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广州社会发展报告(2018) 图书

Annual Report on Social Development of Guangzhou (2018)

SSAPID:101-3756-6615-25
ISBN:978-7-5201-3233-6
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书认为城市社会发展的重点是围绕着社会民生服务与社会治理两个重大领域,以“共建共治共享”理念为指导,通过官方数据、社会调查数据、实证调查、文献分析等研究方法与工具对广州人口社会结构、社会保障、社会组织、社区治理、社会心态、居民消费等具体议题进行了细致的分析梳理,以期为实务界与理论界提供有价值的参考与借鉴。

相关信息

丛书名:广州蓝皮书
编 辑:丁凡;朱子晔
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年10月
语 种:汉文
中图分类:C91 社会学

 法律声明

 广州社会发展蓝皮书编辑委员会

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 主要编撰者简介

 摘要

 Contents

 社会科学文献出版社皮书系列

 Ⅰ 总报告

  B.1 推动社会全面进步,提高人民美好生活质量

   一 广州社会发展的阶段特征

    (一)广州迈入“高收入城市”行列

    (二)广州社会发展进入高水平人类发展阶段

    (三)广州人口规模持续增长,外来人口增量大

    (四)广州居民生活水平处于富裕阶段

    (五)广州第三产业从业人数占主导地位,并涌现出新的职业种类

   二 广州社会发展的基本形势

    (一)广州社会民生发展的形势

     1.社会民生领域财政投入总量逐年增加,提供财力保障

     2.加大公共卫生投入,扎实推进健康广州建设

     3.增加教育投入,教育产出、教育质量得到改善

     4.就业、社会保障投入稳步增长,就业保持稳定,社会保障水平提升

    (二)广州社会治理发展的形势

     1.基层民主协商实践显现成效,提供“共治”基础

     2.社会融合创新,确保“共享”格局的实现

     3.社会组织、社工人才的发展为社会治理专业化奠定基础

     4.智能政务与“互联网+”社区网格化,为社会治理智能化创新开路

     5.公共安全水平提升,居民安全感明显增强

   三 广州社会发展面临的问题与挑战

    (一)社会民生财力不足是民生服务供给的一项短板

    (二)公众民生需求异质化、区域的不平衡对民生发展提出挑战

    (三)城市发展对社会民生服务质量与品质化提出挑战

    (四)基层社会治理体制机制的系统改革有待统筹推进

    (五)社会治理的社会化、法治化亟须改善

    (六)超大城市的人口聚集带来了移民治理的挑战

   四 广州社会发展的对策建议

    (一)明确广州社会民生与社会治理高质量高水平发展的思路

    (二)完善公共财政制度,提高民生服务财政支出效果

    (三)识别民生需求的变化,做好民生服务有效需求管理

    (四)推动社会治理重心向基层下移,加强社区协商治理

    (五)突出社会融合治理,促进社会和谐稳定

    (六)建设现代社会组织体系,提升社会治理专业化水平

    (七)加强互联网和信息技术的运用,打造智能化民生服务与社会治理

 Ⅱ 社会民生篇

  B.2 广州人口发展状况及未来趋势研究

   一 1990~2015年广州人口增长情况

    (一)城市化推动人口大增长,25年间广州流动人口增加13倍

    (二)常住人口总量翻了近一番,2015年常住人口增加明显

    (三)流动人口数量已与户籍人口趋平,近五年来常住人口增长速度趋缓

    (四)老年型社会总体特征逐步显著,人口红利正在消失

     1.广州人口结构整体呈老龄化趋势

     2.2015年广州劳动力人口比重首下降,人口红利进入衰减期

    (五)三产就业比例增加,劳动参与率低于全国平均水平且呈逐年下降趋势

   二 广州未来人口发展趋势预测

    (一)选择系统动力学作为广州未来人口发展模型的预测方法

    (二)预测模型的构建及参数选择

    (三)数据来源

    (四)模型检验

   三 2040年广州人口发展战略分析

    (一)未来广州人口发展面临的三大挑战

     1.人口老龄化日益严重且加速的挑战

     2.劳动力供应减少的挑战

     3.人口发展与城市软硬件资源供给与配置的挑战

    (二)未来广州人口发展的几大优势

    (三)未来广州人口发展的几大理念

     1.人口集聚和规模经济推动城市升级发展

     2.人口集聚发展到一定阶段将逐步稳定

     3.人口研究视角应从城市尺度向城市群和都市圈尺度转变

    (四)未来广州城市人口发展和管理中亟须转变的几个理念

     1.从“控制人口”到“争夺人口”

     2.从“被动管人”向“前瞻性人口战略”

     3.从“以业控人”到“以服务吸引人”

     4.从“候鸟式迁移”到“以品质留住人”

   四 对策与建议

    (一)战略先行:进行面向2040年的人口发展战略研究

    (二)降低“进入门槛”:树立真正的无障碍包容城市典范

    (三)打造“服务之城”:提高流动人员公共服务均等化质量和供给效率

     1.重点进行流动人员的培训体系建设

     2.将新生代流动人员纳入城市保障体系

     3.积极解决流动人员子女教育问题

     4.建立面对未来的生育和养老服务体系

    (四)打造“包容之城”:推进流动人口与城市的深度融合

    (五)打造“品质之城”:提升城市品质增加人口吸引力

  B.3 广州社会保障发展报告*

   一 广州社会保障发展现状

    (一)广州社会保障覆盖面情况

     1.社会保险制度覆盖面

     2.社会救助制度覆盖面

     3.社会福利制度覆盖面

    (二)广州社会保障基金情况

     1.社会保险基金收入与结余稳定增长

     2.社会保险待遇支付水平稳步提高

     3.社会救助水平不断提升

     4.社会保障财政投入不断加大

    (三)社会保障体制机制建设情况

     1.社会保险制度体系更加健全

     2.社会保险基金监管能力不断加强

     3.社会保障经办能力有所提高

     4.养老服务体制机制更加完善

   二 社会保障发展面临的挑战

    (一)社会保险扩面工作难度增大

    (二)社会保险基金可持续性压力增大

    (三)养老保险制度结构有待优化

    (四)粤港澳大湾区城市群建设对社会保险统筹提出更高要求

    (五)精准扶贫攻坚工作需持续巩固成效

    (六)“租售同权”政策的保障功能尚需切实落地

   三 发展展望及对策建议

    (一)提高重点人群的社会保障制度覆盖率

    (二)稳步提高社保待遇,使参保人员共享发展成果

    (三)加快发展补充养老保险制度,优化养老保险制度结构

    (四)加强社保信息化建设,提升社保经办效率

    (五)广州扶贫工作要更加突出“精准”

    (六)发挥住房保障功能,做好“租售同权”政策配套

  B.4 广州社会医疗保险基金模拟预测分析报告

   一 测算模型

   二 基本假设

    (一)参保人数

    (二)缴费率

    (三)城镇职工平均工资增长率

    (四)人均统筹基金支出增长率

    (五)基金结余投资回报率

    (六)个人账户

   三 广州城镇职工医疗保险基金的收支与结余预测

    (一)当前统筹基金的收支运行情况

    (二)统筹基金累计结余情况预测

   四 基于收支平衡视角的政策模拟

    (一)提高实际缴费率

    (二)加快扩大参保覆盖面

    (三)提高基金平均收益率

    (四)退休职工参与缴费

   五 政策建议

    (一)规范基金征缴,提高医保基金实际缴费率

    (二)灵活把握加快扩大参保覆盖面

    (三)提高基金保值增值能力

    (四)稳步推进缴费制度改革

  B.5 广州残疾人社会保障政策变迁与发展

   一 研究背景与研究问题

   二 广州残疾人社会保障制度的发展历程

    (一)初步形成体系阶段(1989~2007年)

    (二)“两个体系”建立阶段(2008~2015年)

    (三)“两个体系”完善阶段(2016年至今)

   三 残疾人社会保障政策体系与实施状况

    (一)经济保障体系与实施状况

     1.完善最低生活保障制度

     2.推行两津贴制度并提高补助标准

     3.资助残疾人参加社会养老保险

    (二)医疗与康复保障政策及其实施状况

     1.资助残疾人参加基本医疗保险

     2.完善残疾人康复资助与服务体系

     3.发展多元的康复组织形式

    (三)教育保障政策与实施状况

    (四)就业保障政策与实施状况

    (五)无障碍建设与残疾人住房保障政策及其实施状况

   四 存在问题与挑战

    (一)津贴标准水平较低,精准化扶贫乏力

    (二)对残疾人社会歧视比较严重

    (三)职业教育投入萎缩,特殊教育学校参差不齐

    (四)就业范围依然狭窄,信息更新滞后

    (五)无障碍设施供应不足和管理不规范

   五 对策与建议

    (一)提高两津贴水平,完善民生保障制度

    (二)加大对社会公众的宣传教育,消除社会歧视

    (三)全面推行全纳教育,提升对职业教育重视程度

    (四)多方位促进残疾人就业

    (五)加强无障碍建设与管理

  B.6 2017年广州技能人才需求与培训模式研究报告

   一 研究意义与背景

   二 广州产业升级趋势对技能人才需求影响

    (一)广州产业优化升级趋势明显

    (二)产业优化升级对高技能人才需求旺盛

   三 劳动力供给变化趋势对技能人才缺口的影响

    (一)劳动年龄人口占比下降将扩大技能人才缺口

    (二)劳动力年龄逐渐老化影响技能人口缺口

   四 广州技能人才需求新变化与培训供需匹配状况

    (一)数据基本情况

    (二)广州技能人才需求新变化与培训供需匹配状况

     1.企业对高技能人才培训需求旺盛,然而市场培训机构难以满足培训需求

     2.培训机构具有数量多、工种覆盖广的特点

     3.培训机构培训项目同质化严重、盲目性较大

     4.培训机构计划调整培训工种,以匹配产业发展需要

     5.培训教材滞后于市场需求,考核评价与企业需求脱节

     6.企业在选择培训机构时重点考量其培训内容

     7.企业与培训机构缺乏信息沟通,造成技能人才培训供需不匹配

    (三)培训政策认知度及建议分析

     1.企业对技能人才培训补贴政策认知度低,参与度不高

     2.政府官方渠道是企业获取职业培训政策认可度最高的渠道,未来拓展现代宣传渠道

     3.政府在技能人才培训中最重要的作用是制定有针对性的指导政策

   五 创新广州技能人才培训模式的政策建议

    (一)构建“市场培训+企业内培训”的广州现代职业培训模式

    (二)强化技能人才培训市场调研,指导广州技能人才培训

    (三)提高广州技能人才培训需求调研成果应用价值

    (四)创新政府补贴模式,支持广州紧缺技能人才培训

    (五)建立多渠道宣传技能人才培训政策,提高受惠面

 Ⅲ 社会治理篇

  B.7 广州社区治理改革调查报告

   一 广州社区治理改革主要做法

    (一)建立“一队三中心”服务管理体制

    (二)强化社区党组织服务功能

    (三)趟开政府购买社会工作服务路子

    (四)推进社区网格化服务管理

    (五)开展幸福社区创建活动

    (六)加强来穗人员和外国人服务管理

    (七)畅通社区居民群众诉求

    (八)创建干净整洁平安有序城市环境

    (九)项目化、平台化、法治化推进社区自治

    (十)创建一社区一文化品牌

   二 广州社区治理改革的主要特点

    (一)确立“共建共享、平安幸福”的社区治理目标

    (二)形成“市区统筹、街镇抓总、社区负责”的四级联动治理体制

    (三)凸显“社区党建、社区自治、社区服务、社区融入”的治理模块

    (四)明确“创建引导、网格下沉、多元共治、文化培育”的治理路径

   三 当前广州社区治理存在的问题

    (一)社区治理体制有待进一步完善

    (二)实现政府服务管理与居民自治有机衔接有待进一步加强

    (三)社区治理的基础有待进一步夯实

    (四)来穗人员和外国人服务管理有待进一步深化

   四 广州社区治理的工作建议

    (一)坚持把社区治理作为治本之策抓紧抓好

    (二)大力推进社区自治工作

    (三)认真解决好社区治理中的“短板”

  B.8 广州政府购买服务与社会工作发展报告

   一 广州政府购买服务与社会工作的发展历程

   二 广州政府购买服务与社会工作发展的制度规制

   三 广州市社会工作类社会组织的发展与社会工作人才队伍建设

    (一)鼓励与专业资格限制:试点阶段的社会组织发展与人才队伍建设

    (二)鼓励与放松专业资格:调整阶段的社会组织发展与人才队伍建设

     1.社会组织数量急剧增长、组织转型和行业发展

     2.社会工作行业人才发展状况

    (三)规范与专业人才紧缺:规范阶段的社会组织发展与人才队伍建设

     1.规范社会组织发展与行业发展

     2.社会工作人才队伍建设

   四 广州政府购买服务与社会工作发展十年的成就

    (一)为其他省市的政府购买服务和社会工作的发展提供了良好的经验

    (二)推动了社会组织的发展,提升了社会组织社会服务供给的能力

    (三)增加了社区层面的社会福利服务的供给,初步形成了社会服务体系

    (四)建立了一支具有专业能力的社会工作人才队伍

   五 广州政府购买服务与社会工作发展的挑战及政策建议

    (一)建立和完善社会工作专业人才系统化的继续教育体系

    (二)完善社会工作人才队伍梯队建设,稳定社会工作专业人员

    (三)服务主体多元化,进一步完善社会服务网络体系的建设

    (四)进一步推动社会政策执行、政府购买服务与社会工作发展的研究性工作

  B.9 广州城乡社区协商调查报告

   一 推动社区协商对社区治理的重要意义

   二 城乡社区协商实践探索与成效

    (一)党委引领多元协商,以党内民主带动社区协商发展

     1.扩大党内基层民主的实现形式,深入联系群众并建立品牌服务

     2.“两委”成员“一肩挑”比例有所提高,党政工作一手抓

    (二)居民理事会、居委会牵头搭建议事平台的组织架构

    (三)其他主体平等、理性参与民主协商

    (四)个别社区因地制宜地进行多样化探索

   三 社区协商的问题及分析

    (一)“两委”推动力不足,协商主体缺乏互动机制

    (二)社区协商工作机制尚未健全,协商成果难以落实

   四 社区协商的建议与对策

    (一)社区协商平台的基本原则

    (二)社区协商平台的建议

     1.顶层:凝聚共识,加强指导

     2.体制:设计制度,孕育平台

     3.资源:投入资金,拓展资源

  B.10 2017年广州社会心态调查报告

   一 当前广州社会心态状况

    (一)认同感

     1.对广州的认同感较高

     2.户籍人口认同感高于非户籍人口

    (二)幸福感与获得感

     1.幸福感较高

     2.获得感在不同方面存在差异,以正面评价为主

    (三)社会情绪

     1.对房价上涨、交通堵塞和未来预期的焦虑最高

     2.不同群体焦虑程度的差异

     3.最常引起市民愤怒的事项是“看病贵、看病难”

    (四)安全感

     1.人身安全感与财产安全感较高

     2.比较担忧食品安全与隐私安全

     3.对自然灾害和人为灾难普遍不够关心

    (五)社会信任

    (六)社会期望

   二 几个值得注意的问题

    (一)幸福感主要取决于近期的获得感

    (二)房价上涨使很多人感到焦虑

    (三)看病贵、看病难问题依然存在

    (四)个人信息安全问题日益突出

    (五)自媒体的传播作用需要重视

    (六)对灾害风险的认识不足

    (七)大专学历群体焦虑程度较高

    (八)高层次精神需求需要引导

   三 几点建议

    (一)保持打击电信诈骗的高压态势

    (二)形成保护个人信息安全的常态机制

    (三)继续重视看病贵、看病难问题

    (四)提高政府部门的新媒体影响力

    (五)通过宣传提高市民风险意识

    (六)缓解因房价、物价上涨引起的焦虑

  B.11 广州失地农民安置政策:发展历程、面临挑战和政策建议

   一 引言

   二 广州失地农民安置政策演进历程

    (一)行政安置时期(1982~1984年)

     1.失地农民社会保障政策的建立

     2.政策效果:体制改革与行政安置之间的不协调

    (二)市场安置时期(1984~2001年)

     1.市场化背景下的安置政策改革

     2.政策效果:提高的征地效率与“四无游民”

    (三)社会保障时期(2001~2008年)

     1.民生导向的安置政策改革

     2.政策效果:改善的民生问题与低水平的保障

    (四)城乡社保统筹时期(2008年至今)

     1.城乡一体化背景下失地农民社会保障的调整

     2.政策效果:整合的社保体系与有待提高的保障水平

   三 广州失地农民安置政策面临的挑战

    (一)“土地换保障”模式存在争议

    (二)产业转型背景下失地农民面临的就业挑战

    (三)失地农民安置社区的治理问题

    (四)入股分红等辅助安置方式有待完善

   四 关于完善广州失地农民安置政策的建议

    (一)提高失地农民社会保障水平,促进城乡服务均等

    (二)提升失地农民就业服务质量,保障失地农民生计

    (三)改善失地农民社区治理方式,推动居民社会适应

    (四)创新失地农民辅助安置方式,因地制宜灵活安置

  B.12 2017年广州社会组织发展报告

   一 广州社会组织发展基本态势

    1.社会组织数量保持平稳增长

    2.社会组织结构进一步优化,服务民生能力稳步提升

    3.枢纽型、支持性社会组织及平台的作用开始凸显

    4.政府对社会组织的培育扶持力度不断加大

    5.社会组织透明度和公信力水平持续提升

   二 广州社会组织发展的主要特征

    (一)制度化

     1.社会组织培育扶持

     2.政府购买社会工作服务

     3.“慈善之城”创建

     4.社会组织监督和管理

    (二)社会化

    (三)品牌化

    (四)专业化

    (五)生态化

   三 广州推进社会组织发展的经验与启示

    (一)党建引领,规划先行

    (二)分类培育,立体支持

    (三)社会协同,激发活力

    (四)品牌打造,多元驱动

    (五)综合监管,法治保障

   四 2018年度广州社会组织发展展望

    (一)创新培育机制,促进社区社会组织成长

    (二)投资于人,完善社会组织人才发展战略

    (三)共建跨界平台,促进多元参与和社会创新

    (四)强化党建引领,夯实社会组织发展政治基础

    (五)推进社会组织数据库建设,为党委政府决策提供科学支持

 Ⅳ 社会创新篇

  B.13 广州社会创新发展研究

   一 调研基本情况

    (一)机构创始人特征

    (二)社会创新组织特征

     1.服务范围

     2.注册类型

     3.人力资源

     4.关注领域

     5.社会创新的方向

     6.发展阶段

     7.财务状况

     8.信息公开

     9.影响力

    (三)社会创新环境

     1.合作关系

     2.孵化培育

     3.社会创新因素

     4.社会创新环境

   二 社会创新案例分析:以广州市社会创新奖为例

    (一)共益企业

    (二)创造共享价值

    (三)非营利组织

    (四)政府治理创新

   三 展望及建议

    (一)提高社会创新产品和服务的供应

     1.经济支持

     2.非财务资源

     3.提升创新技能

    (二)增加对社会创新商品和服务的需求

     1.政府购买

     2.公众参与

     3.品牌传播

    (三)加强社会创新中介平台的建设

  B.14 广州社会组织创新能力研究报告*

   一 社会组织的创新主体身份

   二 我国社会组织发展及发挥的作用

   三 广州市社会组织创新表现

    (一)行业协会商会类社会组织

    (二)科技类社会组织

    (三)公益慈善类社会组织

    (四)城乡社区服务类社会组织

   四 广州市激发社会组织创新政策现状

   五 问题及建议

    (一)加强顶层设计,明确社会组织创新主体地位

    (二)科学统筹规划,完善激发社会组织创新政策

    (三)加大培育力度,强化社会组织自身能力建设

  B.15 广州与全球城市社会发展的比较研究及追赶策略

   一 广州与全球城市社会发展的对标研究

    (一)基础设施

    (二)城市治理

    (三)文化引领

    (四)生态宜居

    (五)全球联系

   二 主动谋势:推动广州在全球城市社会共建共治共享走在全国前列

    (一)提升内联外通能力,大力推进城市建设的现代化

    (二)创新社会治理,全面推进社会文明与公共服务现代化

    (三)补足文化短板,力促文化现代化,建设引领世界文明的魅力之都

    (四)凸显生态文明,打造“美丽广州”,促进城市绿色可持续发展

    (五)深耕城市全球化,加快构建国际开放合作枢纽和国际交往中心

 Ⅴ 社会调查篇

  B.16 广州义工发展状况调查报告

   一 调查背景与意义

   二 数据分析

    (一)义工基本情况

     1.义工年收入在3万元以下的比例最高

     2.学生和企业职员中做义工的人数最多

     3.有66.77%的受访者在广州生活了六年以上

     4.有93.41%的受访者参与过义工活动

    (二)义工参与动机调研

     1.受访者参与义工服务活动的动机以理想型和学习型为主

     2.活动本身是否具有意义是义工参加活动的衡量标准

     3.义工的活动类型更加多样化

     4.满足自我实现需求是义工参与社会服务最终的目的

     5.义工参与活动后更多的是实现自我内心的满足和社交需求

     6.义工活动后的感受更趋于积极向上

    (三)义工参与度调查

     1.义工对义工信息的关注程度较高

     2.手机是义工获取活动信息的主要渠道

     3.义工活动的组织者呈现多样化

     4.义工参与义工活动的时间不再局限于双休日

     5.每月至少参加一次义工活动的比例为90.24%

     6.如果有合适的义工活动,愿意持续参加的人占大多数

     7.九成义工同意做义工需要像对待本职工作一样认真负责

     8.义工越来越重视其自身应享受到的权利

     9.八成义工身边的亲友支持其参与义工活动

     10.义工经常劝说自己的朋友或家人参加义工活动

    (四)义工的行为描述

     1.义工活动服务对象不再局限于某一群体

     2.超过六成的义工认为义工活动的强度为一般

     3.义工活动对受助对象产生了较为积极的影响

     4.每次义工服务的时间为2个小时以上的义工超过半数

     5.在义工活动后给出反馈的组织方不到五成

     6.义工活动反馈中占八成的义工希望通过微信、QQ等社交工具收到活动反馈

     7.参与义工活动有考勤记录的占主要部分

     8.活动组织方为义工提供的支持越来越多样化

     9.义工在参与义工活动过程中大多是根据组织方要求去做事

     10.义工活动中意外安全保障不到五成

     11.大多数义工对于活动中自身的安全状况不担心

     12.时间少或地点不匹配成为义工参与义工活动的最大的阻碍因素

    (五)义工的专业性

     1.义工的专业知识在活动中基本得到了应用

     2.专业培训应该成为义工在进行社会服务时的重要保障

     3.有相关经验的义工进行现场培训和指导能够更有助于义工活动的开展

   三 现状分析和义工发展趋势预测

    (一)现状分析

     1.广州义工对于义工活动有较高的参与度

     2.义工活动的形式更加多样化

     3.义工活动不仅有利于义工实现自我满足的需要,同时有利于构建和谐社会

     4.当前的广州经济发展为义工活动的推广创造了更适宜的环境

     5.义工活动的反馈机制不够健全

     6.专业性不够,且有的岗位与义工的专业不匹配

     7.义工组织的影响力要不断提升

    (二)发展趋势预测

     1.重视义工的安全和发展环境

     2.技能朝专业的方向发展

     3.更多的激励政策

     4.传播渠道多样化

  B.17 广州未成年人权益状况调查报告

   一 研究背景

   二 研究方法

    (一)研究对象

    (二)研究方法

     1.问卷调查法

     2.座谈会

   三 样本基本情况

   四 广州市未成年人权益现状与特征

    (一)未成年人生存权

     1.七成以上的受访者知道未成年人享有生存权,但对生存权的具体内容了解甚少

     2.未成年人医疗保健权得到较好保障,城区未成年人接受健康体检的比例高于郊区未成年人

     3.八成以上的未成年人对其基本生活保障感到满意

    (二)未成年人发展权

     1.未成年人对发展权的认知度较低,但权益意识较强

     2.未成年人学习负担适中,成绩不好成退学最大诱因

     3.未成年人文化活动场所与设施的使用率与覆盖率均有待提高

    (三)未成年人参与权

     1.未成年人参与意愿较强,对自身参与程度感到满意

     2.未成年人的家庭参与情况相对较好,父母对未成年人个人发展有关事项意见的尊重高于对家庭生活事项意见的尊重

     3.广州未成年人的学校参与与社区参与的广度与力度均不足,学校参与情况略优于社区参与

     4.未成年人社会参与途径形式多元,网络参与逐渐占据重要席位

    (四)未成年人受保护权

     1.未成年人对“受保护权”了解最为全面,在家庭保护、学校保护、社会保护方面均有较强诉求

     2.未成年人人格尊严得到较好保障,但歧视、虐待未成年人的现象依然存在

     3.未成年人所处校园环境较为安全,但存在一定程度的校园欺凌现象

   五 未成年人权益现状存在的问题与原因分析

    (一)未成年人权益保护知识宣传力度不够,随意侵犯未成年人合法利益的现象依然存在

    (二)未成年人的意见尚未得到充分的表达和足够的重视,家庭参与、学校参与、社区参与程度均有待提高

    (三)未成年人生存和发展的社会环境有待进一步改善

   六 对策建议

    (一)广泛深入开展未成年人权益保护宣教工作,提升全社会未成年人权益保护意识

    (二)全方位、多层次优化未成年人生存与发展环境

    (三)尊重未成年人话语权,拓展其参与渠道

  B.18 广州城市居民消费特征调查报告

   一 研究背景与研究方法

   二 广州城市居民消费分层形态特征

   三 广州城市居民消费分层特征分析

    (一)消费水平与消费结构分析

     1.城市家庭平均消费水平较高,生存型消费支出占比高于发展型消费

     2.消费阶层中间群体消费水平差异较小,两端群体消费水平差异拉大

     3.随着消费阶层的提升,生存型消费支出先升后降,发展型消费支出持续上升

    (二)家庭耐用品拥有情况分析

     1.城市居民基本家庭耐用品拥有率高,信息通信设备的拥有量也较高

     2.基本家庭耐用品消费分层现象不明显,现代化家庭耐用品表现出明显消费分层现象

     3.智能手机在不同阶层之间传播速度及普及率明显高于电脑、平板电脑等电子设备

    (三)住房与汽车消费分析

     1.超过八成家庭拥有自有住房,超过三成家庭已拥有家庭汽车

     2.住房拥有率消费分层现象不明显,不同消费阶层居住社区存在分层现象

     3.汽车拥有率存在明显消费分层现象,汽车消费潜力有待挖掘

   四 广州城市居民消费特征趋势判断

    (一)生存型消费处于结构升级阶段,发展型消费处于快速增长阶段

    (二)耐用品消费进入“大众消费”阶段,追求高品质、个性化趋势明显

    (三)城市居民自有住房拥有率较高,住房消费存在结构性需求

    (四)城市居民汽车拥有率群体差异大,汽车消费潜力依然较大

   五 广州提升消费供给能力对策建议

    (一)提升商品消费品质化供给水平,扩大市场服务辐射空间

    (二)提升服务消费多样化供给水平,提升大都市消费引领示范作用

    (三)优化引导传统大宗消费供给水平,释放城市居民消费潜力

    (四)鼓励商业创新提升有效供给水平,激发城市居民消费新需求

  B.19 转型期“新失业群体”形成及“混合型失业保障”制度构建*

   一 缘起:社会转型下“新失业群体”的出现

   二 “新失业群体”:类型与特点*

    (一)新失业群体的失业类型

     1.专业型结构性失业

     2.素质型结构性失业

     3.观念型结构性失业

    (二)新失业群体的失业特点

     1.普遍性

     2.相对性

     3.长期性

   三 现实困境:传统失业保障制度对“新失业群体”的排斥

    (一)传统失业救助制度对“新失业群体”的排斥

     1.救助理念的不认可

     2.救助标准的不合理

     3.救助手段的不适用

    (二)传统失业保险制度对“新失业群体”的排斥

     1.失业保险覆盖范围狭窄

     2.失业保险基金管理不足

     3.失业保险法律保障有限

   四 困境破解:混合制失业保障的建构

    (一)大学生失业救助制度的完善

     1.救助理念的转变

     2.救助标准的调整

     3.救助手段的变革

    (二)非强迫性失业保险制度的推进

     1.失业保险覆盖范围的扩大

     2.失业保险基金管理机制的完善

     3.失业保险相关立法工作的加强

   五 小结

  B.20 广州“互联网+”公共事业和政务服务公众评价调查报告

   一 市民对公共事业、民生领域政务网上服务的总体评价

    (一)约七成市民满意广州公共事业、政务服务民生领域的电子化管理服务水平

    (二)超过八成半的市民认为运用“互联网+”思维和手段管理服务社会,办事难、办事慢、办事繁的问题得到明显改善

    (三)八成以上市民认为在“互联网+”思维和手段管理服务之下,民情民意得到了有效反映和处理

   二 市民对公共事业、民生领域政务网上服务的使用习惯和具体评价

    (一)近七成市民关注或使用过民生领域网上服务

    (二)超过七成市民认为交通出行和医疗医药服务的网上办理便民程度高

    (三)七成市民听说或关注过所在街道、社区的网站或微信公众号、官方微博等,认可其在完善区域管理服务功能、促进政民互动方面的积极作用

   三 市民对公共事业、民生领域政务网上服务的关注点及意见建议

    (一)过半市民最注重网上办事的便利性

    (二)近半市民认为在公共事业和政务服务的网上业务办理方面存在较大改进空间

    (三)市民建议通过加强部门间信息共享、明确部门职责和增加发布的政策内容来完善网上公共事业和政务服务

     1.在网上业务办理方面,市民建议加强部门间信息共享

     2.在网上咨询反馈和投诉建议方面,市民希望能明确部门职责,及时回应群众诉求

     3.在网上信息、政策发布方面,市民希望能增加发布内容

  B.21 广州慢行交通出行管理评价调查报告

   一 市民对构建慢行交通系统的看法和建议

    (一)市民交通出行方式选择:短距离出行时,超过七成半的市民选择慢行交通方式,首要原因在于“方便”

    (二)市民对当前广州发展慢行交通的看法

     1.近六成市民对广州市慢行交通硬件设施表示满意,“自行车停车设施”最有待改进

     2.超过八成的市民满意广州慢行交通系统的管理

     3.当前广州交通秩序仍较为混乱,交通出行环境还有待改善

    (三)过半市民认为“实行人车分流、机动车与非机动车分流”,以及“合理设置过路设施”是促进市民选择慢行方式出行的有效措施

   二 市民对共享单车的看法

    (一)近一个月有接近五成市民选择共享单车出行

    (二)“违停乱放”是共享单车存在的最为突出的问题

    (三)“加强市民文明出行素质培养”“加强对违停、损坏、藏匿单车等行为的惩处打击力度”是市民认为政府应重点对共享单车进行监管方面的工作

  B.22 广州居民公共服务需求与评价调查报告

   一 广州在医疗卫生投入、教育投入方面存在不充分问题

    (一)医疗投入不足,居民有多方面的改善需求

    (二)中小学资源配备不足,难以满足本地居民优质学位需求和外来人员子女基本教育需求

   二 广州市公共服务供给与居民需要存在地区的不平衡性,区域评价呈现三梯队

    (一)越秀、黄埔两区居民对公共服务评价较高,属第一梯队

    (二)天河、荔湾、海珠和番禺等区居民对公共服务评价中等,属第二梯队

    (三)白云、南沙两区居民期待改善的公共服务方面较多,居民评价属第三梯队

   三 中低收入群体获得感较低,其公共服务需求要特别关注

   四 回应民众需求、提升获得感的对策建议

    (一)补足群众最关注的公共服务领域的短板,解决“不充分”问题

    (二)针对区域特点协调公共服务发展状况,解决“不平衡”问题

    (三)关切中低收入群体公共服务需求,提升中低收入者的获得感

 基本子库

 Abstract

《广州社会发展报告(2018)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。2018年广州社会发展报告将关注点置于社会民生服务、社会治理、社会创新等三个领域,分析广州社会发展的现状以及其面临的问题与挑战,提出了具有针对性的建议。全书共包括5个部分的内容。第一部分为总报告。保障和改善民生,加强和创新社会治理是社会发展的两大领域。本报告梳理了广州社会发展的阶段特征,指出广州已经迈入高收入城市之列,社会发展进入高水平人类发展阶段,人口规模持续扩大,职业更加多元,社会阶层更加分化。在此阶段背景下,广州社会民生持续发展,教育、医疗卫生服务、就业与社会保障等主要民生领域的发展质量有新的提升,社会治理奠定了共建共治共享的良好基础。通过分析社会发展的形势和存在的问题与挑战,本报告指出广州需要明确社会民生、社会治理高质量高水平发展的思路,完善公共财政制度,有效回应和管理民生需求,推动社会治理重心向基层下移,加强社区协商治理,提升社会治理专业化、智能化水平。第二部分为社会民生篇。本篇从人口发展、社会保障制度、残疾人社保、人力培养等议题对广州社会发展情况及发展趋势进行了探讨,对广州人口发展战略、社会保险制度优化、残疾人社会保障、技能人才培养供需两侧等存在的问题和挑战进行了详细分析,提出了优化人口发展战略、统筹优化城乡社会保险制度、健全残疾人社会保障和服务体系、创新技能人才培训模式等对策建议。第三部分为社会治理篇。本篇聚焦十八大以来社会治理的新理念、新做法,从广州社区治理改革、政府购买服务与社会工作发展、城乡社区协商、社会心态、失地农民安置、社会组织等丰富多元的领域,分析广州社会治理的创新实践以及存在的问题与挑战,进而提出社会治理重心下移、加强社区自治、基层事务费随事转、破除信息孤岛、完善社会服务网络体系、总结推广城乡社区协商经验、打击电信诈骗、重视看病难看病贵问题、提高政府对新媒体的影响力、缓解房价物价上涨焦虑、重视改善失地农民社区治理方式、促进社会组织发展等有针对性的建议。第四部分为社会创新篇。本篇内容聚焦广州社会组织创新,从广州社会组织创新主体、创新特征、创新能力,社会创新的宏观环境角度分析当前广州社会组织创新优势及发展存在的短板。此外,将广州在建设全球城市发展中的基础设施、城市治理、文化引领、生态宜居、全球联系等维度与世界全球城市进行对标,分析广州全球城市社会发展中的主要优势及短板,为进一步推动广州全球城市建设提供对策建议。第五部分为社会调查篇。本篇利用2017年大学生失业保障调查、2017年广州义工服务调查、2017年广州未成年人权益状况调查、2017年万户居民调查、2016年广州社会状况综合调查等数据资料,研究分析转型期“新失业群体”状况、城市居民消费特征、义工发展状况、未成年人权益状况、“互联网+”公共事业和政务服务公众评价、广州居民公共服务需求与评价等议题。同时,针对不同议题中广州存在的问题与挑战,分别提出了构建“混合型失业保障”制度、提升消费品品质化水平、重视义工安全和发展环境、优化未成年人生存与发展环境、回应民众需求以提升民众获得感等对策与建议。

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