上海浦东经济发展报告(2014)图书
Annual Report on Economic Development of Pudong New Area(2014)
[内容简介] 本书由总报告、改革亮点、布局新谋划、专题和典型案例五部分共15个报告组成，书中回顾分析了2013年浦东新区经济发展的形势与特征，对2014年经济发展进行了预测，并对浦东发展面临的突出问题与对策进行了分析。
法律声明
摘要
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BⅠ 总报告
B.1 2014年浦东新区经济形势发展分析与预测
一 2013年国内外宏观经济形势分析
（一）全球经济复苏乏力，金融危机影响依旧深远
1.美国经济继续复苏
2.欧洲衰退减缓
3.日本经济低速缓慢增长
4.新兴经济体国家增长减速
（二）国内经济增长速度减缓，转型压力加大
1.经济增长进入中速“换挡期”
2.经济转型压力增大
3.驱动转型的有利因素增加
二 2013年浦东新区经济运行态势的分析与判断
（一）第三产业比重继续走高，以服务经济为主的产业结构进一步巩固
1.金融业发展势头良好
2.房地产业快速增长
3.新业态、新商业模式发展势头良好
（二）工业整体延续2012年以来的下行态势，但部分先进制造业亮点频现
1.工业总体增长呈下降态势
2.高技术产业增长下滑
3.部分先进制造业表现“亮丽”
（三）投资的强势增长成为经济稳定增长的重要保障
1.固定资产投资高位增长
2.引资保持强劲增长态势
（四）消费增长速度逐步下降，但核心功能结构进一步优化
1.进出口贸易呈下降态势
2.消费增幅趋缓
3.港口吞吐量增速回升
三 浦东新区加速转型发展面临的问题分析
（一）产业结构优化升级任务依然艰巨
1.服务业发展需要进一步巩固
2.制造业亟待升级
（二）内生经济的成长性不足
（三）核心功能建设有待进一步加强
（四）体制机制有待进一步创新
1.要加快政府行政管理体制改革
2.符合国际惯例的经济运行机制尚不健全
3.区域联动发展体制机制亟待创新和突破
四 2014年浦东新区宏观经济形势分析
（一）从世界经济形势看
1.世界贸易与投资框架面临重构
2.全球第三次产业革命方兴未艾
（二）从国内经济形势看
1. 2014年支持我国经济向上的因素
2. 2014年我国经济发展面临的不利因素
3. 2014年稳增长、调结构和促改革将成为宏观经济政策重点
（三）从浦东自身发展形势看
五 2014年浦东新区经济走势预测及对策建议
（一）2014年浦东新区经济发展总体判断
1. 2014年浦东新区总体经济发展状况良好
2.第二产业仍将呈现低位增长状态
3.第三产业继续稳步增长
4. 2014年投资增速将有所下降
（二）2014年浦东新区经济发展指标预测
（三）加快推进浦东新区经济转型发展的对策建议
1.以自贸区建设推进为契机，加快体制与机制的创新
2.积极探索推进区域多方联动发展的方式与手段
3.加快推动产业结构转型升级
BⅡ 改革亮点篇
B.2 转型期浦东新区投资增长变化分析
引言
一 浦东新区固定资产投资的变化情况与原因分析
1.历年固定资产投资总额变化情况
2.房地产投资变化情况及原因分析
3.基础建设投资变化情况及原因分析
4.工业投资变化情况及原因分析
二 浦东新区固定资产投资下滑的内在因素分析
1.前期扶持政策退出，后继政策效果不足
2.功能划分形成约束，基础设施配套不足
3.国有投资显著下滑，非公经济面临阻碍
4.重点开发区效果不佳，内外资投入需加引导
5.投资效率较低，投资结构不合理
B.3 浦东新区城市空间转型与联动发展研究
一 浦东新区经济服务业化与城市空间转型要求
（一）产业发展
（二）城市空间转型要求
二 新时期浦东新区城市空间亟待解决的问题
（一）产城融合问题
（二）城市创新空间的塑造与提升问题
（三）中心城区与郊区的发展与联动问题
（四）自由贸易试验区的空间融合联动发展问题
三 国际经验借鉴
（一）构筑一体化的城市创新空间
（二）形成有机整体的城市空间体系
四 促进浦东新区城市空间转型与联动发展的政策建议
（一）促进产城融合，加快工业园区服务功能再开发
（二）推动郊区有机集中，发展临港新城综合性功能
（三）促进城市创新空间发展，推动中心城区空间一体化发展
B.4 自贸区建设：浦东二次创业的强大引擎
一 上海自贸区建设是中国深化改革和开放的继续
（一）“自由贸易区”的基本内涵
（二）上海自贸区的发展进程
（三）上海自贸区的功能定位和拓展
二 转型发展期浦东二次创业面临的主要挑战
（一）产业结构优化升级难度逐渐增大
1.与国际发达地区相比，产业结构内部还存在较大差距
2.产业自主创新能力（尤其是本土企业）有待提高
3.产业集群培育不够完善，高端产业链未形成
（二）投资、消费、出口对经济拉动效应减弱
1.浦东固定资产投资增长缓慢，并有负增长趋势
2.对外出口贸易受全球经济影响巨大
3.内需不足长期制约浦东经济发展
（三）商务成本提高导致经济成本迅速增加
1.政策比较优势已经减弱并逐渐消失
2.土地、资源、人才等要素成本迅速增加
三 自贸区建设给浦东二次创业带来的机遇
（一）加快政府行政职能转变
1.政府行政理念的转变
2.政府行政方法的转变
（二）对地方GDP的拉动效应
1.自贸区建设开放了投资领域
2.自贸区建设促进了贸易进出口总额增长
3.自贸区建设优化了投资服务环境
（三）对产业结构转型升级的影响
1.自贸区建设体现上海和浦东的产业发展思路
2.自贸区建设带动浦东区域产业发展
3.自贸区建设与浦东新区建设产业一体化
（四）对发展总部经济、平台经济的影响
（五）对上海“四个中心”建设的促进作用
1.自贸区建设对浦东金融中心建设的影响
2.自贸区建设加快贸易中心建设进程
3.自贸区建设提升国际航运中心建设能级
四 浦东二次创业的展望
（一）构建符合国际现代化城区的产业体系
1.优先发展以金融、航运、贸易等为核心的现代服务业，提升浦东在全球的资源配置功能和总部机构聚集功能
2.加快发展以信息服务、技术服务、社会服务和房地产服务为主的支撑性服务业，提升会展旅游、文化及创意产业能级
3.大力发展战略性新兴产业，提升先进制造业的产业能级
（二）探索构建适应国际规范的市场经济体制
1.构建更加开放自由的市场经济体制
2.构建更加公平、公正、公开的市场经济体制
3.构建法制化更加完备的市场经济体制
（三）建立符合国际投资贸易规则的监管模式
（四）建立简政放权廉洁高效的服务型政府
1.加大审批制度改革，提高政府行政审批的效率
2.大力健全信息化管理和服务平台
3.鼓励更多社会组织参与到企业服务和监督中
4.建立综合执法监督管理体系
B.5 浦东新区行政管理体制与行政审批制度改革的新发展
一 浦东开发开放以来行政管理体制改革的演变发展
（一）开发办阶段
（二）管委会阶段
（三）正式建政阶段
（四）两区合并阶段
二 浦东新区行政管理体制与行政审批制度改革的现状与成效
（一）优化“大部制”架构，实现职能转变与机构精简的统一
1.确立“小政府、大社会”的管理理念
2.创新“大部制”机构设置模式
（二）推进功能开发和联动发展，创建功能区域管理体制
1.探索功能区域管理体制
2.探索开发区“大管委会”体制
（三）推进“强镇优街”战略，构建大区域扁平化管理体制
1.构建扁平化、轻型化的管理体制
2.探索建立“镇管社区”模式
（四）探索“大市镇”管理体制，强化主体功能定位
1.在部分区域试点“大市镇”管理体制
2.强化管理体制的功能导向
三 浦东新区行政管理体制与行政审批制度存在的问题
（一）政府内部的关系还需要进一步理顺
1.区级机关“大部门”体制效能尚未充分释放
2.开发区“大管委会”体制统筹区域经济发展能级的功能尚需提升
3.街（镇）经济发展能级不足、联动不够
（二）政企关系、政社关系、政事关系还需进一步理顺
1.政府向社会放权不够，政社不分、管理制度滞后，社会组织发展空间受限
2.社会管理和公共服务职能的履行缺乏有力支撑
（三）行政审批制度需要进一步改革
1.政府向市场放权不够，行政审批依然过多，批后监管不到位
2.行政审批流程不够优化、不够透明
3.审批信息公开不够全面，信息获取途径不够透明畅通
4.行政审批的集中度不高
四 浦东新区行政管理体制与行政审批制度改革的趋势及对策
（一）作为国际大都市的核心区域，浦东新区的行政管理体制改革应把握世界先进城市发展趋势
1.更加重视制度规范
2.更加注重行政决策的专业化和行政执行的专门化
3.更加重视机构精简
4.更加重视向下放权
（二）作为国家综合配套改革试验区，浦东新区的行政管理体制改革应体现先行先试全面推进
1.要明确改革的重点和方向
2.处理好依法依规与先行先试之间的关系
（三）作为中国（上海）自由贸易试验区，浦东新区的行政管理体制改革应凸现制度创新政策突破
1.围绕自由贸易试验区建设，全力做好各项具体工作
2.围绕提高审批效能，加大审批制度改革力度
（四）作为城乡二元结构明显的特大型城区，浦东新区的行政管理体制改革应坚持统筹兼顾协调发展
1.优化开发区管理体制机制，提升区域发展能级
2.健全街（镇）组织体系，夯实基层工作基础
3.围绕社会管理创新，优化社会组织发展环境
BⅢ 创新开拓篇
B.6 浦东互联网金融的创新方向与政策导入
一 互联网金融大潮初起
（一）互联网金融的定义与内涵
（二）互联网金融的理论依据与现实意义
（三）互联网金融的业态模式
1.移动支付
2. P2P贷款模式
3.众筹融资
二 浦东互联网金融企业屹立潮头
（一）快钱
（二）拍拍贷
（三）陆金所
（四）普兰金融
三 浦东互联网金融的创新方向以及银行体系的回应
（一）浦东互联网金融的创新方向
1.互联网金融是一种信用经济
2.互联网金融是一种平台经济
3.互联网金融是一种网络经济
4.互联网金融是一种体验经济
（二）浦东银行体系对互联网金融冲击的回应
四 浦东互联网金融的发展瓶颈与政策导入
（一）浦东互联网金融的发展约束与瓶颈
1.市场竞争加剧，导致互联网金融与传统金融之间的摩擦日益升温
2.行业监管不力，行业风险难以辨识与控制
（二）浦东互联网金融的政策导入
1.加快利率市场化改革步伐
2.打破金融服务中存在的各种形式的垄断
3.加强对互联网金融机构的有效监管
4.加快支持互联网金融发展的基础设施建设
5.完善第三方支付凭证管理
6.支持民营支付机构参与中国（上海）自贸区试点建设
B.7 上海自由贸易试验区建设对浦东保险服务贸易竞争力影响及提升路径分析
一 中国（上海）自由贸易试验区建设及浦东保险服务贸易现状
（一）中国（上海）自由贸易试验区建设的由来
（二）中国（上海）自由贸易试验区建设涉及保险服务的核心内容
（三）浦东保险业现状及主要实践
二 浦东保险服务贸易竞争力分析
（一）保险服务贸易出口市场占有率（MS）测度：稳步上升，但整体水平非常低
（二）保险服务贸易竞争力指数（TC）测度
（三）保险服务贸易显示性比较优势指数（RCA）测度
三 自贸区建设对浦东保险服务贸易竞争力的影响分析
（一）降低服务贸易壁垒，通过提高保险服务贸易国际化水平和保险业产业内贸易，提升浦东保险服务贸易竞争力
（二）深化监管体制改革，完善保险服务投资环境和营造中外资保险企业公平竞争环境，进一步提高保险服务贸易竞争力
（三）深化保险体制改革，推动保险产业组织的完善提高保险服务贸易竞争力
（四）自贸区建设进一步扩大了保险服务贸易需求，提高浦东保险服务贸易的潜在竞争力
四 浦东保险服务贸易竞争力提升的主要路径
（一）尊重并及时总结中国（上海）自贸易区内保险服务业实践经验
（二）进一步发挥保险服务业风险保障功能，率先推动保险业务结构调整
（三）发挥自贸区建设对区域经济的促进作用，有待保险企业和保险监管者共同努力
五 浦东保险服务贸易竞争力发展趋势
B.8 商用飞机及配套产业集群发展的现状与战略举措分析
一 浦东航空产业发展的宏观背景
（一）经济全球化下的航空产业发展环境
1.全球民用航空市场潜在需求巨大
2.航空产业的高技术含量、高附加值特点促使企业专业化、全球招标、系统集成趋势更加明显
（二）国内宏观经济发展现状与前景
1.中国已成为世界第二大经济体，有巨大的市场需求
2.中国经济转型发展使航空产业发展成为共识
3.自主创新之路，需要中国培养具有核心技术的企业
（三）上海及浦东经济发展环境分析
1.航空产业发展拥有坚实的经济基础
2.先进制造业为航空产业发展奠定了坚实的技术和配套支撑
3.相对完善的市场和综合交通运输体系有利于航空产业实现全球招标和系统集成
4.自由贸易试验区建设、“三港三区”联动发展及产业板块新布局促进浦东航空产业的发展
（四）浦东产业发展趋势与战略性新兴产业发展定位
二 浦东航空产业集群发展的SWOT分析及集群效应
（一）浦东航空产业集群发展的SWOT分析
1.优势（Strength）
2.劣势（Weakness）
3.机遇（Opportunity）
4.外部竞争威胁（Threat）
（二）浦东航空产业集群发展的集群效应
1.产业联动效应
2.航空产业集群对浦东整体经济的拉动效应分析
三 浦东航空产业集群发展的前瞻性战略分析
（一）总体思路
（二）发展战略
1.项目带动战略
2.产业链整合战略
3.创新引领战略
4.区域协同战略
5.人才汇聚战略
（三）发展路径
（四）发展目标与重点
1.发展目标
2.发展重点
（五）空间布局
1.一大
2.四小
（六）发展时序
1.第一阶段（2011～2015）
2.第二阶段（2016～2025）
3.第三阶段（2026～）
四 浦东航空产业集群发展的战略举措与对策建议
（一）突出战略地位，强化政策引领
1.必须尽快将祝桥航空城建设纳入国家战略体系之中
2.加强部市、省市、市区联动，在多层次、多领域形成政策与资源合力
3.引入新工作机制，为航空产业发展提供更为强力的政策保障
（二）聚焦关键产业领域，集聚国际高端资源
1.大力推动民用航空关键零部件领域的招商与项目协同建设
2.瞄准国际高端，大力引进航空维修、飞机改装等航空辅助产业重点项目
（三）统一区域规划，推动产城融合
1.统一编制土地利用规划、城市规划、国民经济发展规划
2.规划开发符合航空产业特征的新型“城市综合体”
3.建立多层次人群圈层分布及服务体系，有效疏导人口布局
（四）打造航空人才高地，提升科技研发能力
1.多元打造浦东新区航空产业人才高地
2.加快构建区域航空产业创新体系
（五）基础设施建设先行，营造产业发展环境
1.制定完善的城市整体建设规划
2.建立通畅的立体化交通网络体系
3.建设航空产业港口工程
4.参照国际标准建设共同沟与地下管道系统
（六）构建航空文化体系，树立浦东航空品牌
1.筹建“浦东航空文艺中心”
2.筹建“航空精英文化沙龙联盟”
3.筹划“浦东航空文化艺术节”
4.建立“浦东航空文化网”
5.筹划“浦东航空博览会”
B.9 浦东新区企业品牌优化的模式与路径研究
一 浦东新区企业品牌化发展的政策环境
（一）国家层面的相关政策
（二）上海市的相关政策
（三）浦东新区的相关政策
二 浦东新区企业品牌化发展的现状与特征
（一）品牌企业数量不断增多，持续领跑全市
（二）新业态企业的品牌影响力提升迅速
（三）品牌与技术结合的优势较为明显
（四）农产品品牌发展后劲十足
（五）企业品牌发展的外部竞争压力巨大
三 浦东新区企业品牌化发展面临的主要问题
（一）品牌的社会责任意识还有待加强
（二）企业的品牌结构与浦东的功能定位之间存在落差
（三）从产业整体的角度看，品牌的技术内涵仍需进一步强化
（四）企业品牌的国际化水平不足
四 浦东新区企业品牌提升的主要模式
（一）瓜果品牌合作联社模式
（二）互联网平台模式
（三）技术—品牌联动发展模式
（四）品牌发展的国际化模式
五 进一步优化企业品牌、提升品牌国际化的对策
（一）强化企业品牌的社会责任意识，优化品牌形象
（二）进一步加强技术和商业模式创新，提升品牌内涵
（三）推进品牌中介服务机构发展，促进品牌要素集聚
（四）打造品牌服务机制，完善政策支持体系
（五）鼓励企业“走出去”，打造国际化品牌
BⅣ 布局谋划篇
B.10 “三高”地区镇域经济发展现状及展望
一 三高地区镇域经济发展现状
（一）镇域经济实力稳步提升，成为区域经济重要支撑
（二）充分发挥区位优势，主导产业加速发展
（三）注重固定资产投资，经济发展基础不断夯实
（四）社会保障和社会事业不断发展，群众生活质量明显提高
二 三高地区镇域经济发展面临的主要问题与困境
（一）交通路网拥堵严重
1.越江通道规划不完善，现有通道饱和
2.已建路网功能性差，主要路段通行不畅
3.物流堆场发展无序，区域通行拥堵不堪
（二）区镇联动发展不够
1.保税区与3镇之间在区域规划上不统一
2.保税区与3镇的发展性质差异显著
3.保税区与3镇协调体制机制不健全
（三）产业发展后劲不足
1.现代服务业发展滞后
2.核心产业的引领优势尚不明显
3.现代农业发展亮点乏善可陈
（四）土地资源约束趋紧
（五）社会管理压力加大
三 三高地区镇域经济新一轮发展展望与对策
（一）三高地区镇域经济新一轮发展展望
1.高桥镇应定位于三高地区“休闲产业区”
2.高行镇应定位于三高地区“现代商贸服务区”
3.高东镇应定位于三高地区的“先进制造业发展示范区”
（二）三高地区镇域经济新一轮发展的建议与对策
1.着力解决交通拥堵瓶颈
2.着力推进区镇联动发展
3.着力优化产业结构
4.着力加强社会管理创新
B.11 浦东“新二元结构”的破解对策：基于服务与管理的研究
一 浦东“新二元结构”的现状分析
（一）浦东人口的发展现状和趋势
1.人口总量的趋势分析
2.浦东人口的基本特征
（二）浦东新区外来人口的基本特征
1.人口特征
2.社会经济特征
二 浦东新区在外来人口社会融入中的服务和管理
（一）积极推进基本公共服务均等化
1.教育公共服务
2.就业服务
3.医疗卫生服务
4.社会保障服务
（二）创新自我管理模式
（三）丰富文化生活，促进文化认同
三 浦东新区对外来人口服务和管理中面临的主要问题
（一）公共资源的供给与需求矛盾
（二）人口多元化与民族文化的交融障碍
四 国内经验借鉴和浦东新区人口服务与管理的对策建议
（一）国内经验借鉴
（二）浦东新区人口服务管理的对策建议
1.加强顶层设计，为外来人口融入提供政策支持
2.实行积分化管理，建立分层分类的公共服务制度
3.推进“包容性参与”，为外来人口融入构建良性机制
4.强化信息共享，构建外来人口综合服务管理信息平台
B.12 浦东新区旅游业现状、问题及对策
一 浦东新区旅游业发展的现状研究
（一）浦东新区旅游业发展现状
1.旅游业的支柱产业地位初步确立
2.旅游接待能力逐年提升
3.浦东成为越来越多游客的旅游目的地
4.旅游品牌建设成果显现
5.旅游资源丰富
（二）浦东新区旅游业的发展
1.起步阶段（1978～1989年）
2.逐渐发展阶段（1990～1995年）
3.跳跃式发展阶段（1996～2000年）
4.快速趋稳阶段（2001年～）
二 浦东新区旅游业发展面临的挑战和存在的问题
（一）浦东新区旅游业发展面临的挑战
（二）浦东新区旅游业发展存在的问题
1.旅游业定位不够准确，不能充分发挥其社会功能
2.旅游产业布局不完善，产业链不完整，与高端产业融合
3.旅游产品不够丰富，缺乏营销推广
4.旅游产业结构不平衡，消费结构不合理
5.资源整合利用程度较低，抗经济危机风险能力较弱
三 浦东新区旅游业未来发展目标及措施
（一）浦东新区旅游业发展的目标
（二）发展措施
1.明晰浦东新区旅游产业的定位
2.优化旅游产业空间布局，延长产业链
3.加大旅游公共资源与旅游基础设施和公共设施建设，为旅游项目提供政策支持
4.开发存量旅游资源，培育旅游品牌
5.扩大旅游宣传，打造良好的旅游软环境
BⅤ 典型案例篇
B.13 农村集体经济组织产权改革的实践与思考：基于制度创新的视角
一 推进农村集体经济组织产权改革的背景与必要性
二 浦东农村集体经济组织的现状
三 浦东农村集体经济组织产权改革的制度创新实践
（一）制度创新的路径选择
（二）制度创新的举措
1.制订改革方案
2.开展清产核资
3.合理设置股份
4.量化集体资产
5.严格建章立制
6.依法注册登记
（三）制度创新的实践案例
1.浦东合庆共一股份经济合作社
2.浦东新卫社区股份合作社
3.浦东周浦横桥社区股份合作社
4.浦东石门社区股份合作社
（四）制度创新实践的成效
1.体制创新成效明显
2.集体成员权益得到有效保障
3.促进了农村基层组织建设
4.形成了农民持续增收的有效途径
三 浦东推进农村集体经济组织产权改革、制度创新的优势与劣势
（一）制度创新的优势
1.浦东的城市化、工业化提升了村集体经济组织产权改革的空间
2.政府的高度重视是推进村集体经济组织产权改革的重要前提
3.先行试点的大胆探索是推进村集体经济组织产权改革的成熟经验
4.集体资产管理不断规范是推进村集体经济组织产权改革的良好条件
5.群众的意愿是推进村集体经济组织产权改革的坚实基础
（二）制度创新的劣势
1.思想认识不统一，与改革进一步推广深化的要求不相适应
2.集体资产结构和质量不尽如人意，与改革顶层设计要求不相匹配
3.农村集体经济组织成员和股份分配对象的界定依据不够清晰，与改革的科学性要求还有一定距离
4.农村基层体制村社不分，与改革的市场化要求有差距
5.相关配套政策滞后，与改革激活动力的要求不相一致
四 推进农村集体经济组织产权改革制度创新的几点思考
（一）加强组织领导，增强产权改革的能动性
（二）强化分类指导，确保制度创新的实效
（三）注重依法推进，保证制度创新的合理性
（四）统筹股权量化，拓展制度创新的思路
（五）重构管理体制，优化制度创新的成果
（六）研究配套政策，加大制度创新的力度
1.研究出台财政税收支持政策
2.建立村公共管理服务和基本福利财政保障制度
3.要给予更大的土地利用支持力度
B.14 科技园区孵化器模式的创新与启示
一 孵化器的定义、要素及功能
二 当前国内外孵化器的主要类型与政府角色分析
（一）投资公司办孵化器——美国Y Combinator孵化器和以色列Rad Dio Med孵化器
（二）名人办孵化器——创新工场
（三）集团大公司办孵化器——中国电信孵化器
（四）大学办孵化器——昆山清华启迪科技园
（五）科技园区办孵化器——芬兰Otaniemi科技园孵化器
三 张江孵化器的发展历程、现状与区域贡献
（一）快速集聚大量的高新技术产业
（二）培育创新企业、创新成果与产品，促进区域经济和产业发展
（三）培育和吸引高层次人才，创新区域经济的内生机制
（四）引领创新科技，区域创新的重要推动力和抓手
1.多层次孵化体系、阶段式孵化服务链
2.“孵化器+市场”的合作孵化服务团队和联动机制
3.与政府沟通的重要渠道
4.引导区域内的战略性创新
5.贡献园区创新创业服务品牌，营造创业氛围
四 张江孵化器面临的问题分析
（一）国资孵化器不能直接投资项目，限制孵化器能力提升
（二）缺乏系统、有针对性、连续性的孵化政策，缺少集中的政策发放渠道
（三）孵化器建设缺少统一的认识高度，影响孵化器的定位和激励、考核机制
（四）孵化器发展参差不齐，缺少资源合力
五 张江孵化器发展的建议与启示
（一）探索国资孵化器的投资功能，促进孵化器机制创新
1.探索国资孵化器的投资功能
2.鼓励民间资本参与
3.建立创新孵化器评价考核机制
4.加强品牌建设
（二）加大政策扶持力度，完善孵化器政策扶植体系
1.加大企业初期政策扶持力度
2.集中创业政策的统一下发和反馈、沟通渠道
3.建设孵化企业扶持基金池
4.撬动市场资源，出台对孵化器的财政和税收扶持政策
5.推动孵化器网络体系的建设和发展
（三）推动孵化器在张江园区内的资源整合，培育园区创新创业的环境
B.15 促进民营企业发展
一 民营企业对浦东经济发展的贡献
（一）浦东的民营企业发展迅速，经济实力不断增强
（二）民企自主创新能力不断提升
（三）民企分布领域从传统产业逐步向现代服务业、高新技术产业转移
（四）一大批优秀企业脱颖而出
二 浦东民营企业发展的环境
（一）制约因素
1.思想上和体制上的障碍仍然存在
2.民企融资渠道窄，贷款困难
3.民企之间竞争激烈
4.民营企业内部管理方面有待加强
（二）有利方面
1.国家、市、区层面都颁布了对民营企业扶持的相关政策措施
2.对于浦东的民营企业来说，最大的利好来自于上海自贸区建设
3.党的十八届三中全会再一次提出要支持非公经济的发展
三 清美绿色食品有限公司创新转型的发展历程与经验
（一）清美的发展历程
（二）成功的经验
1.通过内部管理创新，提升系统运营能力
2.通过产品创新，促进企业转型发展
3.通过技术创新，走可持续发展道路
4.通过营销创新，实现公司快速扩张
四 浦东民营企业转型发展的启示与展望
（一）加强企业管理，制定符合自身条件的经营战略，培养创新能力
（二）要为民营企业发展创造公平的市场竞争环境
（三）转变政府职能，进一步健全优化政府服务，建立和完善民营企业社会化服务体系
（四）完善民营企业的融资环境，建立有效支撑民营经济大发展的资本扩张机制
B.16 后记
主要编撰者简介
中国皮书网
Abstract
《上海浦东经济发展报告（2014）》编委会
社会科学文献出版社皮书系列
中国社会科学院经济学部“中国经济形势分析与预测”课题组：《中国经济形势分析与预测——2013年秋季报告》，2013年10月。
《浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011年1月14日。
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