后记

 绪论

  第一节 关于本书的几个基本问题

   一 研究对象

   二 研究目的

   三 研究意义

   四 研究方法

    （一）田野调查方法

    （二）案例研究法

    （三）比较研究法

    （四）深度访谈法

    （五）焦点小组座谈

    （六）文献研究法

   五 创新之处

  第二节 文献综述

   一 整体研究情况

    （一）研究走势分析

     1.以“舆论引导”为主题

     2.以“舆论引导机制”为主题

     3.以“舆论引导格局”为主题

    （二）研究背景分析

    （三）研究视角分析

     1.新闻传播学视角

     2.政治学视角

     3.管理学视角

     4.教育学视角

    （四）研究方法分析

   二 主要研究成果

    （一）对舆论引导涉及的诸要素开展了研究

     1.对舆论引导主体的研究

     2.对舆论引导客体的研究

     3.对舆论引导场域的研究

     4.舆论引导的传播介质

     5.对舆论引导效果的研究

    （二）对舆论引导机制的研究

     1.对舆论引导机制本质特征、内部结构的研究

     2.新媒体环境下舆论引导机制发生变化的研究

     3.对突发事件中舆论引导机制的研究

    （三）聚焦媒介融合背景下舆论引导格局的转型

     1.从技术变迁的角度研究舆论引导格局的转型

     2.从制度政策的角度研究舆论引导格局的转型

   三 研究存在的问题

    （一）缺乏对概念的严谨界定

    （二）研究对象选取存在不平衡

    （三）宏观研究多，中观和微观研究尚显薄弱

  第三节 核心概念界定

   一 舆论引导格局的定义

   二 舆论引导机制的定义

 第一章 新形势下建立健全舆论引导新格局与新机制的背景研究

  第一节 当前我国开展舆论引导工作的宏观背景

   一 境外意识形态在全球传播时代对舆论引导工作的挑战

    （一）以西方价值观为参照体系的“普世价值”论

    （二）“宪政民主”论

    （三）历史虚无主义

    （四）新自由主义

    （五）“新左派”思潮

    （六）其他非社会主义、反社会主义、非马克思主义、反马克思主义的意识形态

   二 转型期的社会矛盾使舆论引导工作形势更加严峻

    （一）党群、干群关系紧张，“官”“民”对立较为严重

    （二）经济社会发展不均衡，两极分化相对严重

    （三）民生问题突出

   三 新媒体的背景给舆论引导工作提出了新课题

    （一）舆论主体复杂化且数量异常庞大

    （二）舆论客体多样化、焦点化

    （三）舆论表达情绪化

    （四）舆论生成、传播机制的交互性可能引发“蝴蝶效应”

    （五）舆论领袖的影响作用明显增强

    （六）网络“广场效应”可能导致网络“群体极化”现象进而引发“网络群体性事件”

    （七）“把关人”缺失可能导致舆论局面出现混乱甚至失控

    （八）舆论的社会动员作用日益强大

  第二节 “阿拉伯之春”事件中社交媒体舆论运行机制研究

   一 “阿拉伯之春”事件概况

    （一）突尼斯

    （二）埃及

    （三）利比亚

    （四）其他阿拉伯国家

   二 “阿拉伯之春”事件中舆论生成、扩散的机理和影响

    （一）突尼斯剧变的舆论形成过程

     1.社会矛盾的长期积累

     2.民众意见的积聚

     3.偶然事件的激发

     4.舆论的形成——人人都是意见领袖

    （二）埃及剧变的舆论形成

     1.社会矛盾的积累

     2.民众意见的集聚

     3.偶然事件的激发

     4.舆论的形成——意见领袖的引领

   三 “阿拉伯之春”事件中的社交媒体舆论运行机制研究

    （一）引发抗议运动

    （二）实现社会动员准备

    （三）启动协调联合行动

    （四）持续聚合并传播抗议信息

    （五）广泛的沟通互动

    （六）推动网络公共领域的形成

  第三节 台湾地区2015～2016年“选战”中“蓝”“绿”阵营舆论博弈现象分析

  第四节 新疆“7·5”事件中的舆论引导机制研究

   一 新疆“7·5”事件中舆论生成、扩散的机理和影响

    （一）暴力恐怖事件中的舆论生成、扩散机理

     1.历史回溯意义上的多重舆论起点

     2.民族分裂主义分子充当“意见领袖”，造谣惑众

     3.利用通信技术和新媒体实施情报搜集和舆论煽动

     4.利用部分西方媒体进行偏见性的舆论传播

    （二）暴力恐怖事件中舆论生成和扩散形成的影响

     1.社会和谐稳定层面

     2.国家和政府形象层面

     3.公众认知和态度层面

   二 新疆“7·5”事件舆论引导机制研究

    1.按照《政府信息公开条例》对突发公共事件信息公开的要求，及时展开全面报道和舆论引导，澄清谣言

    2.按照《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》的要求，保障外国媒体记者采访权

    3.谣言散布—聚众斗殴—暴恐事件升级中，舆情预警和研判机制乏力

 第二章 我国舆论引导格局与机制的现状研究

  第一节 新闻宣传管理机构的舆论引导格局和机制现状

   一 新闻宣传管理机构的舆论引导格局现状

    （一）中共中央宣传部（简称中宣部）

    （二）国家新闻出版广电总局

    （三）国务院新闻办公室（简称国务院新闻办）

    （四）国家互联网信息办公室（简称国家网信办、国信办）

   二 新闻宣传管理机构舆论引导机制现状

    （一）完善政策法规，注重依法管理

    （二）强化宣传引导，注重效果反馈

     1.通过召开各类宣传工作会议，下发宣传指令，统一宣传报道口径

     2.媒体依据新闻宣传管理机构的部署开展宣传报道

     3.建立新闻发言人制度

    （三）加强舆情工作，注重合理疏导

     1.舆情采集工作

     2.舆情监测工作

    （四）完善监评机制，确保舆论导向

    （五）加强队伍建设，提升整体素质

   三 中共中央宣传部的舆论引导机制

    （一）政策法规

    （二）宣传引导

     1.重大新闻事件（包括突发性新闻事件、重大新闻事件、重大主题宣传等）

     2.常规性新闻宣传报道

    （三）舆情信息

    （四）新闻阅评

    （五）评奖制度

    （六）培训制度

   四 国家新闻出版广播电影电视总局的舆论引导机制

    （一）政策法规引导

    （二）收听收看制度

     1.广播电视节目监管

     2.网络视听节目监管

    （三）正面引导激励机制

    （四）节目综合评价机制

   五 省级广播电视管理机构的舆论引导格局和机制——以江苏省新闻出版广播电影电视局为例

    （一）舆论引导格局

    （二）舆论引导机制

     1.广播电视舆情监督机制

     2.广播电视节目评估体系

   六 国家互联网信息办公室的舆论引导机制

    （一）依法治网的工作格局

     1.依法治网起步阶段

     2.依法治网发展阶段

     3.依法治网深化阶段

    （二）网上宣传引导机制

     1.网络新闻宣传导向机制

     2.网上舆论引导机制

     3.重大和突发事件舆论引导机制

    （三）网络舆情研判应对机制

     1.网络舆情发现研判机制

     2.网络舆情预警报送机制

     3.网络舆情应对处置机制

    （四）网络管理机制

     1.网站属地管理和技术管理相结合

     2.开展各种专项行动

     3.加强人员管理

     4.加强网络应急管理

  第二节 传统媒体的舆论引导格局和机制现状

   一 传统媒体舆论引导格局的现状

    （一）党报、党刊

    （二）通讯社

    （三）电台、电视台

    （四）都市类媒体

    （五）整合网络媒体资源

   二 传统媒体舆论引导机制构成

    （一）依法引导的机制

    （二）政府行政监管的机制

    （三）“党管媒体”的机制

    （四）阅评引导机制

    （五）评奖引导机制

    （六）考评引导机制

   三 传统媒体舆论引导机制特点

    （一）“规定动作”与“自选动作”相结合

    （二）“日常机制”与“突发机制”相结合

    （三）不断改进采编系统和工作流程，注重舆论引导的可操作性

    （四）重视舆情监测

    （五）注重媒体融合

    （六）舆论监督成为配套机制

    （七）重视舆论引导人才培养与教育

    （八）引入受众反馈机制

  第三节 网络媒体的舆论引导格局和机制现状

   一 网络媒体舆论传播在我国舆论引导格局中的地位

    （一）网络媒体舆论传播是国际舆论传播的战略组成

    （二）维护网络媒体舆论和谐是转型期社会稳定的必要举措

   二 当前我国网络媒体舆论引导的特点及趋势

    （一）主流网媒掌握网络舆论引导主动权

    （二）两大舆论场共识度显著增强

    （三）舆情监测重点由地方性事件向全国性事件转移

   三 网络媒体舆论传播的法律监管机制

    （一）全国人大、国务院、各部委等出台的一般性法律法规

    （二）“两高”司法解释

    （三）地方性法规和实施细则

    （四）规范性文件

     1.“微信十条”

     2.“账号十条”

     3.“约谈十条”

     4.《互联网直播服务管理规定》《互联网论坛社区服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》《互联网群组信息服务管理规定》《微博客信息服务管理规定》

     5.《互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估管理规定》《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》

   四 主流网站舆论引导机制

    （一）“三线推进”的舆论引导机制

     1.上级部门有关规定

     2.《人民日报》体系内部运行机制

     3.分层级、分类别的编审和把关制度

    （二）资源整合机制

     1.整合采编队伍，融合各类媒体资源

     2.整合电子政务服务，强化权威信息传播效能

     3.整合基层网络平台，优化本地原创新闻渠道

    （三）重大突发事件联动机制

    （四）评奖机制

     1.中国新闻奖网络新闻作品奖

     2.网站内部评奖机制

    （五）培训及资质发放机制

     1.培训班机制

     2.记者证资质

   五 移动互联网舆论引导现状——以微信为例

    （一）微信传播的特点

     1.传播主体多元化

     2.传播形式多样化

     3.传播内容碎片化

     4.传播路径精准化

     5.传播对象“圈群化”

    （二）微信在当前我国舆论引导格局中的作用

     1.宣传主流意识形态的重要阵地

     2.打通“两个舆论场”的催化剂

    （三）当前我国微信舆论引导机制

     1.管控层面：建立移动端有害信息管控机制

     2.运作层面：利用移动网络传播规律抢占移动舆论场

    （四）微信公众号舆论引导案例分析

     1.香港“占中”事件

     2.存款保险制度改革

     3.昆明暴恐事件

  第四节 社会组织的舆论引导格局和机制现状

   一 社会组织的舆论引导格局现状

   二 社会组织的舆论引导机制现状

    （一）倡导组织理念，凝聚舆论合力

    （二）开展宣传教育，提高公众参与意识

    （三）提供决策建议，促进政策完善

    （四）推动程序公正，开展社会监督

    （五）鼓励先进现象，惩戒违规行为

    （六）有效利用媒体，吸引受众关注

  第五节 “意见领袖”的舆论引导格局和机制现状

   一 “意见领袖”的概念和内涵

   二 “意见领袖”舆论引导格局的现状

   三 “意见领袖”舆论引导机制的现状

    （一）党和政府意见领袖舆论引导的机制

    （二）民间意见领袖舆论引导的机制

    （三）传统媒体意见领袖舆论引导机制

    （四）新媒体意见领袖舆论引导机制

 第三章 媒体融合对当前我国舆论引导格局和机制的影响

  第一节 媒体融合的概念及内涵

   一 媒体融合的定义和内涵

   二 媒体融合的研究视域

    （一）技术层面的媒体融合

    （二）业务层面的媒体融合

    （三）规制层面的媒体融合

   三 媒体融合的发展趋势

    （一）新技术在媒体融合中的作用日益凸显

    （二）内容建设是媒体融合的根本

    （三）媒体融合产生的新业态将在信息传播与舆论引导中发挥至关重要的作用

    （四）采编流程的革新与再造

    （五）跨界融合将成为新趋势

    （六）管理体制机制不断创新

  第二节 媒体融合对当前我国舆论引导格局的影响

   一 对传统媒体舆论引导格局的改变

    （一）舆论引导主体由单一变为多元

    （二）新兴媒体在舆论引导格局中的地位和作用增强

   二 我国应对舆论引导格局变化时的对策

    （一）党和政府持续推进舆论引导格局的调整

    （二）传统媒体强势布局移动互联平台

   三 取得的成果

    （一）“两微一端”舆论引导的能力日渐提升

    （二）对外传播和国际舆论引导取得一定成果

    （三）网络舆论引导的机构设置和法律法规建设日渐完善

   四 存在的问题和不足

    （一）传统媒体舆论引导的能动性不强

    （二）对外舆论引导的总体规模和实力有限

  第三节 媒体融合对当前我国舆论引导机制的影响

   一 媒体融合背景下舆论引导机制的特点

    （一）舆情引爆点更隐蔽，引爆动机更复杂

    （二）舆情发酵迅速，推动舆情发展的方式更加隐蔽多样

    （三）在引发舆情的直接责任主体不明确尤其是引发舆情的主体为用户个体时，舆情更容易以病毒式传播的方式被引爆

    （四）私人事件公共化趋势加强，刺激舆情从私人领域发端

   二 媒体融合对舆论引导机制带来的积极效应

    （一）提高了舆论引导机制的效能，凸显公共舆论价值

    （二）共筑舆论引导机制的平台载体，形成复合传播效果

    （三）夯实舆论引导机制的技术基础，为衡量舆论引导效果提供客观依据

   三 媒体融合给舆论引导机制带来的负面影响

    （一）新闻媒体的客观性、专业性、权威性被动摇

    （二）舆论监督机制遭遇网络民粹主义挑战

    （三）依法引导、行政监管的机制面临商业资本冲击

   四 对重构当下舆论机制的建议

 第四章 建立健全新形势下舆论引导格局和机制的建议

  第一节 建构“五位一体”的舆论引导格局

  第二节 把握舆论引导机制的五个“度”

   （一）舆论引导机制的高度

   （二）舆论引导机制的广度

   （三）舆论引导机制的信度

   （四）舆论引导机制的深度

   （五）舆论引导机制的效度

  第三节 建立、健全和完善舆论引导的工作机制

   （一）重大信息公开发布机制

   （二）舆论引导主体协商机制

   （三）舆情监测机制

   （四）舆情预警机制

   （五）舆情回应机制

   （六）舆情公关机制

   （七）舆论引导专门人才管理机制

《舆论引导新论》以21世纪以来全球化给世界经济和政治带来巨大变革，在我国经济、社会发展处于转型期的新形势下如何建立、健全舆论引导格局和机制为研究对象，考察了我国舆论引导工作面临的国际国内环境以及传媒业步入媒体融合的时代背景，描述了21世纪以来我国舆论引导工作业已形成的格局和机制的总体状况，分析当前我国舆论引导格局和机制存在的问题，在此基础上，力图探索建立健全舆论引导新格局和新机制的路径和方法。