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行政合同研究——以公私合作为背景图书

Administrative Contract: on the Background of PPP

SSAPID:101-3707-7568-30
ISBN:978-7-5097-7415-1
DOI:
ISSN:

[内容简介] 在我国,行政合同的理论研究和制度建构相对滞后,实践步伐缓慢。本书聚焦于这一主题,讨论了行政合同兴起的特殊时代背景及其在现代法治原则下的发展空间、行政合同的识别标准、行政合同的适用范围和种类、行政合同的法律适用等行政合同领域的关键问题,行政合同的识别、适用范围和法律适用等重要问题,进而在公私合作(PPP)的背景下,探视公私合作合同现实的运行状况和未来的制度建构。

相关信息

丛书名:
作 者: 李霞
编 辑:李娟娟;关晶焱
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年06月
语 种:中文
中图分类:D9 法律

 前言

 导论

  一 问题的缘起

  二 国内外的相关研究

   (一)相关国家和地区对行政合同的研究

    1.大陆法系国家

    2.中国台湾地区

    3.英美法系国家

   (二)其他国家和地区对公私合作和公私合作合同的研究

   (三)中国大陆对行政合同的研究

   (四)中国大陆对公私合作伙伴和公私合作合同的研究

  三 选题的意义

   (一)理论意义

    1.围绕行政合同制度,在一定程度上实现公、私法理论的整合

    2.关注行政法对现实的积极回应与调整

    3.推进对一些重要的宪法和行政法话题的思考

   (二)实践意义

    1.回答实践所提出的关键问题,促使行政法治在行政合同领域的实现

    2.规范公私合作领域,充分发挥其正面效应

    3.增强政府的契约和责任意识,提高综合能力

    4.促使政府反思传统的“统治”观念,尝试新的治理模式

  四 研究的方法

   (一)比较分析方法

   (二)实证分析方法

 第一章 行政合同的兴起

  第一节 行政合同兴起的背景

   一 福利国家:国家任务转变中的公私法交融

    (一)国家任务的演变

    (二)公私法的交融与行政合同

    (三)公私关系的演变与行政合同

   二 民营化:公私部门从对立到合作

    (一)作为背景的民营化

    (二)民营化的背景

    (三)民营化与行政合同

   三 管制改革:私法观念和手段的引入

    (一)管制改革与新公共管理运动

    (二)管制改革与行政合同

   四 全球地方化(glocalization)*治理环境下的跨域治理*

    (一)跨域治理的背景和含义

    (二)跨域治理与行政合同

  第二节 行政合同的法律空间——依法行政原则的修正

   一 契约自由:从绝对到相对

    (一)绝对的契约自由

    (二)相对的契约自由

   二 从行政法律羁束性到行政自由裁量

    (一)从绝对的行政法律羁束性到行政自由裁量

    (二)行政裁量自由下行政合同的空间

   三 行政合同下行政法治原则的变迁

 第二章 行政合同的识别

  第一节 行政合同与私法合同的疏离

   一 合同主体

   二 合同缔结之目的

   三 合同关涉之法律关系

   四 合同包含之规则——特殊权力保留

   五 综合之判断

  第二节 行政合同与单方行政行为的疏离

  第三节 我国关于行政合同识别标准之争——兼谈本书观点

   一 行政主体间签订的合同是否属于行政合同?

   二 目标标准应采“行政(管理)目标”还是“公共利益”?

   三 是否在目标标准之外,兼采法律关系标准或“特殊权力条款”?

 第三章 行政合同的应用范围和种类

  第一节 行政合同的应用范围

   一 比较法视角下行政合同的应用范围

    (一)德国

    (二)日本

    (三)法国

    (四)美国

    (五)英国

   二 本土视野中行政合同的有限应用

  第二节 行政合同的种类

   一 比较法视角下的行政合同种类

    (一)大陆法系

    (二)英美法系

   二 国内的行政合同多元划分标准

 第四章 行政合同的法律适用

  第一节 行政合同法律适用问题的重要性

  第二节 有关国家和地区的三种法律适用模式

   一 普通法附加行政法模式

   二 行政法模式

   三 行政程序法准用民法模式

  第三节 行政法准用民法模式之借鉴

   一 中国现行立法状况下借鉴该模式之考量

   二 借鉴基础上之具体构想

    (一)适用行政法规则

    (二)准用民法规则

 第五章 公私合作合同

  第一节 公私合作的现状

   一 公私合作的实践

    (一)有关国家和地区实践

     1.英国

     2.美国

     3.欧盟及其相关成员国

     4.南美国家

     5.中国台湾地区

    (二)中国公私合作实践的演进*

   二 公私合作伙伴关系的概念

   三 公私合作的类型和要素

    (一)公私合作的类型

    (二)公私合作的要素

   四 公私合作的价值和风险

  第二节 公私合作合同

   一 公私合作合同的概念与特点

    (一)公私合作合同的概念

    (二)公私合作合同的特点

   二 公私合作合同的类型

   三 公私合作合同的性质

    (一)一般讨论

    (二)公私合作合同的性质:以政府特许经营合同为例

     1.特许经营的“坐标”:采特许模式的契约型公私合作

    (二)特许经营合同的法律性质:修正的“双阶”理论

    (三)小结

   四 公私合作行政合同中的法律关系——以BOT合同为例

    (一)BOT项目的操作流程

    (二)BOT项目的法律关系

  第三节 公私合作合同中的国家责任

   一 国家的担保责任

   二 国家的监督责任

    (一)监督责任的内容

     1.监督公共利益的实现和民众权利的保护

     2.监督私人行使公权力的行为

    (二)监督责任的特点

     1.涉及合同缔结和履行的全过程

     2.涉及合同的直接缔结人和关系人全方位

     3.不同阶段的不同考量因素

 结语

在世界范围内,无论作为一种理念、制度,还是作为一种政策执行、管制的工具,行政合同都已被普遍接受和运用。尤其是随着公私合作的兴起、民营化的推进、“契约式治理”的拓展,行政合同已成为新行政法和新公共管理领域的“新贵”。然而在我国,行政合同仍处于被偏废的一隅,理论研究和制度建构滞后,实践步伐缓慢。本书正是聚焦于这一尚未得到充分回应的主题,讨论了行政合同兴起的特殊时代背景及其在现代法治原则下的发展空间、行政合同的识别标准、行政合同的适用范围和种类、行政合同的法律适用等行政合同领域的关键问题,进而在公私合作(PPP)的背景下,探索公私合作合同现实的运行状况和未来的制度建构。

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