问题已经成为我国新农村建设和现代农业发展的软肋
（三）农业税费改革对农村公共产品供给产生极大影响
二 研究意义
（一）有利于凸显新农村建设中公共产品供给的重要性
（二）有利于农村公共产品供给理论建设
（三）有利于防止农村公共产品供给跌入“数量陷阱”
第二节 相关研究动态
一 国外研究动态
二 国内研究动态
（一）研究概况
（二）观点陈述
1.对农村公共产品的定义和分类的研究
2.对农村公共产品供给制度变迁的研究
3.农村公共产品供给制度的现状、问题、对策与创新
4.对农村公共产品供给作用问题的研究
5.农村公共产品供给主体问题研究
第三节 研究方法与框架
一 研究思路与研究方法
（一）研究思路
（二）研究方法
二 写作框架
第四节 主要创新与不足之处
一 本书的创新之处
1.对马克思的公共产品思想进行了比较系统的探索
2.对我国农村公共产品供给的质量监管组织进行了合理化设计
3.对1921～1949年，中国共产党领导下的农村公共产品供给理论与实践的梳理
二 本书的不足之处
第一章 农村公共产品供给的理论概述
第一节 现代西方公共产品理论的演进
一 公共产品理论萌芽时期（18世纪30年代～19世纪70年代）
二 公共产品理论成熟时期（19世纪80年代～20世纪60年代）
三 公共产品理论的新进展（20世纪70年代以来）
第二节 马克思公共产品思想解读
一 国内马克思公共经济思想研究现状
二 公共产品的特征
三 公共产品的分类
四 公共产品的供给主体
五 公共产品的供给模式
六 马克思公共产品理论与西方公共产品理论的本质区别
第三节 农村公共产品及其供给
一 农村公共产品及其分类
二 农村公共产品供给及其基本原则
1.农村公共产品供给的含义
2.农村公共产品供给的基本原则
三 农村公共产品有效供给的均衡模型
1.庇古均衡模型
2.局部均衡模型
3.一般均衡模型
4.林达尔均衡模型
本章小结
第二章 中国农村公共产品供给的历史与现状
第一节 新中国成立之前农村公共产品供给概述
一 中国古代农村公共产品供给简述
二 中国共产党成立初期和大革命时期（1921.7～1927.7）
1.提供合理的农村耕地制度
2.提供充分的农民教育
3.提供新的农民组织形式
三 土地革命时期（1927.8～1937.7）
1.建立恢复和发展农业的生产组织形式，建立耕田队和劳动扶助合作社
2.为了实现农业发展，苏区党和政府还制定了开垦荒地、兴修水利、改良土壤、改良品种等措施
3.推广农业生产技术，尤其是培训农村妇女的劳动生产技能
四 抗日战争时期（1937.7～1945.9）
五 解放战争时期（1945.9～1949.9）
六 中国共产党农村公共产品供给特点（1921～1949）
1.农村公共产品供给结构简单
2.农村公共产品供给形式特殊
3.农村公共产品供给效果显著
第二节 过渡时期的农村公共产品供给
一 过渡时期的农村经济制度
二 过渡时期农村公共产品供给的特点
第三节 人民公社时期农村公共产品供给
一 人民公社时期农村公共产品供给状况
二 人民公社时期农村公共产品供给特点
第四节 家庭联产承包时期的农村公共产品供给
一 农村税费改革之前的公共产品供给（1984～2004）
（一）农村税费改革之前农村公共产品供给状况
（二）农村税费改革之前农村公共产品供给特点
二 农村税费改革之后的公共产品供给（2005至今）
（一）农村税费改革后2006年及2007年农村公共产品供给概况
（二）农村税费改革之后农村公共产品供给体制中呈现出的特点
第五节 中国农村公共产品供给的特殊性
一 供给与需求的非对称
1.供给与需求的总量非对称
2.供给与需求的结构非对称
3.供给与需求效益预期的非对称
二 供给决策不合理
三 筹资路径狭隘
本章小结
第三章 农村公共产品供给的作用分析
第一节 农村公共产品供给对农业发展的作用
一 农村公共产品供给与农业发展
二 基于农业发展的供给重点
第二节 农村公共产品供给对农民收入的影响
一 理论依据
（一）农村公共产品供给的收入效应
（二）农村公共产品供给的替代效应
（三）农村公共产品供给的乘数效应
二 福建农村公共产品供给对农民收入的影响
（一）农民纯收入变化状况描述（1978～2007）
（二）政府财政支农状况与农民收入的关系
（三）农村公共产品筹资方式改革与农民收入
第三节 农村公共产品供给与农村产业结构的变迁
一 农村产业结构的变迁
1.农村产业结构的变迁
二 农村产业结构的变动趋势
1.由单一性结构向综合性结构的转变
2.由自闭性结构向兼容性结构的转变
3.由非均衡结构向均衡结构转化
三 农村公共产品供给对农村产业结构变迁的影响因素分析
1.农村公共政策供给
2.政府财政支农支出
3.农业科技进步与推广
第四节 农村公共产品供给对农村劳动力资源素质的影响
一 农村劳动力资源素质特征
1.文化素质不高
2.科技水平较低
3.教育和培训需求增加
二 农村劳动力资源低素质对农业经济社会发展的制约
1.制约农业生产的发展
2.制约农民充分就业和增收
三 农村居民教育类公共产品供给的理论依据
四 农村居民教育类公共产品供给模式分析——以农民工培训为例
1.劳动力输出地的培训
2.劳动力输入地的培训
3.发展个体经济需要的培训模式
4.明确农民工培训实施的原则
本章小结
第四章 农村公共产品供给模式分析
第一节 纯政府供给模式
一 政府提供农村公共产品的理论依据
二 纯政府供给模式的特征
第二节 非政府供给模式
一 非政府供给农村公共产品的理论依据
二 非政府供给农村公共产品的条件
三 非营利组织提供农村公共产品
第三节 混合供给模式
一 混合供给的主要形式
二 混合供给的优势
第四节 公共产品市场供给的可行性分析
一 公共产品市场供给理论
1.政府公共产品供给的局限论
2.公共产品私人提供的可能论
3.竞争机制提升公共产品供给效率论
4.公共产品供给与生产的差异论
二 公共产品市场供给的利润分析
1.低交易费用
2.嫁接利润
3.规模经济带来的利润
4.公共消费观念的转变
三 影响公共产品市场供给发展的因素
1.政府职能理念
2.公共产品性质
3.排他技术
4.供给契约的完备程度
第五节 福建农村公共产品供给的市场化分析
一 福建农村公共产品的供给现状
二 福建农村公共产品供给不足的原因
三 福建农村公共产品市场化的益处与优势
四 福建农村公共产品市场化需关注的问题
本章小结
第五章 农村公共产品供给“成本—效益”分析
第一节 “成本—效益”分析的理论前提
一 理论前提的引出
二 理论前提的甄别
第二节 “成本—效益”分析的特殊性
第三节 “成本—效益”分析的运用
一 基本原则
二 成本和效益的确定
三 计算技术
四 局限性
第四节 福建农村公共产品供给“成本—效益”实证分析
一 邵武市桂林乡简介
二 邵武市桂林乡烟基建设简介
三 邵武市桂林乡烟基建设项目成本收益（2009年）分析
本章小结
第六章 国外农村公共产品供给的经验与启示
第一节 国外农村公共产品供给状况
一 发达国家农村公共产品供给状况
二 发展中国家农村公共产品供给状况
第二节 国外农村公共产品供给特点与启示
一 国外农村公共产品供给一般特点
二 国外农村公共产品供给特点的个案分析
（一）美国农村公共产品供给特点
1.农民合作经济组织提供公共产品供给的状况
2.农民合作经济组织提供公共产品特点的成因分析
（二）日本农村公共产品供给特点
三 国外农村公共产品供给对我国的启示
本章小结
第七章 农村公共财政支出合理化
第一节 农村公共财政支出
一 农村公共财政支出的分类
1.按照农村公共财政支出功能分类
2.按照农村公共财政支出的用途分类
3.按经济性质分类
4.按农村公共财政支出产生效益的时间分类
二 农村公共财政支出的特征和原则
（一）农村公共财政支出的特征
1.农村公共财政支出的主要资金来源是财政收入
2.农村公共财政支出的主体是公共部门
3.农村公共财政支出的目的是满足农村公共需求
4.农村公共财政支出的非营利性
5.农村公共财政支出具有生产性
（二）农村公共财政支出的原则
1.弥补市场失灵原则
2.社会利益原则
3.公平原则
4.理性原则
5.支出结构优化原则
6.法定原则
三 农村公共财政支出的重要性
1.保证农村行政机构的运转
2.提供农村公共产品
3.促进农业经济增长
4.增加农民收入
第二节 我国农村公共财政支出的现状分析
一 农村公共财政支出规模
二 农村公共财政支出主体间的权重
三 农村公共财政支出结构
1.农村公共财政对农业生产基础类公共产品的供给偏好明显
2.农村公共财政支出结构中行政支出所占比重较大
第三节 农村公共财政支出合理化措施
一 按优先顺序提供农村公共产品
二 合理划分各级政府的事权与财权
三 提高政府转移支付效率
四 规范财政监督
1.加强财政监督法律体系建设
2.科学运用财政监督形式
3.增强财政监督效能
本章小结
第八章 农村公共产品供给决策
第一节 农村公共产品供给决策系统
一 供给决策系统的构成要素
1.决策主体
2.决策客体
3.决策环境
二 供给决策系统的划分
1.信息子系统
2.咨询子系统
3.决断子系统
4.执行子系统
5.监控子系统
第二节 农村公共产品供给决策机制
一 政治制度差异下的公共经济决策机制
二 民主决策机制
1.全体一致规则
2.多数同意规则
三 投票机制
1.投票悖论
2.投票交易
第三节 农村公共产品供给决策原则
一 农村公共产品供给决策目标
1.供给决策目标
2.供给决策特点
二 农村公共产品供给决策原则
1.决策科学化原则
2.决策民主化原则
3.决策法制化原则
本章小结
第九章 农村公共产品供给质量的监督与管理
第一节 农村公共产品的质量
一 农村公共产品质量
1.质量的概念
2.农村公共产品质量
二 农村公共产品质量的缺失
三 保障农村公共产品质量的对策建议
第二节 农村公共产品的政府采购与质量监管
一 政府采购保障农村公共产品质量
二 农村公共产品政府采购存在的主要问题
三 提高政府采购质量的对策建议
第三节 农村公共产品质量监管组织的构建
一 农村公共产品质量监管组织的性质及作用
二 农村公共产品质量监管组织的结构及运作
本章小结
结论
附录
中央一号文件涉及农村公共产品供给内容决议摘选（2008～2011）
2008中央“一号文件”：中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见
2009年中央“一号文件”：中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
2010年中央“一号文件”：中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
2011年中央“一号文件”：中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定
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