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2015年吉林经济社会形势分析与预测图书

Analysis and Forecast on Economy and Society of Jilin(2015)

SSAPID:101-3767-6865-82
ISBN:978-7-5097-7076-4
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书分总报告、发展战略篇、经济专题篇、社会专题篇四部分,对吉林省经济、社会发展形势进行了全面分析和展望,研究了吉林省“十二五”时期在科技、文化、生态、法治等方面取得的成就和存在的问题,探讨了吉林省经济改革和经济发展中的重大问题以及吉林省社会管理和社会发展中各个领域及各个层面的重要问题。

相关信息

丛书名:吉林蓝皮书
作 者: 马克 黄文艺
编 辑:张丽丽;王颉
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年01月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

 Abstract

 摘要

 吉林蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

 BⅠ 总报告

  B.1 2014~2015年吉林省经济形势分析与预测

   一 2014年吉林省经济发展态势

    (一)总体判断:经济运行态势趋稳,增幅居全国后列

    (二)经济运行特征

     1.三次产业平稳发展,增速有所回调

     2.三大需求持续增长,下行的压力较大

     3.增长质量效益提高,经济发展成效显现

    (三)当前经济运行中存在的主要问题

   二 2015年吉林省经济发展趋势

    (一)国际环境

     1.全球经济下行压力加大

     2.全球贸易增长持续低迷

     3.主要经济体经济发展态势

      (1)美国经济温和复苏

      (2)日本经济深陷结构性困境

      (3)欧洲经济令人失望

    (二)国内环境

     1.经济增速有所放缓,新常态下积极的变化正在发生

     2.宏观调控政策取向坚持总量稳定、定向调控的总体方向

    (三)吉林省主要经济指标的预测

   三 对策建议

    (一)保持经济的适度增长

     1.稳定工业经济增长

     2.加快重点项目建设

    (二)将结构调整放到突出的地位

     1.加强服务业发展

     2.支持农业现代化建设

    (三)寻求新的经济增长点

     1.挖掘内需增长潜力

     2.积极稳妥推进新型城镇化

    (四)增强经济发展动力

     1.增强企业发展活力

     2.强化科技创新的支撑作用

     3.着力推进重点领域的改革和扩大开放

    (五)促进经济社会协调发展

     1.加强生态文明建设

     2.着力办好民生实事

 BⅡ 发展战略篇

  B.2 创新吉林战略的基本构想与实施思路研究

   一 科技创新的理论与实践基础

   二 吉林省科技创新能力现状分析

    (一)现状分析

    (二)存在问题

   三 2014年吉林省推动科技创新的重要举措*

    (一)突出三个转化*,推进协同创新

    (二)建立“舟桥”机制,加速成果转化

    (三)培育支柱产业,助力民生发展

    (四)系统整合资源,营造良好环境

   四 “十三五”期间推进科技创新、建设创新吉林的实现路径

    (一)深化科技体制改革

    (二)提升企业主体地位

    (三)加快科技成果转化

    (四)继续强化人才支撑

    (五)大力推动管理创新

  B.3 富强吉林战略的基本构想与实施思路研究

   一 富强吉林战略形成的背景分析

    (一)吉林省产业经济形势的总体特征

     1.三次产业发展呈增长趋势

     2.农业发展取得较大成就

     3.工业增长势头稳定

     4.服务业发展成效明显

     5.民营经济、县域经济实力增强

    (二)吉林省产业经济发展的问题诊断

     1.产业结构转型进程滞缓

     2.农业现代化建设相对滞后

     3.工业产业布局亟待优化

     4.服务业现代化水平有待提升

     5.民营经济增长受限

     6.县域经济产业化成长缓慢

    (三)吉林省产业经济发展的现实机遇

     1.政策环境优化增添新动力

     2.城镇化进程加快创造新空间

     3.三大需求增长提供新支撑

     4.对外开放扩大带来新商机

   二 富强吉林战略的基本构想

    (一)目标定位

    (二)战略重点

   三 富强吉林战略的实施思路

    (一)调整优化产业布局

     1.合理调整产业结构

     2.促进产业融合发展

     3.加快产业集群建设

    (二)加快推进现代农业发展

     1.提高农业生产能力

     2.完善农业经营体制

     3.加大金融支持力度

     4.构建现代农业产业体系

    (三)加快建设新型工业基地

     1.做优支柱产业

     2.做大新兴主导产业

     3.做强优势资源产业

    (四)加快发展现代服务业

     1.优先发展生产性服务业

     2.稳步发展生活性服务业

     3.培育发展特色服务业

    (五)突出发展民营经济

     1.放宽民营企业准入限制

     2.推进政府与民间资本合作

     3.鼓励民营企业集约化发展

    (六)推动县域经济跨越式发展

     1.重视县域发展核心

     2.加快发展县域经济

     3.推进产业集群发展

  B.4 谐调吉林战略的基本构想与实施思路研究

   一 谐调吉林战略的现实基础

    (一)区域中心城市功能逐步健全和完善,大中小城市和小城镇协同发展

     1.大中城市多,人口比重大,结构层次较为先进

     2.小城镇发展迅速,规模结构有所优化

    (二)城市群建设结构合理,区域整体竞争力增强

     1.以哈尔滨、长春为核心的哈长城市群建设

     2.以长吉大都市区为核心的中部城市群建设

    (三)城镇综合承载能力全面提升,公共服务能力显著改善

     1.城镇综合承载能力有所提升

     2.城乡基本公共服务差距逐步缩小

    (四)城镇化与新农村建设协调并举、双管齐下

     1.城镇化建设与农民利益最大化绑定

     2.农村人居环境得到很大改善

   二 谐调吉林战略基本构想的提出

    (一)城乡之间互补协调

    (二)区域之间协同发展

    (三)经济社会和谐发展

   三 谐调吉林战略构想的制约因素

    (一)体制机制障碍尚待破除

    (二)综合承载能力亟待提高

    (三)人口与土地城镇化发展不协调

    (四)社会发展的各种矛盾较为突出

    (五)区域间城镇化发展不均衡

   四 谐调吉林战略实施的对策建议

    (一)改革体制机制,落实保障政策

    (二)增加基础设施投入力度,提高承载能力

    (三)重视城乡规划,实现土地与人口城镇化协调发展

    (四)积极推进公共服务均等化,缓解社会矛盾

    (五)坚持区域协调,因地制宜贯彻差异化发展战略

  B.5 开放吉林战略的基本构想与实施思路研究

   一 吉林省对外开放的基本形势分析

    1.对外开放度低

    2.开放度不均衡

    3.吉林省贸易结构的失衡

   二 吉林省开放战略的基本构想

    1.构建复合型东北亚丝绸之路经济带

    2.构建东北亚自由贸易区

    3.实施出口导向型开放战略

    4.提升长吉图开放平台效应

   二 吉林省开放战略的实施思路

    1.加强通道建设

    2.加强自由贸易区建设

    3.推动出口导向型发展战略

    4.提升长吉图开放平台的战略内涵

  B.6 智慧吉林战略的基本构想与实施思路研究

   一 智慧吉林战略提出的背景与基本构想

    (一)智慧吉林战略提出的背景

    (二)“智慧吉林”战略的基本构想

   二 “智慧吉林”战略的现实基础

    (一)吉林省信息化水平

    (二)两化融合进一步深化

    (三)公共领域信息化顺利进展

    (四)信息化人才培养

    (五)重大智慧工程建设

   三 智慧吉林建设思路

    (一)建设智慧平台

    (二)推进智慧产业

    (三)发展智慧城市

    (四)开展智慧政务

    (五)深化智慧民生

    (六)完善智慧安全

   四 智慧吉林战略实施的对策建议

    (一)优化升级信息基础设施

     1.继续推进“宽带吉林”工程

     2.充实云计算数据中心建设

     3.推广物联网应用服务

     4.在全省范围推广“三网联合”

    (二)加快推进信息产业化进程

     1.促进信息产业集群化发展

     2.推动工业化与信息化深度融合

     3.加快推进农业信息化

     4.加快推进服务业信息化

    (三)大力推进智慧城乡建设

     1.深入推进智慧城市建设

     2.稳步开展智慧农村建设试点

    (四)加快推进电子政务体系建设

     1.提高电子办公覆盖率

     2.建设各级区域社会建设地图网

    (五)提升民生领域信息化服务水平

     1.建设全省人力资源和社会保障协同信息服务平台

     2.推进优质医疗资源共享

     3.构筑全方位教育服务平台

    (六)积极推进信息安全建设

     1.健全信息安全保障体系

     2.加强重点行业信息安全工作

     3.完善信息安全应急联动机制

  B.7 人文吉林战略的基本构想与实施思路研究

   一 “人文吉林”的基本内涵

   二 “人文吉林”建设现状

    (一)吉林文化资源开发利用步伐加快

    (二)公共文化服务供给能力持续增长

    (三)文化产业快速发展

   三 “人文吉林”建设存在的问题

    (一)文化资源开发利用不足,产品市场推广乏力

    (二)公共文化资源分布不均,投入增长缓慢

    (三)文化产业规模小,发展不均衡

   四 加强“人文吉林”建设的对策建议

    (一)加强地域历史文化资源开发利用

     1.提升文庙影响力

     2.保护性开发历史街区

     3.完善非物质文化遗产的保护体系

     4.启动吉林省文化典籍整理出版工作

     5.推动吉剧振兴

    (二)提升公共文化服务能力

     1.规划并启动重大建设项目

     2.实践群众性文化活动新模式

     3.提升公共文化设施利用率

     4.加强公共文化服务内容支撑体系建设

    (三)推动文化产业发展

     1.推动文化产业提速发展

     2.推动文化产业与科技和金融融合发展

     3.打造文化信息产业集群

  B.8 美丽吉林战略的基本构想与实施思路研究

   一 美丽吉林的理论基础

    (一)“美丽中国”是我国对生态文明建设的理论拓展

    (二)“美丽中国”含义广泛

   二 美丽吉林建设现状与存在的问题

    (一)美丽吉林建设现状

    (二)存在的问题

     1.自然生态系统存在脆弱性

     2.环境质量亟待维护

      (1)水环境

      (2)空气质量

     3.节能减排压力较大

     4.城乡生活环境仍需优化

   三 美丽吉林建设的发展机遇与实施思路

    (一)美丽吉林建设的发展机遇

     1.生态环境保护政策

     2.开发和利用清洁能源政策

    (二)美丽吉林建设的实施思路

     1.大力构建生态屏障

     2.强化污染源头治理

     3.积极促进发展低碳化

    (四)加大城乡环境美化工作力度

  B.9 幸福吉林战略的基本构想与实施思路研究

   一 幸福吉林建设发展形势分析

    (一)以生存权为核心的幸福吉林发展形势

    (二)以发展权为核心的幸福吉林发展形势

   二 幸福吉林建设面临的主要困境

    (一)幸福吉林建设缺乏顶层设计

    (二)幸福吉林建设物质支持不足

    (三)幸福吉林建设资源配置差异化现象显著

    (四)幸福吉林建设工作效能有待改善

   三 “十三五”期间幸福吉林建设发展目标展望

    (一)努力实现充分就业

    (二)加快完善社会保障体系

    (三)促进公共教育均衡发展

    (四)切实改善居民居住条件

  B.10 法治吉林战略的基本构想与实施思路研究

   一 法治吉林建设的现状

    (一)构建地方法规体系和提高立法质量

    (二)完善依法行政各项制度

     1.公布权力清单

     2.逐步推进政务公开

     3.实施政府法律顾问制度

    (三)提高司法工作的实效性

    (四)培育公民良好的法治意识

   二 法治吉林建设存在的问题

    (一)立法内容和程序有待完善

    (二)政府信息公开力度不够

    (三)行政执法体制须进一步理顺

    (四)司法权威和公信力不足

    (五)法治宣传教育的观念和方式有待改进

   三 实施法治吉林战略的对策建议

    (一)推进科学立法,提高立法质量

     1.在立法内容上应当是“问题立法”

     2.立法程序必须坚持民主的价值取向

     3.争取增加有地方立法权的较大市的数量

    (二)推进依法行政,建设法治政府

     1.完善政府依法科学民主决策机制

     2.加强行政监督和问责

     3.深化行政执法体制改革

     4.健全政务公开制度

    (三)深化司法改革,维护司法公正

     1.推进司法管理体制改革

     2.健全司法权力运行机制

     3.完善人权司法保障制度

     4.加强对司法活动的全方位监督

     5.加强司法职业队伍建设

    (四)弘扬法治精神,提升守法水平

     1.加强法治内容的宣传教育与普及

     2.增强全民法治观念

     3.加强弱势群体的法制宣传教育

  B.11 兴业吉林战略的基本构想与实施思路研究

   一 兴业吉林战略的理论内涵

    (一)兴业吉林战略提出的背景与意义

     1.兴业吉林战略是构建完整的经济社会发展环境的必然要求

     2.兴业吉林战略对吉林省招商引资成败与否起到决定性作用

    (二)兴业吉林战略的基本内涵

   二 吉林省投资环境现状及存在问题

    (一)吉林省投资环境现状

     1.政策环境现状

      (1)行政审批制度改革

      (2)整顿收费,减轻企业负担

     2.社会经济环境现状

      (1)企业反映问题的渠道更加畅通

      (2)建立了宣传教育机制

     3.基础设施建设现状

    (二)吉林省投资环境存在的问题

     1.政策环境

      (1)服务意识不强,办事效率不高

      (2)管理缺乏透明度

     2.社会经济环境

      (1)信用缺失问题严重

      (2)广泛参与的监督环境尚未形成

     3.硬环境建设尚不健全

      (1)综合交通体系尚不完善

      (2)能源供需失衡、结构性矛盾突出

      (3)水利总体功能不强,抵御灾害能力较弱

   三 兴业吉林战略的实施思路

    (一)兴业吉林战略的实施保障

     1.完善组织领导机制

     2.健全协调机制

     3.强化绩效考核评估

    (二)兴业吉林战略的具体措施

     1.转变职能,提升政府服务软环境

      (1)深化审批制度改革

      (2)进一步减轻企业负担

     2.建立契约经济,提升市场软环境

      (1)加强信用主体诚信建设

      (2)加快建设市场主体信用信息公示系统

     3.完善基础设施,优化投资硬环境

      (1)完善综合交通运输体系

      (2)加快推进现代能源保障体系建设

      (3)加快推进水利基础设施建设

 BⅢ 经济专题篇

  B.12 吉林省工业化的发展水平与推进思路研究

   一 吉林省工业化中期后半段判断

    (一)从人均地区生产总值看,吉林省已处于工业化中期后半段

    (二)从三次产业结构看,吉林省已处于工业化中期后半段

    (三)从工业内部结构看,吉林省处于工业化中期前半段

    (四)从城乡结构看,吉林省人口集聚程度已处于工业化中期后半段

    (五)从就业结构看,吉林省已处于工业化中期后半段

    (六)从综合指标判断,吉林省已处于工业化中期后半段

   二 吉林省工业化中期后半段评价

    (一)产业规模不断扩大

    (二)产业比较优势尚不具备

    (三)产业转型升级亟待加快

    (四)重工业比重高于全国平均水平

    (五)高技术产业比重低于全国平均水平

   三 吉林省工业化中期后半段面临的形势

    (一)发达国家相继提出“再工业化”战略

    (二)产业转移进一步深化

    (三)消费结构升级带动作用显著

    (四)资源环境约束加剧

   四 吉林省工业化进程的发展趋势

    (一)三次产业结构演进将进一步优化

    (二)工业结构将向技术集约化转变

    (三)产业链将走向高端化

    (四)落后产能面临淘汰

   五 加快吉林省工业化进程的基本思路

    (一)以大力发展先进制造业为方向,走新型工业化道路

    (二)以改造提升传统产业为动力,加快工业转型升级

    (三)以培育战略性新兴产业为引擎,优化产业结构

    (四)以提升农产品加工水平为纽带,拓宽“两化”联动发展空间

  B.13 吉林省汽车产业发展的趋势研究

   一 吉林省汽车产业发展现状分析

    1.产业规模进一步扩大

    2.产销量保持稳定增长

    3.产品体系比较完整

    4.零部件配套能力逐步增强

   二 吉林省汽车产业发展中存在的主要问题

    1.一汽集团发展思路与吉林省汽车产业有冲突

    2.自主品牌乘用车发展严重滞后

    3.技术创新能力亟待提高

   三 吉林省汽车产业未来的发展方向与趋势

   四 保持吉林省汽车产业稳定发展的具体对策

    1.开展各产业园区与一汽集团的深度合作

    2.开发符合市场需求的自主品牌乘用车

    3.加强零部件企业的自主创新能力建设

    4.全面发展物流、金融、营销等汽车服务业

  B.14 吉林省农业现代化发展思路研究

   一 吉林省农业现代化发展水平分析

    1.构建指标体系分析农业现代化发展水平

     (1)建立农业现代化发展水平评价指标体系

     (2)计算农业现代化发展综合指数

     (3)计算结果分析

    2.吉林省农业现代化发展水平描述

    3.吉林省农业现代化发展水平与全国比较

   二 吉林省农业现代化发展存在的主要问题

    1.农业投入不足,生产条件仍然制约农业现代化快速发展

    2.农业生产主体文化素质偏低,科技对农业现代化的支撑能力远未释放

    3.农业经营体制有待完善,农业经营机制的局限性延缓农业产业化进程

    4.农户收入少导致资本积累能力低,影响农业现代化的建设进程

    5.农业产业结构有待进一步优化,“三化”深度融合还存在较大空间

   三 推进农业现代化的发展思路

    1.建立新型农业经营体系

    2.创新农业金融服务体系

    3.推进农村产权制度改革

    4.提高农业综合生产能力

  B.15 吉林省新型农业经营主体发展对策研究

   一 新型农业经营主体发展基本情况

    (一)农民专业合作社不断壮大

    (二)农业龙头企业稳步发展

    (三)家庭农场逐渐增多

   二 吉林省新型农业经营主体发展现存的问题

    (一)经营主体整体规模小

    (二)利益联结机制不健全

    (三)政策和资金扶持力度不足

    (四)土地小规模分散经营较为普遍

   三 吉林省促进新型农业经营主体发展的对策建议

    (一)对策

     1.做强做大农业龙头企业

     2.完善发展农民专业合作组织

     3.积极发展家庭农场

    (二)建议

     1.优化农业经营主体发展环境

     2.加快推进土地流转

     3.健全利益联结机制

  B.16 吉林省节水农业发展政策研究

   一 吉林省节水农业发展现状

    (一)节水灌溉规模逐步扩大,农业用水效率大幅提高

    (二)耕种方式发生转变,带动农业新型经营模式创新发展

    (三)水利灌溉工程建设快速发展,节水农业实现历史性突破

    (四)资金投入逐步增加,支持力度不断增强

    (五)经济社会效益显著,农民受益增收较快

   二 吉林省节水农业发展存在的主要问题

    (一)规划缺乏长期性难以对节水农业政策进行有效整合

    (二)投资主体单一且资金缺口大导致运行管理无法规范持续

    (三)土地流转和补贴机制稳定性差制约区域推广覆盖面

    (四)监督奖励责任机制缺失影响政策效应有效释放

   三 吉林省完善节水农业发展政策的建议

    (一)做好规划统筹协调,完善监督奖励责任机制

    (二)加大资金投入力度,确保资金强劲拉动效应

    (三)打造多元化投资主体,建立稳定运行管理机制

    (四)加快创新农村土地经营方式,促进土地健康稳定流转

    (五)激发市场活力,探索建立节水农业新型服务模式

    (六)不断深化改革,完善节水农业长效运行机制

  B.17 吉林省发展“粮食银行”问题研究

   一 国内外“粮食银行”发展状况分析

    (一)国际“粮食银行”发展概况分析

    (二)国内“粮食银行”发展概况

   二 吉林省“粮食银行”发展现状

   三 吉林省发展“粮食银行”面临的问题

    (一)“粮食银行”数量少,覆盖面积小,网点及配套设施建设不足,农户对其了解认识不深刻

    (二)“粮食银行”运营标准不统一,制度及监管体系不完善

    (三)“粮食银行”风险防范机制不健全

   四 吉林省发展“粮食银行”的建议

    (一)加强“粮食银行”配套设置,建设现代化粮食物流体系

    (二)完善“粮食银行”运营制度及监管体系,建立统一的行业标准

    (三)强化“粮食银行”风险防范机制建设,全力保障农企双方利益

    (四)加强政府部门对“粮食银行”的重视和引导,优化发展环境

  B.18 吉林省生产性服务业发展状况及趋势分析*

   一 吉林省生产性服务业发展状况分析

    (一)总体规模逐年扩大,占服务业比重有所提升

    (二)主要行业平稳增长,新兴业态快速发展

    (三)要素投入不断增加,重大项目稳步推进

    (四)载体建设步伐明显加快,集聚区效应逐渐凸显

   二 吉林省生产性服务业存在的主要问题

    (一)生产性服务业总量不足,内部结构不优

    (二)生产性服务业就业吸纳作用不够,高端专业人才匮乏

    (三)生产性服务业总体实力不强,市场竞争力较弱

    (四)支持政策有待完善,政府财力性投入不足

    (五)发展环境不优,观念意识亟须转变

   三 吉林省生产性服务业发展面临的机遇与趋势分析

    (一)吉林省生产性服务业发展面临的机遇

     1.政策环境优化将为生产性服务业发展增添新动力

     2.经济发展方式转型将对生产性服务业提出新挑战

     3.工业化快速推进将为生产性服务业发展创造新需求

     4.扩大对外开放为提升生产性服务业水平带来新机遇

    (二)吉林生产性服务业发展的未来趋势

     1.生产性服务业发展将进入快速发展期

     2.产业融合发展

     3.产业集群化发展

     4.服务方式呈现虚拟化、网络化的趋势

   四 吉林省促进生产性服务业发展的对策建议

    (一)加大政策扶持力度,优化发展环境

    (二)加强产业融合互动,扩大生产性服务业规模

    (三)培育和扶持生产性服务企业,提升整体竞争力

    (四)培养和引进人才,构筑人才高地

  B.19 吉林省现代服务业集聚区发展研究*

   一 吉林省现代服务业集聚区发展状况

    (一)吉林省服务业发展概况

    (二)吉林省现代服务业集聚区发展的总体情况

    (三)吉林省现代服务业集聚区的主要发展特征

   二 吉林省现代服务业集聚区建设发展中存在的问题

    (一)现代服务业集聚区单体规模较小

    (二)现代服务业集聚区产业层次较低

    (三)现代服务业集聚区发展重点不突出

    (四)现代服务业集聚区公共平台建设水平不高

    (五)现代服务业集聚区缺乏有效管理机制

   三 吉林省加快发展现代服务业集聚区的对策建议

    (一)突出发挥自身优势,扎实推进三个融合互动

    (二)明确重点突出亮点,加快产业结构优化升级

    (三)推进体制机制创新,建立市场化的发展机制

  B.20 吉林省商品交易市场发展的问题与对策研究

   一 吉林省商品交易市场发展基本情况

    (一)吉林省商品交易市场主体基本情况

    (二)吉林省商品交易市场发展总体情况

     1.商品交易市场总量

     2.商品交易市场分布

     3.社会消费品零售情况

     4.电子商务交易情况

     5.市场监管情况

     6.商品交易市场发展特点

      (1)市场数量持续增加,规模不断扩大

      (2)专业市场规模、效益超过综合市场

      (3)批发市场优于零售市场

      (4)市场投入不断加大,经营手段日趋现代

      (5)商品销售出现分化

      (6)外商投资批发和零售业企业不断增加

      (7)品牌市场建设日益增强

   二 吉林省商品交易市场发展存在的问题

    (一)区域市场布局不平衡

     1.全省各地区商品市场发展不均衡

     2.城市的中心城区市场规划布局缺乏合理性

     3.部分地区市场资源配置不合理

    (二)市场辐射带动能力偏弱

    (三)市场功能单一,信息化建设进展迟缓

    (四)市场经营管理不规范,监管力度不够

   三 促进吉林省商品交易市场发展的对策建议

    1.合理调整市场布局

    2.培育大型市场,创建品牌市场

    3.加强市场电子商务建设,提升市场服务功能

    4.加强市场管理及市场监管

  B.21 吉林省房地产业的突出问题与对策研究

   一 吉林省房地产业发展现状

    (一)房地产业快速发展

    (二)房地产市场平稳发展

    (三)房地产价格稳步上涨

   二 吉林省房地产业存在的突出问题

    (一)房地产业发展落后

    (二)房地产业区域发展不平衡

    (三)房地产企业开发能力较弱

    (四)房价相对过高

    (五)房地产市场主体缺乏行业自律

   三 促进吉林省房地产业健康发展的对策建议

    (一)引导房地产企业兼并重组

    (二)整顿房地产市场秩序

    (三)稳定房地产市场价格

    (四)完善住房保障体系

  B.22 吉林省扩大消费需求问题研究

   一 吉林省消费需求现状与特征

    (一)消费规模持续扩大

    (二)城乡居民消费支出不断增加

    (三)居民消费结构逐步升级

     1.居民用于食品消费方面的支出比重略有下降

     2.居民住房消费稳步增长

     3.汽车消费仍然是消费升级的标志

     4.教育、信息消费逐渐升温

    (四)热点商品销售略有降温

    (五)物价水平稳定适度

    (六)电子商务提速发展及“展会经济”拉动消费作用明显

    (七)旅游消费再掀热潮

   二 吉林省消费需求不足的成因

    (一)劳动者报酬份额不断下降

    (二)居民消费率不断下降

    (三)居民收入增长缓慢且收入差距过大

    (四)房地产市场持续低迷

    (五)居民消费意愿下降

    (六)消费环境欠佳

   三 吉林省扩大消费需求的对策建议

    (一)趋势

    (二)对策建议

     1.提高居民消费率

     2.缩小城乡居民收入差距

     3.增加有效供给

     4.积极培育新的消费热点

     5.改善消费环境

 BⅣ 社会专题篇

  B.23 吉林省户籍管理状况调查与分析

   一 长春市户籍管理现状

    1.逐步放开入户限制,外来人口落户由严格指标管理向全面放开转化

    2.逐步推动事权下移,最大限度便民利民

    3.强化流动人口管理,暂住证和居住证制度建设成效初显

   二 户籍管理存在的突出问题

    1.城乡分离的户口管理制度没有根本性变化

    2.新落户人口偏于弱势化

    3.户籍规范化管理有待加强

    4.城区人口信息化建设做到了制度性全覆盖,但人户分离造成的信息丢失问题仍旧存在

    5.相关法律法规存在盲区,农村居民双户口、自带口粮户清理困难较多

   三 国内户籍管理变动趋势及外地的经验借鉴

    1.党的十八大后国内户籍管理可能出现的变动趋势

    2.试点地区的经验

   四 今后长春市户籍管理应重点解决的几个问题

    1.关于户籍管理制度重心工作转移问题

    2.将户籍管理与优化城市人才结构相结合,进一步放宽知识阶层落户条件

    3.调整城乡分治户籍管理政策,推行居民一体化户籍管理

    4.加快农民市民化进程,重点鼓励已在城镇工作生活的新生代农民工、失地农民、农村籍大中专学生率先转户

    5.突破各自为政建立信息管理平台的思路,建立融数据录入、日常管理、信息反馈、部门共享、监督考核、决策分析等功能为一体的人口综合信息平台

    6.突出流动人口的积极作用,变问题管理为积极引导

  B.24 城镇化背景下吉林省农民工职业技能培训研究

   一 城镇化背景下吉林省农民工职业培训

    (一)农民工职业培训

    (二)城镇化背景下吉林省农民工职业培训

    (三)吉林省开展农民工培训的措施

     1.认真制定培训计划,实行目标责任管理

     2.加强统一领导,明确工作分工

     3.充分利用各种资源,健全培训工作格局

     4.重点加强定点机构管理

   二 吉林省农民工职业技能培训情况的调查及分析

    (一)性别与职业培训

    (二)年龄与职业培训

    (三)教育程度与职业培训

    (四)收入与职业培训

    (五)培训经历与培训态度

    (六)从对政府组织的培训满意程度上看,满意度不高

   三 吉林农民工培训工作存在的主要问题

    (一)政府角度

     1.政府对农民工培训投入不够

     2.政府培训机制不健全

     3.各级政府和媒体对农民工职业培训工作宣传力度不够

    (二)企业角度

    (三)培训机构角度

    (四)农民工的角度

   四 吉林省加强农民工职业培训的对策

    (一)从政府的角度

     1.加大资金投入,保障培训工作需要

     2.明确各部门责任,整合培训资源

     3.完善监督机制,监管农民工培训工作

     4.大力抓好舆论宣传引导工作,营造一个宣传农民工职业培训的良好氛围

    (二)从企业的角度

     1.强化企业对农民工培训的责任

     2.鼓励用工企业参与培训,或与技能学校展开合作,确保农民工培训更有针对性

    (三)从培训机构的角度

     1.创新培训模式,树立新的培训观念

     2.引入市场机制,带动培训机构的竞争

    (四)从农民工的角度

  B.25 吉林省医疗保障发展现状及趋势分析

   一 吉林省医疗保障制度发展现状

    (一)城镇职工基本医疗保险制度日趋完善

    (二)新型农村合作医疗制度全面建立

    (三)城镇居民基本医疗保险制度顺利推进

    (四)城乡社会医疗救助制度稳步发展

    (五)商业健康保险逐渐发展

   二 吉林省医疗保障制度存在的问题

    (一)基本医疗保障存在的问题

     1.保障仍处于较低水平,个人自付比例居高不下

     2.现行医疗保障是多制度并行,改革进程缓慢

     3.城乡差距仍旧明显,统筹仍需推进

    (二)商业健康保险存在的问题

     1.商业健康保险发展规模相对较小

     2.商业健康保险产品设计倾向于高端、高危人群

     3.主要为买单式保险,风险承担能力较弱

   三 吉林省医疗保障发展趋势及路径选择

    (一)医疗保障发展趋势分析

     1.大病统筹开创“社、商”合作先河

     2.社、商保障并轨的可能性

     3.商业健康保险未来业务的拓展方向

    (二)医疗保障发展的路径选择

     1.商业医疗保险参与社会医疗保险的经办管理

     2.商业医疗保险与基本医疗保险制度衔接

     3.发展多元化险种,满足多层次需求

     4.健康保险与健康管理服务共同推进

  B.26 吉林省农民“带地进城”法律问题研究

   一 我国现行立法状态下农民的土地权利分析

   二 农民“带地进城”的制约因素分析

    (一)所有权主体模糊、个体权利不完整对农民进城的制约

    (二)承包地与户籍挂钩对农民进城的制约

    (三)征地补偿制度不合理对农民进城的制约

   三 农民“带地进城”模式分析

    (一)“半城镇化”模式

    (二)“进城留地”模式

    (三)“留地安置”模式

   四 解决吉林省制约农民“带地进城”问题的对策建议

    (一)加快土地确权,保障农民“带地进城”的权利

    (二)加强制度创新,破除农民“带地进城”的体制机制障碍

    (三)完善土地流转的市场化服务机制,保障进城农民的土地财产收益

  B.27 吉林省扩大对外开放的法律问题研究

   一 保证边境安全,为开放奠定良好基础

    (一)吉林省边境安全的关注领域

     1.武装冲突

     2.环境污染与生态破坏

     3.跨境犯罪问题

    (二)现有的边境管控的经验

    (三)边境安全的完善建议

     1.难民救助问题

     2.妥善处理入境者

     3.确立协调的人道救助的观念与机制

   二 吉林省扩大开放的发展领域

    (一)对外经贸发展的成就与问题

    (二)教育国际化机遇与挑战

    (三)旅游国际化的契机

   三 吉林省进一步扩大开放的政策与法律建议

    (一)完善对外经济贸易的环境

    (二)发展国际化的教育事业

    (三)提升国际化旅游水平

 皮书数据库

2014年是“十二五”发展规划承上启下的关键之年,但全国经济面临着诸多挑战,下行压力明显,吉林省经济运行保持合理区间并非易事。从国际上看,尽管出口形势大有好转,但影响经济发展的下行压力和困难依然不小,整体环境复杂多变,各国经济发展不平衡趋势明显。从国内看,2014年以来,房地产市场持续调整累积效应有所增加,传统产业产能过剩挤出效应不断加大,新旧经济增长点接续不够,内需动力不足,改革措施充分见效还需一个过程,经济运行面临很大的不确定性。在外部环境严峻、区域竞争加剧、自身结构性矛盾突出的背景下,吉林省充分发挥老工业基地、全国商品粮基地、沿边近海地区、生态资源和科技的优势,坚持稳中求进的总基调,克服了异常复杂的不利因素,实现了经济总体运行平稳,主要指标继续保持在合理可控区间,呈现“稳中有进”态势。然而,当前吉林省经济增速已经换挡,由过去多年的高于全国3个百分点以上回落到目前的低于全国平均水平,呈现中低速、小波动态势。全年经济运行下滑趋势还在继续,主要指标大部分低于上年同期,低于全国平均水平,经济运行中存在一系列矛盾和问题。一是企业生产经营困难。企业资金紧缺,获利空间进一步缩小,工业品出厂价格持续下滑,而工业库存增长不断加快。二是产业结构刚性。经济增长具有明显的路径依赖特征,汽车制造业对经济增长的贡献接近1/3,工业利润的增长也主要依靠汽车和医药两大行业,服务业发展滞后的现象仍没有根本改观。三是财政收支增长放缓。全省累计完成公共预算全口径财政收入,以及地方级财政收支同比增幅均在6%左右。四是居民收入差距扩大。城镇居民收入与全国平均水平的差距不断拉大,城镇单位就业人员平均工资居全国后列。在这样的背景下,吉林省社会科学院组织院内学术带头人及中青年学术骨干深入调研,围绕当前吉林省经济社会发展中出现的重点、难点及热点问题潜心研究,努力为吉林省的发展提供有价值的参考意见及建议,完成并出版了《2015年吉林经济社会形势分析与预测》。全书共分总报告、发展战略篇、经济专题篇、社会专题篇四部分,约40万字。总报告对吉林省经济、社会发展形势进行了全面分析,在综合考虑境内外经济环境的前提下,对吉林省未来经济发展的趋势进行了展望。发展战略篇,主要研究了吉林省“十二五”时期在科技、文化、生态、法治等方面取得的成就和存在的问题,并对“十三五”时期的发展提出了战略构想和对策建议。经济专题篇,主要研究吉林省经济改革和经济发展中的重大问题,主要包括工业、汽车产业、农业现代化、生产性服务业、房地产业,以及居民消费等问题。社会专题篇,主要探讨吉林省社会管理和社会发展中各个领域及各个层面的重要问题,包括城市户籍管理、农民工培训、医疗保险改革、对外开放的法律问题等。“吉林蓝皮书”以独到的视角审时度势,科学分析探讨吉林省的发展,提出了具有参考价值和借鉴意义的意见和建议。目前,“吉林蓝皮书”已是政界和学术界了解吉林省经济发展的重要资料,是吉林省委、省政府重要的决策依据,已成为吉林省社科界知名的学术品牌。今后,我们会继续推陈出新、续写华章,为吉林省经济的发展、老工业基地的振兴做出重大贡献!

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简 介:本书分为总报告、主题报告、地级市竞争力报告、县级市竞争力报告四个部分,全面总结了全省各市竞争力的发展概况和综合表现;以“融入‘一带一路’战略:吉林省城市发展新版图”为主题,提出吉林省城市发展面临的新机遇、新问题以及正在形成的新格局,并且通过8个地级市、4个主要县级市的竞争力报告,深入分析各市竞争力发展的现状优势、问题不...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年03月