上篇

  建设社会主义新农村是中国特色社会主义现代化的必然要求

   一 深刻理解十六大和三中、四中、五中全会精神，高度重视建设社会主义新农村的重大意义，把解决“三农”问题始终不渝地作为全党工作的重中之重

   二 建设社会主义新农村，是中国特色社会主义现代化建设的必然要求，是解决“三农”问题的新理念

   三 坚持以科学发展观统领社会主义新农村建设，积极促进农村经济社会全面协调可持续发展

   四 建设社会主义新农村，关键是抓好农村基层组织建设

  以基层党组织建设推进新农村建设

   一 提高基层党组织增收致富的能力，致力于建设富裕之村

   二 提高基层党组织统筹发展的能力，致力于建设秀美之村

   三 提高基层党组织思想引导的能力，致力于建设文明之村

   四 提高基层党组织的组织协调能力，致力于建设和谐之村

  建设社会主义新农村呼唤农村基层党建工作创新

   一 农村基层党建工作创新至关重要

   二 农村基层党建工作创新面临挑战

    1.一些基层党组织软弱涣散

    2.工作理念不新、方式陈旧

    3.工作能力不强、本领不高

   三 农村基层党建工作创新大有所为

    1.扩大农村党建工作覆盖面，实现工作领域创新

    2.提高农村党建工作水平，实现工作方法创新

    3.激发农村党建工作活力，实现工作载体创新

    4.增强农村党建工作实效，实现工作机制创新

  在新农村建设中创新基层组织工作

   一 健全乡村治理机制，推进管理民主化

   二 培育农村经济组织，推进农业产业化

   三 建立农村服务网络，推进服务社会化

   四 完善农村教育体系，推进农民知识化

    1.加强义务教育，提高文化素质

    2.加强职业教育，提高适用技能

    3.加强思想教育，提高道德水平

  建设社会主义新农村的有益探索

   一

    1.领建支部

    2.领导发展

    3.领头示范

   二

    1.充分发挥组织部门在建设社会主义新农村中的力量整合作用

    2.充分发挥基层党组织在建设社会主义新农村中的“主心骨”作用

    3.充分发挥党员干部在建设社会主义新农村中的“领头雁”作用

    4.充分发挥广大农民群众在建设社会主义新农村中的“主力军”作用

  建立村党支部第一书记制度 促进社会主义新农村建设

   一 基本做法

    1.坚持标准，组建一支书工作队伍

    2.抓住关键，明确一支书工作目标

    3.规范管理，建立一支书工作运行机制

   二 主要成效

    1.加强了基层组织建设

    2.推动了农村经济快速发展

    3.加快了农村文明建设步伐

    4.密切了党群、干群关系

    5.维护了农村大局稳定

   三 几点启示

    1.一支书制度是创新农村党建工作机制的有益探索

    2.一支书制度是农村党建工作与经济工作的有机结合

    3.一支书制度是破解“三农”难题的有效途径

    4.一支书制度是促进机构改革、人员分流的有力举措

    5.一支书制度是构建和谐社会、促进新农村建设的有效载体

 中篇

  围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设

   一 建设社会主义新农村的新形势新任务要求大力加强农村基层党组织建设

    1.从建设社会主义新农村的艰巨任务来看，对农村基层党组织发挥领导核心作用提出了新要求

    2.从农村改革发展进入新阶段面临的新情况来看，对农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力提出了新挑战

    3.从农村基层党组织建设的现状来看，也需要进一步加强和改进

   二 认真落实科学发展观，不断提高农村基层党组织领导发展的能力

    1.坚持把促进农村经济社会发展作为第一要务

    2.按照科学发展观实现又快又好的发展

    3.着力提高农民的整体素质

   三 切实搞好自身建设，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力

    1.建设一个好班子，选好带头人

    2.加强党员的教育和管理，保持农村党员的先进性

    3.创新党组织的设置形式

    4.改进党组织工作方法和活动方式

  新农村建设的关键和保证

   一 农村基层党组织建设的绝好时机

   二 目标明确，思路清晰，有针对性和实效性

    1.阵地建设

    2.服务意识

    3.民主机制

    4.奉献精神

  关于基层民主建设的三个问题

   一 “合法性”问题不应该成为推进乡镇长直选的障碍

   二 乡镇党委书记“组阁”制的问题所在

   三 党委书记和人大主任（主席）普遍兼职不可行

  全面建设小康社会与加强农村党的基层组织建设

   一 小康社会是我国劳动人民千百年来的祈望和梦想

   二 全面建设小康社会是我国社会主义现阶段发展的基本目标和党在现阶段的根本任务

   三 坚持科学发展观，积极探索建设我国社会主义小康社会的理论和实践

    1.要坚持社会主义的价值观念和方向，把全面建设小康社会的实践同我国的社会主义制度结合起来，建设中国社会主义的小康社会

    2.要坚持发展是硬道理，把发展作为执政兴国、全面建设小康社会的根本任务

    3.要正确处理新形势下的人民内部矛盾，为全面建设小康社会构建和谐的社会政治环境

    4.要积极探索加强党风廉政建设的有效途径，坚决遏制和消除党和国家政治生活中的各种腐败现象，增强党的凝聚力

   四 积极探索加强党的基层组织建设的新路子，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证

  建设社会主义新农村的制度需求与制度供给

   一 有效的制度供给是确保新农村建设成功的基石

   二 新农村建设需要什么样的制度

    （一）湘阴乡村“第一书记”制度的分析*

     1.坚持标准，组建一支书工作队伍

     2.抓住关键，明确一支书工作目标

     3.规范管理，建立第一支书工作运行机制

     4.完善配套，放大第一支书工作效能

    （二）农村基层制度创新应有的特性

     1.农村基层组织制度的服务性

     2.农村基层组织制度的廉洁性

     3.农村基层组织制度的开拓性

     4.农村组织制度的利益激励相容性

   三 湘阴“第一书记”制度需进一步思考的问题

    （一）制度创新的环境适应性

    （二）充分发挥制度的整合作用

    （三）制度约束下的不同利益主体的激励约束问题与兼容问题

     1.县委作为制度的设计主体和实施主体得到回报

     2.“第一支书”们得到回报

    （四）“第一书记”制度的可持续性问题

  用科学发展观指导社会主义新农村建设

   一 科学认识和总体把握社会主义新农村建设，是我们制定政策和推进工作的前提，核心是真正弄清楚我们要建设什么样的新农村，以及需要把握的关系

    1.关于新农村建设与小康社会的关系

    2.关于新农村建设与社会主义初级阶段的关系

    3.关于新农村建设全局与局部的关系

    4.关于新农村建设中的城乡关系和工农关系

   二 建设新农村，当务之急是增加农民收入，使农民尽快富起来。为此必须以经济建设为中心，把发展农村经济放在第一位。同时，政策和工作的着力点要有新变化，要与新的实际和市场经济规律结合起来

    1.要在发展现代农业上下功夫

    2.调整农村经济结构

    3.增加农民带有社会福利性质的保障性收入

    4.必须长期稳定税费改革的成果，防止农民负担反弹

   三 在新农村建设中，必须以人为本；切实解决农民面临的困难和问题，使农民权益切实得到保障，使农民的弱势地位真正得到改善

    1.农民的土地经营权益问题

    2.农民的就业、入学、看病难等问题

    3.农民在市场选择和谈判中处于劣势的问题

    4.农民在农村公共事务中的民主权利问题

  新农村建设要“四戒”

   一戒急于求成，充分认识新农村建设的长期性

   二戒简单化，全面认识新农村建设的内容

   三戒政府包办代替，充分尊重农民的主体地位

   四戒农村建设和城镇建设相混淆，突出农村的特色

  新农村建设中政府管理创新的思路

   一 观念更新

   二 政府再造

   三 职能转变

   四 体制改革

   五 政策调整

  关于建设社会主义新农村的若干思考

   一 农业、农村和农民问题是中国革命和建设的基本问题

   二 建设社会主义新农村是面向现代化、面向世界、面向未来的战略选择

    1.建设社会主义新农村，是全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观的必然要求

    2.建设社会主义新农村，是扩大国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的必然要求

    3.建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、构建社会主义和谐社会的必然要求

   三 社会主义新农村建设的基本原则和工作思路

    1.全党全社会要高度重视，以科学发展观统领社会主义新农村建设

    2.必须以发展农村经济、提高农民收入为中心，切实抓好农村基层党组织建设

    3.坚持以人为本，着力解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民群众得到实惠

    4.要因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，重点突出、示范引路，扎实推进、务求实效

  完善村民自治 推进农村管理民主

   一 我国村级选举的发展阶段

    1.区乡体制时期的村级选举（1949～1957年）

    2.人民公社化时期的村级选举（1958～1982年）

    3.乡政村治体制时期的村级选举（1983年至今）

   二 村民自治的形成动力和成效

    1.村民自治的形成动力

    2.村民自治的成效

   三 村民自治中应处理好的两大关系

    1.村民委员会和乡镇政府的关系

    2.村主任和村党支部书记的关系

  新农村建设需要规避的四个重要问题

 下篇

  实施农村党支部“第一书记”制度的政治意义

   一 “第一书记”制度是领导干部了解“三农”问题的关键方式：与农民建立密切联系

   二 “第一书记”制度是实现领导干部作风转变的根本形式：与农民建立感情

   三 “第一书记”制度是提高领导干部执政能力的重要途径：与农民共同实践

   四 “第一书记”制度是巩固党的执政基础的重要基石：取得农民认同

  农村基层党建工作的新探索

  村党支部“第一书记”制度之我见

  湘阴经验的几点启示

  扎实稳妥地推进新农村建设

   一 新农村建设是一项关系我国经济和社会发展战略的系统工程

   二 新农村建设是一个经济、政治、文化、可持续发展、城乡互动的过程

   三 新农村建设是一个长期的渐进的发展过程

   四 建设新农村的关键是加强农村基层组织建设

  夯实党在农村的执政基础 全面推进农村小康建设

   一 夯实党在农村执政的思想基础，为农村小康建设提供强大的精神动力

   二 夯实党在农村执政的组织基础，为农村小康建设提供组织保证

   三 夯实党在农村执政的经济基础，突出农村小康建设的中心任务

   四 夯实党在农村执政的稳定基础，为农村小康建设营造良好环境

   五 夯实执政的素质基础，为农村小康建设提供人才保障

  为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证

   一 在建设社会主义新农村大的时代背景下，湘阴县村党支部“第一书记”制度的探索是值得充分肯定的

   二 在提高党的执政能力和先进性建设的要求下，湘阴县村党支部“第一书记”制度是加强党在农村先进性建设、提高党在农村执政能力、巩固党在农村执政地位的一个重要实践

   三 在改革党的领导体制和工作机制的总体要求下，湘阴县村党支部“第一书记”制度可以看做农村党建工作机制方面的一个创新

   四 按照求真务实、开拓创新的要求，进一步探索村党支部“第一书记”制度的长效机制

  在建设新农村中加强基层党组织建设的经济学思考

   一 如何评价宏观调控把人力、财力投向农村的效益

   二 基层党组织的惠农工作在市场经济中可持续的条件

   三 党要善于指挥钱，为农村基层党组织增强战斗力创造条件

  农村党建制度创新的可贵探索

   一 加强党对农村工作领导的方式创新，充分发挥党组织在全面建设小康农村中的核心领导作用

   二 加强对农村基层党组织的组织创新，充分发挥村党支部在全面建设小康农村中的战斗堡垒作用

   三 加强对机关党员干部的管理创新，充分发挥机关党员在全面建设小康农村中的先锋模范作用

  从湘阴经验看社会主义新农村建设

   一 湘阴经验：建设社会主义新农村的有益探索和尝试

   二 湘阴“第一支书”制度：加强农村基层党建的组织保证

   三 湘阴“第一书记”制度有待进一步深化和完善

  破解“三农”难题 建设社会主义新农村

   一 破解“三农”问题的关键：积极进行制度创新

   二 解决“三农”问题的探索：湘阴做法初见成效

    1.“一支书制度”诞生的背景

    2.“一支书制度”的主要内容

    3.“一支书制度”的实施情况

   三 湘阴做法的几点理论启示

    1.必须把发展作为党执政兴国的第一要务

    2.发展要有新思路

    3.探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径

    4.群众利益无小事

    5.党的领导是建设社会主义新农村的根本保证

   四 值得进一步深入思考的几个问题

    1.始终坚持实事求是，务必把各项工作制度落到实处

    2.始终坚持系统思维，把它作为一个系统工程来对待

    3.始终坚持可持续性，让好的制度长期发挥积极作用

    4.始终坚持与时俱进，在实践中不断总结新鲜的经验

  加强农村基层组织建设是建设社会主义新农村的关键

   一 防止农村基层党组织软弱涣散，塑造建设社会主义新农村的主心骨

   二 克服农村经济徘徊不前的症结，寻找建设社会主义新农村的领头雁

   三 解决思想政治工作薄弱问题，成为建设社会主义新农村的贴心人

  加强和改进农村党建工作的有益尝试

   一 湘阴县村党支部第一书记制度的基本情况

   二 村党支部第一书记制度的主要经验

   三 对村党支部第一书记制度的几点思考

  村党支部“第一书记”制度是个创造

   一 现在农村基层组织健全，有村党支部、村委会，还有什么必要又设一个一支部书记呢？

   二 一支部书记制度符不符合党章的要求和现行干部人事制度的规定？

   三 一支部书记制度与村民自治的要求是不是矛盾的？

   四 一支部书记制度同原来的干部蹲点办队差不多，又有什么创新的地方？

   五 实施一支部书记制度后，一支部书记同党支部和村委会会不会搞不好关系？

   六 实行一支部书记制度是否会增加县直部门的经济负担？

   七 一支部书记制度是否会长期坚持下去？

  构建农村和谐社会的有效途径

   一 构建农村和谐社会的有益探索

    1.创建标准

    2.基本做法

    3.主要成效

   二 构建农村和谐社会的宝贵创举

    1.构建目标上体现了农村和谐社会基本要素，具有针对性

    2.构建动力上发挥了一支书制度和社会资本作用，具有持久性

    3.构建载体上形成了农村城市化模式，具有长效性

    4.构建方式上实现了“四位一体”和谐共进，具有系统性

   三 构建农村和谐社会的路径启示

    1.要把发展村镇经济，带动农民致富，搞好农村物质文明建设作为构建农村和谐社会的中心工作

    2.要把建设农村精神文明，提高农民的思想道德和科学文化素质作为构建农村和谐社会的基础工作

    3.要把进一步加强农村政治文明建设，更新社会管理思路，完善村民自治组织作为构建农村和谐社会的重要工作

  为农民服务的制度

   一 第一书记制度的实施是新时期加强党的农村基层组织建设的具体实践

    1.有力推动农村经济发展

    2.扎实推进农村党的基层组织建设

    3.有效整合农村利益矛盾

    4.更好地为农民群众谋利益

    5.强化培养锻炼基层干部的机制

   二 第一书记制度是农村基层党的建设工程的新创举

    1.工作目标的创新

    2.队伍建设的创新

    3.资源动力的有效配置

    4.党的制度建设的创新

   三 第一书记制度的实施给党的农村基层组织建设的启示

    1.农村基层党的建设要与经济工作有机结合，把促进农村发展作为党的政治建设的中心

    2.农村基层党组织建设，要把确保组织系统健康，信息传递顺畅，改革发展稳定的控制作为组织建设重点

    3.农村基层党组织建设要把密切党群关系、寻找密切党群关系新的联结点作为作风建设的基础

  创新基层党组织建设 夯实党的执政根基

   一

    1.基层党组织是党全部工作的基础

    2.基层党组织是党的战斗力的基础

    3.基层党组织是党联系人民群众的桥梁和纽带

   二

    1.要在党组织设置上创新

    2.要在党员先进性的考核标准上创新

    3.要在党员活动开展和教育管理上创新

   三

    1.在思想建设方面，开展四项活动

    2.在作风建设方面，完善五项制度

    3.在组织建设方面，建立六个机制

  制度创新就是解放生产力、发展生产力

   一 “一支书”制度促进了各层次劳动者素质的提高和各方面积极性的发挥

    1.创新领导机制，促进了领导方式和执政方式的转变

    2.创新管理机制，调动了各级干部的积极性

    3.创新村党组织运行机制，巩固了农村战斗堡垒，使农村党员的先锋模范作用得以发挥

    4.创新思想政治工作方法，调动了农业劳动者的积极性

   二 “一支书”制度促进了各种资源的合理流动和有效配置

    1.“一支书”制度的实施，促进了农村剩余劳动力的有效转移

    2.“一支书”制度的实施，实现了城市资源向农村的合理流动

    3.“一支书”制度促进了农业产业结构的调整和农业资源的优化配置

   三 “一支书”制度的实施，促进了农村生产关系新的变化

    1.“一支书”制度的建立和实施，密切了党群干群关系

    2.“一支书”制度的建立和实施，促进了各类合作经济组织的产生和发展

    3.“一支书”制度的建立和实施，促进了农民收入的快速增长

 后记