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南宁社会发展报告(2016)图书

Annual Report on Social Development of Nanning (2016)

SSAPID:101-3756-2865-21
ISBN:978-7-5097-9666-5
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书由南宁市社会科学院组织撰写,得到了包括南宁市发展和改革委员会、南宁市教育局、南宁市科技局等在内的多家政府职能部门和南宁市委政策研究室、南宁市政协的大力支持。全书分为总报告、分报告和专题研究报告三个部分,对2015年南宁市各项社会事业的发展进行了全面、客观的分析和总结,并对2016年各项社会事业的发展进行了预测和展望。

相关信息

丛书名:南宁蓝皮书
编 辑:孙丽华;王玉山;王楠楠
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年09月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

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 Abstract

 摘要

 《南宁社会发展报告(2016)》编辑部

 Ⅰ 总报告

  B.1 2015年南宁市社会发展状况分析及2016年展望

   一 2015年南宁市社会发展总体形势

    (一)经济稳步增长,结构调整成效明显

     1.经济总体运行平稳

     2.经济结构调整成效明显

    (二)城乡居民收入显著增加,人民生活水平进一步提高

     1.居民收入显著增加

     2.居民消费价格温和上涨

     3.精准扶贫成效显著

    (三)教育改革不断深化,教育质量稳步提升

     1.教育综合改革不断深化

     2.各类教育均衡发展

     3.素质教育深入实施

     4.依法治教全面推进

    (四)科技工作跃上新台阶,科技创新驱动成效显著

     1.科技工作服务水平增强

     2.创新主体数量明显增加

     3.自主创新能力加速提升

    (五)卫生计生事业持续发展,服务体系进一步完善

     1.卫生计生各项指标持续改善

     2.卫生计生服务体系进一步完善

    (六)文化事业蓬勃发展,文化产业方兴未艾

     1.公共文化服务水平不断提升

     2.文化产业健康持续发展

    (七)社会保障进一步增强,发展成果惠及百姓民生

     1.社会保障水平全面提高

     2.农村基础设施不断完善

     3.民政公共服务能力增强

     4.保障性住房超目标完成任务

    (八)城镇化进程加快,户籍改革全面提速

     1.城镇化进程加快

     2.户籍改革全面提速

    (九)社会体制改革步伐加快,社会发展活力增强

     1.行政审批制度改革效果显著

     2.投融资体制改革进程加快

     3.财税改革稳步推进

     4.国资国企改革不断深化

    (十)“平安南宁”建设稳步推进,社会治理能力明显提升

     1.基层综治建设进一步加强

     2.治安防范工作机制不断健全完善

     3.平安建设惠民工程扎实推进

   二 2015年南宁市社会发展中的挑战和难题

    (一)经济运行下行压力仍然较大

     1.规模以上工业增加值增速持续放缓

     2.固定资产投资有效拉动作用减弱

     3.消费市场需求不旺

    (二)社会矛盾和社会风险增多

     1.信访总量仍在高位运行

     2.“平安南宁”建设任务较重

     3.新媒体时代社会治理难度加大

    (三)脱贫攻坚任务艰巨

     1.从贫困人口情况看,贫困面广、扶贫难度大

     2.从扶贫工作进展来看,仍存在较多问题

    (四)人力资源结构有待优化

     1.结构性用工矛盾突出

     2.劳动力学历结构有待优化

     3.高层次人才缺乏

    (五)补齐民生短板任务较重

     1.学前教育的发展无法满足城镇居民的需求

     2.公共文化服务供给较为薄弱

     3.社会保障不完善问题仍然比较突出

    (六)区域发展不平衡问题仍然突出

     1.区域经济分化明显

     2.城市和乡村内部收入差距扩大

    (七)生态环境问题不容忽视

     1.总量减排压力较大

     2.PM10防控压力较大

     3.水资源污染防治面临挑战

     4.环境监管监察能力建设有待加强

   三 2016年南宁市社会发展态势展望

    (一)社会领域改革继续推进

    (二)脱贫攻坚工作成效初显

    (三)基本公共服务有效供给增强

    (四)计生服务管理转型升级

    (五)就业形势稳中有紧

    (六)城乡居民收入增速放缓

   四 2016年促进南宁市社会发展的对策建议

    (一)继续加快转变经济发展方式,培育发展新动力

     1.扩大居民消费需求

     2.拓展投资增长空间

     3.深化市场化改革

     4.实施创新驱动战略

    (二)不断加强和创新社会治理,提升社会治理能力

     1.创新社会治理方式

     2.建立和完善社区治理机制

     3.健全社会治理体制机制

    (三)全面落实精准扶贫战略,确保贫困人口精准脱贫

     1.厘清扶贫攻坚思路,着力解决“怎么扶”问题

     2.加大脱贫致富宣传力度,着力解决“愿脱贫”问题

     3.整合各方力量,着力解决“谁来扶”问题

    (四)以创业创新带动就业,化解就业压力

     1.大力扶持中小微企业发展

     2.加大就业人员技能培训力度

     3.推进多种形式灵活就业

    (五)着力推进基本公共服务均等化,努力补齐民生短板

     1.继续完善社会保障制度

     2.加快教育基础设施建设

     3.推进健康南宁建设

     4.丰富公共文化产品和服务

    (六)因地制宜进行改革设计,确保简政放权政策落地

     1.切实规范权力运行

     2.加强事中事后监管

     3.注重统筹联动,打通“中梗”阻力

    (七)坚持城乡统筹,促进协调发展

     1.推进以人为核心的新型城镇化建设

     2.壮大县域经济

     3.加快完善农村基础设施

    (八)加强邕江整治和海绵城市建设,打造生态宜居城市

     1.继续抓好邕江整治开发

     2.全面推进海绵城市建设

    (九)加大环境治理力度,建设美丽南宁

     1.加强污染防治

     2.发展节能环保服务业

     3.强化生态建设

 Ⅱ 分报告

  B.2 2015年南宁市教育改革发展现状分析及2016年展望

   一 2015年南宁市教育基本情况

   二 2015年南宁市教育发展主要措施及成效

    (一)深化教育综合改革,激发教育发展活力

    (二)全面推进依法治教,提高教育治理能力

    (三)实施立德树人工程,全面提高教育质量

    (四)均衡发展各类教育,提升教育现代化水平

    (五)积极推动扩容增量,大力促进教育公平

   三 南宁市教育改革发展面临的机遇和挑战

   四 2016年南宁市教育工作展望

    (一)坚持改革创新,激发教育发展活力

    (二)统筹协调发展,不断优化教育结构

    (三)扩大合作开放,形成良好教育生态

    (四)推动共享发展,大力促进教育公平

  B.3 2015年南宁市科技发展现状分析与2016年展望

   一 2015年南宁市科技发展现状

    (一)产业科技创新能力显著提高

     1.工业科技创新成效显著

     2.农业科技水平显著提高

     3.民生科技支撑取得新进展

    (二)自主创新能力加速提升

     1.专利申请量与授权量实现快速增长

     2.科技成果产出率与技术水平大幅提升

    (三)科技创新体系逐步完善

     1.加强企业工程化研发平台建设

     2.提升区域科技企业孵化能力

    (四)科技交流与合作全方位推进

     1.国际科技合作交流日益活跃

     2.产学研合作日益深化

     3.技术转移成效明显

    (五)自主创新环境不断优化

     1.科技政策不断完善

     2.科学技术普及不断强化

     3.科技工作服务水平不断提升

   二 2016年南宁市科技工作展望

    (一)继续深化科技体制改革

    (二)提高科技支撑产业发展能力

    (三)强化科技创新体系建设

    (四)突出科技脱贫攻坚

    (五)加强科技合作交流和成果转化应用

    (六)创建国家知识产权示范城市

  B.4 2015年南宁市文化新闻出版广播电视事业发展现状分析及2016年展望

   一 2015年南宁市文化新闻出版广播电视事业发展现状

    (一)着眼均等,扩大覆盖,文化惠民工程取得新进展

    (二)强化服务,打造品牌,群众文化活动展露新气象

     1.主题活动精彩纷呈

     2.基层文化扶持力度加大

    (三)挖潜引智,推陈出新,精品文化创作获得新突破

    (四)深化合作,拓宽渠道,对外文化交流迈出新步伐

     1.推动泛珠文化互动交流

     2.推动戏剧文化荟萃交流

     3.推动精品艺术国外巡演

     4.推动跨国春晚成功举办

    (五)注重保护,突出特色,传统文化传承开创新局面

     1.文物保护工作扎实推进

     2.非遗保护工作再度加力

     3.文化传统推介浓墨重彩

    (六)调整结构,强化扶持,文化产业发展实现新跨越

     1.推进重点文化建设项目

     2.扶持文化产业成长项目

     3.培育文化产业骨干企业

     4.引导动漫游戏产业发展

     5.完善文化产业服务平台

     6.推动广播影视活动运营

    (七)依法行政,严格监管,文化行业治理跃上新台阶

     1.抓好制度建设,促进依法行政水平有效提升

     2.抓好转型升级,促进上网服务行业有力发展

     3.抓好市场监管,促进文化市场整体有序健康发展

     4.抓好安全播出,促进播出秩序持久规范稳定

   二 存在的主要问题

   三 2016年南宁市文化新闻出版广播电视事业展望

    (一)强化共享发展理念,进一步提升首府文化服务传承能力

     1.深入实施文化服务提质工程

     2.深入实施文化传承示范工程

    (二)强化创新发展理念,进一步展现首府文化艺术创作魅力

    (三)强化协调发展理念,进一步壮大首府文化市场竞争实力

    (四)强化开放发展理念,进一步激发首府文化队伍智慧张力

    (五)加强行业治理,强化绿色发展理念,进一步夯实首府文化生态环境基础

  B.5 2015年南宁市卫生和计生事业发展现状分析及2016年展望

   一 2015年南宁市卫生和计生事业发展现状分析

    (一)卫生资源总量逐步增长

     1.医疗卫生机构总数量

     2.医疗卫生机构床位数

     3.卫生人力总量增加

    (二)医疗卫生服务能力稳步提升

     1.医疗卫生服务体系建设情况

     2.医疗服务量情况

     3.医疗服务效率情况

     4.基层医疗卫生机构医疗服务平均费用情况

    (三)疾病预防与公共卫生服务体系日趋完善

     1.实施现代结核病控制策略

     2.国家免疫规划维持在较高水平

     3.传染病疫情相对平稳

     4.妇幼健康服务工作进一步加强

     5.艾滋病防治工作取得阶段性成果

    (四)实施壮瑶医药振兴计划,加快中医药民族医药发展

    (五)食品安全监管与卫生监督执法

     1.食品安全风险监测范围扩大

     2.职业卫生和放射卫生监管日渐加强

     3.公共场所和生活饮用水监督抽检力度加大,用水安全得到保障

     4.学校卫生和传染病防治监督工作得到加强

     5.医疗卫生和血液安全监管力度不断加大

     6.消毒卫生监督监测不断强化

    (六)新农合保障水平逐年提高

    (七)人口计生各项事业科学发展

   二 2016年工作展望

    (一)目标任务

    (二)主要措施

     1.深入推进医药卫生体制改革

     2.继续加强计划生育服务管理

     3.认真做好疾病防控、卫生应急工作及公共卫生服务

     4.进一步加强医疗卫生服务体系建设

     5.提升中医民族医药服务能力

     6.进一步加强综合监督执法体系建设

     7.加强卫生计生人才队伍建设

     8.深入实施卫生精准扶贫项目工程

  B.6 2015年南宁市土地集约利用情况分析及2016年展望

   一 2015年南宁市土地集约利用情况

    (一)统筹谋划,有序供地

     1.编制国有建设用地供应计划

     2.认真做好用地保障工作

     3.积极盘活存量建设用地

    (二)加强土地供后监管,促进土地有效利用

    (三)分类开展土地集约利用家底调查

     1.开展存量建设用地调查和上图入库工作

     2.开展南宁市区域建设用地节约集约利用更新评价工作

     3.开展南宁市低效工业用地调查清理工作

     4.开展南宁市产业园区土地利用情况更新调查工作

    (四)开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动

    (五)开展政策研究,为土地集约利用提供政策依据

   二 2015年土地集约利用工作亮点

    (一)研究盘活基础设施项目用地对策

    (二)狠抓闲置土地处置利用

    (三)土地供后监管水平进一步提高

   三 土地集约利用存在的问题

    (一)土地集约利用水平不高

    (二)闲置土地处置难度大

    (三)低效用地盘活难度大

    (四)建设用地供后监管力量相对薄弱

   四 2016年南宁市土地集约利用展望

    (一)集约用地管理水平将进一步提升

     1.多措并举持续推进节约集约用地

     2.城市基础设施项目用地将更加规范化

     3.依法治土的土地利用管理水平进一步深化

    (二)供后土地开发利用信息化管理更加完善

    (三)集约利用土地资源观不断增强

  B.7 2015年南宁市保障性住房建设现状分析及2016年展望

   一 2015年南宁市保障性住房建设基本情况

    (一)2015年南宁市保障性住房建设目标任务

    (二)2015年南宁市保障性住房建设目标任务完成情况

    (三)2015年底南宁市保障性住房覆盖情况

    (四)主要做法及成效

     1.完善建设推进机制,全力推进项目建设

     2.拓宽融资渠道,融资实现新突破

     3.建立健全工作机构,注重规章制度建设

     4.狠抓规范化管理,确保公平公正

   二 2015年保障性住房建设特点

    (一)新开工任务量稳中有升,任务总量增加显著

    (二)公共租赁住房新开工建设任务略有增加

    (三)销售型保障性住房建设任务明显减少

    (四)棚户区(危旧房改住房)改造任务量持续加大

    (五)基本建成和分配入住任务量继续增加

   三 2015年南宁市保障性住房建设存在的问题

    (一)个别项目建设进展偏慢

    (二)部分项目基础配套设施建设滞后

   四 2016年南宁市保障性住房发展分析及工作建议

    (一)以棚户区(危旧房改住房)改造为主

    (二)面临基本建成和分配的高峰期,后期管理难度较大

    (三)各项年度目标任务可按照时间节点要求完成

    (四)对策措施

  B.8 2015年南宁市社会保险事业发展现状分析及2016年展望

   一 2015年社会保险事业的发展状况

    (一)2015年南宁市社会保险基本情况

    (二)不断扩大覆盖范围,努力打造“全民社保”

    (二)逐年提高待遇水平,全力谱写“惠民社保”

    (三)不断加强基金监管,积极构建“安全社保”

    (四)持续优化经办服务,着力推进“便民社保”

    (五)全面落实减负政策,助力企业稳步发展

   二 南宁市社会保险事业发展中遇到的问题和挑战

   三 2016年南宁市社会保险事业发展的思路与对策

    (一)围绕全民参保目标,进一步扩大社会保险覆盖范围

    (二)借助信息技术手段,进一步加大基金监管力度

    (三)适应改革发展要求,进一步提升经办服务水平

    (四)贯彻民生工作思路,进一步抓好惠民政策落实

  B.9 2015年南宁市民政事业发展现状分析及2016年展望

   一 2015年南宁市民政事业发展现状分析

    (一)全面有效实施五大提升工程

     1.实施社会救助提升工程,编密织牢基本民生“保障网”

     2.实施养老服务提升工程,拓展社会福利服务

     3.实施村(社区)建设提升工程,推进社区治理服务创新

     4.实施社会组织管理提升工程,激发社会组织活力

     5.实施双拥共建提升工程,全力支持国防军队建设

    (二)统筹推进民政重点工作取得新突破

     1.救灾防灾减灾工作成效显著

     2.专项社会事务服务水平不断提高

     3.区划地名工作取得新的成就

     4.社会工作专业服务有了新的举措

    (三)全面推进民政法治建设取得新进展

   二 2015年南宁市民政事业发展存在的主要问题

   三 2016年南宁市民政事业发展展望

    (一)加强防灾减灾救灾体系建设

    (二)健全完善全市社会救助体系

    (三)深化养老服务综合改革

    (四)深化社区治理创新改革

    (五)深化社会组织管理改革

    (六)抓好拥军优抚安置工作

    (七)加强专项社会事务管理

    (八)加强区划地名和界限管理

    (九)推动社会工作创新开展

    (十)全面推进民政法治建设

    (十一)推进民政重点项目建设

  B.10 2015年南宁市扶贫事业发展现状分析与2016年展望

   一 2015年南宁市扶贫事业的发展现状

    (一)强化组织领导,落实扶贫开发责任,做好顶层设计,抓好“精准规划”

    (二)严格抓好精准识别贫困村贫困户的工作

    (三)出台政策措施,落实“三包”责任

    (四)实施扶贫生态移民,帮助贫困群众“挪穷窝”

    (五)产业扶持“滴灌”到村到户,帮助贫困群众“换穷业”

    (六)实施“雨露计划”扶贫培训,提高贫困群众增收技能

    (七)继续抓好贫困地区基础设施建设,帮助改善贫困地区生产生活条件

    (八)以乡(镇)为主战场,以精准扶贫示范村建设为突破口,实行整乡(镇)推进、整村推进,全面推动全市精准扶贫工作

   二 2015年南宁市扶贫开发工作的亮点

    (一)财政扶贫资金投入再创新高

    (二)明确市本级部门责任、分工

    (三)制定精准脱贫“1+12”文件,为全市精准脱贫打下坚实基础

    (四)全市421个贫困村全部精准派驻有第一书记、有定点帮扶单位

    (五)精准扶贫示范村建设以点带面,推进全市精准扶贫工作开展

    (六)高标准、严要求开展精准识别工作

   三 2015年南宁市扶贫开发工作存在的主要问题

   四 2016年南宁市扶贫开发工作展望

    (一)做好领导挂点、单位包村的定点扶贫协调和服务工作

    (二)抓好精准扶贫示范点工作

    (三)抓紧南宁市“十三五”扶贫规划编制工作

    (四)贯彻落实自治区、市精准脱贫系列文件

    (五)做好扶贫项目大检查、资金大清理工作

    (六)开展驻村帮扶工作

    (七)开展金融扶贫工作

    (八)开展旅游扶贫工作

    (九)开展区内对口帮扶和市内对口帮扶工作

    (十)开展“千家民营企业扶助千个贫困村”和“扶贫日”活动

    (十一)抓好扶贫培训雨露计划工作

    (十二)做好“十二五”整村推进验收和贫困人口脱贫,贫困村、贫困县脱贫摘帽工作

    (十三)抓好扶贫考核工作

    (十四)抓好扶贫宣传工作

    (十五)抓好党风廉政建设工作

  B.11 2015年南宁市信访工作情况分析及2016年展望

   一 2015年南宁市信访工作基本情况

    (一)全市信访总量

    (二)“市长热线”接听来电情况

    (三)办理上级交办信访件情况

   二 2015年南宁市信访工作主要成效

    (一)大力推进“法治信访”,信访工作制度改革取得初步成效

    (二)深入落实“责任信访”,领导干部带头履行信访工作责任

    (三)着力打造“阳光信访”,信访信息化工作取得新突破

    (四)强力推动“事要解决”,信访突出问题和信访积案化解工作成效显著

    (五)切实做好市长公开电话群众来电办理工作,《电视问政》节目组信访件办理高效完成

    (六)全力做好敏感时期信访工作,保障了全市社会大局的和谐稳定

    (七)大力宣传,营造氛围,《信访条例》修订实施10周年宣传活动广泛开展

   三 2015年南宁市信访工作存在的主要问题

    (一)信访总量仍在高位运行

    (二)一些信访积案的化解难度较大

   四 2016年南宁市信访工作展望

    (一)大力推进信访法治建设

    (二)依法及时就地解决信访问题

    (三)强化工作责任落实

    (四)加强信访部门自身建设

  B.12 2015年南宁市安全生产形势分析及2016年展望

   一 2015年全市安全生产总体情况

    (一)安全生产四项指标下降,全市安全生产形势总体稳定,持续向好

    (二)事故控制指标完成良好,高危行业安全生产形势平稳

   二 2015年南宁市安全生产工作取得明显成效

    (一)以强化组织领导为保证,落实党政同责一岗双责

    (二)以实施新《安全生产法》为契机,建立隐患排查治理新机制

    (三)以开展高危行业整顿攻坚战为突破口,构建依法治安新秩序

    (四)以夯实基层基础工作为根本,实现本质安全水平新提升

    (五)以加强执法能力建设为引擎,推动监管方式实现新转变

    (六)以提高全民安全意识为目标,拓展宣传教育工作新途径

   三 2015年南宁市安全生产形势分析

    (一)生产经营性道路交通事故在各类安全事故总量中占比最大

    (二)工矿商贸事故发生的领域和类型比较集中

    (三)建筑施工安全生产仍面临严峻形势

    (四)一些制约安全发展的问题未得到根本解决

   四 2016年南宁市安全生产工作展望

    (一)强化监督考核,完善失职追责机制

     1.进一步强化对县(区)党委政府和开发区管委会安全生产工作监督考核

     2.进一步强化对行业主管部门安全生产工作监督考核

     3.健全落实失职追责制度

    (二)推进依法治安,加强安全生产监管

     1.编制和实施全市安全生产“十三五”规划

     2.创新执法方式

     3.利用信息化技术提高监管水平

     4.建立完善安全生产诚信约束机制

     5.严格依法调查事故

    (三)深化安全整治,改善安全生产环境

     1.全力确保轨道交通运营安全

     2.深化城镇燃气、油气长输管线专项整治

     3.深化“朝阳商圈”火灾隐患专项整治

     4.深化易燃易爆物品专项整治

     5.深化烟花爆竹专项整治

     6.深化道路交通安全整治

     7.深化建筑施工安全专项整治

     8.继续抓好其他重点行业领域安全专项整治

    (四)夯实基层基础,提升安全保障能力

     1.强化安全生产基层力量

     2.集中财力扶持一批安全生产技术改造项目

     3.开展安全生产标准化升级创建活动

     4.推进安全社区建设

    (五)加强应急管理,完善应急救援体系

     1.加强安全生产预案管理

     2.加强安全生产应急救援能力建设

    (六)加强宣传教育,推动安全文化建设

     1.加强安全生产教育

     2.强化安全生产培训

     3.加强安全生产宣传和社会监督

  B.13 南宁市2015年社会管理综合治理形势分析及2016年展望

   一 2015年的工作措施及成效

    (一)坚持顶层推动,构建完善平安创建工作格局

    (二)抓好精准排查,全力确保矛盾纠纷精细化解

     1.抓好矛盾纠纷精准排查

     2.抓好矛盾纠纷精细化解

     3.抓好矛盾纠纷源头预防

     4.抓好信访积案化解

     5.依法加强执法监督

     6.抓好“三大纠纷”调处工作

    (三)强化打防管控,着力提升群众安全感和满意度

     1.强化打黑除恶专项斗争

     2.全力开展命案侦破攻坚

     3.严厉打击“两抢”违法犯罪

     4.继续推进禁毒人民战争

     5.严厉打击各类经济犯罪

     6.强力推进“神剑1号”专项行动

     7.坚持开展社会治安乱点整治

    (五)加强治理创新,努力提升社会治理能力

     1.全面推进网格化管理试点工作

     2.全力提升流动人口服务管理水平

     3.大力提升特殊人群教育管控水平

     4.着力抓好寄递物流业清理整顿工作

     5.努力推进其他社会领域治理工作

    (六)夯实基层基础,打牢平安建设根基

     1.大力推进综治信息化体系建设

     2.大力推进立体化防控体系建设

     3.大力推进村(社区)支部书记担任综治办主任工作

     4.大力弘扬见义勇为行为

    (七)深化平安创建,着力提升平安南宁建设水平

     1.深化“平安校园”创建活动

     2.深化“平安医院”创建活动

     3.深化“平安家庭”创建活动

     4.深化“平安铁路”创建活动

   二 存在的主要问题

    (一)群众安全感仍然偏低

    (二)刑事治安案件仍然高发

    (三)治安突出问题整治仍有待加强

    (四)社会矛盾纠纷仍然凸显

    (五)社会稳定风险防控难度加大

    (六)综治基层基础仍然较为薄弱

   三 推动2016年社会治安综合治理主要措施

    (一)强化综合治理,努力提升群众安全感和满意度

    (二)树立法治思维,着力加强社会矛盾预防化解工作

    (三)坚持改革创新,全力推进网格化管理工作

    (四)坚持系统推进,继续深化平安建设主题活动

    (五)坚持问题导向,完善社会治安防控体系建设

    (六)坚持固本强基,不断夯实平安建设基层基础

  B.14 2015年南宁轨道交通建设情况分析及2016年展望

   一 2015年轨道交通建设总体情况

    (一)项目建设

     1.轨道交通1号线工程进展情况

     2.轨道交通2号线工程进展情况

     3.轨道交通3号线工程进展情况

     4.轨道交通4号线工程进展情况

    (二)项目前期工作

    (三)运营筹备工作

    (四)多元化经营项目

    (五)审计工作

     1.全面执行预算管理,财务管理和成本控制规范有效

     2.加强审计监督,提升内部审计监督效能

    (六)宣传工作

    (七)安全质量与企业维稳

   二 存在的困难

   三 2016年展望

    (一)加强集团管控,构建现代企业管理新模式

    (二)加强目标管理,掀起地铁建设新高潮

    (三)加强运营筹划,开启地铁运营新里程

    (四)加强监督管控,确保安全质量有新的提高

    (五)加强资源开发,实现经营管理水平新提升

    (六)加大新闻宣传力度,积极营造良好氛围

  B.15 2015年南宁市城市管理现状分析及2016年展望

   一 主要工作成绩

    (一)市容环境综合整治

    (二)项目建设

    (三)城市生活垃圾处置

    (四)市政设施维护

    (五)生活垃圾分类试点工作

    (六)餐厨废弃物资源化利用处理

    (七)全力推进建筑渣土运输专项整治

    (八)户外广告整治

    (九)照明管理

    (十)广场管理

    (十一)大桥管理

    (十二)“两违”整治

    (十三)建筑垃圾运输管理和消纳场建设

    (十四)市区防内涝工作

    (十五)智慧城管系统建设

    (十六)建章立制

    (十七)宣传工作

   二 面临的形势和挑战

   三 2016年工作思路

    (一)抓住机遇,加快大城管体制改革

    (二)因势利导,推进整洁畅通有序大行动

    (三)攻坚克难,推进环卫工程项目建设

    (四)多措并举,推进城市管理综合执法工作

    (五)提升品质,推进户外广告管理工作

    (六)统筹兼顾,推进城市基础设施建设

    (七)科学合理,推进照明亮化提升工作

    (八)不断创新,推进城市桥梁管理模式转型

    (九)提高标准,推进广场规范化管理

    (十)转变观念,推进智慧城管建设

    (十一)健全机制,推进“两违”整治工作

    (十二)多措并举,全面推进城市管理市场化运作

    (十三)紧抓不放,努力扩大宣传在城市管理工作中的效应

  B.16 2015年南宁市公共交通发展现状分析及2016年展望

   一 南宁城市交通发展现状

   二 全面落实公交优先战略,推进“四个交通”发展

    (一)优化“政策”环境,积极申报创建“公交都市”

    (二)推进“硬件”扩量,强化公交基础设施建设和公交线网优化

    (三)强化“软件”提质,深化行业精神文明建设

    (四)实施科技兴交,不断提升城市客运交通科技信息开发研究及应用水平

   二 存在的主要问题

    (一)路网建设滞后,结构不合理

    (二)个体机动化交通迅猛发展,公共交通竞争力和吸引力不足,城市交通结构失调

   三 对策措施与建议

    (一)构建绿色公共交通体系,打造“公交都市”

    (二)强化交通供给和需求管理

     1.加强道路资源有效供给

     2.引导合理拥有和使用小汽车

     3.限制和规范电动自行车出行

    (三)加大城市交通规划建设力度

     1.调整城市用地布局向轨道走廊集聚

     2.加强停车规划调控和设施建设

     3.完善城市道路网络

     4.改善慢行交通出行环境

    (四)完善交通运行精细化管理

     1.加强道路精细化设计

     2.实施交通评估和诱导

     3.推进智能交通建设

     4.加强交通组织和管控

  B.17 2015年南宁市道路交通安全分析及2016年展望

   一 2015年南宁市道路交通事故状况分析

    (一)道路交通事故基本情况

    (二)道路交通事故形态特点分析

     1.时间、空间、气候、季节等客观性因素

     2.事故涉及的人员素质因素

     3.道路交通事故形态的违法行为因素

     4.事故涉及交通方式因素

    (三)南宁市道路交通事故成因分析

   二 2015年南宁市加强交通安全管理工作的主要措施及成效

    (一)开展电动自行车交通秩序大整治

    (二)进一步加强道路交通安全工作

    (三)深入实施城市交通畅通提升工程

    (四)狠抓车辆和驾驶人源头管理

    (五)加强文明交通宣传和教育引导

   三 2016年南宁市交通安全形势展望和主要事故预防措施

    (一)健全和完善交通事故预防长效警务机制

     1.进一步精确勤务安排,做到有的放矢

     2.加强事故多发点段的排查及整治

     3.发挥各部门的专业特长,共同做好事故预防

    (三)完善配套交通管理政策法规,推动《南宁市道路交通安全条例》的颁布

    (四)强化客货运车辆及驾驶人安全管理

    (五)加大道路交通安全整治力度

    (六)继续深化实施“文明交通行动计划”“牵手平安行”主题活动

    (七)继续深入实施城市交通畅通工程

    (八)继续落实《南宁市交通事故黑点整治研究》成果

 Ⅲ 专题研究报告

  B.18 加快创新南宁立体化社会治安防控体系建设研究

   一 南宁市立体化社会治安防控体系建设现状

    (一)加强街面巡逻防控网建设

    (二)强化城乡社区治安防控网建设

    (三)构建居民小区单位内部防控网

    (四)打造全高清、智能化的社会治安视频监控网

    (五)逐步完善信息网络防控网

    (六)加强社会治安网格化建设

    (七)提升社会治安科技防控水平

   二 南宁市立体化社会治安防控体系建设存在的突出问题

    (一)思想认识不够到位

    (二)治安防控力量不足

    (三)信息资源有效利用程度不高

    (四)物防保障力度仍显不足

    (五)重点行业、重点部位、重点人群防控存在一些漏洞和问题

    (六)基层基础仍然薄弱

    (七)入城治安卡口网建设薄弱

   三 南宁市立体化社会治安防控体系的构建思路

    (一)构建立体化社会治安防控体系的指导思想

    (二)立体化社会治安防控体系的组成要素

     1.防控力量

     2.防控情境

     3.运行体系

      (1)信息整合共享与利用机制

      (2)实战指挥机制

      (3)大警务协作与联动机制

      (4)应急机制

      (5)社会力量动员机制

      (6)矛盾纠纷排查化解机制

      (7)考核激励机制

      (8)保障机制

     4.防控目标

    (三)立体化社会治安防控体系的总体布局

     1.空间维度——陆空统筹,构筑市域全覆盖的防控区域

     2.时间维度——时序时段时域结合,全时控制趋势过程

     3.要素维度——人地物事网共管,管控全部治安要素

     4.手段维度——人防物防技防心防并举,共同提升防控能力

    (四)社会治安防控体系的立体化结构

  B.19 南宁市精准扶贫对策研究

   一 南宁市贫困人口现状分析

    (一)南宁市贫困面基本情况

   二 南宁市“十二五”以来扶贫工作存在的主要问题和制约因素

    (一)存在的主要问题

     1.贫困面广,贫困程度深,致贫原因复杂

     2.扶贫资金投入仍然不足

     3.扶贫生态移民和“二次搬迁”难度大

     4.扶贫考核评价机制有待完善

     5.扶贫监督机制不够健全

    (二)制约因素

     1.贫困群众自我发展能力弱

     2.贫困地区基础设施仍较落后

     3.基层组织带领群众脱贫能力弱

   三 南宁市实施精准扶贫的对策措施

    (一)加大投入,消除基础设施瓶颈

     1.加大基础设施建设力度

     2.创新基础设施投入方式

    (二)因地制宜,大力发展农村产业

     1.推动传统农业向现代农业转型

     2.发展农产品加工业

    (三)移民搬迁,改善生产生活条件

     1.科学规划建设移民安置点

     2.做好移民安置后续工作

    (四)精准兜底,健全社会保障体系

     1.新型农村合作医疗

     2.新型农村养老保险

     3.最低生活保障

    (五)创新方法,实施金融服务扶贫

     1.农村金融

     2.农业保险

    (六)教育扶贫,增强脱贫能力

     1.提高贫困人口教育积极性

     2.提升教育扶贫成效

    (七)配强队伍,发挥能人扶贫作用

     1.引进帮扶队伍

     2.发挥本地能人作用

    (八)整合力量,建立大扶贫格局

     1.发挥政府主导作用

     2.政府+社会+群众

    (九)强化考核,落实精准扶贫责任制

     1.健全考核机制

     2.健全正向激励及惩罚约束机制

  B.20 新型城镇化建设中南宁市加强乡村文化保护研究

   一 南宁市乡村文化保护与发展的现状分析

    (一)南宁市乡村文化基本情况

    (二)南宁市乡村文化保护的主要做法及成效

     1.完善乡村文化供给体系

     2.实施乡村文化传承示范工程

     3.推进乡村文化产业建设

     4.积极开展村史室和民俗民居示范村建设

     5.切实加强文物保护工作

     6.加强乡村文化的理论研究

   二 南宁市乡村文化保护与发展中存在的主要问题

    (一)乡村文化保护与开发的认识存在偏差

    (二)乡村文化保护的相关制度不完善

    (三)专业人才匮乏

    (四)乡村文化保护缺乏资金和配套政策支持

    (五)乡村文化产业化发展滞后

   三 南宁市加强乡村文化保护的指导思想和目标

    (一)指导思想

    (二)工作目标

     1.制定完善法律法规,依法对恣意破坏乡村文化的行为进行惩罚

     2.加强文化教育,将乡村文化的发展与乡村教育紧密结合起来

     3.探索乡村文化产业化途径,实现乡村文化经济效益与文化价值双丰收

     4.在交融中创新,打造乡村文化旅游经济增长点

     5.扬弃城市中心论,变更主流人群对乡村文化的评价体系

     6.引导和发展民间力量与政府共同参与乡村文化的保护与开发

   四 新型城镇化建设中南宁市加强乡村文化保护的对策建议

    (一)树立全新理念,加强保护乡村文化组织领导

    (二)做好规划先导,形成乡村文化保护与城镇化发展联动机制

    (三)健全文化服务网络,培育良好乡村文化风貌

    (四)突出保护重点,加强非物质文化遗产保护传承

    (五)确保经费到位,拓宽乡村文化保护投入渠道

    (六)加强人才培养,建设高素质的人才队伍

    (七)加大宣传力度,提高全社会的参与保护意识

    (八)制定配套政策,营造良好的制度环境

  B.21 南宁市泥头车管理问题研究

   一 南宁市泥头车管理的现状分析

    (一)主要做法与成效

     1.加强组织领导,统筹协调推进

     2.加强联合执法,攻坚落实“五项规定”

     3.科技助力监控,高效职能管理

     4.实行资格准入,淘汰老旧鼓励新购并举

     5.推进行业自律,深化监督考核

     6.加强联合督查,严格奖优罚劣

     7.治理与疏导结合,下放消纳场审批权

     8.加强建章立制,实施依法整治

    (二)存在的主要问题及原因分析

     1.施工方管理责任意识仍待加强

     2.中心城区建筑垃圾消纳场布局严重不足

     3.部分工程项目违法违规多

     4.建筑运输垃圾运输违法转包问题多

     5.执法管理“碎片化”现象仍然存在

     6.营运“三黑”现象在一定范围内存在

     7.交通违法引发安全隐患层出不穷

   二 加强南宁市泥头车管理的总体思路

    (一)指导思想

    (二)基本原则

     1.依法管理与改革创新相结合的原则

     2.政府调控与市场机制相结合的原则

     3.统一管理和权责明确相结合的原则

     4.重点管控与全面监管相结合的原则

    (三)管理目标

    (四)基本思路

   三 南宁市加强泥头车管理的对策建议

    (一)完善管理制度设计,创新管理体制机制

     1.明确管理主体责权,形成协同管理合力

     2.完善惩处制度体系,加大违法惩处力度

     3.建立保证金制度,提高违法违规成本

     4.建立黑名单制度,加大违法违规成本

     5.属地化管理,建立连带责任机制

    (二)依靠先进科学技术,提升科技管理水平

     1.建立管理信息平台,强化信息资源共享

     2.安装车载GPS系统,全程监控运输车辆运行

     3.积极推进新型车辆引入工作,扩大新型车辆生存空间

     4.加快传统车辆技术改装,逐步淘汰老旧车辆

    (三)构建运输市场体系,规范运输市场行业管理

     1.培植本地运输企业,丰富市场运营主体

     2.优化运输计价方式,合理核算成本利润

     3.成立运输管理协会,强化市场行业自律

     4.严格控制营运门槛,完善运营退出机制

     5.完善建筑垃圾运输工程招投标体制

    (四)加强关键环节把关,全程监控“两点一线”

     1.完善施工现场硬件设施,杜绝带泥上路

     2.配备施工现场进出口管理人员

     3.强化对重点工程的监督管理

     4.创新泥头车运费结算方式

     5.明确源头管理责任

    (五)科学规划设置消纳场,增强消纳场消纳能力

     1.优化消纳场布局,扩大消纳场容量

     2.拓宽思路,开发余泥渣土利用新途径

  B.22 人口老龄化对南宁市居民消费的影响研究

   一 南宁市人口老龄化现状及居民消费现状

    (一)南宁市人口老龄化的现状

     1.老龄化程度逐渐加深

     2.人口老龄化速度快

     3.未富先老

     4.农村老龄化程度超过城镇

    (二)南宁市居民消费现状

   二 南宁市人口老龄化对消费影响的理论分析

    (一)人口老龄化对南宁市消费的直接影响

     1.人口老龄化对消费水平的影响

     2.人口老龄化对消费结构的影响

    (二)人口老龄化对南宁市消费的间接影响

     1.人口老龄化导致劳动力供给短缺

     2.人口老龄化导致投资率下降

     3.人口老龄化增加企业负担

   三 南宁市人口老龄化对消费影响的实证分析

   四 南宁市人口老龄化背景下拉动消费的对策建议

    (一)完善老年社会保障体系

     1.建立健全覆盖城乡的养老保险制度

     2.健全和完善老年医疗保险制度

     3.加大老年社会扶助力度

     4.完善老年社会福利制度

    (二)建立健全老年健康支持体系

     1.加快老年医疗卫生服务网点建设

     2.转变社区卫生服务模式

     3.积极开展老年人健康管理

     4.加强老年保健工作

    (三)加快推进老龄产业发展

     1.积极推动养老服务业发展

     2.大力发展老年养生休闲产业

     3.积极推进老年文化教育产业发展

     4.推进养老服务业与相关产业融合发展

    (四)扩大老年人口社会参与

     1.增强老年人力资源开发的政策保障

     2.提高老年人口劳动参与率

    (五)引导劳动人口合理流动

     1.优化人口布局

     2.积极稳妥推进城镇化

     3.优化人才集聚环境

  B.23 南宁市生活饮用水卫生状况调查研究

   一 南宁市生活饮用水卫生状况

    (一)水资源概况

    (二)城市供水现状

     1.水源情况

     2.供水企业

     3.供水管网

    (三)饮用水卫生监测情况

    (四)饮用水安全监管体制机制

     1.管理体制

     2.应急机制

   二 南宁市生活饮用水卫生存在的问题

    (一)饮用水水源单一

    (二)涉水管理部门众多

    (三)二次供水问题较为突出

    (四)水源保护压力大

     1.工业污染

     2.农业污染

     3.生活污染

    (五)供水能力建设相对滞后

    (六)供水设施布局与城市发展存在矛盾

   三 确保南宁市生活饮用水卫生的措施和建议

    (一)强化水源管理,完善水源地保护措施

    (二)优化水源配置,推进区域供水,加强联网供水

    (三)完善城市供水净水工艺,改善供水水质

    (四)控制输送蓄贮过程中的二次污染,完善二次供水体系建设,保障供水水质

    (五)加强城市供水应急体系建设

    (六)完善城市饮用水安全保障措施

  B.24 南宁市社会诚信体系建设的实践与探索

   一 南宁市社会诚信体系建设的实践成果和成效经验

    (一)南宁市社会诚信体系建设取得阶段性成果

     1.建立了较为完善的失信惩戒制度

     2.建立了较为完善的“一库、一网、三平台”信用信息系统

     3.惩戒了失信行为

     4.推动了干部作风转变

     5.增强了干部群众的规矩意识和诚信意识

     6.规范了城市管理秩序

    (二)南宁市社会诚信体系建设成效经验

     1.强化顶层设计

     2.强化干部行为约束

     3.强化宣传和信用信息的征集

     4.强化制度执行力

     5.强化失信惩戒工作的拓展延伸

   二 新形势下南宁市社会诚信体系建设面临的问题

    (一)法律依据不足,影响诚信体系构建的科学性和有效性

    (二)失信惩戒措施创新难度较大,守信受益机制缺乏

    (三)信用修复渠道不完善,失信惩戒的正面效应无法体现

    (四)征信成品市场不完善,征信产品供给严重不足

   三 进一步加强南宁市社会诚信体系建设的对策建议

    (一)加快完善失信惩戒的相关内容

    (二)加快完善信用修复渠道

    (三)加快信用信息系统升级改造

    (四)加快培育和规范信用服务市场

    (五)加快构建守信激励机制

    (六)加快诚信宣传教育的普及

  B.25 加快“美丽广西”乡村建设的对策建议

   一 南宁市推进“美丽广西·清洁乡村”活动的基本情况和主要成效

    (一)主要做法

     1.抓组织保障,突出领导干部示范带动作用

     2.抓活动,“五大行动”推进

     3.抓经费落实,突出资金整合效益最大化

     4.抓宣传发动,突出舆论引导造势

     5.抓长效机制,突出常态管理制度化

    (二)“美丽南宁”建设的主要成效

     1.“清洁乡村”活动成为群众满意的“民生工程”

     2.“清洁乡村”活动成为山清水秀的“生态工程”

     3.“清洁乡村”活动成为锻炼干部的“作风工程”

     4.“清洁乡村”活动成为教育群众的“新风工程”

   二 “美丽南宁”建设遇到的问题及原因分析

    (一)“美丽南宁”建设遇到的问题

    (二)原因分析

   三 加强南宁市“美丽广西”建设的对策与建议

    (一)编制规划,科学谋划发展

    (二)夯实基础,改善人居环境

    (三)准确定位,分类梯次建设

    (四)整合资源,统筹乡村建设

    (五)点面结合,打造示范区带

    (六)农旅融合,强化产村互动

    (七)留住乡愁,凸显乡土特色

    (八)完善机制,保障美丽建设

  B.26 南宁市推进精准扶贫工作对策研究

   一 近年来南宁市扶贫工作基本情况

    (一)当前贫困村和贫困人口状况

    (二)近年来扶贫工作主要做法及成效

     1.基础设施投入不断加大,贫困地区生产生活条件明显改善

     2.扶持特色产业发展,贫困地区经济发展基础不断夯实

     3.加强教育培训,贫困人口素质进一步提高

     4.汇聚各方力量,形成扶贫工作合力

     5.创新扶贫模式,扶贫渠道进一步拓宽

     6.开展建档立卡,精准扶贫基础初步夯实

   二 当前南宁市推进精准扶贫存在的问题

    1.贫困面广、贫困程度深

    2.致贫原因复杂

    3.贫困地区地处偏远,基础设施仍然薄弱

    4.缺乏产业支撑,贫困农民增收困难

    5.贫困农民素质不高,自我发展的能力较弱

    6.扶贫工作精准度不高,针对性不强

    7.扶贫开发的体制机制不完善,扶贫效率有待提高

   三 加快推进南宁市精准扶贫的对策和建议

    (一)加强组织领导,建立精准扶贫高效工作体制

    (二)扎实做好贫困户建档立卡工作,精准识别扶贫对象

    (三)实施“四个一批”行动计划,精准实施各项扶贫措施

    (四)强化资源整合,形成精准扶贫合力

    (五)加强基层组织建设,有效激发精准扶贫的内生动力

    (六)强化激励约束,建立精准扶贫科学的考核评价机制

  B.27 南宁市病死畜禽无害化处理工作情况调研报告

   一 南宁市病死畜禽无害化处理工作现状

    (一)畜禽养殖情况

    (二)病死畜禽数量估算

    (三)无害化处理方式和设施状况

   二 南宁市开展病死畜禽无害化处理工作存在的主要问题

    (一)部分养殖者法律意识淡薄

    (二)病死畜禽无害化处理设施建设严重滞后

    (三)病死畜禽无害化处理补贴低、手续烦琐

    (四)病死畜禽无害化处理难度大、成本高

    (五)基层工作量大,人员少,经费不足,监管不到位

   三 南宁市开展病死畜禽无害化处理工作的对策和建议

    (一)强化宣传工作,让新版食品安全法深入人心

    (二)强化责任意识,落实无害化处理监管责任

    (三)强化设施建设,完善无害化处理运行体系

    (四)强化政策扶持,健全无害化处理奖补机制

    (五)强化执法工作,依法打击违法犯罪行为

    (六)强化统筹协调,健全病死畜禽无害化处理工作联席会议机制

    (七)强化组织保障,整合基层食品安全监管工作机构

 主要编撰者简介

 南宁蓝皮书编委会

1.《2015年南宁城镇居民收入位居全区首位》,《南宁日报》2016年2月16日。

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2.唐爱元:《构建社会治安防控体系的战略思考》,《公安研究》2000年第6期。

3.杨建中、杨鞠:《推进治安资源整合构建社会防控体系》,《上海公安高等专科学校学报》2006年第3期。

4.何畏:《关于建立社会治安防控体系的思考》,《湖北警官学院学报》2003年第2期。

5.刘艳芳:《对社会治安防控体系中非警务治安力量的思考》,《河南公安高等专科学校学报》2005年第2期。

6.刘振华:《农村地区社会治安防控体系研究》,中国人民公安大学出版社,2008。

7.王斌、陈淼焱:《论立体化社会治安防控体系的多元构成》,《云南警官学院学报》2014年第4期。

8.马建文:《如何完善立体化社会治安防控体系》,《人民日报》2015年4月3日。

9.王晓滨、张旭:《创新立体化社会治安防控体系研究——以结构功能相关律为关照》,《北方法学》2015年第2期。

10.张育勤、陈玉、余季丰:《立体化社会治安防控体系建设的制约因素及建设路径》,《云南警官学院学报》2015年第1期。

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