遵循市场经济规律,有效发挥政府作用(代序)
《政治经济学研究》学术委员会
第一篇 一般理论探讨
中国社会的主要矛盾和改革主线
一 关于主要矛盾的理论
二 对于中国社会主要矛盾认识的误区
三 中国社会的三重属性及其矛盾分析
四 从权力走向权利:中国现阶段改革的主线
(一)约束国家过大的权力,规范权力运作方式
1.确立税收法定原则,改革国家财税体制
2.以行政审批制度改革为突破口,认真转变政府职能,真正履行好政府公共服务的基本职责
(二)健全和完善产权制度,规范和调整微观主体的权利关系
更加尊重市场规律是全面深化经济体制改革的总体方向
一 尊重市场规律、发挥市场在资源配置中的基础性作用,是我国市场化改革、建立和完善社会主义市场经济体制的题中应有之义
二 市场化改革的跨越式发展阶段
三 十六大以来我国进入了以科学发展观为指导思想的发展新时期
(一)削弱市场调节作用会导致发展方式难以转变、经济结构难以调整
(二)渐进式市场化道路与区域协调发展格局的形成
四 在更大程度、更广范围上发挥市场在资源配置中的基础性作用
(一)加快推进政府管理体制改革
(二)加快推进要素市场化改革
(三)大力发展民营经济,加快国有经济战略性调整
(四)加快构建系统完善、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟定型
市场化指向的经济改革的“异化”现象和应对策略
一 市场化指向的经济改革的“异化”现象和典型事例
(一)利用国有产权制度的市场化改革而出现的国有资产被侵吞的非市场获利现象
(二)提高企业市场竞争力的改革所导致的大型国有企业集团对市场的高度垄断现象
(三)利用增加多元化供给的改革而产生的政府公共产品供给和服务的不合理“退出”现象
(四)为实现土地等经济资源配置市场化而产生的强势政府与民争利现象
(五)为发展农村集体互助、合作组织的农村合作经济改革,产生少数基层领导滥权或乡村权贵的私家财产积累的现象
二 我国市场化指向的经济改革发生“异化”的原因和机理分析
(一)改革按照“摸着石头过河”的模式开展,缺乏对改革“异化”的系统理论分析的工具,尤其缺乏对各利益主体的应对策略分析和研究的工具
(二)改革按照“单向思维”的利益调节机制的模式开展,对改革后新的利益集团形成与对策的复杂预期估计不足或缺乏认识
(三)改革缺乏“自下而上”的民主程序和推动机制,许多改革方案的制定缺乏对弱势利益主体的主动保护和支持机制
(四)改革采取的“渐进式”制度变迁方式,在一定程度上拖延了改革的推进时间,或错过了改革的最佳时机
三 纠正经济改革的“异化”和防止“异化”发生的基本对策
(一)加强对制度变迁和改革的“异化”机理等研究
(二)对政府主导的改革推进的行政权力加以严格限制和界定
(三)对强势的利益集团和群体的“异化”改革的行为与倾向实行有效的约束
(四)推行“自下而上”和“自上而下”有机结合的改革路线
重新认识剥削与私有制的关系
一 非公有制经济在中国的发展已经跨越了政治障碍
二 非公有制经济在中国的发展已经跨越了法律障碍
三 非公有制经济在中国的发展已经跨越了政策障碍
四 把剥削与私有制看作孪生兄弟构成了非公有制经济进一步发展的理论障碍
五 剥削产生于报酬与贡献的脱节,与所有制没有本质的关系,与私有制更没有必然的联系
六 把非劳动收入和剥削区分开来,把剥削与私有制区分开来,为非公有制经济发展扫清理论障碍
七 消灭剥削并不意味着一定要消灭私有制
能力、健康冲击与贫困脆弱性
一 引言
二 能力、冲击与消费平滑理论和实证模型
(一)消费平滑的基本模型
(二) 冲击、能力投资和消费平滑
1.冲击与消费平滑的模型框架
2.模型求解与比较静态分析
(三)健康冲击与收入、支出的实证模型
三 健康及健康冲击的定义
四 数据来源与分析
五 实证分析的结果
(一)能力与健康状况
(二)健康冲击与收入、支出波动
(三)健康冲击、保险与“贫困陷阱”
六 冲击与贫困:总结
中国居民消费率真的这么低吗?
一 引言
(一)已有文献回顾
1.对中国居民消费率水平偏低原因研究的文献
2.关于研究如何提高中国居民消费率的文献
3.论证中国低居民消费率水平合理性的文献
(二)我们的观点:中国的居民消费率是被低估的
二 中国居民消费率被低估的几个旁证
(一)社会消费品零售总额增长率和实物消费增长率的偏差
(二)服务性消费增长率和第三产业增加值增长率的偏差
三 中国消费率低估的原因分析
(一)居民消费“企业化”
(二)居民消费“投资化”
(三)居民消费“公款化”
四 对中国真实居民消费率的一个估算——基于三个方面的调整
五 结论
论生态市场经济
一 生态市场经济的含义
二 市场经济向生态市场经济蜕变是当代世界变革最显著的标志之一
三 生态市场经济改变世界
四 积极推进我国的生态市场经济建设
第二篇 政府职能转换与公共领域改革
政府的双重身份与职能转变
一 政府与市场的内在联系
(一)政府的双重身份和三只手
(二)作为强制机构的政府自身如何受到约束?
(三)作为经济实体的政府与市场经济的关系
1.寻租和设租
2.委托-代理问题及经理人保护问题
3.非国有经济难以与国有经济公平竞争
4.经济行为扭曲
二 我国政府与市场经济发展的现实关系
(一)政府介入经济活动过多
(二)政府干预方式不当
(三)政府权力进入市场
(四)政府忽视公共服务
三 正确处理政府与市场的关系
(一)从全能政府转向有限政府
(二)从管制型政府转向调控型政府
(三)从发展型政府转向服务型政府
(四)从人治政府转向法治政府
政治哲学视野中的公共权力异化成因探析
一 经济领域中权力与市场经济负效应相结合
二 政治领域权力与权利相异化,政府职能存在某种错位
(一)权力对权利的某种异化
(二)政府职能的某种缺位越位
(三)某些政府官员执政能力相对不强
三 社会领域中公民社会不成熟
四 权力异化的文化分析
(一)传统社会依附性人格有余、独立性人格不足
(二)近现代社会主体性人格仍没有完全确立
政治关联、融资约束与企业生存*
一 引言
二 文献综述
三 中国企业生存的特征事实
(一)数据说明
(二)企业生存与KM生存函数
四 模型、方法与结果分析
(一)模型设定与变量选取
(二)主要变量的描述性统计
(三)计量结果分析
(四)进一步分析
五 结论及政策含义
缺少约束的地方政府、资本与社会经济失衡
一 一个社会经济平衡和谐的模型
(一)单人经济
(二)双人经济
(三)多人经济
二 西方工业革命时期社会经济失衡及制度因素
三 现代西方社会经济的制衡及制度因素
四 中国的制度安排及社会经济失衡
五 促进中国社会经济平衡发展的制度改革
基于地方土地财政的政府间寻租体制与地方政府职能转变研究
一 引言
二 文献综述
(一)政府职能转变的机制分析
(二)政府职能转变的目标研究
(三)土地财政机制研究文献综述
三 研究框架
(一)基本研究框架:公共选择视角
(二)理论创新:“政府间寻租体制”
四 土地财政:地方政府寻租的现实案例
(一)地方政府初级市场视角下的“土地财政”
(二)地方政府政策供给市场视角下的土地财政:地方政府职能异化
五 结论与建议
中国如何逾越“中等收入陷阱”
一 引言
二 影响全要素生产率的几个主要体制因素
三 转变经济增长方式
四 结论
“中等收入陷阱”与地方政府治理转型
一 引言
二 中国面临“中等收入陷阱”风险吗?
(一)经济增长动力不足与自主创新能力匮乏并存
(二)贫富分化与腐败严重并存
(三)过度城市化与民生性公共服务供给短缺并存
三 地方政府治理转型陷阱——“中等收入陷阱”的实质
四 跨越“中等收入陷阱”与治理模式转型
(一)改革政府考核机制,实现地方政府治理转型
(二)加大人力资本投资,鼓励自主创新
(三)放松政府管制,发挥市场配置资源的基础性作用
中国公共产品服务高成本研究*
一 公共产品服务成本研究的理论概述
二 垄断体制是公共产品服务高成本的根源
(一)垄断导致无效率
(二)卡特尔模型下公共产品的政府垄断
三 垄断体制下我国公共产品服务高成本的原因
(一)硬约束制度的缺失导致不科学决策
(二)社会监督的“公地悲剧”导致监督机制松散
(三)公共产品领域的人员膨胀导致高成本
四 公共产品公私伙伴体制:公共产品服务低成本的出路
(一)垄断体制下无法达致公共产品服务低成本
(二)公共产品公私伙伴体制的内涵
1.公私伙伴关系是公私伙伴体制的基础
2.公共产品政府决策科学化是公私伙伴体制的前提
3.民营化改革是公私伙伴体制的主要机制
4.需求导向型的公共产品服务机制是公私伙伴体制的必然要求
五 公共产品公私伙伴体制的展望
基础教育财政责任分散配置与集中配置之辩:比较与借鉴
一 国外理论界关于教育财政分散供给与集中供给之辩
二 主要发达国家基础教育财政责任配置的状况与趋势
三 对中国农村基础教育供给责任再配置的启示
我国政府财政支出中“民生支出”的国际比较
一 引言
二 财政支出影响经济增长机制分析
(一)影响劳动生产率和有效劳动供给的支出
1.教育支出
2.公共医疗卫生支出
3.社会保障支出
(二)影响资本生产率和有效资本供给的支出
1.政府资本支出
2.公共社会支出
3.政府研发支出
三 我国财政支出结构的国际比较与分析
四 各国财政支出与经济增长事实分析
(一)各国财政支出与经济增长变动情况
(二)各国政府财政支出和经济效益比较
五 结论
第三篇 所有制改革
国有企业政策工具属性研究*
一 国有企业是政府的企业
二 国有企业的政策工具职能
三 国有企业政策工具属性与政策执行成本
四 基于国有企业政策工具属性的国企改革思路:从“政企分开”到“优化政企关系”
(一)进一步优化国有企业治理结构
(二)进一步优化国有资产管理机构职能
(三)进一步优化国有经济战略性调整模式
企业所有制改革及其结构变动趋势研究
一 现有企业所有制结构是产权制度改革的结果
二 中小企业所有制结构现状
(一)企业所有制形式多姿多彩
(二)由内资企业构成主体部分
(三)国有企业和股份有限公司数量少、规模大
(四)私营企业数量多、规模小
(五)外资企业规模大于平均水平
三 不同所有制中小企业单位数变动趋势
四 不同所有制中小企业产值变动趋势
(一)没有出现负增长的企业
(二)出现一次负增长的企业
(三)出现两次负增长的企业
(四)出现三次负增长的企业
(五)全部是负增长的企业
五 不同所有制中小企业产值比重及排序变动趋势
六 结论
二元土地制度与城乡收入差距*
一 中国二元土地制度的形成及基本特征
(一)二元土地制度形成初始阶段
(二)土地有偿使用改革探索阶段
(三)“以地生财”向“土地财政”质变
二 二元制度对农民增收致富的影响
(一)农民财产性收入增长缓慢
(二)农民财富积累增长缓慢
三 破解二元土地制度的政策建议
(一)构建城乡统一的土地市场,消除城乡之间土地资源、资产和资本流动与增值的壁垒
(二)构建城乡统一的住宅市场,为农民住房取得收益提供合法的平台
(三)积极探索农地抵押融资模式,破除城乡二元金融格局
(四)按中共十八大报告精神,强化政府社会管理和公共服务职能
城乡建设用地指标交易与土地级差收益分配的制度分析
一 城市化土地短缺与城乡建设用地“指标”交易的重庆模式
二 城乡建设用地指标交易的实施条件与利益分配机制
(一)指标交易的三个前提条件
(二)指标交易市场与主体间的利益分配
三 城乡建设用地指标交易与经济发展模式转型
(一)征地指标增加,缓解了城市土地需求缺口
(二)土地源头上遏制了乡镇企业的粗放经营
(三)土地用途的空间分离,形成城乡差异化的产业布局
(四)农村建设用地资产的货币化与农民财产收入的增加
四 城乡建设用地指标交易与城乡土地制度变迁
(一)城乡二元产权与国有土地扩张的风险
(二)落后地区后发优势的阻滞
(三)“指标”交易与集体组织内部的利益冲突与治理
(四)公共服务与社会保障防护网需求
中国式乡村政治中的征地利益格局与征地制度改革分析*
一 事后民主行为:中国式乡村政治中征地利益集团的角逐特征
(一)斯蒂格勒传统
(二)中国式乡村政治下的征地实践
二 双重代理偏好与征地利益分配
(一)基于双重代理的征地利益分配模型设定
(二)按人口平均分配征地补偿款与征地利益分配
(三)定额激励与征地利益分配
三 事后民主行为与征地利益均衡
(一)农村集体经济组织的净收入假定
(二)村委会与被征地村民集团的两阶段博弈分析
1.博弈假定
2.博弈求解
(三)被征地村民集团“事后民主行为”的比较静态
四 征地制度改革——中国征地利益集团关系的重塑
(一)通过建立事前的征地听证和被征土地估价仲裁制度变“事后民主”为“事前民主”
(二)通过促进农村集体经济组织“政企分开”塑造“纯粹的”被征地村民集团代理人
结语
我国民营经济转型升级的模式选择与途径问题研究
一 我国民营经济转型升级面临的主要困难
(一)内涵认识偏差影响转型升级的策略定位
(二)方向不明限制转型升级的途径选择
(三)缺乏人才保障削弱转型升级的基础
(四)科研开发体系薄弱抑制转型升级的能力
(五)资金短缺加剧转型升级的困难
二 我国民营经济转型升级的模式选择
(一)国外中小企业转型升级的主要模式
1.重组式转型升级
2.再造式转型升级
3.革新式转型升级
(二)我国民营经济转型升级的模式选择
1.初创阶段的民营经济强基础是主要选择
2.成长阶段的民营经济强素质是主要选择
3.成熟阶段的民营经济强能力是主要选择
三 促进民营经济转型升级的途径选择
(一)提升对民营经济转型升级紧迫性和必要性的认识
1.提升企业家对转型升级紧迫感和必要性的认识
2.促进政府管理者的思维转型升级
(二)准确定位民营经济转型升级的方向
1.以自主创新推动民营经济转型升级
2.提升、支持、培育品牌,促进民营经济转型升级
3.以联合重组的方式促进民营经济转型升级
4.优化组织结构和创新管理方式相结合,提高企业运营效率
(三)强化民营经济转型升级的金融支撑体系建设
1.由于民营经济可作为贷款抵押的资产少,缺乏长效机制来解决贷款担保问题
2.促进产业资本与金融资本融合发展
3.鼓励民营经济抱团取暖
(四)统筹民营经济转型升级服务平台体系建设
(五)细化对民营经济转型升级政策支持
第四篇 收入分配改革
论建立公平与效率协调统一的收入分配制度
一 微观收入分配过程中的公平与效率
二 宏观收入调节过程中的公平与效率
三 建立公平与效率协调统一的微观制度与调节制度
收入分配的逆向转移:中国收入差距扩大的特殊机理*
一 收入分配逆向转移:定义与描述
二 收入分配逆向转移:机制与原因
(一)收入分配的一般机制及其原因
(二)收入分配逆向转移的机制及其原因
三 遏制收入分配的逆向转移:出路与对策
(一)对权力进行严格限制,也就是要把权力关进“笼子”里
(二)推动社会公共领域改革,也就是把公共服务当成真正的社会事业来办
(三)提高制度的执行力,也就是让制度成为遏制收入分配逆向转移的保障
包容性经济增长与跨越“收入分配陷阱”
一 “收入分配陷阱”形成机理
二 中国收入分配失衡的特征及原因
(一)我国的收入分配结构特征
(二)中国收入分配失衡的原因
1.二元经济结构导致的收入失衡
2.“生产要素按贡献参与分配”导致的收入失衡
3.“工效挂钩”的工资制度导致的收入失衡
4.“高管高薪”导致收入失衡
三 实现包容性增长,缩小收入差距
(一)树立包容性经济增长理念
(二)加快城市化进程,加强农村基础设施建设
(三)强化政府的管理和服务职能,进一步完善收入分配制度
(四)进一步加强产权制度改革,完善产权制度
等级制度、机会不平等与中国城乡收入差距*
一 引言
二 城乡等级制度的具体表现
(一)城乡二元户籍制度
(二)城乡二元教育制度
(三)城乡二元就业制度
(四)城乡二元社会保障制度
(五)城乡二元医疗卫生制度
(六)城乡二元金融制度
三 城乡等级制度与机会不平等
(一)生存与发展机会起点的不平等
(二)机会实现过程平等
四 机会不平等与城乡收入差距
(一)生存与发展机会起点的不平等与城乡收入差距
(二)机会实现过程平等与城乡收入差距
五 结论
中国城镇居民收入差距对总收入差距的影响分析
一 中国城镇居民收入差距状况
二 城镇居民收入差距对总收入差距的影响
(一)以“城乡加权法”测度总收入差距基尼系数
(二)以“城乡加权法”测算城镇居民收入差距对总收入差距的影响
三 城镇居民收入差距对总收入差距贡献扩大的原因分析
(一)城镇收入差距扩大速度快于农村
(二)产业结构的高级化和垄断拉大了城镇居民收入差距
(三)城镇再分配机制存在一定程度的逆向调节
四 治理城镇居民收入差距的对策
(一)发挥税收调节作用,控制城镇居民收入差距的扩大
(二)广开就业渠道,促进下岗职工再就业
(三)控制垄断行业的工资非正常增长
(四)完善城镇社会保障体系
(五)加大教育投入,普及城镇义务教育,注重发展职业教育、继续教育
论收入分配改革的主体、对象与目标
一 收入分配改革的主体
二 收入分配改革的对象
三 收入分配改革的目标
中国特色的劳动力商品化
一 马克思关于劳动力成为商品以及资本原始积累实质的论述
(一)劳动力成为商品需要两个条件
(二)资本原始积累的实质是使劳动者与生产资料分离
(三)资本原始积累对劳动者具有双重意义
(四)资本原始积累,曾经利用了各种暴力手段,其中,对农民的土地的剥夺形成全部过程的基础
二 中国劳动力商品化过程的实证考察
(一)农村劳动者自由支配劳动力的实现过程
(二)城镇劳动力商品化的实现过程
三 中国劳动力商品化过程的特点
(一)农村劳动者与土地(生产条件)分离过程的“非暴力”性
(二)劳动者与生产条件分离的“补偿” 性,体现了人文关怀
(三)劳动力商品化的不彻底性——农民工
(四)劳动力商品交易局限于非农产业
结束语
第五篇 中国城镇化及相关问题
城市化测算方法的比较与选择
一 城市化的单一指标测算方法
(一)人口城市化
(二)土地城市化
二 城市化的综合指标测算法
(一)国际上成熟的城市指标体系
(二)我国学者建立的城市化综合指标体系
三 城市化测算方法的比较与选择
(一)城市化的定义
(二)城市人口的统计口径
(三)市民化程度系数的确定
1.社会保障
2.住房
3.子女教育
4.实际城市化率的测算及比较
四 结论
改革以来我国城镇化进程中的“缺口”与弥补
一 引言
二 文献回顾
三 改革开放以来我国城镇化的发展阶段
(一)改革开放以来我国城镇化的概况
1.我国城镇数量逐渐增加
2.我国城镇人口规模不断扩大
3.我国城镇化进程不断加快
(二)改革开放以来我国城镇化的发展路径
1.城镇化初期的平稳发展阶段(1979~1995年)
2.城镇化中期的快速发展阶段(1996~2011年)
四 改革以来我国城镇化进程中的“四缺口”
(一)缺口一:城镇化滞后于工业化
(二)缺口二:土地城镇化快于人口城镇化
(三)缺口三:城镇公共事业水平滞后于人口城镇化
(四)缺口四:基本公共服务水平滞后于城镇化水平
五 我国城镇化“四缺口”的弥补路径
(一)进一步强化体制创新,破除城镇化质量提升的制度障碍
(二)走多元化、集约型城镇化道路,提升城镇化的空间效益
(三)推进政府与市场相互融合,促进包容性城镇化发展
(四)把握“四化”联动的契机,稳妥推进城镇化向成熟期迈进
推进农业转移人口市民化要有战略思维与顶层设计*
一 引言
二 农业转移人口市民化是现阶段推进二元经济转型的关键
(一)农业转移人口就业稳定性差,通过技能培训或“干中学”进行人力资本投资的收益较低,不利于形成高素质的产业工人队伍
(二)2.53亿农民工长期从事非农产业,却难以在城市定居,造成我国城市化滞后于工业化
(三)农业转移人口不能在城镇定居,不仅会固化小规模农业经营格局,还会由于青壮年劳动力的流出,形成空巢村,恶化农业生产、生活条件
(四)农业转移人口成为城市边缘群体,导致“城市病”凸显,严重影响社会和谐与稳定
三 农业转移人口市民化面临的症结性难题
(一)农业转移人口市民化受到城镇综合承载能力的制约
(二)就业稳定性差、收入水平低与在城镇永久定居、承担高生活费用的矛盾
(三)土地制度及其功利性改革措施与推进农业转移人口市民化相矛盾
四 推进农业转移人口市民化的总体思路
(一)引导产业向中西部中小城镇梯度转移
(二)以城市群为主体,实现大中小城市、小城镇协调发展
(三)注重资源节约与环境友好,实现城镇可持续发展
(四)统筹城乡发展规划、产业布局和公共服务
中国经济增长收敛性的再认识
一 引言
二 改革以来中国各省份经济增长敛散性的典型化事实
三 由模仿到创新的技术进步理论框架下的经济增长收敛分析模型
四 经济增长收敛与发散的决定机制
附录
从政治经济学的角度探讨如何进一步推进改革
一 关于深化改革的一般理论探讨
二 对政府职能和政府改革的探讨
三 对所有制改革的探讨
四 对收入分配改革及相关问题的讨论
五 关于中国城镇化问题的探讨
[1]胡锦涛:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,http://www.gov.cn/ldhd/2012-11/17/content_2268826.htm。
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