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中国中小城市发展报告(2017) 图书

Annual Report on Development of Small and Medium-Sized Cities in China (2017)

SSAPID:101-3920-6527-76
ISBN:978-7-5201-1502-5
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书以“中国特色小镇可持续发展之路”为主题,指出了我国培育和创建特色小镇进程中面临的问题,提出了特色小镇建设的具体路径,总结中国东部、中部、西部、东北部地区十余个中小城市以及部分知名企业推进特色小镇建设的具体实践,对全国特色小镇建设具有较强的示范和借鉴价值。全文由总报告、专项报告、典型案例和中国中小城市科学发展指数研究四个部分组成。

相关信息

丛书名:中小城市绿皮书
作 者:中国城市经济学会中小城市经济发展委员会;中国城镇化促进会中小城市发展委员会;《中国中小城市发展报告》编纂委员会;中小城市发展战略研究院
编 辑:薛铭洁
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2017年11月
语 种:中文
中图分类:F0 经济学

 《中国中小城市发展报告》编纂委员会

 社会科学文献出版社皮书系列

 Abstract

 法律声明

 序言

 子库介绍

 摘要

 《中国中小城市发展报告》

 皮书数据库

 Ⅰ 总报告

  G.1 特色小(城)镇引领发展新模式

   一 特色小镇的科学内涵和概念解析

   二 特色小镇的功能定位

   三 特色小镇的政策逻辑

    1.城镇化方针的变化及其对小城镇发展的影响

    2.重点镇、美丽宜居小镇和特色小镇

   四 特色小镇的培育和创建

    1.明确申报要求

    2.明确创建标准

    3.明确考评和验收标准

   五 特色小镇建设面临的困境

   六 特色小镇建设的政策建议

 Ⅱ 专项报告 ·顶层设计篇·

  G.2 特色产业培育与特色小镇发展

   一 特色产业的界定和入选标准

    (一)特色产业之概念界定

    (二)特色产业入选标准

     1.产业选择理论

     2.特色小镇产业选择标准

   二 特色产业发展现状

    (一)特色产业分类

    (二)特色产业发展现状——以浙江省特色产业发展为例

     1.浙江省特色小镇发展经济基础优厚

     2.浙江省特色小镇特色产业经济带动性强

     3.浙江省特色小镇特色产业定位明确,取得良好发展效果

   三 特色产业培育存在的主要问题

    (一)特色产业定位不准确,特色不突出

    (二)特色产业运营主体不强,发展态势弱

    (三)特色产业层次不高,人才吸引力不够

    (四)规划布局不规范,产、城、人发展效果不理想

   四 特色产业培育措施

    (一)找准特色产业定位,确定主导产业

    (二)全力保障资金、科技、人才、政策等硬性发展条件,提高特色产业运营效果

    (三)培育龙头企业,践行特色产业培育的产业链思维

    (四)坚持横纵融合,内外合力,发挥特色产业规模优势

    (五)特色产业发展要注重生态保护,践行产、城、人融合发展理念

    (六)特色产业培育要注重文化打造,创造品牌效应

  G.3 特色小镇的生态内涵和生态建设

   一 特色小镇的生态内涵和生态建设研究的背景分析

    (一)特色小镇的生态内涵和生态建设研究的目的

    (二)特色小镇的生态内涵和生态建设研究的意义

     1.推进特色小镇生态建设,落实“绿色”发展理念的重要举措

     2.创新体制机制,推进产业绿色转型的有效路径

     3.改善小镇人居环境是提高小镇生态支撑能力的重要抓手

   二 特色小镇的生态内涵和特征

    (一)特色小镇的定义和特征

     1.特色小镇的定义

     2.特色小镇的特征

      (1)特色小镇不是传统意义上的行政区划“镇”

      (2)特色小镇是“小”和“特”的结合

      (3)特色小镇的核心功能是创新创业的孵化器

    (二)特色小镇的生态内涵和生态特征

     1.特色小镇的生态内涵

      (1)生态要素是特色小镇的基础内容

      (2)生态与产业融合发展是特色小镇的发展内容

      (3)生态与生活的和谐共生是特色小镇的重要内容

     2.特色小镇的生态特征

      (1)产业生态

      (2)人群生态

      (3)位置生态

      (4)功能生态

      (5)治理生态

      (6)价值生态

   三 我国特色小镇生态建设中存在的问题

    (一)产业生态发展比较薄弱,发展动力不足

    (二)产业生态要素集聚不足,创新发展不足

    (三)特色小镇生态建设水平较低,发展水平不高

   四 特色小镇的生态建设

    (一)原则和目标

     1.基本原则

     2.目标

    (二)建设主体

     1.企业

     2.政府

     3.科研院所

     4.居民

    (三)建设领域

     1.产业生态建设

     2.资源生态建设

     3.人群生态建设

     4.治理生态建设

     5.价值生态建设

     6.位置生态建设

     7.功能生态建设

    (四)建设内容

     1.生态经济建设

     2.生态政治建设

     3.生态文化建设

     4.生态社会建设

    (五)建设路径

     1.规划引领

     2.产业先行

     3.投资高效

     4.要素集聚

     5.创新保障

  G.4 产城融合理念在特色小镇建设中的运用

   一 产城融合的理念内涵

    1.产城融合的研究回顾

    2.产城融合的核心内涵

    3.产城融合的策略路径

   二 产城融合理念在特色小镇建设中运用的基础

    1.产业是特色小镇建设的立镇之本

    2.产城融合是特色小镇建设的基本要求

   三 当前特色小镇建设中产城融合的主要问题

    1.产业不精,特色不强,支撑不够

    2.城镇建设与产业发展不同步,产、城、人互动不足

    3.模式趋同,城镇品质特色不显,可持续度不高

   四 未来进一步推进特色小镇建设中产城融合的建议

    1.以整体性、全系统的理念总领特色小镇的规划建设

    2.根植地方,市场导向,精准定位特色小镇的功能与产业

    3.以人为本,关注品质,因地制宜打造特色小镇的精致特色

    4.产地互动,社区融入,构建和谐共生的产业、城镇与社区体系

   五 结语

  G.5 特色小镇建设的主体分工、实践操作与金融保障

   一 特色小镇建设参与主体的角色与分工

    1.政府

    2.镇村经济组织

    3.房地产商

    4.投资商

    5.产业基金

    6.产业服务商

    7.规划设计机构

    8.小镇运营商

   二 特色小镇建设的实践操作

    1.土地战略及定位、土地利用空间规划

    2.合法合理获得土地、土地资产保障资金流入

    3.特色小镇建设运营,资产证券化资本退出

   三 特色小镇建设的模式梳理

    1.资源禀赋深入发掘开发模式——以阆中古镇为例

    2.旅游接待型小镇开发模式——以湟源县为例

    3.行业品牌引擎型小镇开发模式——以横店镇为例

    4.生态民居环境小镇开发模式——以扬州西湖镇为例

   四 特色小镇建设的金融安排

    1.资本金阶段

    2.建设资金阶段

    3.运营资金阶段

    4.运营成熟阶段

   五 特色小镇建设的对策建议

    (1)产业布局合理,充分利用资源禀赋,避免沦为房地产开发

    (2)实施主体明确,政府平台公司、投资机构、产业运营商形成利益共同体

    (3)资本早期介入,长远布局,充分发挥资本市场力量

 Ⅱ 专项报告 ·政策引导篇·

  G.6 特色小镇助力精准扶贫

   一 特色小镇和精准扶贫之间的关系

    1.政策的可对接性

    2.布局空间的重合性

    3.落实措施的相似性

    4.机制创新的一致性

   二 特色小镇发展现状及其对精准扶贫的影响

    1.强化了旅游扶贫对精准扶贫的带动作用

    2.提升了因地制宜的扶贫成效

    3.加速了基础设施完善和公共服务均等化进程

    4.加强了城乡建设过程中的生态文明建设

   三 中西部地区特色小镇助力精准扶贫过程中存在的主要问题

    1.产业支撑不足,难以提供充足的就业岗位

    2.发展基础差,基础设施和公共服务的短板突出

    3.市场竞争力差,遍地发展旅游业造成的问题加剧

   四 加快特色城镇建设助力精准扶贫的建议

    1.将培育特色小镇和县域经济建设结合起来

    2.牢固产业支撑平台促进脱贫的可持续性

    3.加大特色小镇与扶贫开发的对接力度

    4.创新融资模式扩大资金支持

    5.发挥人才对特色小镇建设和扶贫开发工作的带动作用

  G.7 土地政策在特色小(城)镇发展中的政策效应分析

   一 特色小镇用地政策内容

    1.中央层面制定土地政策的框架

    2.地方层面土地政策更加具体化

     (1)常规新增用地方式体现出各省份的普遍支持态度

     (2)以一定标准作为依据奖惩建设用地指标

     (3)将存量用地利用视为供地的重要渠道

     (4)促进农村土地流转和低丘缓坡等地利用

     (5)以土地政策引导产业发展

   二 土地政策效应分析

    1.引导小镇主导产业选择和发展

    2.集约高效用地促进城市有机更新

    3.土地倾斜多途径促进城乡统筹发展

    4.对大城市部分流入人口实现分流

   三 政策执行中存在的主要问题

    1.存量土地利用改性和容积率提升存在巨大的制度性障碍

    2.土地倾斜政策可持续性存疑

    3.部分特色小镇存在“房地产化”问题

   四 完善特色小镇土地扶持政策的建议

    1.首要目标是扶持和引导特色小镇主导产业的发展

    2.严防特色小镇“房地产化”问题

    3.坚持存量地高效利用作为小镇主要用地方式

    4.建立健全小镇土地政策长效机制

  G.8 群众获得感决定特色小镇建设成败

   一 特色产业发展要富民

    1.把特色产业培育成致富产业

    2.带动当地群众就业创业

   二 环境建设要便民

    1.倾听群众意见

    2.满足群众真实需要

    3.给群众一个生态家园

   三 文化建设要乐民

    1.让生活更加优雅

    2.做快乐产业

   四 机制建设要助民

    1.搭建平台提供服务

    2.落实政策明确要求

   五 多方参与共惠民

    1.积极参与规划和建设

    2.建立有效利益联结机制

    3.广泛参加运营和管理

  G.9 特色小镇培育过程中公共服务质量提升

   一 公共服务的内涵

   二 提升公共服务质量是特色小镇创建的重要要求

    1.特色小镇建设需要提升公共服务质量的原因

    2.特色小镇公共服务建设任务标准

   三 小城镇发展中公共服务领域的挑战

    1.特色小镇公共服务设施建设缺乏合理的规划

    2.特色小镇基础设施落后,功能不配套

    3.特色小镇的生态环境不断恶化

   四 提升特色小镇培育过程中公共服务质量的策略

    1.协调特色小镇的规划制订

    2.强化特色小镇的基础设施建设

    3.完善特色小镇的社会保障制度

    4.优化特色小镇的生态环境可持续发展

    5.改革特色小镇的管理体制和治理模式

 Ⅱ 专项报告 ·创新发展篇·

  G.10 特色商贸小镇建设:路径与策略

   一 建设商贸小镇的基本要求

    1.突出商贸特色

    2.明确建设重点

    3.配置新型业态

    4.完善流通网络

    5.建设微型商圈

    6.体现服务特点

    7.优化农贸市场

    8.发展现代农业

    9.改善营商环境

   二 各地特色小镇建设的经验借鉴

    1.引导推动是前提

    2.紧盯产业是根本

    3.管理机制是关键

    4.因地制宜是原则

    5.创新发展是动力

   三 特色商贸小镇建设的路径与策略

    1.建设重点

    2.挖掘特色优势

    3.在创新探索

    4.自然经济融合

    5.建设机制

  G.11 供给侧结构性改革与特色小镇创新发展

   一 引言

   二 供给侧结构性改革的内涵和基本要求

   三 城镇化和小城镇发展存在的供给侧结构性失衡问题

    1.城镇化供需错配

    2.城镇化投资资本边际效率偏低

    3.城镇化成本偏高

    4.城镇基础设施和功能偏弱

    5.城镇体系和特色不丰富

    6.城镇化体制机制不健全

   四 特色小镇是供给侧结构性改革的重要探索和实践

    1.特色小镇推动传统产业转型发展

    2.特色小镇为新兴产业发展和“双创”提供平台

   五 特色小镇创新发展的方向和要求

    1.创新驱动推进特色小镇建设

    2.多元协调推进特色小镇建设

    3.绿色发展推进特色小镇建设

    4.开放发展推进特色小镇建设

    5.共享发展推进特色小镇建设

   六 推动特色小镇创新发展的策略

    1.坚持科学引领

    2.强化特色塑造

    3.推进路径创新

    4.实现动能转换

  G.12 特色小镇发展过程中的“双创”平台建设

   一 特色小镇是“双创”落实的新载体

    (一)特色小镇是创新的产物

    (二)特色小镇是创业的平台

   二 “双创”是特色小镇发展的根本动力

    (一)创新是特色小镇的核心资源

    (二)创业者是特色小镇的核心参与主体

    (三)“双创”引领下的特色产业链是特色小镇的核心支撑

   三 特色小镇发展过程中的“双创”平台建设现状

    (一)特色小镇“双创”平台现状

     1.服务平台

     2.政策平台

    (二)“双创”平台在现实运行中存在的问题

     1.服务能力有待加强

     2.政策质量有待挖掘

     3.配套设施有待完善

     4.战略定力有待增强

   四 对策建议

    (一)积极开展人员培训和平台宣传工作,提高服务质量和精准度

    (二)适当把握政策出台频率和节奏,着力在细化和深化上下功夫

    (三)稳步推进各领域配套措施建设,坚定创新发展战略定力

  G.13 特色小镇建设引领新型城镇化发展

   一 城镇化发展存在的问题

    1.城镇化率低于世界平均水平

    2.城镇化质量偏低

    3.城镇化区域发展不平衡

   二 特色小镇建设存在的问题

    1.自身定位不清

    2.外部要素难以参与

    3.资金面临严重瓶颈

    4.体制机制活力不足

   三 特色小镇建设引领新型城镇化发展

 Ⅱ 专项报告 ·实践操作篇·

  G.14 特色小镇发展路径探索与创新

   一 我国特色小镇的发展路径

    (一)特色小镇的发展具有差异化、个性化特征

     1.特色小镇的开发和定位有明显的区域性差异

     2.特色小镇运营具有市场化和个性化的特征

    (二)我国典型特色小镇的发展路径

     1.国家级特色小镇案例

     2.省级特色小镇案例

    (三)我国特色小镇发展路径的特征

     1.主导产业性质是发展路径选择的首要因素

     2.开发建设主体是发展路径选择的重要因素

   二 特色小镇发展路径的国际经验

    (一)国际知名特色小镇发展路径

    (二)国际特色小镇发展的经验及其启发

     1.国家政策导向与市场作用同等重要

     2.保持特色产业的不可复制性和独特性

     3.建设完善的政策体系、保障机制和配套设施

   三 创新特色小镇的发展路径

    (一)创新机制体制

     1.在机制体制改革的基础上实现投融资、生态和人才链建设的创新

     2.在投融资领域推行权力清单、责任清单和负面清单管理模式

     3.与专业机构合作机搭建要素交流平台

    (二)加强人才链建设

     1.加强研究和规划,找准人才链建设的方向

     2.明确人才需求的层次与方向,培养行业领军人才

     3.重视小镇社会机构网络培育,增强凝聚力和归属感

    (三)借鉴国内外特色小镇建设先进经验

     1.借鉴国内外成功特色小镇经验

     2.结合自身特色加强产业与当地社会经济发展的融合

  G.15 “特色小镇+PPP”模式解读及实践

   一 “特色小镇”的诱惑和困惑

    (一)特色小镇因产业而特,因产业而兴

    (二)特色小镇的投融资困惑

   二 PPP模式是解决特色小镇资金问题的最佳选择

   三 特色小镇PPP模式实施流程

    (一)特色小镇开发的PPP模式

    (二)特色小镇PPP模式的投融资方案

    (三)特色小镇PPP项目操作流程

    (四)特色小镇PPP风险管理

    (五)特色小镇PPP项目合同的关键条款

    (六)特色小镇开发PPP全套文本

    (七)特色小镇PPP项目如何通过ABS方式推出?

  G.16 以生态为核心的特色小镇发展模式

   一 还原生态之美

   二 唤醒人文之美

   三 重塑产业之美

   四 打造全景旅游城市,守护最美风景

   五 全景旅游城市,腾冲在实践

  G.17 特色小镇的综合开发运营模式

   一 特色小镇的发展架构、开发逻辑与产业发展类型

    (一)两种发展架构

    (二)三大开发逻辑

     1.政府的区域发展逻辑

     2.企业的市场运营逻辑

     3.居民的工作生活逻辑

    (三)三种产业发展类型

     1.产业聚集型

     2.市场聚集型

     3.旅游消费引领聚集型

   二 特色小镇开发的框架模式

    (一)建立三大开发基础

     1.特色产业有效真实地落地发展是最重要的前提基础

     2.人流聚集引导消费聚集是泛旅游产业发展的基础

     3.人口聚集是新型城镇化落地的基础

    (二)构建五层次发展框架

     1.以特色产业为引擎的泛产业聚集结构

     2.以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构

     3.旅游目的地结构

     4.新型城镇化架构

     5.智慧化架构与互联网引擎

   三 特色小镇综合开发运营模式分析

    (一)PPP模式下的投融资架构

    (二)整合五类开发运营

   四 创新改革行政管理与政策支持体系

    1.以公共工程建设为基础

    2.以公共营销为推动

    3.以扶持政策为支撑

    4.以设施的旅游化提升为特色

     (1)旅游交通体系——道路+节点构成收益结构

     (2)卫生设施体系——商业模式创新

     (3)信息化设施建设体系——物联网支撑下的管理体系升级

     (4)夜间娱乐设施——灯光打造是关键

     (5)旅游公共服务中心——使公共服务与商业化服务结合

 Ⅲ 典型案例

  G.18 玉皇山南基金小镇 续写财富美丽传奇

   一 发展成效

    (一)空间环境品质全面提升

    (二)产业发展抢占高地

    (三)财富管理机构蜂拥扎堆

   二 创新效应

    (一)创新要素集聚效应

    (二)创新创业引领效应

    (三)财富管理增长效应

    (四)金融资本辐射效应

   三 经验及做法

    (一)实施综合整治,全面优化空间布局

    (二)强化制度供给,精确引导产业集聚

    (三)结合自身特色,完善发展要素保障

    (四)按照国际化标准,打造优质服务平台

   四 未来愿景

  G.19 突出制度供给 强化创新引领 “产城人文”四位一体推进特色小镇建设

   一 主要做法和成效

    (一)坚持特色和创新并重,夯实产业发展基础

    (二)坚持硬件和软件并进,完善小镇功能配套

    (三)坚持人才和资本并联,构筑创业生态系统

    (四)坚持保护和开发并举,传承历史文化脉络

   二 梦想小镇的运作模式

    (一)梦想小镇发展现状

    (二)梦想小镇建设的主要做法

     1.坚持“三生融合”,打造四宜兼具的田园城市

     2.坚持“项目组合”,构筑三位一体的创业闭环

     3.坚持“资源聚合”,营造充满激情的创业生态

     4.坚持“管放结合”,打造最为宽松的营商环境

  G.20 甜蜜小镇美而精,串起“甜蜜产业链”

   一 小镇概况

    1.把旅游作为主线,把产业作为根基

    2.把企业作为主体,把投资作为关键

    3.把甜蜜作为主题,把文化作为灵魂

    4.把生态作为主调,把农业作为底色

   二 主要特色

    (一)特色一:有一个独具匠心的甜蜜主题

    (二)特色二:有一个多业融合的产业支撑

    (三)特色三:有一个和而不同的人文调性

    (四)特色四:有一个专属打造的甜蜜IP

   三 重要启示

    (一)小镇创建工作的顺利推进是坚持发展定力的结果

    (二)小镇创建工作的顺利推进是坚持共享发展的结果

    (三)小镇创建工作的顺利推进是各级领导关心的结果

  G.21 深圳甘坑新镇转型升级 剑指“中国文创第一镇”

   一 总体概况

   二 基础条件

   三 建设特色小镇的必要性

   四 发展定位与目标

   五 总体空间布局

   六 产业发展模式

   七 城区建设模式

   八 基础设施建设

   九 宜居环境营造

   十 体制机制创新

   十一 近期项目投资和建设重点

    1.华侨城原创IP

    2.甘坑新镇华侨城V谷数字创意中心

    3.甘坑客家小镇二期营业

  G.22 强化创新驱动 打造“智造强市”

   一 余姚市特色小镇建设总体情况

    (一)总体思路

    (二)基础性工作

     1.建立工作机制,强化保障

     2.制定总体目标,梯度创建

     3.出台实施意见,加强扶持

   二 余姚智能光电小镇创建案例

    (一)行业龙头带动,产业基础牢固

     1.行业龙头地位突出

     2.企业发展势头迅猛

     3.科技创新活力旺盛

    (二)规划科学完善,区位优势明显

     1.规划科学完善

     2.空间布局合理

     3.目标定位准确

    (三)企业主导建设,政府服务配套

     1.项目支撑有力

     2.政府服务有效

     3.“一镇一策”有料

  G.23 突出酒旅融合发展 打造国际旅游名镇

   一 镇情简介

   二 主要做法

    1.突出科学定位,抓实规划编制

    2.突出功能完善,强化项目建设

    3.突出融合发展,推进产城互动

    4.突出生态引领,实现绿色发展

    5.突出改革创新,增强发展活力

    6.突出要素保障,助推加快发展

   三 取得成效

    1.提高了发展水平

    2.改善了城乡面貌

    3.优化了业态布局

    4.增加了居民收入

    5.实现了政企双赢

    6.理顺了管理体制

    7.破解了资金瓶颈

    8.推动了绿色发展

   四 经验启示

    1.必须坚持科学编制规划

    2.必须坚持城乡一体统筹

    3.必须坚持群众主体地位

    4.必须坚持优化产业结构

    5.必须坚持保护生态环境

    6.必须坚持管理创新理念

  G.24 建设活力小城镇,打造魅力新龙田

   一 龙田镇特色小镇发展优势

    (一)特色鲜明的产业形态

     1.海产产业

     2.现代农业

     3.工业经济

     4.商贸旅游业

     5.传统产业

    (二)和谐宜居的美丽环境

    (三)彰显特色的传统文化

    (四)便捷完善的设施服务

    (五)充满活力的体制机制

   二 龙田镇特色小镇今后发展思路

    (一)加快完善城镇管理体系

     1.坚持规划先行

     2.加快建设产业片区

     3.强化城镇规范管理

    (二)继续保持鲜明的产业特色

     1.大力助推工业发展

     2.稳步壮大现代农业

     3.继续巩固发展商贸业

    (三)积极营造和谐宜居的美丽环境

     1.筑牢生态安全屏障

     2.深化环境综合整治

     3.切实抓好节能减排

    (四)全面提升配套服务水平

     1.继续完善配套设施

     2.推进社会治理创新

     3.坚持打造“阳光政府”

    (五)保护与传承传统文化

     1.完善文化管理体制

     2.构建现代公共文化服务体系

     3.坚持保护利用并重

  G.25 舞动智造产业“微笑曲线” 北滘特色小镇再升级

   一 北滘特色小镇定位

    (一)建设全国智能产业创新集聚区

    (二)建设集聚创新创业要素的广州大学城卫星城核心区

    (三)建设“近者悦,远者来”的广佛魅力小城

    (四)建设符合新型城镇化战略的岭南园林式水乡

   二 建设北滘特色小镇的四大成效

    (一)城乡生活便捷、宜居宜人

    (二)产业转型更趋智能化、高端化

    (三)人才结构实现国际化、高端化

    (四)体制机制更具活力、多元化

   三 建设北滘特色小镇的主要举措

    (一)坚持顶层规划引领,加快产城人文融合发展

    (二)找准主导产业定位,凸显智造重镇特色

    (三)构建科学城市空间布局,优化资源要素配置

    (四)强化本土文化特色,丰富小镇城市内涵

    (五)创新政务服务机制,增强内生发展动力

   四 建设北滘特色小镇的下一阶段工作思路

    (一)构建“智慧智造+创业创新”特色产业体系

    (二)建设绿色低碳的特色基础设施体系

    (三)完善宜居便民的特色公共服务体系

    (四)营造园林式水乡的特色生态人文体系

    (五)推动形成要素自由流动的区域合作新局面

  G.26 打造绿色小镇 点亮多彩贵州

   一 发展历程回顾

    (一)小城镇自发阶段

    (二)小城镇起步阶段

    (三)小城镇加速阶段

   二 发展经验启示

    (一)从发展阶段看,要坚持以点带面,防止一哄而上

    (二)从产业发展看,要发挥生态优势,防止好高骛远

    (三)从规划布局看,要突出山地特色,防止贪大求洋

    (四)从建设时序看,要坚持多元投入,防止照搬照套

   三 发展特色展望

    1.建设以山水风光为特色的绿色小镇

    2.建设以民族风情为特色的绿色小镇

    3.建设以地方风物为特色的绿色小镇

   四 结语

  G.27 以特色小镇建设推动镇域经济转型升级

   一 长沙县关于特色小镇建设的主要做法

    (一)坚持规划先行,科学布局镇域规划

    (二)完善基础设施建设,提升居民生活水平

    (三)强化产业支撑,促进产城融合

    (四)加强财政支持,拓宽资金渠道

   二 金井镇特色小镇建设案例

    (一)金井镇概况

    (二)主要做法及成效

     1.秉承规划先行理念,统筹城乡一体发展

     2.多产融合,引领镇域经济转型升级

     3.全域建设美丽乡村,打造宜业宜居金井

     4.机制体制创新,探索PPP综合开发新模式

   三 开慧镇特色小镇建设案例

    (一)开慧镇概况

    (二)主要做法与成效

     1.以“创特色”为支撑点,产业发展提质增速

     2.以“增品位”为着力点,生态建设争先提标

     3.以“促发展”为切入点,群众文化蓬勃发展

     4.以“惠民生”为落脚点,设施服务不断完善

   四 果园镇特色小镇建设案例

    (一)果园镇概况

    (二)主要做法与成效

     1.以村民集中居住为抓手,推进就地城镇化

     2.以土地混合运营为主线,推动农业现代化

     3.以全面改善民生为核心,增强村民幸福感

     4.以产业发展为动力,实现滚动发展

  G.28 聚焦产城人文 构建活力社区探索特色小镇创建之路

   一 明确发展目标,注重优化规划布局

    1.明确目标任务

    2.优化规划布局

   二 强化平台建设,完善载体服务功能

    1.强化小镇载体

    2.强化孵化培育

    3.强化推介平台

   三 聚焦融合发展,打造宜居宜业环境

    1.突出龙头引领

    2.聚力投资布局

    3.推进功能聚合

   四 健全制度保障,加强体制机制创新

    1.创新小镇运营管理机制

    2.完善科技创新激励机制

    3.创新人才引进培养机制

   五 积极思考探索,发现解决问题短板

    1.文化内涵还需进一步挖掘

    2.专业人才还需进一步培养

    3.应用推广还需进一步强化

    4.环境容量还需进一步提升

  G.29 以创新思路务实措施推进国家新型城镇化试点建设

   一 推进城乡一体化发展

   二 实行农业转移人口市民化

   三 完善农村宅基地管理

   四 提高城市建设管理水平

   五 探索多元化可持续投融资途径

   六 探索产城融合新模式

   七 创新行政管理制度

   八 加强城市生态文明建设

   九 完善城镇住房体系

  G.30 积极打造特色小镇 推进新旧动能转换

   一 坚持规划引领,高点定位、因地制宜抓好特色小镇培育

   二 坚持产业支撑,以产业链思维培育特色小镇

   三 坚持美丽宜居,以完善的功能配套提升特色小镇承载力

   四 坚持政策调动,用改革创新举措推进特色小镇建设提速

    1.运作方式:政府引导、企业主体、市场运作

    2.用地保障:集约高效、优先供给

    3.资金支持:以奖代补、专项扶持

    4.扶持政策:综合考量、优先倾斜

    5.创新融资方式:社会参与、多元支撑

  G.31 以特色产业生态圈构建为导向推动特色小镇建设

   一 句容市特色小镇建设开展的工作

    1.加强组织领导,协调推进相关工作

    2.积极组织申报,创建培育省市级小镇

    3.明确推进计划,按序开展相关工作

   二 句容市特色小镇建设的主要做法及案例

    1.绿色新能源小镇

     (1)特色小镇产业链的打造:突出产业选择的战略定力和聚合效应

     (2)配套链、服务链、延伸链的完善:以促进主导产业发展为核心目标

    2.丁庄葡萄小镇

     (1)特色小镇产业链的打造:以一、二、三产业融合发展为特色

     (2)配套链、服务链、延伸链的完善:促进产业间深度融合

   三 下一步特色小镇建设的思考

    1.产业定位不能“大而全”,力求“特而强”

    2.功能叠加不能“散而弱”,力求“聚而合”

    3.建设形态不能“大而广”,力求“精而美”

    4.制度供给不能“老而僵”,力求“活而新”

  G.32 根植本地文化 打造特色小镇

   一 小镇概况

   二 建设目标

   三 发展定位

   四 特色产业

    (一)着力发展钧瓷产业

    (二)着力保护和传承钧瓷文化

    (三)着力发展钧瓷文化体验之旅

    (四)着力推动产业化基础设施建设

   五 发展思路

    (一)创新体制机制,实地解决困难问题

    (二)高端定位提升站位,突出规划引领作用

    (三)努力拓宽融资渠道,切实加大有效投资

    (四)加快各项工作推进,全力打造特色小镇

 Ⅳ 中国中小城市科学发展指数研究

  G.33 2017年中国中小城市科学发展指数研究

   一 评价的背景和目的

   二 中小城市的范围及其地位

    (一)中小城市的范围界定

    (二)中小城市的地位

     1.中小城市是推动国民经济发展的重要力量

     2.加快发展中小城市是优化城镇规模结构的主攻方向

     3.中小城市是新型城镇化的主要载体

   三 评价对象及数据来源

    (一)评价对象

    (二)数据来源

   四 评价体系及测评结果

    (一)科学发展指数

     1.经济指标

     2.社会指标

     3.生态环境指标

     4.政府效率指标

    (二)节约指数(“两型”社会发展指数)

     1.资源节约

     2.要素产出

     3.环境友好

    (三)投资潜力指数

    (四)市辖区综合实力和投资潜力指数

    (五)创新创业(双创)指数

     1.“双创”能力

     2.“双创”活力

     3.“双创”效益

    (六)新型城镇化质量指数

    (七)建制镇综合实力指数

   五 研究思路、计量方法和模型

    (一)研究思路

    (二)计量方法

     1.赋予权重

     2.选取标准并计算单项指标得分

    (三)指数和得分的具体计算

     1.中小城市科学发展指数

     2.节约型城市指数

     3.投资潜力指数

     4.市辖区综合实力和投资潜力

     5.双创指数

     6.新型城镇化质量指数

     7.建制镇综合实力

中国的特色小镇兴起于浙江,逐渐壮大于长三角,如今正以燎原之势在全国拓展开来,成为我国新型城镇化和产业转型升级的重要抓手。尤其是自2016年10月住建部公布第一批127个国家级特色小镇名单、国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》以来,国内各地特色小镇建设的热情空前高涨。目前,福建、重庆、河北、甘肃、安徽、江苏、山东、北京、黑龙江、云南等20多个省份专门出台政策扶持特色小镇发展。2017年的政府工作报告也提出,“支持中小城市和特色小镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市”。特色小镇建设已经驶入快车道。小镇大战略,引领新发展。特色小镇,虽体量不大,但产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力,是创新发展重要的驱动要素。为此,《中国中小城市发展报告(2017)》主题确定为“中国特色小镇可持续发展之路”。作为阶段性研究成果,本报告将从顶层设计、政策引导、创新发展、实践操作四个维度全面、系统阐述特色小镇建设。全文由总报告、专项报告、典型案例和中国中小城市科学发展指数研究四个部分组成。总报告厘清了特色小镇的本质和科学内涵,阐明了特色小镇的政策逻辑,梳理了我国城镇化方针的演化历程,介绍了我国城镇化建设及各省份支持特色小镇建设的典型政策。在此基础上,总报告科学界定了特色小镇的功能定位,指明了特色小镇创建和培育的路径,剖析了当前特色小镇建设面临的困境及其应对策略。专项报告主要围绕特色小镇热点难点问题,通过顶层设计、政策引导、创新发展和实践操作四个篇章,深入分析了特色小镇与商贸流通、文化传承、生态建设、土地政策、供给侧结构性改革、新型城镇化和PPP融资模式之间的关系,如何推进特色产业培育、基础设施建设、公共服务质量提升、惠及群众、“双创”平台建设和精准扶贫等,如何以生态为核心创新特色小镇发展模式,如何探索和创新特色小镇发展路径。典型案例部分收录了国内东部、中部、西部和东北四个区域,县、区、镇、企业四个维度,共计十余个中小城市以及部分知名企业参与特色小镇的具体实践,这些城市及企业参与的特色小镇发展特点鲜明、发展路径清晰、发展成效显著,具有很强的借鉴价值。中国中小城市科学发展指数研究部分收录了《2017年中国中小城市科学发展指数研究》。公布了“全国中小城市综合实力百强县市(全国综合实力百强县市)”、“全国十佳‘两型’中小城市”、“全国中小城市投资潜力百强县市(全国投资潜力百强县市)”、“全国综合实力百强区”、“全国投资潜力百强区”、“全国创新创业(双创)百强县市”、“全国创新创业(双创)百强区”、“全国新型城镇化质量百强县市”、“全国新型城镇化质量百强区”、“全国综合实力千强镇”等名单。中国中小城市科学发展指数研究是一项长期的研究课题。课题组始终坚持公开、公平、公正、公益原则,2005年至今,指标体系经过十余年不断调整、丰富和完善,在引导中小城市创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等方面发挥了积极的作用,是了解中小城市发展现状的重要参考。

朱文忠、杨章明、朱坚强:《特色小镇发展导论》,立信会计出版社,2002年5月。

王志强:《特色小镇发展研究》,东南大学出版社,2007年7月。

袁中金:《中国特色小镇发展战略》,东南大学出版社,2007年2月。