广州创新型城市发展报告（2014）图书
Annual Report on Innovation City Development of Guangzhou(2014)
[内容简介] 本书紧紧围绕广州创新型城市发展这一主题，深入分析了2013年的主要特征、存在问题及其原因，系统探讨了2014年的发展环境、发展态势及主要对策；并从区域创新、产业创新、企业创新、创新环境等多个角度，开展了深度研究。
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Abstract
BⅠ 总报告
B.1 2014年广州创新型城市发展报告
一 2013年基本特征
（一）创新型产业快速发展
1.移动互联网产业集聚态势明显
2.电子商务发展迅猛
3.软件和信息服务业发展迅速
4.生物与健康产业突破重点
5.创意产业雏形初现
6.金融业稳步发展
（二）创新驱动产业转型升级
1.电子信息产品制造业升级加快
2.重大装备制造业稳步发展
3.商贸服务业转型升级有序开展
（三）企业创新创业势头强劲
1.创新型企业发展壮大
2.企业技术创新能力显著增强
3.企业服务创新异彩纷呈
（四）创新发展布局更趋优化
1.研发平台布局优化
2.技术服务与转移平稳发展
3.科技孵化网络日益密集
4.产业集聚区稳步发展
（五）创新基础条件日趋坚实
1.创新人才加速集聚
2.专利数量与质量双提升
3.知识创新成果突出
（六）创新制度环境正在改善
1.大力推进科技创新与转化
2.着力促进产业发展与转型
3.稳步开展体制改革
二 2013年主要不足及原因
（一）主要不足
1.知识密集型服务业需提升竞争力
2.缺乏核心技术制约产业升级
3.知名的创新型企业相对偏少
（二）原因分析
1.体制机制的约束十分明显
2.财政科技投入明显偏低
3.企业创新动力不足
4.对各级各类平台缺乏总体规划
三 2014年发展展望
（一）外部环境分析
1.新技术新业态融合发展，给广州创新带来机遇与挑战
2.发达国家增加科技投入开展前瞻研究，将给广州创新带来新机遇
3.体制机制改革提速，广州的创新环境将持续改善
4.珠三角产业转型趋势明显，扩大广州创新需求
（二）内部因素分析
1.“保三”压力加大，倒逼广州创新发展
2.行政区划调整，提升广州创新空间
3.加快推进“三旧”改造，缓解土地要素制约
4.重大平台稳步推进，支撑广州创新发展
（三）发展态势展望
1.创新投入
2.技术创新
3.企业创新
4.产业创新
四 2014年发展对策及建议
（一）改革制约创新发展的体制机制
1.构建新型的创新政策体系
2.营造宽松的市场经济环境
3.重视创新调查制度
（二）充分发挥技术市场的配置作用
1.健全技术市场法规体系
2.加强科技计划与技术市场衔接
3.推动技术要素与资本要素的互动融合
4.建立健全技术经纪制度
（三）全力打造创新型产业集群
1.培育掌握核心技术的产业链
2.构建服务创新与技术创新并重的现代产业体系
3.建立有特色的专业化产业园区
（四）倾力培育一批创新领军企业
1.合理引导科技人才向企业集聚
2.加大政府采购力度
3.扩大创新型企业用地供给
4.加大对创新型企业的宣传
（五）着力构建专业化创新网络
1.集聚高端研发机构
2.完善科技金融体系
3.发展技术中介网络
BⅡ 区域篇
B.2 广州智慧城市建设的对策研究*
一 智慧城市概念解析
二 广州智慧城市建设现状
（一）战略体系
（二）社会活动体系
1.电子政务成为政府提供公共服务的重要渠道，社会效益突出
2.市民的信息化普及程度较高，数字化民生服务得到充分发展
3.社区信息化程度不断提高，社区建设水平和服务能力逐步增强
4.社会发展领域相关政策和制度体系逐步建立
（三）经济活动体系
1.科技创新实力显著提升，区域创新体系逐步形成
2.信息产业快速发展，节能降耗效果显著
3.企业信息化水平高，电子商务应用水平快速提升
4.智慧经济发展的政策体系日益完善
（四）支撑体系
1.积极开展和部署智慧城市新技术研发，取得了一定成效
2.城市信息基础设施建设加快，信息资源共享初具规模
3.基础设施及城市管理的智能化建设稳步提升
（五）空间体系
1.城市空间拓展快速发展，初步形成了由内向外的圈层布局
2.城市道路网络体系日趋完善，流动空间枢纽地位逐渐凸显
三 广州智慧城市建设存在的问题
（一）智慧城市研究机构的建立及政策文件出台滞后，智慧城市建设的推进力度不足
（二）不同业务部门之间在实现资源整合和信息共享方面问题突出
（三）智慧型公共服务的应用水平有待进一步提高
（四）科技创新和信息产业发展水平与国家中心城市地位不相适应
（五）基础设施建设有待加快，智慧城市建设的支撑机构力量较弱
（六）城市空间结构功能失衡，影响智慧城市功能的有效发挥
四 进一步推进智慧广州建设的对策建议
（一）加强智慧城市的研究与规划，促进智慧广州建设的统筹推进
（二）建设高效便民的电子政务，推进智慧民生服务的广泛应用
（三）加快科技创新发展，积极探索广州特色的智慧产业发展之路
（四）继续推进城市基础设施建设及其智能化改造，打造高效、快捷、连通全球的智能化流动空间
（五）推进高水平城市功能组团开发，构建紧凑高效的网络化城市空间结构
B.3 广州开发区创新驱动发展的路径研究
一 开发区创新评估：发展引领抑或短板存在
（一）产值增长模式仍然是发展主线
（二）创新空间始终未发挥集群效应
（三）多区合署的政策效应远未放大
（四）创新驱动的内生机制尚未建立
二 开发区创新空间：广州东南部创新核心区
（一）尽快启动广州东南部龙头创新战略
（二）全面构建广州东南部集群创新网络
（三）重点打造广州东南部协同创新平台
三 开发区创新支柱：“山水新城+两城两岛”
（一）东部山水新城构筑创新空间地理环境
（二）中新广州知识城构筑知识密集型空间
（三）广州科学城形成华南地区的创新枢纽
（四）广州国际生物岛打造高端生物医药园
（五）开发区西区半岛再造研发型制造基地
四 开发区创新政策：未来集约创新的软实力
（一）用集成政策构筑多区叠加软实力
（二）用创新资源构筑创新型软实力
（三）用市场机制构筑创新型软实力
B.4 实施国家知识产权战略的番禺探索
引言
一 番禺区知识产权发展状况及存在问题
（一）基本状况
1.自主知识产权创造能力较强，知识产权拥有量呈现快速增长的势头
2.知识产权保护与社会管理体系不断完善
3.企业知识产权管理运用能力持续增强
（二）主要问题
1.行政管理机构力量薄弱，市场行政监管缺位
2.企业经营者知识产权战略意识薄弱
3.财政科技创新投入不足，专利质量不高，产权化布局滞后
4.知识产权市场化、商品化、资本化水平有待提升
5.知识产权中介服务机构少，中介服务市场发展严重滞后
6.专利信息服务工作机制有待完善
7.基层科技管理和知识产权行政管理的协调性问题突出
二 番禺区知识产权发展战略目标与要点
（一）战略目标
（二）战略要点
1.建立和维护知识产权市场秩序
2.制定和实施区级知识产权战略，提升产业整体竞争力
3.加大政策扶持力度，培育一批知识产权优势企业
4.积极培育知识产权中介服务市场，完善管理和服务体系
5.建立区级专利信息决策服务和市场预警支撑工作机制
6.突出知识产权重点，加强知识产权人才培养
7.加强知识产权文化建设，提高社会公众的知识产权意识
8.改革基层科技管理体制，提升区域经济核心竞争力
三 结束语
B.5 珠三角科技创新一体化的现状与对策分析
一 珠三角科技创新基础
二 珠三角科技一体化现状
（一）主要特征
1.高新技术产业协作化特征明显
2.创新资源配置均衡化趋势明显
3.科技创新服务网络化特征明显
4.科技协调机制制度化特征明显
（二）存在的问题
1.科技一体化的顶层设计不足
2.科技产业发展同质化
3.科技资源共享体系有待完善
4.区域创新体系建设有待共同推进
三 推进珠三角科技一体化的对策建议
（一）落实珠三角科技创新一体化行动计划
（二）构建开放高效的区域科技创新平台体系
（三）推进科技产业协作发展
（四）推进重大科技项目协同攻关
（五）推进创新环境一体化
B.6 广佛肇经济圈合作机制创新研究*
一 前言
二 文献综述
（一）国外学者的研究成果
（二）国内学者的研究成果
三 欧美等发达国家城市圈协调机制及一体化经验借鉴
（一）欧盟一体化经验
（二）德国鲁尔地区一体化经验
（三）田纳西流域一体化开发经验
（四）法国市镇联合体的经验
四 广佛肇经济圈合作现状及存在的主要问题
（一）广佛肇经济圈合作现状
（二）经济圈建设存在的主要问题
五 经济圈合作机制实证研究：两阶段博弈
（一）政企同盟的背景及理论假设
（二）两阶段博弈模型
（三）打破经济圈内行政垄断的思路
1.引入竞争
2.规制部门的独立化与专门化
（四）结论
六 国家中心城市引领的城市圈合作机制基本构想与对策建议
（一）合作机制基本构想——构建区域网络结构的组织平台
（二）建立国家中心城市引领的经济圈合作机制
1.经济圈行政首长联席会议
2.协调小组组长与专门机构
3.部门衔接会议
4.经济圈内行政首长率团互访
5.经济圈合作发展规划
6.经济圈政策协调
7.建立多元合作机制
8.建立竞争机制
BⅢ 产业篇
B.7 广州战略性主导产业科技发展制高点研究*
一 引言
二 他山之石与广州科技产业发展现状
（一）广州产业发展概况
（二）广州科技发展概况
（三）国内外主要城市科技与产业发展经验与启示
三 广州战略性主导产业的科技发展制高点是什么
（一）科技发展制高点的内涵与主要特征
（二）引领和支撑广州战略性主导产业发展的科技发展制高点是什么
1.汽车制造
2.精细化工
3.重大装备
4.新一代信息技术
5.生物与健康产业
6.新材料
7.新能源与节能环保
8.商贸会展
9.金融
10.现代物流
（三）科技发展制高点与广州战略性主导产业发展之间的相互关系
四 科技发展制高点路径与任务
（一）广州战略性主导产业科技发展制高点目标与发展战略
（二）广州战略性主导产业科技发展制高点路径与主要任务
（三）重大行动计划
五 推动广州战略性主导产业跃上新台阶的对策建议
（一）集聚高端创新资源
（二）保障关键技术供给
（三）科技制高点提升产业竞争力
B.8 广州生物与健康产业调查与思考
一 产业发展环境
（一）发展前景
（二）国家布局
（三）对标城市概况
1.北京：资源得天独厚，科技推动产业
2.上海：研发中心云集，产业高端发展
3.天津：借力首都资源，中西药各有特色
4.深圳：发挥紧邻港澳优势，产业厚积薄发
5.长春：抢占制高点，千方百计促发展
二 广州发展概述
（一）产业规模持续壮大，发展水平稳步提升
（二）创新平台特色突出，创新体系日趋完善
（三）园区建设不断推进，核心集聚效应显现
（四）企业发展后劲增强，国际市场不断拓宽
（五）政府加强资金引导，带动社会投入显著
（六）资金支持方式创新，企业创新效益突出
（七）项目管理严格规范，成果产出日益提高
（八）重视智力引进培育，汇聚创新创业人才
三 广州的优势
（一）生物医药：传统优势显著，产业集中度高
（二）生物制造：生产国内领先，产业基础雄厚
（三）健康服务：资源全国第三，服务辐射华南
（四）其他特色产业
四 广州存在的问题
（一）顶层设计与统筹机制不够科学
（二）行业资源分散，缺乏竞争力
（三）成果产业化率偏低，人才储备无法满足产业需求
（四）科技金融环境有待加强
五 对策与建议
（一）制定顶层设计，错位发展
（二）加大政府投入，多渠道发展
（三）突破重点领域，特色发展
（四）鼓励企业做大做强，创新发展
（五）实施协同创新，全方位发展
（六）加强合作交流，共同发展
B.9 促进广州战略性新兴产业商业模式创新的对策*
一 广州战略性新兴产业商业模式创新的类型与案例
（一）成本共担模式
（二）平台服务模式
（三）业务互补模式
（四）新媒体优质体验模式
（五）外包提供模式
二 广州战略性新兴产业商业模式创新的优劣势
（一）优势
1.区位和经济基础
2.产业支撑
3.市场与制度环境
（二）劣势
1.对商业模式创新认识不足
2.产业链不完善
3.人才支撑缺乏
三 促进广州战略性新兴产业商业模式创新的对策思路
（一）基本思路
（二）主要对策
1.抓氛围营造
2.抓政策环境
3.抓资金扶持
4.抓平台突破
5.抓人才支撑
6.抓核心资源
B.10 加快广州工业机器人产业发展的分析与对策
一 发达国家工业机器人产业发展概况
（一）发达国家发展概况
（二）国际知名企业概况
二 国内工业机器人产业发展情况
（一）总体情况
（二）发达地区情况
三 广州工业机器人产业发展情况
（一）市场需求情况
（二）产业发展情况
四 使用工业机器人经济效益分析
五 推动广州工业机器人产业发展的思考与建议
（一）强化资金扶持
（二）加强人才队伍建设
（三）强化机器人产业创新平台建设
（四）推进国际科技和经济合作
BⅣ 企业篇
B.11 广州海外留学归国人员创办科技企业研究
一 广州大力引进并支持留学人员创办科技企业
（一）发挥承办“中国留学人员广州科技交流会”的优势
（二）出台有关引进留学归国科技人员及支持创业的政策
（三）为留学归国人员构筑好创业载体
（四）为留学人员创业搭建服务平台
二 留学人员创业特色与存在问题
（一）留学人员所创办科技企业特点
（二）创业的留学归国人员特点
（三）存在问题
三 国内若干城市支持留学人员创业的做法与启示
（一）北京发挥首都优势吸引了大量海外留学人员
（二）上海积极实施国际人才高地战略
（三）无锡市以“530计划”争夺海外高层次人才
（四）深圳市构筑海外创新人才高地
（五）启示
四 促进广州留学归国科技人员创业发展的对策建议
（一）完善政策体系
（二）形成支持留学归国人员创业工作机制
（三）构建完整的发展平台
（四）形成金融服务支撑体系
（五）努力提高服务水平和质量
（六）加强创新环境建设
B.12 广州培育国际竞争力企业研究报告
一 发展基础
（一）经济基础
（二）产业基础
（三）企业基础
二 广州企业的国际竞争力综合评估
（一）企业规模实力分析
1.与世界500强对标——广州进入世界500强企业仅有2家
2.与中国500强对标——广州一批企业进入全国500强，但与北京、上海等省市对比仍有较大差距
3.与中国民营500强对标——广州民营企业发展相对较弱
（二）盈利能力分析
1.广州企业总体盈利能力远不及京沪深
2.广州企业在房地产、化工、汽车、交通运输和仓储业等行业的盈利能力较好
3.广州规模以上工业企业的获利能力较强
（三）品牌价值分析
1.广州尚无具有全球价值的企业国际品牌
2.广州企业品牌建设与京沪深存在差距
3.广州企业的整体品牌价值普遍不高
（四）科技创新能力分析
1.广州的研发投入强度落后于京沪深
2.广州的专利授权量与京沪深相比差距较大
3.广州的软件创新能力有待提升
4.广州的科研中心数量较少
（五）跨国经营能力分析
1.广州进出口总额大，但结构不均衡
2.广州的高新技术产品出口比重较低
3.广州利用外资成效不够突出
（六）小结
三 国内外经验
（一）国际经验
1.美国
2.欧盟
3.日本
（二）国内经验
1.北京
2.上海
3.深圳
4.天津
四 对策建议
（一）推进企业快速扩张
（二）引导企业加强自主创新
（三）加强企业自主品牌建设
（四）提高企业的跨国经营能力
（五）提升企业集聚发展能力
（六）加强指导与服务
B.13 广州科技企业孵化器发展报告
一 现状分析
（一）管理情况
（二）运营情况
（三）区域分布情况*
1.孵化器数量区域分布
2.孵化场地面积区域分布
（四）技术领域分布情况
二 发展特点
（一）集约化发展，协同创新创业氛围日渐浓厚
（二）特色化发展，产业综合配套不断优化
（三）专业化发展，创新创业助推力持续提升
（四）多元化发展，建设运营模式不断创新
三 主要思路及对策
（一）加强孵化器发展规划研究，促进孵化器全面协调发展
（二）加强专业孵化器建设，助推区域经济转型升级
（三）深化孵化功能和内涵，完善科技创业服务体系
（四）开展孵化从业人员培训，提高行业服务能力
（五）进一步发挥行业平台作用，实现孵化资源共享
B.14 世界500强企业走向与广州开发区发展策略
一 世界500强产业链及投资动向分析
（一）集中在发达经济体和新兴经济体
（二）集中分布在九大行业
（三）银行、信息和生物行业成为增长新热点
（四）研发中心呈现多元化
（五）投资动因呈现多样化
（六）在华投资变动呈现新趋势
二 世界500强在广州开发区的现状分析
（一）国别来源及构成分析
（二）产业构成及关联分析
（三）对广州开发区的经济贡献分析
（四）对广州开发区增资扩产分析
三 广州开发区吸引世界500强的策略
（一）高度重视世界500强企业招商
（二）找准产业招商定位和思路
（三）瞄准世界500强的关键项目
（四）做大做强世界500强增资扩产
（五）重点强化相关政策措施
BⅤ 环境篇
B.15 广州市提升公民科学素质对策研究报告
一 公民科学素质的重要性
（一）公民科学素质定义及测算
（二）公民科学素质的重要性
二 广州公民科学素质的基本评判
（一）公民基本科学素质落后于京津沪等城市，城乡发展明显不平衡
（二）公民对科学事务的兴趣不高，科普与创新文化氛围不够浓厚
（三）科普资源分布不均，专业性科普与大众感知存在差距
（四）公民获取科技信息的渠道相对单一，较少来源于专业媒体
（五）大联合、大协作工作格局需进一步完善
（六）不足原因分析
1.人均受教育年限相对较低
2.科普工作缺乏重视
3.提升市民基本科学素质的措施缺乏刚性要求
4.文化对公民科学素质的影响
三 提升广州公民科学素质的对策建议
（一）进一步优化政策机制环境
1.落实公民科学素质共建机制，完善目标考核体系
2.加大科普政策法规宣传力度，制定落实措施
3.进一步完善公民科学素质建设激励机制
（二）进一步明确科普能力建设目标，探索设立科普专项
（三）加强重点人群科学素质建设，带动公民科学素质整体提升
（四）进一步优化区域科普资源配置，提高科普资源利用率
（五）充分发挥传统媒体科普服务优势，加强新媒体科普能力建设
（六）积极引导社会力量参与科普，提升科普服务能力
B.16 广州市民信息公共服务体系建设创新与实践
一 理论基础——新公共服务理论
（一）新公共服务理论的内涵
（二）新公共服务理论的启示
二 研究背景
（一）智慧城市的建设与发展
（二）市民生活信息化的迫切需求
（三）创新服务型政府的工作要求
三 建设现状
（一）基本情况
（二）主要做法
（三）建设成效
四 比较分析
五 面临挑战
（一）缺乏统一的组织领导与规划
（二）制度建设缺失，投入不足
（三）部门信息共享存在壁垒
（四）市民网页自身发展问题
六 发展思路与对策
（一）找准目标定位，主推公共服务
（二）加强组织领导，促进部门协同
（三）加大资金和人力投入
（四）完善技术支撑，增加服务应用
（五）强化交流宣传，扩大影响力
（六）完善制度建设，出台政策扶持
七 结语
B.17 国际竞争力视野下建设广州高水平研究型大学研究
一 问题的提出
二 广州城市国际竞争力提升的SWOT分析
（一）从外部环境来看提升广州城市国际竞争力面临的机遇和挑战
（二）从内部环境来看提升广州城市国际竞争力存在的优势和劣势
三 高水平研究型大学在城市国际竞争力提升中的作用
四 战略与对策
B.18 广州体制改革的思路与建议
一 广州改革的主要历程
（一）第一阶段是改革开放的起步（1978～1984年）
（二）第二阶段是以市场为导向的综合改革试点（1984～1991年底）
（三）第三阶段是推进综合配套，构建社会主义市场经济新体制（1992～2001年）
（四）第四阶段是进一步深化改革开放，推进“四位一体”综合改革（从2002年至今）
二 全面深化广州改革的建议
（一）总体思路
（二）主要目标
（三）坚持和完善基本经济制度
（四）加快完善现代市场体系
（五）加快转变政府职能
（六）创新社会事业改革
（七）完善社会治理体制
（八）构建生态文明体制机制
摘要
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