治理现代化与基层党内民主实践图书
Modernization of Governance and Intra-Party Democracy Practices with the CPC: An Observation and Investigation of the Democratic Election in Rural Basic-level Party Organizations
[内容简介] 本书以县（市）为基本单位、以行政村为研究样本，对村级基层党组织换届选举过程进行整体性实证观察和调查，从理论和实践两个维度，系统考察、客观分析了当前基层党内民主的内在动力、政策制度、影响因素、技术知识以及制度设计中的现实困惑。本研究所进行的有效探索和创新实践，为学术界深入研究现代化背景下基层党内民主的环境、实现路径与策略，提供了丰富的基础资料和现实案例。
相关信息
前言
导言
导言
第一节 研究的现状、主题及意义
（一）研究现状和选题意义
（二）研究的意义和价值
第二节 研究的场域和样本村的概况
（一）研究的场域
（二）研究的缘起
（三）样本村的概况
第三节 研究的主要内容及问题
（一）研究的主要内容及观点
（二）研究的问题
第四节 研究方法、资料来源与全书的结构
（一）本书的基本思路
（二）研究方法和资料来源
（三）本书的整体结构
总论 基层党内民主选举：历史、现状和路径
总论 基层党内民主选举：历史、现状和路径
第一节 基层党内民主制度的发展变迁
第二节 基层党内民主实践的起始及发展
第三节 基层党内民主建设的现状
第四节 治理现代化给基层党内民主建设提出的新要求
第五节 基层党内民主选举面临的挑战和社会历史条件
1.外来人口大量集聚，常住人口结构发生根本性变化
2.民营、港澳台及外商投资单位已成为就业主渠道
3.人口居住区域已由中心城区向郊区导入
4.社会再组织化的需求日趋增强
第六节 基层党内民主政治的发展走向
上编 2005年村级党组织民主选举实证观察报告
第一章 农村基层党内民主建设的一次变革
一 村情概况
二 选举过程
（一）选举准备工作
（二）三次选举现场
1.党内推荐村党支部委员初步候选人
2.村民投信任票
3.党内正式选举
三 对选举的思考——选举改变了什么？
第二章 村党支部“两票制”选举的尝试与探索
一 历史沿革及村情概况
二 历年村干部的交替及党员现状
三 准备工作及选举过程
四 选举后的访谈及思考
第三章 村级党组织民主选举的实践：制度和方法
一 村情概况
二 换届选举
三 相关分析与思考
（一）正式候选人竞选意识的缺乏与内心渴望的矛盾突出
（二）这次选举在一定程度上体现了村民的行为选择
（三）宣传发动工作的不深入，影响到村民对“两票制”的正确认识和在投信任票过程中的行为取向
（四）“两票制”与“两推一选”的本质区别及村民、群众与政府、干部的对立情绪
第四章 变迁过程中村庄治理权力的合法性延续
一 村情概况
二 村级治理结构的变迁
（一）干部情况
2.权力结构
三 村党支部换届选举的过程
四 关于村庄治理权力的合法性思考
1.合法性认同与村民权利的成本估算
2.合法性认同与村民权利的实际保障
3.合法性认同与村庄管理的效能评估
4.合法性认同与社会群体的内在结构
5.合法性认同与上级组织行为
6.合法性认同与选举过程的程序细节
第五章 民主选举、“面子观”与乡村社会基础
一 村情概况
二 村治沿革
三 村党总支换届选举
（一）选举准备
（二）选举实施
1.党内推荐
2.村民推荐
3.考察测评
4.正式选举
四 选举结果的分析
（一）试点压力下的程序简化——镇级党委的组织行为动因分析
（二）绩效取向、村组倾向与精英缺失——为什么“弄到最后还是这几个人”？
1.村级集体经济的发展及村级公共产品的适度供给提高了村干部的绵延性
2.城镇建设与经济发展的相对滞后缓解了干群矛盾的激化
3.“半熟人社会”造成选票向熟悉度和知名度较高的党员集中
4.农村人才缺失造成选举人选源头性制约
（三）为什么老丁没能选上副书记？
1.“公推直选”方式下投票取向的转变
2.“面子观”作用下的选举动员
3.村庄记忆的影响
（四）为什么是一场无竞争的选举？
五 相关思考与结论
第六章 党支部“两推一选”中的主体：行为和态度
一 村情概况
（一）行政村概况
（二）村级经济和社会事业状况
1.村级经济
2.社会事业
（三）目前党员状况和历届党支部构成
二 “两推一选”换届选举全过程
（一）成立换届选举领导小组
（二）分段实施换届选举工作
1.宣传发动
2.民主推荐
3.考察测评
4.正式选举
三 村民对选举过程及结果的评价
（一）选举中各方的心态及关心的焦点问题
（二）对换届选举的宣传工作
（三）对选举工作的热情程度
（四）对“两推一选”操作过程的评价
（五）对测评、选举前召集党员议事会代表开会的看法
（六）对选举结果的评价
四 相关总结和思考
1.影响农村基层党组织民主选举的主要因素
2.推进农村基层民主建设，进一步完善民主选举的思考
第七章 党内民主选举：接受民意的评判与选择
一 村情概况
1.经济状况与人口结构
2.基层组织和党员情况
二 村党支部“两推一选”换届选举
1.选举前的准备
2.HI村的选举工作
三 选举过程中村民的态度及对结果的评价
（一）选举中各方的想法
1.各行为主体的利益博弈
2.正式候选人的甄选与逆转
（二）对选举结果的评价
四 需要进一步思考和解决的主要问题
1.选举中起决定作用的因素
2.具体做法需要进一步完善
第八章 城市化对党内基层民主选举的影响分析
一 村情概况
二 党支部换届选举的过程
（一）民主推荐阶段
1.党员推荐会
2.农户推荐会
（二）考察测评阶段
（三）正式选举阶段
三 选举后各方关注的焦点及相关思考
第九章 城市化中的基层党组织民主选举
一 村情概况
二 党支部换届选举
三 选举后的访谈、分析与思考
下编 2008年村级党组织民主选举实证观察报告
第十章 村党支部民主选举：制度设计和行为选择
一 村情概况
二 选举过程
1.党内推荐
2.信任投票
3.正式选举
三 相关分析与思考
1.任职条件过高，不利于新成员进入班子
2.委员职数和任职条件的通过程序过于草率
3.有关换届选举的准备工作还不够扎实，尤其是宣传发动工作还不够深入
4.村党支部及其班子成员的选举策略和行为选择
5.村民参加信任投票的价值取向以及村域观念依然存在
6.组织意图的“民间化”现象
第十一章 农村社会治理与基层党内民主选举
一 村情概况
二 村级组织机构和治理状况
（一）村里的组织机构
（二）村治状况
1.村级经济基本情况
2.公共设施和公共生活
3.干群关系
4.村级管理难题
三 党支部换届选举情况
1.党员推荐
2.群众推荐
3.正式候选人的确定
4.正式选举
四 相关分析和思考
（一）对换届情况的分析
1.信任危机
2.竞争
3.镇党委的影响
4.当选
（二）影响选举的因素
（三）对选举的态度和行为
（四）对于民主选举的态度分析
（五）城市化过程中农村的变化
五 简要总结与讨论
第十二章 基层党组织民主选举与农村社会发展
一 村情概况
二 选举过程
三 访谈后的思考
第十三章 村级党组织民主选举：利益、态度和程序
一 村情概况和村治改革
1.村情概况
2.村治沿革
二 村党支部换届选举进程
（一）准备阶段
（二）第一轮推荐
1.党内推荐
2.群众推荐
（三）第二轮推荐
（四）正式选举
三 有关分析与思考
（一）党支部班子为什么会原封不动？
1.党委重视，领导“力挺”
2.成绩过硬，群众支持
3.人才缺失，竞争乏力
（二）利益共同体的形成——支部班子威信的由来
（三）程序、细节和改进建议
第十四章 基层党组织“两票制”选举：制度与方法
一 村情概况
二 选举过程
（一）前期准备
（二）党内推荐
（三）村民信任投票
1.第一次村民信任投票
2.第二次村民信任投票
3.第三次村民信任投票
（四）正式选举
三 有关讨论与小结
（一）对选举的有关思考
（二）亟待关注的相关问题
第十五章 社会利益冲突下的农村党支部民主选举
一 村情概况
二 党员状况及“两委”班子概况
（一）党员状况
（二）“两委”班子构成
三 党支部换届选举的过程
（一）选举准备
（二）选举实施
1.动员大会
2.党员推荐
3.群众推荐
4.正式选举
四 总结与思考
1.完善了候选人提名方式，群众和党员的意愿得到充分体现
2.优化了党内选举方式，扩大了党内民主
3.顺应了农村基层民主政治建设的发展趋势
4.拓宽了选人视野，提高了班子素质
5.调动了工作积极性，密切了党群关系
第十六章 农村发展困境与村级党组织民主选举
一 村情概况
二 村党支部换届选举实录
（一）宣传发动和民主推荐
1.党员推荐
2.群众推荐
3.第二次推荐
（二）正式选举
四 相关分析与思考
（一）对本次选举的评价与分析
（二）选举背后的几个农村治理问题
1.村干部思想观念与能力水平有待提高
2.村级后备干部的缺乏问题
3.村民的法治意识缺失和权利义务不对等问题
4.干部监管与民意畅通问题
第十七章 农村城市化与基层党内民主选举
一 村情概况
二 选举情况
（一）街道党工委对JX村等基层党支部换届选举的工作部署
（二）JX村党支部换届选举情况
1.召开村支委会，成立选举工作领导小组，明确选举工作日程安排
2.召开动员大会，布置换届选举工作；推选新一届党员议事会代表初步候选人
3.召开全体党员大会，进行党内推荐；推选新一届党员议事会代表；以户为单位进行群众推荐
4.召开全体党员大会，进行正式选举
三 存在的问题
1.选举前的宣传发动工作不够深入
2.选举的具体操作程序还不够规范
3.有些党员不珍惜自己的民主权利
4.村民的权利意识往往是经济权益远远重于政治权益
5.农村利益结构分化影响选举结果
四 相关思考和建议
1.进一步完善“公推直选”的操作环节
2.进一步加强村民的民主法制意识
3.进一步增强党员的民主责任意识
4.探析JX村在城市化进程中出现的一系列问题的根本原因
第十八章 村级党组织民主选举：利益、态度与行为
一 村情概况
1.基本情况
2.经济情况
3.外来人口情况
4.医疗卫生及农民医疗保障情况
5.党员情况
6.现任党支部班子及历任书记情况
7.管理状况
二 选举情况
（一）选举准备阶段
（二）正式选举阶段
1.党内推荐会
2.群众投信任票
3.党内选举
4.委员再次选举
三 党支部换届选举中应关注的问题
1.村民选举意识的淡薄
2.选举过程中存在潜在的利益倾向
3.村干部对选举顾虑颇多
第十九章 城乡一体化中的农村党组织民主选举
一 村情概况
二 村级组织治理沿革
三 党支部换届选举的过程
四 城乡统筹格局下的农村党组织民主选举
第二十章 农村党组织民主选举：政治冷漠与精英缺失
一 村情概况
二 党支部换届选举的情况
（一）党员推荐
（二）群众推荐
（三）上报推荐情况
三 存在的问题
（一）支部班子后继乏人，缺少后备力量
（二）村民的政治冷漠
（三）一些有能力的村民不愿当村干部
（四）“公推直选”的基础还比较薄弱
（五）整个选举的过程长、程序繁、工作量大，选举所需的成本过高
（六）班子成员与群众之间的关系日渐疏远
四 几点建议
（一）提高党员、村民的民主素养和民主能力
（二）加强村级后备干部队伍建设
（三）增强干部的服务意识，加强民主建设，搞好村务公开
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