编辑委员会

 出版说明

 重点调研报告

  确立新能源重大战略地位 保障中国经济可持续发展

   一 企业和地方对新能源认识转变快，实际行动迅速，规划目标大

   二 欧盟等西方国家对新能源先知先觉，正在引领新能源技术革命浪潮，世界新能源产业大发展趋势正在形成

   三 我国必须提高对新能源的认识，确立新能源重大战略地位，重新规划新能源发展目标

   四 推进新能源大发展，既十分必要，也完全可能

    1.推进新能源大发展是十分必要的

    2.推进新能源大发展是完全有条件、有可能实现的

   五 采用新观念、新政策、新体制、新机制，推动新能源大发展

    1.树立新观念

    2.采取新政策

    3.建立新体制

  充分发挥民营企业在建设创新型国家中的重要作用

   一 民营企业已经成为我国技术创新的重要力量

    1.民营科技企业快速发展，已经成为我国经济发展和技术进步的重要力量

    2.民营企业知识产权意识明显增强，专利申请量迅速增长，已经成为我国知识产权事业进步的重要主体

    3.民营企业自主创新能力迅速提高，已经成为国家自主创新最具活力的重要生力军

    4.自主创新能力的增强，大大提高了民营企业的整体素质和竞争力

   二 民营企业自主创新具有许多独特优势

    1.创新以制定市场导向、满足市场需求为主

    2.创新以开发新产品、开拓新产业为主

    3.创新以吸收、消化与再创新为主

    4.创新成本低、效率高、发展快

    5.技术创新与制度、机制创新紧密结合

    6.创新与创业紧密结合

    7.创新得到地方政府和社会大力支持

   三 制约民营企业自主创新的主要障碍

    1.自主创新意识普遍较弱，多数企业无意创新

    2.人才、技术、资金等实力不够，多数企业无力创新

    3.融资难、税负重、国家直接支持少，多数企业难以创新

    4.知识产权保护不力，市场风险大，多数企业不敢创新

    5.受现实利益诱惑，经营追求“短平快”，多数企业不愿创新

   四 提高民营企业创新能力、发挥民营企业在建设创新型国家中的作用的若干建议

    1.民营企业自主创新最具活力、最有潜力，一定要提高对民营企业在建立创新型国家中的重要地位与作用的认识

    2.公平带来效率，竞争提高效率，一定要树立“一视同仁”、“平等待遇”和“公平竞争”的自主创新政策意识

    3.改革国家科技资金投入及项目管理方式，“在赛马中相马”，切实提高国家科技资金的总体效率与社会效益

    4.改进税收与信贷政策，建立科技银行，发展创业风险投资市场，为民营企业自主创新提供良好的政策环境

    5.推进“官产学研资介商”结合，搭建高效、便利的公共服务平台，为民营企业自主创新提供良好的社会环境

    6.改进政府采购管理，提倡国产、民族品牌消费意识，为民营企业自主创新提供良好的市场环境

    7.严肃法律监管，打击侵权行为，保护知识产权，为民营企业自主创新提供良好的法治环境

    8.充分发挥行业协会、商会在推动企业自主创新中的作用

  创新劳动关系协调机制 构建和谐稳定的民营企业劳动关系

   一 当前民营企业劳动关系不断改善、总体和谐

    （一）三方机制建设循序推进，劳动合同与集体合同制度建设进入“有序发展期”

     1.20世纪90年代以来，党和政府推出了一系列政策和法律法规，积极推进三方协商机制建设

     2.通过三方协商机制协调劳动关系，有效促进了企业集体合同与劳动合同制度的建设工作

     3.企业集体协商与集体合同制度得到长足发展

    （二）民营企业工资集体协商建设取得初步进展

    （三）民营企业工会组织建设得到加强

     1.20世纪90年代后民营企业工会建设出现新变化

     2.进入新世纪，民营企业工会组建取得新进展

    （四）民营企业职工工资收入水平提高，民营企业收入分配普遍不规范的局面明显改善

     1.最低工资制度逐步完善，民营企业职工工资收入水平提高

     2.工资指导线制度已在全国范围基本建立

    （五）民营企业社会保险覆盖面逐步扩大，社会保险服务和待遇的水平明显提高

     1.社会保险与劳动关系和谐稳定密切相关，做好民营企业社会保险工作，对构建社会主义和谐社会具有重要意义

     2.民营企业参保人数持续增加

     3.民营企业社会保险服务和待遇的水平明显提高

    （六）民营企业劳动保护及福利支出显著增长，劳动条件正在改善

    （七）规模较大民营企业劳动关系状况更为和谐，部分民营企业劳动关系建设富有特色

    （八）政府大力支持构建非公有制企业新型劳动关系，努力营造“互利共赢”的社会环境

     1.民营企业构建和谐劳动关系的法制环境不断完善

     2.各级政府和工会组织积极推进民营企业和谐劳动关系建设

   二 民营企业劳动关系局部问题突出，潜在的矛盾和问题严重

    （一）民营企业集体劳动争议明显增加，劳动关系不稳定性增强

     1.股份制、联营、私营等非公有制企业争议数量呈较快增长趋势

     2.从地方情况看，民营企业的劳动争议持续增加

     3.同国有企业相比，集体劳动争议在民营企业劳动争议中占据越来越大的比重，凸现劳动关系不稳定因素增多

     4.案件处理难度增大，劳动争议双方矛盾的对抗性增强

    （二）工资集体协商制度推进迟缓，劳动者“弱势”地位没有根本改变

    （三）工会组织建设相对滞后，工会维权形式主义严重

     1.建立工会组织的民营企业仍是少数*

     2.工会维权工作中的形式主义较为严重

     3.造成民营企业工会工作出现以上问题的原因是多方面的

    （四）尚未形成普通劳动者工资增长机制，企业发展成果分配不合理

     1.尚未形成普通劳动者工资增长机制

     2.最低工资制度未能在民营企业得到很好的贯彻执行

     3.民营企业发展成果分配不合理

    （五）社会保险关系转移难，民营企业社会保险覆盖面较窄

     1.社会保险关系转移难阻碍劳动力流动

     2.根据对各地社会保险实际覆盖情况进行分析，还有大量的民营企业劳动者没有参加社会保险

    （六）民营企业职工劳动保护权益未得到有效维护

    （七）法律法规不健全，政府监管力度不够

   三 要重视民营企业产业和规模的重大差别，科学地看待和解决民营企业劳动关系问题

    （一）要切实立足产业和企业规模的重大差别，科学地看待民营企业劳动关系问题

    （二）要科学地解决民营企业劳动关系问题

     1.要充分考虑民营经济尚处于“初级发展阶段”和民营企业现实承受能力，以发展的办法执行并完善有关法律法规

     2.要科学地进行政府指导

     3.要以科学的方式健全民营企业劳动关系治理机制

   四 积极推进劳动制度改革，探索建立符合社会主义和谐社会建设要求的民营企业新型劳动关系协调机制

    （一）积极推进民营企业工资集体协商制，建立民营企业工资分配共决机制

    （二）正确引导职工参与，全面推进工会组织能力建设

     1.完善民营企业工会主席及其他干部产生机制，把思想政治素质高、热爱工会工作、愿意为职工服务的人选到民营企业工会工作岗位上，这是民营企业工会建设的重点

     2.统筹兼顾，全面提升工会组织能力

     3.工会工作者要树立权益意识，在理论修养以及工作方法上与时俱进，与市场经济的发展要求相适应

     4.工会组织要借鉴国外工会组织维护职工权益的理论与实践方法

    （三）培育劳动关系主体协商谈判能力，加快完善协调劳动关系三方机制

     1.建设三方机制，是推动民营企业建立和谐劳动关系的重要途径

     2.要培育劳动关系两大主体——工会和雇主的协商谈判能力，逐步形成劳动关系自主谈判，决定劳动关系事项的格局

    （四）大力加强商会等非政府组织建设，充分发挥其在维护民营企业合法权益方面的重要作用

     1.要加快商会建设，改进商会管理，扩大商会作用与影响

     2.要健全商会在民营企业劳动关系方面的服务功能，拓展商会相应服务空间，提高商会在这一领域的服务水平

    （五）加强劳动争议预防，完善劳动争议处理制度

     1.民营企业全面推行劳动合同制度，促进劳动关系和谐稳定

     2.完善劳动争议处理制度，将集体争议事件纳入法律救济途径

     3.在国企改制民企的过程中，要把职工安置问题放在重要位置，协调处理好涉及职工权益的有关问题

     4.完善劳工政策，加强劳动争议的预防

    （六）加快建立工资增长机制，加强对民营企业工资收入水平的宏观指导和监控

    （七）改革创新民营企业弹性参保政策，完善民营企业社会保险立法和监督制度

     1.妥善解决民营企业社会保险关系转移难的问题

     2.坚持制度创新，实施民营企业灵活的参保政策

    （八）加强对民营企业劳动保护的监督，重视监察队伍建设

     1.坚持定期检察和不定期监察制度，劳动保护问题应作为当前及今后劳动保障监察的重点

     2.建立信息反馈制度和社会监督机制

     3.加强监察队伍建设，要充实劳动保障监察队伍

    （九）加强法律法规建设，完善劳动保障监察制度

    （十）引导民营企业家树立科学财富观，营造实现“劳资双赢”的社会舆论环境

  中国民营企业是实施“走出去”战略的重要力量

   前言

   一 民营企业“走出去”的基本情况

    （一）民营经济已经成为国民经济发展的重要力量

     1.民营企业数量持续增长，生产经营资本规模不断扩张

     2.民营经济投资高速增长，成为经济增长的重要引擎

     3.民营工业快速发展，增加值增速显著

     4.民营企业进出口总额持续增长，已经成为对外贸易的重要力量

     5.民营经济效益大幅提升，已经成为国家税收的重要来源

    （二）民营企业已经具备“走出去”的基本条件

     1.上规模民营企业不断增多，出现了大量行业排头兵

     2.民营企业创新能力不断增强，核心竞争力显著提升

     3.民营企业组织制度不断完善，为“走出去”提供了机制保证

    （三）民营企业“走出去”的基本状况

   二 民营企业“走出去”的主要特点

    （一）“走出去”的主要动因

     1.抢抓商机，获取利润

     2.规避汇率风险、稳定发展预期

     3.缓解贸易摩擦、扩大市场份额

     4.转移过剩产能，延长产品生命周期

     5.获取先进技术和管理经验，增强企业核心竞争力

     6.应对资源、环境、劳动力成本持续上升压力，实现可持续发展

    （二）“走出去”的主要渠道

     1.通过境外的华侨人脉

     2.通过先行者的引领

     3.通过经贸代表团出访、驻外使领馆的帮助

     4.通过行业商会协会牵线搭桥

    （三）“走出去”的主要形式

     1.产品出口

     2.工程承包和劳务输出

     3.境外设立研发机构

     4.境外投资办厂

     5.资本并购、企业参股

     6.境外上市融资

     7.建立境外经贸合作园区

    （四）“走出去”的主要优势

     1.比较成本优势

     2.经营机制优势

     3.民间色彩优势

   三 民营企业“走出去”存在的主要问题

    （一）政府管理方面

     1.负责境外投资的政府部门较多，管理权限分散，审批程序繁琐，不利于企业快速“走出去”

     2.没有统一的境外投资促进法律，相关配套政策法规还不完善

     3.国家财税政策和外汇支持力度较小

     4.政府有关“走出去”的信息服务滞后

     5.政府外交推动不够，使领馆相关力量不足

    （二）金融服务方面

     1.境内信贷支持少

     2.境外信贷支持难

     3.企业资源全球整合难，信贷成本高

     4.支持企业“走出去”的股权投资形式较少

     5.境外投资政策保险机制不健全

    （三）社会服务方面

    （四）企业自身方面

     1.人才缺乏成为制约企业“走出去”的重要因素

     2.有的企业国际化经营管理经验不足，也直接影响“走出去”的成败

     3.不少企业知识产权意识淡薄，在国际市场上欠缺有自主知识产权的核心专利、品牌、技术、工艺，缺乏品牌战略和保护意识，影响企业“走出去”的良性发展

     4.部分民营企业守法意识和社会责任意识不高，竞争无序，行为欠规范，导致“走出去”后难以融入当地社会，甚至遭到当地社会的排挤和打击，影响企业“走出去”后的生存和发展

    （五）东道国方面

     1.东道国在文化习俗、市场体制、政策法规等方面与我国存在较大差异，民营企业融入难

     2.一些发展中国家经济实力弱，水电资源紧张，停水停电频繁，严重影响正常生产秩序；工业基础差，缺少相关产业链，给企业带来隐性损失。还有一些东道国劳动力素质较低，影响了企业“走出去”后的经营效益

     3.一些东道国在官方与民间，对中国企业进入存在一股排斥力量

     4.有些东道国政局变换，官员腐败，行政效率低下

   四 民营企业“走出去”的发展趋势

    （一）民营企业对经济全球化、企业国际化的认识越来越高，企业“走出去”从自发、随机、盲目向自觉、主动、战略指引转变

    （二）民营企业“走出去”的数量越来越多，投资分布的国家与地区越来越广，投资方式越来越多样化，投资格局明显优化

    （三）民营企业更善于发挥不同规模、不同行业、不同地域的比较优势，“走出去”竞争力越来越强

    （四）境外经贸合作区将大力带动民营企业抱团“走出去”，集群发展将成为民营企业“走出去”的重要模式

    （五）一批在国内具有行业优势的民营企业正在成为中国跨国公司的重要成长力量

   五 国外对外直接投资的基本经验及教训

    （一）发达国家对外直接投资的简要情况

    （二）新兴转轨国家对外直接投资的主要经验

     1.将对外直接投资上升到国家（地区）战略的高度予以重视

     2.清除对外直接投资的政策性障碍

     3.促进对外投资的法制建设

     4.成立专门促进对外投资的机构

     5.提供全方位的信息和技术援助

     6.采取直接的金融支持

     7.制定相关财税优惠政策

     8.建立对外投资的风险保障机制

    （三）新兴转轨国家对外直接投资的教训

     1.对外直接投资应与本国国内经济发展相适应，不能操之过急

     2.政府对大企业对外直接投资应以间接支持为主，不能支持过度

     3.企业对外直接投资应围绕主业开展，不能盲目投资

   六 推动民营企业“走出去”的政策建议

    （一）建立或明确“走出去”工作的统筹协调机构

    （二）制定中国企业海外投资促进法

    （三）放宽审批限制，实行备案制，放权于企业和市场

    （四）完善企业海外投资的国内税收支持与财政援助政策

    （五）制定专门的海外投资金融政策，建立企业海外投资的金融支持体系

    （六）改进和完善促进企业“走出去”的外汇政策

    （七）建立官方指导、社会为主、市场运作的中国企业海外投资信息服务体系

    （八）加大对我国海外建立经济贸易区的国家支持力度

    （九）加大外交推动力度，增强使领馆支持企业“走出去”的工作力度

    （十）推动行业协会商会开展促进企业“走出去”的服务，逐步建立中国企业的境外行业协会商会

    （十一）将培育一批民营跨国公司作为提高国家竞争力的重要举措

    （十二）把我国香港地区作为推动国内民营企业“走出去”重要平台

  中国小企业融资状况调查及对策分析报告

   一 我国企业融资存在五大结构性矛盾

   二 金融资源配置要适应市场主体结构变化特点的客观要求

   三 我国企业融资问题主要在于小企业融资难

   四 解决小企业融资难要正确评价小企业的经营状况与信用水平

   五 解决小企业融资难要明显提高大中型银行的小企业信贷比重

    1.要推动大型商业银行和股份制商业银行切实开展对小企业（而不是中小企业）的金融服务

    2.要大力发展城市商业银行，进一步提高其对小型企业的贷款比重

    3.要提高农村金融机构对小型企业的贷款比重

   六 解决小企业融资难要大力发展小银行

    1.要大力发展城市社区银行

    2.要在城市开发区、高新技术园区大力发展科技银行

    3.要广泛发展农村金融机构

    4.要推动民间金融公开化、合法化

   七 解决小企业融资难要有切实的政策支持和完善的激励机制

    1.要鼓励现有商业银行在基层增设网点

    2.银行监管部门要进一步完善银行的成本核算、业绩考核机制

    3.国家要抓紧出台鼓励金融机构为小企业贷款的税收优惠政策

    4.各级政府要加大小企业融资的财政资金引导力度

    5.国家要建立和完善多层次的中小企业融资体系，不断扩大中小企业直接融资渠道

   八 解决小企业融资难要大力发展小企业贷款担保机构

   九 解决小企业融资难要抓紧建立和完善小企业信用评价体系

   十 解决小企业融资难要有明确的中长期目标

  改善中小企业发展环境 推动形成职工工资正常增长机制

   一 我国中小企业普通职工工资状况及其特点

    （一）工资水平偏低

    （二）工资增速过慢

    （三）工资差距拉大

    （四）涉及人数众多

    （五）权益易受侵害

   二 中小企业普通职工工资偏低的原因分析

    （一）劳动力市场供大于求

    （二）税费工资制度不完善

    （三）工会商会建设滞后

    （四）经营管理境况不佳

    （五）职工素质技能较低

   三 努力实现“十二五”期间最低工资标准水平倍增

   四 建立企业职工工资正常增长机制的建议

    （一）转型升级带动提薪

    （二）扩大就业拉动提薪

    （三）减税清费支持提薪

    （四）完善制度保障提薪

    （五）增强素质推动提薪

 政协提案、发言 ·政协提案·

  关于提倡创新产品消费文化，推动全民购买和使用创新产品的提案

  关于进一步完善新能源产业政策的提案

  关于规范民间金融的提案

   一 民间金融产生的必然性

   二 民间金融的基本情况

   三 民间金融活动的局限性

   四 规范民间金融的建议

  关于改革国家科技资金管理方式与机制，切实提高国家科技投入总体效率的提案

  关于提倡创新产品消费文化，增强民族品牌消费意识的提案

  关于提高国家科技资金投入的三个比例，充分发挥民营企业在自主创新中的重要作用的提案

  关于全面实施劳动法律，分类有序推进劳动管理的提案

  关于充分发挥中医药作为中华文化国际交流重要载体作用的提案

  关于稳定股票市场发展，建立危机干预机制的提案

  关于大力发展中小金融机构，切实解决小企业融资难问题的提案

  关于尽快制定海外投资促进法的提案

  关于尽快改变证券市场中小板“大多、中少、小无”不合理格局的提案

  关于建立中小企业社会服务体系的提案

 政协提案、发言 ·政协会议发言·

  为非公有制经济发展创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境

  民营经济是构建和谐社会的重要力量

  支持民营企业“走出去”，培育有竞争力的中国跨国企业

  认真贯彻十七大关于“形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”的要求，推动非公有制经济为全面建设小康社会做更大贡献

  全面实施劳动法律 推进民营企业建立和谐劳动关系

   一 民营经济已经成为我国就业的主渠道

   二 民营企业劳动关系总体上比较稳定和谐，存在的问题亟待解决

   三 用发展的眼光看待民营企业劳动关系问题

   四 全面实施劳动法律，进一步推进民营企业建立和谐劳动关系

    （一）密切关注民营企业特别是民营中小企业、劳动密集型企业、欠发达地区民营企业面临的客观实际，更好地促进和谐稳定的劳动关系

    （二）加强政府劳动关系协调工作机制建设

    （三）正确引导舆论，营造促进民营企业和谐劳动关系的社会氛围

  中医药事业的基础在民间，中医药产业的主体是民营

  促进形成各种所有制经济平等竞争相互促进新格局

  把中医药作为扩大中华文化国际影响的重要载体

   一 中医药是中华传统文化的重要载体

   二 中医药国际传播日益广泛、国际影响不断提高

   三 大力发展中医药文化，增强中华文化软实力的国际影响力

  在“双防”形势下仍要努力促进中小企业发展

   一 积极拓展融资渠道，加大资金支持力度，切实破解中小企业融资难困境

   二 进一步完善政策法规，营造良好成长环境，切实破解中小企业发展机制困境

  “公司+基地+合作组织+农户”是行之有效的农业产业化模式

  加快建立中小金融机构，切实破解小企业信贷难关

   一 现状：“大银行”紧盯大企业，小企业难觅“小银行”

   二 条件：万事俱备，要借东风

   三 建议：多建小银行，支持小企业

  民营经济是改革开放的主要受益者和重要推动者

  中小企业融资难，难在小企业

   一 两种声音背后：中小企业融资问题掩盖和模糊了小企业融资问题

   二 中小有别：中型企业与小企业的融资问题不应相提并论

   三 正视事实：中小企业融资难，难在小企业

  把鼓励、引导和扩大民间投资作为国家经济政策的重要着力点

   一 2009年，民营经济为保增长、保民生、保稳定作出重要贡献

   二 2010年，鼓励、引导和扩大民间投资是增强经济发展内生动力的客观要求

   三 鼓励、引导和扩大民间投资必须坚持的政策方向

  客观认识和高度关注家族企业问题

   一 家族企业的产生和发展是一个长期的历史现象

   二 家族企业的存在和延续是一个普遍的客观事实

   三 中国当代家族企业面临的问题

   四 要正确看待中国家族企业发展问题

  把解决企业融资问题的政策着力点放在小型企业上

   一 中小企业融资现状和主要问题

    1.中企业融资问题已基本解决而小企业则基本没有解决

    2.小企业的经营状况与信用水平未被客观公正的给予评价

    3.银行主体结构和信贷流向与大中小型企业结构和地位作用不相适应

   二 意见建议

    1.将中小企业融资政策问题调整为小企业融资政策问题

    2.银行主体结构和信贷流向要与大中小型企业结构和地位作用相适应

    3.采取强有力政策措施推动金融机构主动开展小企业信贷服务

    4.建立相关制度尽快改善小企业信用评价环境条件

    5.明确解决小型、微型企业融资难问题的中长期目标

 民营经济发展报告

  民营经济大发展 跨进历史新时期

   一 历史新时期 五年大发展

    （一）“十五”是民营经济地位和作用发生历史性变化的5年

     1.国民经济的重要组成部分，经济增长的主要动力

      （1）民营经济在GDP中的比重明显提高

      （2）民营经济投资大幅度增长

      （3）民营工业高速增长

      （4）私营工业更是迅猛增长

      （5）各地私营经济均高速发展

     2.劳动就业的主要渠道，社会稳定的基本因素

     3.国家税收的重要来源，共同富裕的基本力量

     4.对外贸易的新兴主力，企业“走出去”的生力军

    （二）“十五”是民营企业自身素质得到根本性提高的5年

     1.逐步进入重化工业和基础产业，产品技术质量档次大幅提高

     2.企业资本规模明显扩大，产权结构日益多元化

     3.管理人员素质提升，治理结构走向规范

     4.诚信守法渐成趋势，劳动关系走向和谐

     5.积极承担社会责任，大力奉献公益事业

    （三）“十五”是民营经济政策和制度改革取得实质性突破的5年

     1.非公有制经济发展的理论认识取得重大突破

     2.非公有制经济发展的基本方针已经形成

     3.非公有制经济发展的根本制度得以确立

     4.非公有制经济发展的政策体系框架基本建立

   二 2005年：三十六条新政策，民营经济新起点

    （一）“国务院非公经济36条”及配套措施制定，公平竞争的法治环境、政策环境、市场环境开始全面形成

    （二）2005年：民营经济稳定增长，地位与作用继续提高

   三 “十一五”民营经济：新的增长，质的提高

    （一）国民经济快速健康发展，改革开放不断推向前进

    （二）民营经济继续快速增长，自身素质进一步提高

   四 民营经济发展建议：全面落实国家政策，大力提升自身素质

  民营经济是构建和谐社会的重要力量

   一 2006年中国民营经济发展总体情况分析

    （一）民营经济快速发展基本情况

     1.个体私营企业大幅度增加

     2.民营企业就业人数继续扩大

     3.民营经济投资大幅度增长

     4.私营工业经济快速发展

     5.私营企业进出口总额高速增长

    （二）民营经济整体素质提高情况

     1.个体私营企业税收快速增长

     2.对社会公益事业贡献日益增大

     3.企业经济实力增大

     4.私营企业组织形式及治理结构不断优化

     5.私营企业内部的劳资关系进一步改善

     6.企业自主创新能力增强

     7.民营上市公司明显增加

     8.民营企业“走出去”步伐加快

     9.民营企业市场行为自律性进一步增强

    （三）民营经济政策环境不断改善情况

     1.国家宏观经济政策环境总体有利

     2.中央继续强调鼓励发展非公有制经济的方针政策

     3.有关政府部门支持民营经济发展的政策措施取得新进展

     4.相关法律法规规章文件的清理取得重大进展

     5.地方政府更加强调推进民营经济发展对当地经济的重要意义

    （四）民营经济发展存在的主要问题

     1.部门落实“非公经济36条”的措施推进不平衡

     2.市场环境面临诸多问题

     3.社会的某些舆论有失公允

     4.民营企业自身素质提高尚有不小差距

   二 民营经济是构建社会主义和谐社会的重要力量

    1.推动经济发展

    2.维护社会稳定

    3.促进社会公平

    4.提高生产效率

    5.带来创造活力

    6.增大民众财富

    7.参与新农村建设

    8.平衡地区发展

    9.贡献公益事业

   三 2007年民营经济发展趋势

    （一）宏观经济形势背景

    （二）重大法律政策背景

     1.《中华人民共和国物权法》制定实施

     2.《中华人民共和国企业所得税法》出台

     3.金融体制改革加快

     4.“非公经济36条”政策进一步落实

    （三）发展趋势判断

     1.民营经济继续保持高于全国经济增长速度快速发展，但增长率相对下降

     2.民营经济效率与效益进一步提高，但企业间差异扩大

     3.民营经济增长方式不断转变，但仍面临种种困难与矛盾

     4.民营企业“走出去”将明显加快，但总体水平尚待提高

     5.新的社会阶层队伍不断壮大、素质不断提高，但人员差别日益明显

   四 采取更积极政策措施，推动民营经济又好又快发展

    （一）全面落实国务院“非公经济36条”

    （二）着力改进税收金融政策

    （三）大力推进行政执法与司法的严肃与公正

    （四）不断改善民营经济发展的社会舆论环境

    （五）民营企业要为构建和谐社会承担更大责任

  构建民营企业新型劳动关系 促进形成各种所有制经济新格局

   一 快速增长——2007～2008年中国民营经济发展形势分析

    （一）民营经济继续保持良好发展态势

     1.民营经济持续快速增长

     2.民营经济效益增加社会贡献突出

     3.民营经济素质整体提高

    （二）宏观经济与制度政策环境不断改善

     1.2007年宏观经济形势良好

     2.有关重要法律政策相继出台

     3.“非公经济36条”主要配套措施相继出台

     4.党的十七大对发展非公有制经济提出新政策新要求

    （三）民营经济发展中面临的新问题新挑战

     1.“非公经济36条”及其配套措施实际执行不够理想

     2.《劳动合同法》在实际执行中有待进一步完善

     3.金融税收环境仍不宽松

     4.民营企业进入垄断行业和公用事业仍存诸多障碍

     5.市场环境仍然面临诸多问题

     6.产业升级换代的挑战

     7.自主创新和建立自主品牌的挑战

     8.民营企业自身素质提高和企业制度建设的挑战

     9.2008年民营经济面临的宏观环境出现新变化

   二 和谐稳定——发展中的民营企业新型劳动关系

    （一）民营企业劳动关系基本状况——总体和谐稳定

     1.劳动合同签订率不断提高，执行情况改善

     2.劳动者工资收入明显增长，拖欠现象减少

     3.企业工会组建率上升，作用日益扩大

     4.社会保障水平不断提升，劳动关系进一步稳定

     5.协调劳动关系三方机制广泛建立，劳动争议矛盾日益缓和

    （二）民营企业劳动关系主要问题

     1.劳动合同方面

     2.工资收入方面

     3.工会建设方面

     4.社会保障方面

     5.劳动争议矛盾方面

    （三）问题的长期性——客观对待用发展的观念看待逐渐解决问题

    （四）采取切实措施推进民营企业构建新型劳动关系

     1.从政府和社会的角度——九条建议

     2.从企业的角度——五个注重

   三 未来发展——各种所有制经济平等竞争相互促进新格局

    （一）改革开放30年民营经济发展回顾

     1.各种所有制经济的新观念、新理论不断涌现

     2.各种所有制经济的新法律、新政策不断推出

     3.理论创新、政策创新下民营经济的飞速发展

    （二）当前各种所有制经济的新格局

     1.各种所有制经济的新地位新作用

     2.各种所有制经济的新形式新内涵

     3.各种所有制社会阶层的新变化新关系

    （三）未来各种所有制经济“新格局”的发展趋势及展望

  坚持改革开放 应对严峻挑战 实现新的发展

   一 2008年中国民营经济发展形势分析

    （一）2008年中国民营经济发展的宏观环境变化

    （二）2008年民营经济发展的总体状况

     1.民营经济增长情况

     2.民营经济近几年的变化趋势

     3.民营企业取得的成绩

     4.民营企业履行社会责任情况

    （三）2008年民营经济发展遇到的困难和挑战

     1.2008年民营企业来自外部的困难和挑战

     2.2008年民营企业源自内部的困难和挑战

   二 2009年民营经济要迎挑战、抓机遇，实现新的发展

    （一）对2009年经济形势的预期

    （二）民营企业要树立信心迎接挑战

    （三）空前的挑战孕育着新的发展机遇

     1.宏观经济政策调整为民营经济发展带来新的机遇

     2.城乡经济社会一体化发展战略的实施为民营经济发展带来新的机遇

     3.国家经济发展方式转变和产业结构调整、国内产业梯度转移带来新的机遇

     4.国内经济相对低迷为民营企业低成本扩张带来新的机遇

     5.世界经济相对萧条为民营企业“走出去”在全球实现资源配置带来新的机遇

    （四）民营企业要强化自身的科学发展

   三 政府及相关部门要为民营企业生存发展、应对金融危机创造有利条件

   四 总结改革开放30年发展经验，站在新的历史起点，迎接民营经济大发展的美好未来

    1.没有解放思想，就没有人们对民营经济观念的彻底转变，而民营经济发展又从根本上打开了人们思想解放的空间

    2.没有市场化改革取向，就没有民营经济快速发展的体制基础，而民营经济发展又推动和强化了市场化改革取向

    3.没有以经济建设为中心，就没有民营经济发挥效率展示活力的历史性机遇，而没有民营经济发展经济建设就将失去重要动力来源

    4.没有依法治国，就没有民营经济发展的基本法律制度保障，而民营经济发展又更深刻、更有力地推进了社会主义法制建设

    5.没有民主政治改革，就没有新的社会阶层的兴起与发挥作用的政治条件，而新的社会阶层重要作用的发挥又丰富和发展了民主政治

    6.没有尊重人民的首创精神，就没有企业家精神的提倡与展示，而企业家精神的发扬光大又推动了全体人民首创精神潜力的更大发挥

    7.没有平等、竞争、公平、正义，就没有民营经济的良好生存发展环境，而民营经济发展又明显地推进和加快了平等、竞争、公平、正义的进程

    8.没有社会和谐，就没有民营经济平稳健康发展的良好社会氛围，而民营经济发展又深刻影响和广泛推动了社会和谐

    9.没有对外开放，就没有民营企业“走出去”开展国际化经营的机遇条件，而民营经济发展又在更深程度、更广范围上推动了我国经济加入经济全球化进程

    10.没有坚持和改善党的领导，就没有人们关于私营企业主入党观念的彻底改变，而民营企业党组织的广泛发展又丰富了共产党先进性的内涵，扩大了共产党的群众基础

  抓住新机遇，激发新动力，在新起点上再创新辉煌

   一 2009年，民营经济依然较快发展，为“保增长、保民生、保稳定”作出重大贡献

    （一）民营经济发展的宏观政策环境

    （二）民营经济发展概况

     1.2009年民营经济发展贡献情况

     2.2009年民营企业500家发展情况

   二 2010年形势：民营经济发展面临的挑战和机遇

    （一）2010年上半年民营经济发展情况

    （二）民营经济发展面临的重大挑战

     1.世界经济格局调整与国际贸易保护主义抬头为民营经济发展带来挑战

     2.全球气候变化与绿色低碳经济发展趋势为民营经济发展带来挑战

     3.扩大国内需求与转变经济发展方式为民营经济发展带来挑战

     4.国家十大产业调整振兴规划与发展新兴战略产业为民营经济发展带来挑战

     5.经济结构调整与企业兼并重组为民营经济发展带来挑战

    （三）民营经济发展面临的广阔机遇和有利环境

     1.从国际看，民营经济发展面临新的机遇

     2.从国内看，民营经济发展面临广阔空间和有利条件

   三 民间投资是我国经济增长内在活力与动力的重要源泉

    （一）“民间投资36条”的主要精神

     1.文件进一步明确了民间投资的领域和范围

     2.“民间投资36条”在涉及具体行业准入方面有很多突破

     3.“民间投资36条”为推动和保护民间投资提出了具体保障措施

    （二）制定并出台“民间投资36条”的重大意义

     1.“民间投资36条”的出台，明确表达了党和政府坚持两个“毫不动摇”和坚持我国基本经济制度的决心

     2.鼓励、引导和扩大民间投资，有利于保持经济稳定快速增长

     3.鼓励、引导和扩大民间投资，有利于转变发展方式、调整经济结构

    （三）切实将“民间投资36条”落到实处的政策建议

     1.加快制定相关配套政策

     2.尽快清理和修改不利于民间投资的政策规定

     3.进一步加大行政管理体制改革的力度

     4.抓紧建立文件落实监督机制

   四 “十二五”时期民营经济发展展望

    （一）“十二五”时期民营经济发展趋势

     1.民营经济数量、实力发展趋势

     2.民营经济产业和地区发展趋势

     3.民营经济总体素质继续提高

     4.民营企业“走出去”利用两个市场优化资源配置的能力将进一步增强

     5.民间投资将更加活跃

    （二）在各级政府及相关部门的重视和支持下，民营经济将成为职工工资稳步增长的重要源泉

     1.各级政府将着力推动民营企业调整结构、转型升级，以提高劳动生产率为基础提升职工工资

     2.各级政府将积极鼓励创业、创造更多就业机会，以创造劳动力需求拉动职工工资提升

     3.各级政府将建立健全相关制度机制，为中小企业职工工资正常增长提供重要保障

     4.各级政府将着力提高劳动者素质，以此为基础促进企业发展、提高职工工资

    （三）加强和改进新形势下工商联工作的“新文件”的出台，将为非公有制经济发展带来重大契机

    （四）非公有制企业将在三个方面实现有更大作为

     1.非公有制企业将在加快经济发展方式转变上有更大作为

     2.非公有制企业将在保障和改善民生上有更大作为

     3.非公有制企业将在提升自身素质上有更大作为