2017年湖南两型社会与生态文明建设报告图书
Annual Report on Hunan's Two-Oriented Society and Ecological Civilization Construction (2017)
[内容简介] 本书对2016~2017年湖南两型社会与生态文明建设情况的分析和展望;相关职能部门围绕湖南资源节约循环利用、节能降耗、环境保护、国土开发、水利建设、绿色发展等开展了深度研究;湖南省各市州对两型社会与生态文明建设进行了分析和谋划;展示了部分试点示范区推进两型社会与生态文明建设的成功经验和做法;对长株潭试验区两型社会建设进行了综合评价;专家学者对湖南两型社会与生态文明建设的热点、难点问题进行了深入探讨。
摘要
法律声明
湖南省人民政府发展研究中心湖南蓝皮书编辑委员会
中国皮书网
主要编撰者简介
子库介绍
皮书数据库
Ⅰ 主题报告
B.1 打好绿色发展组合拳 担当生态强省排头兵
一 让理念扎根,始终保持绿色发展的思想定力
(一)深刻认识绿色发展理念体现了对城市发展阶段特征的准确把握
(二)深刻认识绿色发展理念彰显了对城市发展客观规律的科学认识
(三)深刻认识绿色发展理念回应了城市让生活更加美好的群众期待
二 让举措落地,积极探索绿色发展的实践路径
(一)以绿色发展引领经济转型升级
(二)将绿色发展贯穿品质长沙建设
(三)把绿色发展融入民生福祉改善
三 让机制护航,不断强化绿色发展的共建共享
(一)完善绿色发展体制
(二)健全绿色保障体系
(三)践行绿色生活方式
Ⅱ 总报告
B.2 2016~2017年湖南两型社会与生态文明建设情况与展望
一 2016年湖南两型社会与生态文明建设情况
(一)两型社会与生态文明体制改革全面有序推进
1.自然资源资产产权制度方面
2.生态红线制度方面
3.生态补偿机制方面
4.生态环境保护市场化机制方面
5.绿色金融制度方面
6.清洁低碳技术推广机制方面
7.生态环境监督监察和责任追究制度方面
(二)产业绿色转型步伐加快
1.绿色生态农业开启新篇章
2.加快构建绿色制造体系
3.绿色建筑业稳步发展
4.环保产业快速发展
(三)生态环境质量进一步好转
1.重点推进减排工程,主要污染物进一步下降
2.继续推进水土气治理,取得阶段性成果
3.积极推进农村环境综合整治,农村环境持续优化
4.加速推进绿心保护,筑牢生态屏障
(四)政策标准评价体系逐渐完善
1.扩大政府两型采购范围,发挥导向推动作用
2.推进两型标准化建设,发挥规范引领作用
3.建立绿色发展评价体系,发挥激励约束作用
(五)以试点示范带动经验总结推广效果彰显
1.加快推进重大试点示范
2.加强改革经验总结提升推广
二 存在的主要问题
(一)两型社会与生态文明体制改革待深化
1.部分改革滞后
2.部分改革落地任务紧
3.需要部门联动的事项多
(二)生态环境质量仍不容乐观
1.水、大气、土壤环境质量仍需进一步改善,个别污染因子在一定区域长期超标现象依然存在
2.农村环境状况仍令人担忧
(三)资源节约和利用仍有差距
1.能源消费习惯需进一步改善
2.土地利用方式需进一步转变
(四)科技和金融支撑能力需要增强
1.科技支撑力量不足
2.金融支持力度不足
三 2017年湖南两型社会与生态文明建设面临的环境分析
(一)面临的国际形势
1.全球生态环保和绿色发展进入新阶段
2.新科技革命与新工业革命深度交互
(二)面临的国内形势
1.改革深入推进,绿色发展动力与压力并存
2.法规体系逐步完善,保障与守法成本同时增加
(三)面临的省内形势
1.生态强省目标首次提出
2.国家级示范试点不断增加
3.共享经济快速发展
4.PPP模式广泛应用
四 对策建议
(一)统筹兼顾、重点突破,深化两型社会与生态文明建设体制机制改革
1.以不动产登记为基础,加快推进自然资源产权制度改革
2.以主体功能区战略为基础完善空间规划体系
3.健全两型社会与生态文明建设市场体系
4.完善两型社会与生态文明责任追究制度
5.完善改革的统筹协调推进机制
(二)大力推进资源节约集约利用
1.扎实推进节能减排
2.深入推进循环经济发展
(三)加强环境治理和生态保护
1.以湘江保护与治理为抓手有序推进重点流域水环境整治
2.深入推进土壤重金属污染治理
3.继续推进大气环境综合整治
4.着力推动农村环境污染治理
5.加大生态保护力度
(四)加大技术创新力度,大力发展绿色新兴产业
1.突出创新、引导节能环保产业快速发展
2.以跨界融合为手段打造新业态
(五)加快金融创新步伐,为两型社会与生态文明建设提供资金保障
1.构建多元化绿色金融体系
2.加强绿色金融配套机制建设
Ⅲ 部门篇
B.3 关于推进湖南生态强省建设的初步探索
一 生态省的具体内涵
二 中国生态省建设相关情况
(一)发展历程
(二)代表性省份工作情况
三 湖南生态强省建设的现实基础
(一)湖南生态强省建设的有利条件
1.资源条件优越,基础条件扎实
2.敢为人先,生态文明建设顶层设计体系完整
3.勤勉笃实,生态文明建设成果丰富
(二)湖南生态强省建设的薄弱环节
1.国土空间科学开发程度仍然不高
2.绿色、循环经济发展仍然未占主导
3.环境质量与目标期望仍然有一定差距
4.生态环保改革仍然任务繁重
四 几点建议
(一)尽快成立生态强省组织机构
(二)立即启动生态强省实施方案编制工作
(三)先行先试,积极争取国家政策、资金支持
B.4 狠抓资源节约循环利用 提升生态文明建设水平
一 2016年主要工作成效
(一)突出宏观研究,切实抓好规划编制和体系建设
(二)突出目标考核,统筹推进节能工作顺利开展
(三)突出试点示范,积极探索循环经济发展典型模式
(四)突出重点项目,不断提升资源节约及综合利用成效
(五)突出地方特色,着力打造有色金属循环利用产业绿色增长极
二 存在的问题
(一)地方政策机制滞后
(二)部分项目实施困难
(三)循环发展宣传不够
三 2017年主要工作思路
(一)围绕生态强省部署,扎实做好相关基础性工作
(二)围绕总量强度“双控”目标,实施节能全民行动计划
(三)围绕资源产出率提升,实施循环发展引领计划
B.5 强化国土资源管理 推进生态文明建设
一 2016年主要工作成效
(一)推进土地节约集约利用,守住生态保护红线
1.建章建制引导节约集约用地
2.规划计划管控节约集约用地
3.加强耕地保护倒逼节约集约用地
4.开展土地综合整治优化节约集约用地
5.开展去存量土地专项工作推进节约集约用地
6.开展土地集约利用评价工作促进园区节约用地
7.建立典型示范引领机制推进节约集约用地
(二)加强矿山地质环境治理,改善生态环境质量
1.坚持规划引领
2.加大资金投入
3.积极推进绿色矿业发展
4.持续推进矿业秩序整顿和矿山环境治理
5.开展地下水监测和地质环境资源保护开发利用
二 2017年主要工作思路
(一)推动国土资源要素精准供给
(二)巩固深化去存量土地工作,推进土地节约高效利用
(三)创新支持实体经济的资源供应方式
(四)推动矿业转型升级
(五)加大矿山地质环境保护与综合治理力度
B.6 践行绿色发展理念 促进工业绿色发展
一 2016年湖南工业节能与综合利用情况
(一)加快构建绿色制造体系
(二)大力推进节能降耗
(三)扎实推进清洁生产
(四)加强资源综合利用
二 2017年湖南工业节能与综合利用工作思路
(一)启动实施绿色制造体系创建工作
(二)大力发展节能环保产业
(三)启动“两型工业企业”认证工作
(四)持续推进工业节能降耗
(五)组织实施工业清洁生产
(六)继续推进资源综合利用
(七)制定一批工业节能标准
(八)做好工业节能监察工作
B.7 湖南省农业资源环境现状与保护对策分析
一 当前湖南省农业资源环境保护面临的形势
(一)农产品刚性需求增长与资源环境约束趋紧问题并存
(二)农业资源环境数量减少和质量不断退化问题并存
(三)农业资源利用方式不合理和农业投入品使用方式不科学问题并存
(四)农业生态环境外源性污染和内源性污染问题并存
(五)农业生物多样性下降和外来物种入侵严重现象并存
二 在农业供给侧结构性改革中加强农业资源环境保护
(一)重点突破农产品产地安全分类管理
(二)全面推进农业面源污染综合防控
(三)科学推动土水肥药资源利用方式转变
(四)加快推进农业废弃物资源化利用
(五)推进农业物种资源保护工作再提升
B.8 湖南省水资源利用与水生态保护
一 湖南省水资源利用与水生态保护主要措施及成效
(一)以最严格水资源管理制度考核为抓手,着力推动用水方式转变
(二)以水功能区的监督管理为基础,着力强化水资源保护
(三)以流域保护与治理为重点,着力创新江河湖库生态综合治理模式
(四)以水资源可持续利用为目标,着力推进节水型社会建设
(五)以江河湖库水系连通为手段,着力开展水生态保护与修复
(六)以水生态文明试点城市为标杆,着力突出水生态文明城乡建设
(七)以落实各项政策措施为保障,着力构建长效机制
二 存在的问题和困难
(一)观念认识有待提高
(二)体制机制有待完善
(三)投入机制有待创新
三 2017年度重点工作
(一)坚持节水优先,加快实施双控行动
(二)突出入河排污口管理,统筹做好水功能区监督保护
(三)拓展湘江保护经验,在全省全面推行河长制
(四)加强水源涵养和生态修复,着力建设水生态文明
(五)进一步深化改革创新,构建科学的水资源管理体制机制
B.9 打造青山绿景 建设两型社会
一 两型社会与生态文明建设成效
(一)充分发挥林业巨大的生态效应
(二)让林业服务社会与人民
(三)让人民群众充分享受林业红利
(四)完善林业治理体系
二 湖南林业推进两型社会建设的主要经验
(一)探索森林康养,实现“不住院能治病”
(二)发展林下经济,实现“不砍树能致富”
(三)推广林权交易,实现“不卖地能增收”
(四)启动林业碳汇,实现“不毁林能增效”
(五)开展绿色防治,实现“不打药能治虫”
三 2017年思路及重点
(一)经营健康森林
(二)保护美丽湿地
(三)建设生态城乡
(四)发展绿色产业
(五)强化创新引领
(六)深化林业改革
Ⅳ 区域篇
B.10 加快构建良性水生态 促进城市可持续发展
一 长沙水生态文明建设取得的主要成效
(一)水资源保护治理不断加强
(二)水循环体系建设迈出坚实步伐
(三)水资源开发水平不断提升
(四)水安全得到有效保障
二 长沙水生态文明建设存在的突出问题
(一)水污染防治压力依然较大
(二)水生态循环系统有待打通
(三)水生态基础设施仍然较滞后
(四)多头治水体制机制亟须理顺
(五)全民水生态意识有待加强
三 加强长沙水生态文明建设的建议
(一)实施河湖连通工程,促进水系循环
(二)加大污水治理力度,逐步改善水生态环境质量
(三)坚持预防为先,提升水生态保护水平
(四)科学利用水资源,提升水生态综合效益
(五)创新体制机制,形成治水合力
B.11 不负重托 努力推进株洲绿色转型发展
一 在加快动能转换上下功夫
二 在优化人居环境上下功夫
三 在低碳循环发展上下功夫
四 在创新体制机制上下功夫
B.12 坚持绿色发展 建设“大美湘潭”
一 坚持“两型”引领,第二阶段改革任务全面完成
(一)产业转型取得新进展
(二)节能减排呈现新成效
(三)城乡面貌发生新变化
(四)生态环境实现新跨越
二 坚持多措并举,生态文明建设扎实有力推进
(一)突出抓规划引领
(二)突出抓改革突破
(三)突出抓基础夯实
(四)突出抓宣传引导
三 坚持常态长效,努力创建全国生态文明试验区
(一)着力加快产业转型升级
(二)着力推动改革向纵深发展
(三)着力推进精美家园建设
(四)着力推动长株潭生态一体化
(五)着力构建全社会参与大格局
B.13 贯彻绿色发展理念 加快建设美丽衡阳
一 2016年两型社会与生态文明建设工作的主要成效
(一)经济结构更加优化
(二)城乡环境更加宜居
(三)资源利用更加高效
(四)制度体系更加完善
二 2016年两型社会与生态文明建设工作的主要做法
(一)强化顶层设计,在思路谋划上求“新”
(二)坚持共建共享,在参与程度上求“广”
(三)突出项目支撑,在产业转型上求“好”
(四)狠抓改革创新,在工作推进上求“实”
三 2017年两型社会与生态文明建设的主要打算
(一)加快推进三大改革
(二)抓好产业三大转型
(三)全面实施三大治理
(四)大力推进三大建设
(五)着力做好三大宣传
B.14 坚持绿色引领 大力建设两型社会
一 2016年邵阳两型、生态建设的实践和成效
(一)立足市情,科学制定“两型建设”规划
(二)突出重点,扎实推进“两型邵阳”建设
(三)完善机制,不断优化“两型建设”环境
二 当前邵阳两型、生态建设面临的主要问题
三 突出绿色发展,加快实现两型、生态建设新突破
(一)以改革创新为引领,增强绿色发展动力
(二)以产业转型为支撑,夯实绿色发展基础
(三)以城乡统筹为抓手,提升绿色发展品质
(四)以生态治理为重点,坚守绿色发展底色
B.15 岳阳市2016~2017年两型社会与生态文明建设的探索和思考
一 2016年岳阳市两型社会与生态文明建设成果
(一)转型升级进一步加快
(二)改革创新进一步加力
(三)城乡统筹进一步加强
(四)工作机制进一步完善
(五)示范效应进一步彰显
二 2017年进一步推进两型社会与生态文明建设打算
(一)着力推动产业优化升级
(二)着力加强环境综合治理
(三)着力转变资源利用方式
(四)着力健全生态文明体制
B.16 守住青山绿水 打造金山银山
一 2016年常德市两型社会与生态文明建设主要成效
(一)以创新为引领,发展绿色产业
1.推动科技创新
2.发展新兴产业
3.改造传统产业
(二)以两型为导向,推进节能减排
1.促进资源节约
2.强化污染减排
3.推广绿色建筑
(三)以环境为依托,提升城乡品质
1.提升城市品质
2.改善农村环境
3.打造完美社区
(四)以绿色为底色,推进生态保护
1.加强水资源保护
2.加强林业资源保护
3.加强环境监管
(五)以问题为导向,突出环境治理
1.实施“蓝天”行动
2.实施“碧水”行动
3.实施“净土”行动
(六)以示范为标杆,深化全面创建
1.推进生态示范建设
2.开展两型示范创建
3.加强两型示范区建设
二 存在的主要问题
(一)经济方式转变压力巨大
(二)环境质量改善任务艰巨
(三)社会参与机制不完善
三 2017年两型社会与生态文明建设思路和重点
(一)着力推动科技创新
(二)加快促进产业转型
(三)全面加强资源节约
(四)大力开展污染治理
(五)扎实推进示范创建
B.17 推动绿色发展 建设生态郴州
一 突出产业主导,增强“生态郴州”转型动力
(一)产业主导
(二)政府主推
二 坚持两型引领,建设“生态郴州”美丽家园
(一)以“两型”理念统筹城乡建设
(二)以“两型”要求配套公共服务
(三)以“两型”标准优化生态环境
三 释放改革活力,创新“生态郴州”体制机制
(一)健全资源节约和高效利用机制
(二)健全生态治理和环境保护机制
(三)健全生态文明绩效评价考核和责任追究机制
四 共享生态红利,促进“生态郴州”共识共为
(一)让绿色产业更好惠及群众
(二)让良好环境创造品质生活
(三)让两型理念成为文化自觉
B.18 生态文明看永州
一 回顾2016,永州路径愈发宽阔
(一)以绿色理念为引领,经济发展转型升级
(二)以城乡统筹为导向,两型建设加快推进
(三)以保护治理为核心,生态优势巩固加强
(四)以示范创建为抓手,绿色名片越擦越亮
(五)以土地清理为抓手,发展空间不断拓展
(六)以深化改革为突破,改革红利持续释放
(七)以健全机制为保障,各项工作有效落实
二 直面问题,四大不足亟须发力解决
(一)两型意识有待进一步加强
(二)产业转型有待进一步加快
(三)资源节约有待进一步增强
(四)资金投入有待进一步保障
三 展望2017,四项举措助力蹄疾步稳
(一)优化空间格局,建设生态城市
(二)加强生态保护,筑牢生态屏障
(三)坚持绿色引领,积攒发展后劲
(四)创新制度体系,厚植绿色福利
B.19 怀化市2016~2017年两型社会与生态文明建设的探索与实践
一 2016年两型社会与生态文明建设的主要成效
(一)坚持发展生态经济,切实把生态优势转化为产业优势、经济优势
(二)加强生态环境保护,坚决守好山清水秀的自然生态
(三)加快绿色循环低碳发展,促进资源高效集约利用
(四)深化生态文明制度改革,严格生态环保执法监督
(五)大力开展两型社会创建,倡导绿色环保生活
二 2017年两型社会与生态文明建设的基本思路和重点
(一)着力构建绿色发展产业体系
(二)切实加强生态建设和环境保护
(三)建立健全完善的生态制度体系
(四)构建两型社会建设的良好氛围
三 推进两型社会与生态文明建设的建议
(一)建立与怀化生态贡献相适应的多元化生态补偿机制
(二)支持怀化加快发展生态经济、绿色产业
(三)支持怀化建立区域性碳汇交易平台,开展碳汇交易试点
B.20 湘西自治州生态文明建设的探索与思考
一 坚持生态文明立州理念,转变经济发展方式,展示绿色发展新形象
二 瞄准国内外知名生态文化公园总战略、总愿景,践行五大发展理念,打造绿色发展新样板
(一)抓好生态资源保护,夯实绿色生态根基
(二)抓好生态环境建设,放大绿色生态优势
(三)抓好生态产业开发,壮大绿色生态经济
(四)抓好生态文明管理,完善生态制度体系
Ⅴ 园区篇
B.21 全力写好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章
一 2016年湖南湘江新区两型社会与生态文明建设概况
(一)着力体制创新,两型改革不断深入
1.优化顶层设计
2.推进生态补偿试点工作
(二)立足绿色发展,新区环境更加宜居
1.践行低碳理念,探索区域绿色出行试点
2.落实生态指标,梅溪湖生态新城建设成果丰硕
3.统筹绿色建筑发展,引领两型四新技术应用
4.优化城市形态,打造生态都市田园新区
(三)聚焦环境治理,生态环境更加优美
1.深化水环境保护和治理工作
2.强化大气污染防治工作
二 2017年湖南湘江新区两型社会与生态文明建设重点
(一)释放改革活力,深化生态文明体制改革
1.推进生态文明体制改革创新
2.着力深化多元化生态补偿
3.统筹区域两型适用示范
(二)推进水生态文明建设,加强生态环境保护
1.推进水环境综合整治
2.构建智能现代化水管理体系
3.培育湖湘特色的水生态文化
(三)建设品质新区,合力打造宜居家园
1.提升规划水准,强化国家级新区规划引领
2.提升建设品质,建设示范性都市田园新城
3.加快两型探索,推进重大试点示范工程
B.22 株洲云龙示范区2016年两型社会建设情况
一 2016年两型社会建设情况
(一)完善顶层设计,产业布局实现新优化
(二)强势推进项目,发展动能得到新增强
(三)深化改革创新,示范引领得以新突破
二 存在的问题和困难
三 2017年建设思路
B.23 绿心保护和发展模式探索
一 项目背景
(一)昭山示范区概况
(二)昭山美丽乡村自然环境调查与分析
二 绿心保护与发展的探索
(一)总体目标与发展思路
(二)具体实施路径
1.加强村容环境整治和自然环境修复
2.切实保护好传统民居
3.发掘具有历史文化价值的传统手工艺,培育新型产业
4.弘扬当地民俗文化
5.加强公共基础设施建设
6.打造“宽带村庄示范片”
7.建设节能环保新农村
8.强化两型理念宣传
(三)保障措施
1.规划先行,有序建设
2.严格资金保障,确保项目推进有序
3.加强人才与技术保障
4.组织与领导保障
三 建设成效
B.24 天易示范区2016年两型社会建设亮点及2017年思路
一 2016年两型社会与生态文明建设亮点
(一)再次入选湖南省生态文明改革创新案例
(二)成功获批湖南省两型标准化试点区
(三)成功入围省级绿心示范区创建带
(四)两型示范创建走进社区、学校、企业、机关,走进家庭
(五)开发“天易城市矿产”综合信息云平台
(六)构建城市垃圾便捷分类模式
(七)积极做好示范区绿心调规工作
(八)推动示范区合同规范化
(九)积极应诉
二 2017年谋划
(一)建设目标
(二)建设思路
(三)举措
1.开展六大创建活动
2.推进九项具体工作
(1)垃圾分类和无害化处置
(2)工业废弃物综合利用
(3)绿心提质
(4)标准化试点
(5)低碳节能技术推广
(6)绿色出行
(7)绿色建筑推广
(8)两型文化培育
(9)法务工作
三 建议
(一)必须坚持行政主体法定原则,严格执行政府委托
(二)积极外聘律师参与示范区法律事务,提升示范区法制工作
(三)开展ISO14001认证,导入ISO14001环境管理体系,促进示范区整体行政管理水平和服务水平的提高
B.25 娄底市编制自然资源资产负债表试点工作成效及建议
一 主要成效
(一)基本摸清了娄底市土地、林木和水资源资产“家底”
(二)圆满完成了试点表的填报任务
(三)形成了一套行之有效的工作机制
(四)全面深化了对试点工作的认识
(五)全面夯实了编表工作基础
二 主要问题
(一)现行资源管理体制中存在的问题
(二)《编制指南》中存在的问题
三 建议
(一)进一步建立健全资源调查管理体制
1.进一步完善资源调查体制
2.进一步加强资源管理监控力度
3.实现编表与现有资源管理体制指标设置的无缝对接
(二)完善《编制指南》的指标设置,明确资料来源
1.进一步优化自然资源资产负债表的表格设置
(1)优化指标设置
(2)合理确定填报时间
(3)明确指标解释
(4)合理取整或保留小数
2.明确资料来源,确保资料来源的唯一性
(三)加强自然资源资产负债表编制业务培训和指导
Ⅵ 评价篇
B.26 长株潭试验区两型社会建设综合评价报告(2015年)
一 长株潭试验区*两型社会建设总体评价
(一)指标体系
(二)总体评价
1.综合评价指数
2.指数排名情况
二 长株潭地区两型社会建设评价
(一)长株潭地区两型社会建设总体评价
1.综合评价指数
2.规划目标完成情况
(二)长沙市两型社会建设评价
(三)株洲市两型社会建设评价
(四)湘潭市两型社会建设评价
三 环长株潭地区*两型社会建设评价
(一)环长株潭地区两型社会建设总体评价
(二)衡阳市两型社会建设评价
(三)岳阳市两型社会建设评价
(四)常德市两型社会建设评价
(五)益阳市两型社会建设评价
(六)娄底市两型社会建设评价
(七)郴州市两型社会建设评价*
四 长株潭试验区两型社会建设取得的新成效
(一)经济发展保持平稳增长
1.经济运行总体平稳
2.经济质量持续提升
(二)产业结构进一步优化
1.创新驱动继续加强
2.服务业引领经济增长
3.战略性新兴产业迅速发展
(三)资源节约成效持续显现
1.工业节能降耗稳步推进
2.绿色生活方式继续改善
3.建筑节能发展迅速
(四)生态环境继续改善优化
1.生态建设稳步推进
2.环境污染治理成绩显著
3.环保产业稳步发展
五 长株潭试验区两型社会建设的新挑战
(一)产业转型任重道远
1.转型升级任务艰巨
2.服务业企业层次不高
(二)资源利用不充分
1.土地集约利用程度低
2.节水强度有待提高
(二)环境治理任务艰巨
1.大气污染治理任务较重
2.水资源保护力度不强
3.土壤污染治理进展缓慢
六 长株潭试验区第三阶段改革建设的主要任务
(一)健全资源集约利用机制
1.加快健全和完善自然资源资产产权制度
2.深化自然资源及其产品价格改革
3.深化土地管理体制机制改革
4.完善能源、水和矿产资源管理制度
(二)完善生态环境保护机制
1.提升环境污染治理机制
2.创新生态保护机制
3.建立生态环境管理基础制度
4.完善环境治理和生态保护市场化机制
(三)强化产业转型升级机制
1.完善引导机制
2.构建绿色产业发展制度与支撑体系
3.推进高水平对外开放
4.完善自主创新体制机制
(四)完善城市协同发展机制
1.健全国土空间治理体系
2.完善基础设施共建共享机制
3.深化产业协同发展机制
4.加快建立要素市场和公共服务一体化机制
(五)建立生态文明治理体系
1.加快政府管理制度创新
2.完善生态文明法制
3.强化标准化机制
4.健全公众参与机制
5.推进生态文明建设信息化
Ⅶ 专题篇
B.27 关于湖南生态强省建设的若干思考*
一 用好现实基础:生态强省建设要借势推进
(一)借长株潭城市群两型社会建设之势,做强生态强省建设的引领区域
(二)借湖南湘江新区建设之势,增强生态强省建设的创新力
(三)借武陵山区扶贫开发之势,助推扶贫开发区域生态文明建设
(四)借洞庭湖生态经济区之势,建设湖区生态文明
(五)借大湘南承接产业转移示范区建设之势,促进绿色化与工业化协同互动
二 突出江湖重点:河长制在增强法治效应中的积极作用
(一)提高河长制的法治效应
(二)实施河长制有利于落实保护优先战略
(三)实施河长制有利于推进生态补偿机制建设
(四)实施河长制有利于将生态红线划明划严划牢
三 融入主体战略:供给侧结构性改革中的生态强省建设
(一)深化供给侧结构性改革的战略认识
(二)确立供给侧结构性改革的绿色发展战略
(三)将绿色发展贯穿到产业转型升级和社会现代化的全过程之中
四 加固基础短板:生态强省建设中的精准扶贫
(一)生态脱贫是生态强省的微观基础
(二)生态功能区是扶贫脱贫和生态强省建设的重点区域
B.28 关于促进精准扶贫与气候变化适应协同推进的建议
一 我国农村贫困面临的气候变化影响
(一)贫困地区与生态脆弱地带高度重合
(二)极端天气灾害降低贫困地区农业收入
(三)极端天气灾害加剧农村贫困人口的生活困难
二 当前贫困治理政策面临的挑战
(一)扶贫政策与适应气候变化政策的协调性不足
(二)贫困地区经济发展与生态保护目标难以平衡
三 实施精准扶贫与气候变化适应协同推进的建议
(一)建立气候变化背景下的扶贫发展新战略
1.实施扶贫开发与气候变化适应协同战略
2.实施贫困人口生计安全与粮食安全协同战略
3.实施贫困地区经济发展与生态保护协同战略
(二)构建气候贫困动态监测与评估体系,提高扶贫精准性
1.完善扶贫对象区域的遴选体系
2.构建评估气候贫困的指标体系
3.创建一套适用于县域(村级)尺度的气候贫困动态管理系统
(三)统筹利用国内国际两个市场,推进气候贫困治理
1.进一步夯实农业发展基础,提高贫困地区抗灾能力
2.积极参与构建全球与区域贫困治理机制
(四)完善扶贫管理制度,保障贫困地区可持续发展
1.建立健全气候贫困治理政策体系
2.建立扶贫开发对象的动态评估与考核机制
3.建立扶贫与适应气候变化组织协调机制
B.29 长株潭两型试验区绿色发展模式的选择研究
一 绿色发展的主要国际模式
(一)德荷日等国家的生态现代化模式
(二)美加澳新等国家的生态行政主义模式
(三)发展中国家的弱可持续增长模式
二 长株潭两型试验区绿色发展的成果及问题
(一)“两型”试验结硕果
(二)资源环境问题仍突出,产业转型困难多
(三)生态文明体制机制建立任重道远
(四)试验区一体化程度仍有待提高
三 引领绿色发展,建设生态文明
(一)试验区承担引领绿色发展、开拓生态文明建设的重任
(二)坚持绿色发展理念,加强绿色发展制度体系建设
(三)加强绿色技术创新,强化绿色发展技术创新管理
B.30 湖南省生态文明建设的比较优势与总体方略探析
一 湖南省国家生态文明试验区建设的比较优势
(一)湖南省具有便于独立自主进行国家生态文明试验区建设的地理环境
(二)湖南省建设国家生态文明试验区的比较优势得天独厚
(三)湖南省国家生态文明试验区建设的自然资源优势明显
(四)湖南省有利于建成国家生态文明试验区的板块与网格已经凸现
二 湖南省国家生态文明试验区建设的制约因素
(一)孕灾环境独特,自然灾害繁发
(二)经济增长方式比较落后,资源利用率不高
(三)环境污染出现了一些新特点,生态环境恶化趋势有待遏制
(四)人类过当的活动,影响了生态环境变化
三 湖南省国家生态文明试验区建设的总体思路
(一)把生态文明建设作为执政党的行动纲领,中国共产党是第一个
(二)人类文明正大步迈入人与自然和谐发展的生态文明时代
(三)马克思主义生态自然观和中国传统文化的天人合一观,对生态文明建设具有重要的指导作用
(四)人民群众早就盼望党和政府以壮士断腕的决心和气魄治理环境污染
四 以湘资沅澧四大流域可持续发展为轴线,绘制一幅生态美好的新湖南水系图
(一)以湘资沅澧四水为可持续发展轴线,采取生物措施和工程措施相结合的办法进行综合治理
(二)救船、救水、救鱼,还给江河多种功能
(三)借鉴古今中外开凿运河的成功经验,能够绘制一幅生态美好的新湖南水系图
五 湖南省国家生态文明试验区建设的可行方略
(一)倡导创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实现生产方式和消费模式向节约、绿色、文明、健康的方向转变
(二)深化两型社会建设,努力创建国家生态文明试验区
(三)建立健全绿色发展引导机制和政策体系,健全生态文明建设领导体制和工作机制
(四)提高全民生态文明意识,加快形成以保护环境为荣的良好社会风尚
B.31 湖南环保产业发展问题与对策研究
一 湖南环保产业发展现状
(一)产业规模快速增长,产业占比稳步提升
(二)区域集聚度提高,集聚效应初步显现
(三)抢占技术研发高地,部分领域竞争优势突出
二 湖南环保产业发展面临的主要问题
(一)产业规模偏小,集中度较低
(二)国家级创新平台少,平台集聚效应没有得到有效发挥,技术创新能力不强
(三)服务体系不健全,产业资本运作力度有待加强
(四)产业基础数据缺乏
三 湖南环保产业发展面临形势
(一)以改善环境质量为核心的“供给侧结构性改革”背景对环保产业专业化、精细化提出了更高要求
(二)环境管理转型激发产业活力
(三)大型国企重构环保市场格局
四 湖南环保产业发展对策建议
(一)技术创新引领,培养引进高端人才
(二)延长环保产业链条,优化产业结构
(三)引进优质资源,推动综合化、专业化服务,提供高品质环境服务产品
(四)打造环保产业园区,提高产业集聚度
(五)完善政策体系,推进环保产业机制体制建设
(六)规范市场秩序,打造环境服务业品牌
(七)打通融资渠道,完善绿色金融政策体系
(八)改变运动式环保产业调查方式,建立常态化的环保产业统计制度
B.32 湘江流域重金属污染治理技术攻关与工程示范报告*
一 技术攻关
(一)基于微生物特异性的重金属废水深度净化新药剂与回用新工艺
(二)有色冶炼含砷固废治理与清洁利用技术
(三)重金属废渣堆场微生物治理与修复技术
(四)锑冶砷碱渣技术攻关
(五)重金属冶炼废水深度处理关键技术与工程示范
(六)湘江流域镉污染控制关键技术研究与示范
(七)稻田土壤镉钝化及耕作技术研究
(八)重点防控重金属汞铬铅镉砷便携/车载/在线监测仪器开发与应用示范
(九)获建国家重金属污染防治工程技术研究中心
(十)成立重金属污染防治产业技术创新战略联盟
二 示范工程
(一)三十六湾重金属污染综合治理工程
1.源头污染治理
2.废石废渣处置
(二)水口山重金属污染治理示范工程
(三)清水塘重金属污染治理工程
(四)冷水江锡矿山重金属污染治理示范工程
(五)竹埠港重金属污染治理工程
三 治理技术建议
(一)废渣治理技术
(二)土壤修复技术
(三)底泥治理技术
(四)采选冶废水治理技术
B.33 关于划定“煤炭消费红线”的建议
一 煤电行业的现状及问题剖析
(一)火电机组开工率不足,电力装机严重过剩
(二)煤炭消费总量上升,煤电装机过剩,巨额投资浪费
(三)煤电装机过剩,火电行业绿色发展之路受阻
(四)可再生能源发展前景向好,但“弃水、弃风、弃光”形势依然严峻
二 划定“煤炭消费红线”的目的
三 划定“煤炭消费红线”的基本思路
(一)煤炭消费红线通过总量与结构两类指标实现量的约束
(二)煤炭消费红线可以分省份进行差异化划定
四 划定“煤炭消费红线”的着力点
(一)打好政策“组合拳”实现煤炭消费总量控制目标
(二)健全新能源产业发展支持体系,扩大清洁能源的供应
(三)为煤炭消费红线提供法律保障和考核约束
(四)设立全面的“红线”监测与监察体系
(五)实行严格的煤炭消费红线执行奖惩制度
B.34 补齐湖南金融短板 助力两型社会建设
一 湖南金融“短板”的现状
(一)金融行业规模小
(二)金融发展风险高
(三)金融服务经济能力有限
二 湖南金融“短板”的成因
(一)传统金融起点低
(二)新型金融业起步晚
(三)金融生态环境差
(四)金融促进政策不足
三 运用供给侧改革思路推动湖南金融“补短板”的政策建议
(一)改进金融发展的顶层设计
(二)推动金融供给侧改革
(三)加强金融业财政支持
(四)汇集金融专业人才
(五)规划金融行业用地
(六)优化省会长沙的金融布局
(七)实施金融“补短板”三年行动计划
Abstract
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简 介:本书全面回顾并总结了2017年湖南省两型社会与生态文明建设的情况,深入探讨了2018年湖南两型社会与生态文明建设的方向、重点、重要举措和政策建议。书中围绕湖南资源节约循环利用、节能降耗、城乡环境保护、水资源管理、绿色发展等方面开展了深度研究;对两型社会与生态文明建设进行了分析和谋划;展示了部分试点示范区推进两型社会与生...
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年05月
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