《湖南蓝皮书·2019年湖南经济发展报告》编辑部

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 湖南省人民政府发展研究中心湖南蓝皮书编辑委员会

 Ⅰ 主题报告

  B.1 坚定信心 抢抓机遇 担当作为 推动湖南经济高质量发展

   一 2018年全省经济呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势

   二 全面准确把握用好全省发展的重要战略机遇期

   三 牢牢把握今年经济工作的总体要求和基本思路

   四 着力抓好今年经济工作的重点任务

   五 进一步提高党领导经济工作的能力和水平

  B.2 认真落实习近平总书记关于湖南工作重要指示精神 着力提升湖南高质量发展水平

   确保经济持续健康发展和社会大局稳定

   大力推动制造业高质量发展

   加快建设创新型省份

   继续打好三大攻坚战

   扎实推进乡村振兴战略

   促进区域协调发展

   深化市场化改革扩大高水平开放

   着力解决好人民群众反映强烈的突出问题

  B.3 在全面建成小康社会关键期奋力谱写湖南“三农”发展新篇章

   一 贯彻落实中央决策部署，坚定做好“三农”工作的信心和决心

   二 对标全面建成小康社会硬任务，夺取“三农”工作新胜利

   三 加强党对“三农”工作的领导，把农业农村优先发展总方针落实好

  B.4 加快文化创新步伐 推动文化产业高质量发展

   一 加快改革创新，释放发展新动能

    1.加快推进体制机制改革

    2.大力推进文化创新体系建设

    3.着力培育文化产业新业态

    4.持续深化融合发展

   二 优化空间布局，形成发展新格局

    1.打造以长株潭地区为核心的全省文化产业增长极

    2.打造大湘西全省文化旅游融合发展示范区

    3.打造大湘南全省文化出口加工集聚区

    4.打造环洞庭湖全省生态休闲文化产业发展试验区

   三 培育新增长点，打造发展新极核

    1.加快中国（长沙）马栏山视频文创产业园建设

    2.做大做强骨干文化企业

    3.支持长沙世界媒体艺术之都建设

    4.拓展对外文化贸易

   四 优化发展软环境，提升发展硬实力

    1.落实领导责任和政治责任

    2.加强政策配套力度

    3.加大人才培养和引进力度

    4.持续优化营商环境

  B.5 以“红色引擎”为牵引 推动湖南省国资国企实现高质量发展

   大力推进国有企业高质量发展

   加强国有企业党的建设，为高质量发展提供政治保证

   突出优化监管，为高质量发展创造良好环境

  B.6 乘势而上 加快打造内陆开放新高地

   一 2018年湖南开放型经济发展亮点纷呈

   二 当前湖南省开放型经济发展机遇和挑战并存

   三 乘势而上，进一步推动湖南省开放型经济高质量发展

    （一）紧盯目标任务，把握商务和开放型经济发展方向

    （二）狠抓项目推动，提升商务和开放型经济发展实效

    （三）坚持改革创新，增强商务和开放型经济发展动力

  B.7 抓好产业扶贫 助推脱贫攻坚

   一 当前产业扶贫工作怎么看？

    （一）产业扶贫至关重要

    （二）产业扶贫成效明显

    （三）产业扶贫问题仍存

   二 下步产业扶贫工作怎么抓？

    （一）提高产业扶贫摆位

    （二）落实产业扶贫政策

    （三）构建产业扶贫长效利益联结机制

    （四）加强产业扶贫投入保障

    （五）扩大产业扶贫覆盖面

    （六）加快发展产业新兴业态

    （七）重视产业扶贫风险防控

 Ⅱ 总报告

  B.8 2018～2019年湖南经济发展研究报告

   一 2018年湖南经济发展情况

    （一）湖南经济运行的主要特点

     1.经济总量排位上升，经济运行总体平稳

     2.经济结构调整优化，新动能加快成长

     3.“产业项目建设年”成效初显，园区发展稳步提升

     4.三大攻坚战初战告捷，持续发展的基础更加稳固

     5.持续推进重点领域改革，经济活力进一步增强

    （二）湖南经济运行中存在的突出问题

     1.工业利润增速持续走低，工业生产存在隐忧

     2.投资增长面临较多的困难

     3.汽车等升级类消费增速明显趋缓

   二 2019年湖南经济发展环境分析和走势预测

    （一）2019年湖南经济发展环境展望

     1.全球经济增长动能持续减弱，增速或将继续放缓

     2.我国经济运行将缓中趋稳，仍有望保持在合理区间

    （二）湖南经济发展前景预测

     1.经济运行仍将延续总体平稳、稳中趋优的发展态势，预计GDP增长7.8%左右

     2.工业生产仍将在中高速平台波动调整，预计全年规模工业增加值增长7.9%左右

     3.投资增速有望企稳回升，预计全年固定资产投资增长11%左右

     4.消费增速将缓中趋稳，预计全年社会消费品零售总额增长10%左右

     5.外贸进出口增长面临较大压力，预计全年出口总额（人民币，下同）增长25%左右，进口总额增长18%左右

     6.物价水平将有所抬升，预计全年CPI、PPI分别上涨2%、1.5%左右

   三 2019年对策建议

    （一）深入推进供给侧结构性改革

    （二）着力推动制造业高质量发展

    （三）聚焦补齐发展短板稳投资

    （四）进一步挖掘消费潜力

    （五）大力发展开放型经济

    （六）不断提振发展信心稳预期

  B.9 2018～2019年湖南产业经济发展研究报告

   一 2018年湖南产业经济运行基本情况

    （一）三次产业增长情况

     1.第一产业

     2.第二产业

     3.第三产业

    （二）产业结构变化情况

    （三）投资质量效益明显提高

    （四）工业行业效益情况

   二 2019年湖南产业发展的形势

    （一）复杂多变国际形势给产业国际化带来不确定性

    （二）国内仍处于战略机遇期，产业发展基础稳固

    （三）创新引领开放崛起带动省内经济高质量转型

   三 2019年湖南产业发展思路及对策建议

    （一）支持实体经济健康发展

    （二）优化产业发展环境

    （三）引导产业高端化转型

    （四）完善创新引领的配套制度

    （五）做实开放崛起关键环节

 Ⅲ 部门篇

  B.10 2018年湖南全面深化改革形势及2019年展望

   一 强化领导、完善机制，改革力度持续加大

   二 纵深推进、次第展开，改革成效叠加释放

    （一）经济体制改革不断深化

    （二）农村改革取得积极进展

    （三）生态文明体制改革加快推进

    （四）民主法制领域和司法体制改革有序推进

    （五）文化体制改革持续深化

    （六）社会体制改革加速推进

    （七）党的建设制度改革和纪检监察体制改革稳步推进

   三 2019年工作展望

  B.11 2018年湖南经济社会形势分析与2019年展望

   一 2018年湖南经济社会发展基本情况

    （一）着力抓产业、稳内需，实体经济发展动能不断提升

    （二）着力防风险、补短板，三大攻坚战取得积极进展

    （三）着力强创新、优供给，经济结构调整迈出新步伐

    （四）着力促改革、扩开放，经济内生发展动力持续增强

    （五）着力办实事、惠民生，人民生活水平稳步提高

   二 2019年湖南发展环境的判断与把握

   三 2019年湖南经济社会发展的主要任务

    （一）加力推动产业发展，全面提升经济综合实力

    （二）坚决打好三大攻坚战，筑牢高质量发展基础

    （三）深入推进创新开放，加快培育增长新动能

    （四）深化重点领域改革，充分激发市场活力

    （五）营造更好环境，支持民营经济发展壮大

    （六）积极释放内需潜力，着力壮大省内市场

    （七）大力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展

    （八）促进区域协调发展，拓展经济发展新空间

    （九）坚持以人民为中心，努力提高民生保障水平

  B.12 2018年湖南科技创新形势及2019年展望

   一 2018年湖南科技创新工作情况

    （一）抓创新型省份创建，创新引领迈入新起点

    （二）抓基础研究和自主创新，区域创新能力实现新提升

    （三）抓科技成果孵化转化，新动能培育实现新突破

    （四）抓重大科技攻关，服务“三大攻坚战”取得新成效

    （五）抓科技创新基地建设，区域创新发展呈现新局面

    （六）抓创新人才队伍建设，人才集聚发展构筑新高地

    （七）抓科技立法，创新创业环境得到新改善

    （八）抓科技交流合作，创新开放发展拓展新空间

    （九）抓统筹协调联动，高质量发展凝聚新合力

   二 2019年湖南科技工作展望

    （一）深入推进区域创新体系建设

    （二）着力培育创新主体

    （三）扎实推进协同创新

    （四）大力促进科技成果转移转化

    （五）持续强化人才基础工程

    （六）不断健全科技创新服务体系

  B.13 2018年湖南工业和信息化发展情况及2019年展望

   一 2018年湖南工业和信息化发展情况

    （一）着力推动供给侧结构性改革，拓展制造强省建设发展空间

    （二）凝心聚力抓工业新兴优势产业链，培育制造强省建设产业新动能

    （三）坚决落实“产业项目建设年”活动部署，增强制造强省建设产业发展后劲

    （四）大力推进创新融合融通发展，激发制造强省建设活力

    （五）想方设法改善营商环境，浓厚制造强省建设工作氛围

   二 2019年湖南工业和信息化发展形势及展望

    （一）持续推进工业新兴优势产业链，打造增长新引擎

    （二）持续推进产业项目建设年，突出园区产业特色，汇聚发展新优势

    （三）持续推动数字经济发展带动传统产业升级，赋予产业发展新动能

    （四）持续推动大中小企业融通发展，激发市场新活力

    （五）持续推动军民融合深度发展，加快形成新格局

    （六）持续加强区域合作优化发展环境，夯实开放发展新基础

  B.14 2018年湖南财政运行情况及2019年展望

   一 2018年全省财政工作进展

    （一）收支指标基本符合预期

    （二）服务经济社会发展成效显著

    （三）三大攻坚战开局良好

    （四）社会民生持续改善

    （五）财税改革纵深推进

    （六）财政管理水平进一步提升

   二 当前财政经济形势分析

   三 2019年湖南财政重点工作

    （一）坚持积极施为、加力提效，服务经济高质量发展

    （二）坚持高度聚焦、靶向施策，坚决支持打好三大攻坚战

    （三）坚持规划先行，融合发展，推动实施乡村振兴战略

    （四）坚持尽力而为、量力而行，大力保障和改善民生

    （五）坚持统筹协调、突出重点，加速推进财税改革

    （六）坚持问题导向、底线思维，持续提升财政管理效能

  B.15 2018年湖南住房和城乡建设情况及2019年展望

   一 2018年工作回顾

    （一）突出抓好顶层设计，新型城镇化有序推进

    （二）扎实推进城市双修，城市颜值更加亮丽

    （三）大力推进农村双改，乡村面貌明显改善

    （四）落实“房住不炒”定位，房地产市场有效稳控

    （五）强力推动绿色发展，建筑业稳步转型升级

    （六）践行以人民为中心思想，“放管服”改革落到实处

    （七）强化党建引领，能力建设全面加强

   二 2019年重点工作

    （一）推进新型城镇化，促进城乡建设一体化

    （二）稳地价稳房价稳预期，构建房地产市场长效机制

    （三）统筹推进城市双修，提升城市功能品质

    （四）精准推进农村双改行动，建设美丽宜居乡村

    （五）着力办好群众关注的身边实事，提升居民获得感、幸福感、安全感。践行以人民为中心思想，秉承“人文住建”理念，办好一批事关群众生活的民生实事

    （六）深入抓好转型升级，促进建筑业高质量发展。以“绿色住建”为统领，以深化建筑业供给侧结构性改革为抓手，加快推动建筑业向工业化、绿色化、智能化升级，打造万亿级产业

    （七）走深走实行业“放管服”改革，优化营商环境。以加快“智慧住建”建设为契机，提升服务水平和效能，激发创新发展、高质量发展的强劲动力

    （八）纵深推动全面从严治党，为住房城乡建设事业高质量发展提供坚强的政治保障。以打造“廉洁住建”为目标，始终把党的政治建设摆在首位，推进全面从严治党向纵深发展，加快打造一支忠诚干净担当、适应高质量发展要求的高素质系统干部队伍

  B.16 2018年湖南交通运输发展情况及2019年展望

   一 2018年全省交通运输发展情况

    （一）交通建设任务全面完成

    （二）交通运输能力明显增强

    （三）“三大攻坚战”扎实推进

    （四）重点领域改革蹄疾步稳

    （五）行业治理能力不断提升

    （六）安全生产大局持续稳定

    （七）党的建设全面加强

   二 2019年交通运输工作展望

    （一）稳步推进交通基础设施建设

    （二）打赢打好行业“三大攻坚战”

    （三）更高水平服务国省重大战略

    （四）持续深化交通运输改革创新

    （五）大力发展绿色交通智慧交通

    （六）不断推动管理服务提质升级

    （七）全力保持安全生产稳定向好

    （八）全面加强党风政风行风建设

  B.17 2018年湖南农业和农村情况及2019年展望

   一 2018年全省“三农”情况总体回顾

    （一）实施乡村振兴战略开局稳健

    （二）农业发展质量效益持续提升

    （三）农业结构调整效果明显

    （四）农业绿色发展深入推进

    （五）农业农村发展短板不断补齐

    （六）农村改革向纵深发展

   二 2019年展望

    （一）蹄疾步稳实施乡村振兴战略

    （二）加快推动农业高质量发展，提升农业竞争力

    （三）抓好农业农村面源污染防治，推动农业绿色发展

    （四）落实农民增收三年行动计划，促进农民持续增收

    （五）深化农村改革，激发农业农村发展活力

  B.18 2018年湖南商务和开放型经济发展情况及2019年展望

   一 2018年湖南商务和开放型经济发展情况

    （一）对外贸易再创新高

     1.外贸发展水平迈上新台阶

     2.外贸推进体系基本形成

     3.国家级平台加快落地见效

     4.全省“一核一极”崛起态势正在形成

    （二）招商引资量质齐升

     1.引资质量进一步提升

     2.对接500强成效显著

     3.园区示范带动效应不断增强

    （三）内贸流通贡献加大

     1.内贸排位在中部明显提升

     2.商贸流通“千百工程”启动实施

     3.电子商务成效显著

     4.商贸流通载体建设起步较快

     5.商务扶贫攻坚扎实推进

    （四）外经合作深入推进

     1.“走出去”步伐加快

     2.地区处工作向纵深发展

     3.援外作用进一步发挥

    （五）口岸工作成效显著

     1.国际通道持续拓展

     2.口岸功能不断完善

     3.海关特殊监管区域进出口再次翻番

    （六）营商环境持续优化

     1.专项行动成效明显

     2.投资环境日益改善

     3.贸易通关更加便捷

   二 2019年湖南商务和开放型经济工作展望

    （一）发展思路

    （二）重点工作

     1.稳外贸

     2.稳外资

     3.促消费

     4.促外经

     5.促就业

  B.19 2018年湖南省入境旅游市场情况及2019年展望

   一 湖南省入境旅游发展情况及特点分析

    （一）入境游客从以港澳台为主向多元结构转变

    （二）入境游客平均停留时间呈现缩短趋势

    （三）入境旅游人均消费有较大提升空间

    （四）入境旅游市场呈现近、中、远相结合的区域格局

    （五）重点入境客源国出入境市场呈现多元化发展趋势

   二 湖南省与邻省入境旅游发展条件比较分析

    （一）区域经济实力比较

    （二）入境旅游发展基础比较

    （三）主要入境旅游客源国比较

    （四）航空口岸和出入境旅客情况比较

    （五）核心旅游资源比较

   三 湖南省入境旅游发展制约瓶颈及短板分析

    （一）缺乏系统化的顶层设计

    （二）便利化政策不够配套

    （三）国际化的旅游精品供给短缺

    （四）入境旅游客源结构不优

    （五）国际旅游市场营销创新力度不大

    （六）综合配套服务与国际水准尚有差距

   四 湖南省入境旅游发展对策建议

    （一）加强顶层设计，将入境旅游列入湖南省加快推进开放崛起专项行动范围

    （二）提升旅游国际开放度，持续推进湖南省入境旅游一揽子便利化措施

    （三）推进全域旅游基地建设，按照引进新标准+研发新产品+引进新装备的思路加快开发国际旅游精品和线路

    （四）发挥文化旅游民间外交功能，不断提升“锦绣潇湘”品牌国际影响力和核心竞争力

    （五）深化和落实与中国旅游集团的战略合作，全面拓展湖南省国际旅游市场

    （六）完善软硬件环境，提升旅游服务国际化水平

  B.20 2018年湖南省多层次资本市场发展情况及2019年工作思路

   一 2018年湖南资本市场发展形势

    （一）亮点

    （二）值得关注的情况

   二 2018年资本市场主要工作情况

    （一）大力推动企业上市挂牌工作

    （二）积极健全多层次市场体系

    （三）着力补齐资本市场发展短板

    （四）切实防范化解资本市场风险

   三 2019年工作初步思路

    （一）持续推动上市培育

    （二）推动企业多渠道融资

    （三）规范发展私募股权投资行业

    （四）推动湖南股交所和湖南金交中心健康发展

    （五）推进资本市场县域工程试点和农业“百千万”工程

    （六）切实防范资本市场风险

  B.21 2018年湖南金融形势分析及2019年展望

   一 2018年湖南金融运行主要特点

    （一）存款增速年内总体呈下降趋势，但年末出现较大幅度回升

    （二）贷款增速高于全国平均水平，且自二季度以来维持“稳中有升”态势

    （三）信贷投向有效支持实体经济发展，信贷结构持续优化

    （四）社会融资规模同比少增，其中表外融资净下降

   二 2019年湖南金融形势展望

    （一）国家实施稳健货币政策，湖南将迎来适宜金融发展的宏观政策环境

    （二）信贷供求矛盾仍然较为突出，2019年信贷投放增量或将高于2018年

    （三）金融风险防控任务依然艰巨，值得高度关注

   三 2019年湖南金融工作重点

    （一）确保社会融资规模平稳增长，努力满足实体经济发展资金需求

    （二）构建“几家抬”工作机制，确实改善小微企业和民营企业金融服务

    （三）保持对政务类贷款的合理融资需求，确保不出现“半拉子”工程

    （四）持续强化金融综合管理，切实防范化解重大风险

 Ⅳ 产业篇

  B.22 2018年工程机械产业发展报告及2019年展望

   一 2018年发展报告

    1.行业总体运行情况

    2.行业发展特点

    3.重点企业情况

    4.推进产业链建设的主要工作

   二 2019年面临的形势

    1.产业发展趋势

    2.经济运行面临的形势

    3.行业发展预期

   三 2019年重点工作

    1.抓创新驱动

    2.抓智能转型

    3.抓项目建设

    4.抓补短配套

    5.抓会展对接

    6.抓集群发展

  B.23 2018年湖南省有色金属产业发展报告及2019年展望

   一 2018年工作回顾

   二 2019年工作展望

  B.24 2018年湖南节能与新能源汽车产业发展报告及2019年展望

   一 2018年湖南节能与新能源汽车产业情况

    （一）产业发展稳中有进

    （二）创新发展已成主流

    （三）新能源汽车产业快速发展

    （四）产业集聚加快形成

    （五）智能网联汽车发展环境日益优化

   二 2019年湖南节能与新能源汽车产业发展展望

    （一）强化新动能的培育，切实加快推动新能源汽车产业发展

    （二）瞄准产业发展前沿，营造智能网联汽车发展良好环境

    （三）强链补链延链，切实促进产业集聚发展

    （四）推动产业转型升级，切实加强品牌创建

    （五）加强人才培育，切实打造汽车产业人才高地

    （六）加大协调服务力度，切实营造良好产业发展环境

  B.25 2018年湖南省电子信息制造业发展报告及2019年展望

   一 2018年湖南省电子信息制造业运行情况及特点

    1.产业保持快速增长

    2.创新能力稳步提升

    3.项目建设扎实推进

    4.产业平台加快建设

    5.产业服务不断加强

   二 存在的主要问题

    1.跨越发展动能不够

    2.优势行业支撑不够

    3.骨干企业数量不够

    4.重大项目布局不够

   三 2019年产业发展趋势分析

   四 2019年工作思路和下步打算

    1.加快产业链发展

    2.狠抓重点项目建设

    3.筹办世界计算机大会

    4.加强行业管理工作

  B.26 2018年湖南轨道交通装备产业发展报告及2019年展望

   一 2018年湖南省轨道交通装备产业发展情况

    （一）产业规模不断扩大

    （二）行业影响继续提升

    （三）科技创新硕果累累

    （四）国际化战果丰富

    （五）智能制造效果显著

   二 发展面临的问题

    （一）环境出现结构性变化

    （二）科技创新驱动不足

    （三）产业发展引领作用不够

    （四）国际化经营能力有待提升

   三 下一步重点工作

    （一）深化科技创新

    （二）加强产学研深度融合

    （三）推动智能转型升级

    （四）强化国际化经营

    （五）提升数字化运营水平

    （六）推进混合所有制改革

    （七）拓展延伸产业链

    （八）推动重点项目实施

  B.27 2018年长沙经开区发展报告及2019年展望

   一 2018年发展报告

    （一）聚焦经济运行，发展质量稳步提升

     1.主要指标平稳增长

     2.产业实力不断增强

     3.开放型经济稳步发展

    （二）聚焦项目引建，发展动能显著增强

     1.精准招商再创佳绩

     2.重大项目高效推进

     3.产业链建设成效明显

     4.要素保障不断强化

    （三）聚焦智能制造，发展生态加快完善

     1.“三位一体”协同推进机制加速实施

     2.“三智一自主”产业布局初现雏形

    （四）聚焦改革创新，发展活力充分释放

     1.改革创新激发动能

     2.“四新”经济蓬勃发展

    （五）聚焦环境营造，发展氛围日益浓厚

     1.“软环境”持续优化

     2.“硬环境”品质提升

    （六）聚焦打好攻坚战，发展底线坚守筑牢

     1.全力打好防范化解政府性债务风险攻坚战

     2.全力打好污染防治攻坚战

     3.全力打好精准脱贫攻坚战

     4.全力打好安全生产攻坚战

   二 2019年工作展望

  B.28 2018年长沙高新区发展报告及2019年展望

   一 2018年发展成效

    （一）聚焦创新驱动发展，加快构建创新生态

     1.自主创新能力不断提升

     2.创新平台建设不断夯实

     3.人才吸引力不断增强

    （二）聚焦高质量发展，加快产业转型升级

     1.主导产业提质增效

     2.智能制造统领升级

     3.新兴产业加快发展

    （三）聚焦新旧动能转换，加快推进项目建设

     1.招大引强取得新的突破

     2.项目建设彰显新的速度

     3.产业链建设取得新的成效

    （四）聚焦营商环境优化，加快提升城乡品质

     1.全面深化“放管服”改革

     2.深入开展企业帮扶工作

     3.加快产城融合步伐

    （五）“三大攻坚战”推进有力

     1.有效化解债务风险

     2.污染防治成效显著

     3.脱贫攻坚持续推进

   二 2019年发展思路

  B.29 2018年株洲高新区发展报告及2019年展望

   一 2018年发展报告

    （一）产业发展的基础更实

    （二）创新创业的生态更优

    （三）开放崛起的质量更好

    （四）城乡统筹发展的水平更高

   二 2019年展望

    （一）坚决打好三大攻坚战，守住发展底线

    （二）加快推动产业转型升级，增强发展动力

    （三）着力强化园区提质，挖掘发展潜力

    （四）切实深化改革开放，提升发展活力

    （五）统筹推进城乡发展，凝聚发展合力

  B.30 2018年常德经开区发展报告及2019年展望

   一 2018年工作回顾

    1.招大引强持续突破

    2.发展后劲持续增强

    3.产业基础持续夯实

    4.园区形象持续提升

    5.民生事业持续改善

   二 准确把握高质量发展的新形势、新要求、新机遇

    1.明确发展导向

    2.正视发展问题

    3.抢抓发展机遇

    4.坚定发展信心

   三 2019年重点工作安排

    1.突出招商引资，在项目建设上实现新作为

    2.突出产业建设，在转型升级上实现新作为

    3.突出城市更新，在产城融合上实现新作为

    4.突出要素保障，在破解瓶颈上实现新作为

    5.突出改革创新，在激发活力上实现新作为

    6.突出暖企惠商，在优化环境上实现新作为

  B.31 2018年浏阳经开区发展报告及2019年展望

   一 2018年工作情况

    （一）发展质效稳步提升

    （二）“三大攻坚战”扎实推进

    （三）改革创新环境更优

    （四）社会事业协调发展

   二 2019年工作思路

    （一）坚持不懈推动高质量发展

     1.聚焦项目攻坚

     2.实现招大引强

     3.助推企业发展

    （二）持续发力推进三大攻坚

     1.继续打好防范化解重大风险攻坚战

     2.继续打好污染防治攻坚战

     3.继续打好精准脱贫攻坚战

    （三）持之以恒优化营商环境

     1.提效政务服务

     2.鼓励担当作为

    （四）着力协同区域经济社会发展

     1.理顺体制机制

     2.加快产城融合

     3.共建和谐园区

  B.32 2018年宁乡经开区发展报告及2019年展望

   一 2018年园区产业发展情况

    （一）聚焦主导产业，招商引资实现新突破

    （二）聚焦项目建设，效率品质得到新提升

    （三）聚焦科技创新，产业提质培育新亮点

    （四）聚焦营商环境，服务水平迈上新台阶

    （五）聚焦三大战役，中心工作取得新进展

   二 2019年产业发展形势分析

    （一）立足新起点，今年的政策形势将更好

    （二）立足新起点，园区的比较优势将更大

    （三）立足新起点，产业的发展态势将更强

   三 2019年工作思路、目标和重点

    （一）以高质量发展为总揽，着力推进产业升级

    （二）以产业链建设为主线，着力实施品质招商

    （三）以重点工程为抓手，着力加速项目建设

    （四）以打好四大战役为重点，着力破解要素瓶颈

    （五）以优化营商环境为主题，浓厚高质量发展氛围

  B.33 2018年怀化高新区发展报告及2019年展望

   一 2018年1～11月工作情况

    （一）主要经济指标

    （二）重点工作

     1.三园同建步入新征程

     2.招商引资来势喜人

     3.项目建设快速推进

     4.科技创新持续发力

   二 现存问题

   三 2019年工作思路

    （一）聚焦“三园同建”主阵地，为园区建设打基础

    （二）聚焦实体经济主战场，为园区建设注活力

    （三）聚焦要素保障主推力，为园区建设强筋骨

    （四）聚焦扩容提质主方向，为园区建设树形象

 Ⅴ 专题篇

  B.34 金融支持湖南融入“一带一路”的建议

   一 湖南省参与“一带一路”倡议成效显著

    1.外贸迅速增长

    2.企业对外投资质量迅速增长

    3.工程承包能力迅速增长

   二 面临的主要问题

    1.经济外向度不足

    2.“出海”质效不优

    3.企业“名片”不响

    4.融资渠道不通

   三 湖南省全面融入“一带一路”实现开放崛起战略的金融支持建议

    1.发挥政府组织协调优势，搭建平台整合资源

    2.充分借助“一带一路”背景下国家通道、国家平台、国际机制

    3.发挥规划先行作用，做好项目库建设与对接

    4.组建银企联合体，推动优势产业链向海外延伸

    5.以重点项目引领发展，促进实体经贸合作和融资落地

    6.深化金融合作，充分利用现有多元化融资体系

    7.完善人才保障，促进国际业务发展

  B.35 优化湖南空间布局，培育区域发展新动力

   一 湖南优化空间布局思路

    1.适度非均衡发展

    2.构建开放型的区域空间结构

    3.把城市群作为新型城镇化的主打形态

    4.加强创新引领，建设智造强省

    5.推进绿色发展，建设美丽湖南

   二 基本框架

    1.国家中心城市

    2.湖南省中心城市

    3.核心城市群

    4.区域性城市群

    5.一级发展轴

    6.二级发展轴

   三 区域建设要点

    1.把长沙市建设成国家中心城市

    2.推进长株潭城市群一体化建设

    3.推进洞庭湖区生态发展

    4.推进湘南地区开放发展

    5.扶持大湘西地区加快发展

  B.36 国家战略空间重组与创建长株潭国家中心城市

   一 长株潭是“一带一部”战略区位核心区

   二 长株潭发挥国家战略示范区作用需要重塑空间集聚格局

   三 重塑长株潭空间经济集聚格局势必实现经济社会管理一体化

  B.37 补齐发展短板 做强实体经济

   一 短板在哪里？

    （一）市场主体综合实力亟待提高

     1.总量偏小

     2.结构不优

     3.质量居中

    （二）产业链整体水平亟待提升

     1.龙头企业不强

     2.转型升级不快

     3.产业链条不优

    （三）实体经济持续发展能力亟待增强

     1.工业投资后劲不强

     2.投入产出效率不高

     3.全社会研发投入不足

   二 原因是什么？

    （一）营商环境有待优化

     1.行政审批不够便捷高效

     2.商务成本未能形成显著优势

     3.服务能力仍有提升空间

    （二）要素保障有待加强

     1.人力资源瓶颈

     2.土地供应瓶颈

     3.资金瓶颈

    （三）开放水平有待提升

     1.国际货运通道偏少

     2.口岸平台建设滞后

     3.通关效率有待提升

   三 怎么补短板？

  B.38 加快发展绿色金融 打造区域金融中心

   一 近年来长沙金融产业加速发展取得的显著成效

   二 当前长沙金融产业发展存在的突出问题

   三 加快长沙现代金融产业高质量发展的对策建议

    1.明确目标路径，加快绿色发展

    2.聚焦“一江两岸”，加快集聚发展

    3.坚持精准发力，加快赶超发展

    4.服务实体经济，加快协同发展

    5.强化保障机制，加快跨越发展

  B.39 对长沙融入长江经济带发展的调研思考

   一 前段发展的成效可圈可点

    （一）强力推进环境保护治理

    （二）扎实推进河道岸线整治

    （三）着力推进产业转型升级

    （四）持续推进两型绿色发展

    （五）全力推进内陆开放高地建设

    （六）协同推进环长株潭城市群发展

   二 制约发展的瓶颈亟待突破

    （一）生态保护形势依然严峻

    （二）产业竞争优势亟待培育

    （三）要素保障瓶颈难以突破

    （四）协调联动机制有待健全

   三 推动发展的举措必须抓实

  B.40 推动湖南物流高质量发展的研究报告

   一 湖南物流业发展的基本情况

    1.行业降本增效取得的明显成效

    2.企业转型升级进程明显加快

    3.物流网络建设力度明显加大

    4.新旧动能转换活力明显增强

    5.国际物流发展条件明显改善

   二 制约湖南物流业高质量发展的主要问题

    1.物流能力存在结构性过剩

    2.物流效率效益并不理想

    3.制度性交易成本仍然偏高

    4.物流绿色化发展压力加大

   三 推动湖南物流高质量发展的若干建议

    1.更加重视发挥规划的引领作用

    2.精心组织物流降本增效试点

    3.着力推进物流试点示范工程项目的建设

    4.培育和激发物流市场主体活力

    5.加快推进物流绿色化发展

 Ⅵ 附录

  B.41 2018年湖南经济与产业发展大事记

  B.42 全书参考文献

 基本子库

 主要编撰者简介

 摘要

本书是由湖南省人民政府发展研究中心组织编撰的年度性发展报告。本书系统回顾了2018年湖南经济发展情况，展望2019年湖南经济发展面临的形势，并针对湖南经济发展中存在的问题提出对策和建议。本书共分六个部分，包括主题报告、总报告、部门篇、产业篇、专题篇和附录。“主题报告”是省领导对湖南经济发展的重大问题提出的战略构想和发展思路；“总报告”是湖南省人民政府发展研究中心课题组对2018年全省经济、产业发展情况的分析研究及2019年经济、产业发展形势的思路和对策建议；“部门篇”是从湖南省直部门角度，对2018年全省经济与产业发展情况及2019年工作思路对策的研究；“产业篇”涵盖新能源汽车、新材料、新装备等湖南重点战略性新兴产业，以及有代表性的产业园区本年度发展情况；“专题篇”是全省经济领域的专家学者对湖南经济发展热点问题的前瞻性思考和研究成果；“附录”记录全省2018年经济领域发生的重大事件。2018年，湖南面对错综复杂的国内外发展形势，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，深入实施创新引领开放崛起战略，有力有效应对风险挑战，扎实推动高质量发展，保持了经济社会持续健康发展。2019年经济工作，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7.5%～8%，城镇调查失业率控制在5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，金融财政风险有效防控，农村贫困人口减少60万以上，居民收入增长与经济增长同步，生态环境进一步改善，万元GDP能耗降低2.5%。