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 Abstract

 社会科学文献出版社皮系列

 主报告

  2008～2009年北京经济形势分析与预测

   一 国际国内经济形势简要回顾与展望

   二 2008年北京经济形势

    （一）对当前北京经济形势的总体判断

     1.服务业保持高速增长

     2.消费持续较快增长

     3.节能降耗成效显著

    （二）2008年北京经济形势的主要特点分析

     1.第三产业比重上升，第二产业比重下降

     2.消费增幅上升，投资同比下降

     3.外商直接投资上升，出口增幅下降

     4.财政收入和居民收入稳定上升，企业利润增幅下降

     5.各类价格指数持续回落

     6.商品房价格冲高回落

   三 2008～2009年北京经济发展预测

    （一）经济增长止降趋稳

    （二）投资力度逐渐恢复

    （三）消费拉动作用增强

    （四）通胀压力得以缓解

   四 北京改革开放30年长期增长模型分析

    （一）AK模型分析

     1.模型设定及经济增长因素的测算

     2.对模型的解释：改革开放以来北京经济增长的主要因素分析

    （二）GDP和投资、消费之间的协整模型

     1.GDP和投资、消费之间的长期协整关系

     2.对模型的解释

   五 北京经济如何应对国际金融危机

    （一）及时启动新的开发投资热点，保持投资热度

    （二）进一步刺激和提升消费，用需求保增长

    （三）大力发展文化创意产业，提升经济扩大就业

    （四）确保工业适度规模增长，积极发展现代制造业和高技术产业

    （五）积极促进北京房地产业健康发展，创造良好市场环境

    （六）加大对企业尤其是中小企业的扶持力度，与企业共渡难关

    （七）认真研究并实施北京空间结构调整战略，适时启动建设三个“城市副中心”

 综合分析篇

  北京市2008年国民经济和社会发展情况与2009年发展环境和计划安排总体思路

   一 2008年国民经济和社会发展计划执行情况

    （一）结构调整继续深入，质量效益稳步提升

     1.经济运行总体平稳

     2.质量效益继续提升

     3.产业结构继续优化

     4.发展动力更趋协调

    （二）奥运举办圆满成功，为实现新发展奠定了坚实基础

     1.奥运赛事圆满成功，服务保障高效周到

     2.奥运效应积极持久，发展基础更加坚实

    （三）城市建设不断加强，可持续发展能力进一步提升

     1.城市基础设施更加完善

     2.城市环境明显改善

    （四）新农村、新城建设稳步推进，城乡区域协调发展程度进一步提高

     1.新农村建设稳步推进

     2.重点新城建设扎实起步

     3.城市功能布局更趋优化

    （五）民生状况不断改善，和谐社会建设进一步加快

     1.就业和社会保障工作取得新成效

     2.社会公共服务稳步提升

     3.社会建设和管理机制不断完善

    （六）改革开放取得新进展，体制机制进一步完善

     1.重点领域改革继续深化

     2.对外开放水平不断提升

     3.区域合作取得新进展

   二 2009年发展环境和计划

    （一）发展环境日趋复杂，机遇总体大于挑战

     1.外部环境复杂变化对北京市的影响不可低估

     2.在看到不利因素的同时，还要充分看到首都发展的有利条件，坚定发展的信心

     3.在抓住有利条件的同时，还要善于在危机中把握机遇，抓住发展的主动权

    （二）发展计划安排的总体思路

  2008年首都经济形势与2009年主要任务

   一 2008年首都经济形势

    1.经济保持平稳增长，经济结构持续调整

    2.经济效益稳中有升，发展质量继续向好

    3.农村改革发展稳步推进，城乡统筹步伐加快

    4.民生改善成绩斐然，惠民效果不断显现

    5.奥运建设引领发展，城市面貌焕然一新

   二 当前首都经济发展面临的机遇与挑战

    1.经济下行压力加大

    2.对外出口增长放缓

    3.部分行业风险增加

    4.中小企业困难增大

    5.市场信心持续走低

   三 努力保持2009年首都经济平稳较快发展

    1.狠抓投资，积极应对国际金融危机带来的不利影响

    2.扩大消费，进一步发挥投资替代和改善民生的作用

    3.力促调整，坚持高端发展方向，推进产业优化升级

    4.创新驱动，大力推进自主创新，转变经济发展方式

    5.加强统筹，全面推进城乡经济社会发展一体化进程

    6.促进协调，加快推进重点新城、南城和西南部发展

    7.着力惠民，继续加大以改善民生为重点的社会建设

    8.深化改革，以改革创新为重振信心和谋划发展护航

  2008年北京市经济形势分析及2009年展望

   一 2008年北京市经济运行特点

    （一）周期波动与奥运短期因素叠加共促北京经济回落

    （二）服务业较快增长是稳定北京市经济的重要支撑

    （三）投资出口贡献减弱，消费是稳定经济增长的主要力量

    （四）物价呈高位回落态势，房价出现松动

    （五）政府、企业、个人收入均现回落势头

   二 需要引起关注的问题

    （一）消费高增长的持续性需要关注

    （二）房地产市场持续疲软

    （三）企业发展后劲不足

   三 2009年影响北京市经济发展的因素及环境分析

    （一）国际形势对国内经济的影响将持续

    （二）我国经济继续处于调整期

    （三）积极的财政政策和适度宽松的货币政策基调

    （四）北京市经济发展处于新的起点

     1.奥运会成功举办对北京市的影响深远

     2.发展重点的转移有望带动北京市经济发展

     3.区域协作发展拓宽北京市经济发展领域

   四 2009年北京市经济发展趋势判断

    （一）中方案：平稳增长情景，GDP增长9.5%左右

    （二）高方案：稳步回升情景，GDP增长10%以上

    （三）低方案：继续下滑情景，GDP增长9%以下

   五 政策建议

    （一）加大投资力度，发挥投资的推动作用

    （二）培育消费群体，刺激消费增长

    （三）积极总结开发奥运遗产，推动相关产业的快速发展

    （四）以保增长为主线，促进经济发展方式转变

  国内外经济形势变化对北京的影响及相应对策

   一 美国金融风暴的衍生扩散及其影响

    （一）由次贷危机演化为全面的金融危机

    （二）金融风暴向全球扩散

    （三）金融危机的成因

    （四）金融风暴对实体经济的冲击

    （五）金融风暴对我国的影响

   二 国内经济调整及其对北京的影响

    （一）2008年中国经济步入调整期

     1.周期性因素的作用

     2.宏观调控的累积效应

    （二）2009年经济下行压力加大

     1.拉动经济增长的需求因素减弱

     2.几大产业面临挑战

     3.物价涨势将明显减弱

     4.可能面临的风险

    （三）国内经济调整对北京的影响

   三 保持北京经济稳定增长

    （一）北京经济增长呈回落态势

    （二）支撑北京经济增长新的特点

     1.形成了以服务业为主导的产业增长结构

     2.消费成为推动北京经济增长的主要力量

    （三）北京经济增长中的突出问题

     1.房地产业进入下行调整期

     2.金融市场潜在风险增加

    （四）保持北京经济稳定增长的对策

     1.完善金融规则，促进金融体系健康运行

     2.利用适度宽松的货币政策，促进经济结构调整

     3.贯彻积极的财政政策，加大民生性和创新性投入

     4.加大政府对保障性住房投资，稳定房地产市场

     5.完善消费政策，进一步挖掘消费增长潜力

     6.落实国家外贸政策，扶持外向型企业发展

 专题研究篇

  减熵增商，发展后奥运首都经济

   一 变幻的2008年

    1.高峰不胜寒

    2.狂风不可避

    3.回锋须中的

   二 成也投资，败也投资

    1.钢铁为什么“爆发”：投资过热

    2.投资偏向何隅

    3.热与重

    4.投资的贡献

   三 后奥运的首都经济

    1.减熵增商

    2.发展路径

   四 首钢再造

    1.新北京要画一幅划时代的山水画

    2.新首钢要做好易地发展的大块文章

    3.石景山要搭建富有创意的大戏台

  奥运会后首都经济形势与对策分析

   一 2008年首都经济形势

   二 推动奥运会后首都经济持续发展的若干措施

    （一）大力发展现代服务业

    （二）加大对城市基础设施的投资

    （三）加快奥运相关产业发展

     1.旅游业

     2.会展业

     3.体育休闲产业

     4.信息产业

     5.金融业

    （四）整合资源打造亚奥新区

    （五）优化产业政策，加大对滑坡产业的支持力度

    （六）做好奥运会场馆的后续利用

    （七）提升居民消费水平，加快居民消费结构升级

    （八）用绿色奥运理念打造绿色北京

    （九）加快京津冀一体化进程，通过发展北京生产性服务业带动天津制造业

    （十）有效控制北京人口增长

  对北京空间结构调整的战略思考

   一 空间结构不合理越来越成为影响北京可持续发展的重要问题

    （一）功能过于集中于中心城区

    （二）交通拥堵问题日益严峻

    （三）影响城市综合承载力的提升

    （四）消除“二元结构”、统筹城乡发展面临困难

   二 建设“城市副中心”是解决北京城市发展空间矛盾的重要战略思路

    （一）建设“城市副中心”是国际特大型城市解决空间矛盾的重要经验

     1.东京三次实施“副中心”战略

     2.其他国际大都市的“副中心”战略

    （二）北京应通过“城市副中心”战略解决北京面临的空间问题

   三 建议北京启动建设三个“城市副中心”

    （一）在“石景山—门城—丰台”区域建设“京西副中心”

    （二）在通州、亦庄所在区域建设“通州—亦庄副中心”

    （三）在顺义所在区域建设“顺义副中心”

  北京奥运相关企业在奥运年的市场表现研究

   一 奥运会的经济影响

    （一）奥运会对经济增长的影响

    （二）奥运会对产业结构的影响

    （三）北京亚运会的借鉴

   二 奥运期间股票市场的表现

   三 行业与涉奥企业的市场表现

    （一）各行业的市场表现

    （二）北京涉奥企业的市场表现

   四 结论

    （一）奥运会对经济的影响确实存在

    （二）各行业在奥运会期间的表现符合规律

    （三）涉奥企业是奥运会的受益者

    （四）奥运因素影响的程度和时长难以确定

   五 对策与建议

    （一）抓住机会，积极参与

    （二）突出特色，提高竞争力

  北京市经济增长中的“脱钩”转型分析

   一 脱钩指标概念

    （一）脱钩概念的提出与发展

    （二）脱钩状态的评价方式

    （三）脱钩状态的转型思路

   二 北京市脱钩研究的现实意义

    （一）脱钩研究的必要性

    （二）北京市实现脱钩的条件

     1.北京市具有良好的区域自主创新实力，科学教育及技术水平较高

     2.北京的经济发展基础较好

   三 北京市脱钩状况

    （一）北京市污染排放变化

    （二）北京市能源消耗变化

   四 北京市脱钩影响因素分析

   五 北京市环境压力评价

    （一）环境压力主要特征

     1.能源压力逐年增长

     2.环境压力同GDP增长实现脱钩

     3.单位人口面临的环境压力提升

    （二）环境压力影响因素

     1.物资资源生产能力有限

     2.污染物排放治理成效显著

     3.产业结构明显升级

   六 “脱钩”转型主要目标与方法

    （一）区域发展的总体目标

    （二）减物质化与非物质化的基本原则

    （三）“四力”发展的战略定位

     1.自主创新能力

     2.服务创新能力

     3.节能减排能力

     4.国际竞争能力

    （四）政府管理的主要措施

     1.巩固加强污染减排工作

     2.推行减量化生产方式

     3.提倡环境友好型居民生活方式

     4.加强与周边区域的经济技术交流

     5.推动三大产业内部结构调整

     6.充分发挥教育手段的作用

   结语

  北京市循环经济发展现状评价及对策研究

   一 产业及社会发展分析

    1.第三产业发展

    2.高耗能行业产值比重

    3.环保投资率

    4.高新技术产业增加值比重

   二 资源减量化投入

    1.能源利用效率

    2.耗水量

   三 污染减量排放

    1.单位GDP“三废”排放量

    2.城市清洁能源使用量

   四 资源循环利用

    1.工业重复用水率

    2.工业固废综合利用率

    3.城市生活污水处理率

   五 主要结论及政策建议

    （一）主要结论

     1.北京循环经济发展水平整体上呈不断上升的趋势

     2.提高资源的利用效率迫在眉睫

     3.资源循环利用水平有待提高

    （二）政策建议

     1.确立循环经济推进机构，负责国家和北京循环经济规划的落实

     2.完善循环经济推进机制，构建让相关利益者参与的有效政策协调机制

     3.设立发展循环经济的转型资金，支持循环经济的科学技术研究开发

     4.加强循环经济理念的宣传教育

  2008年北京房地产市场形势分析与预测

   一 2008年北京房地产市场运行状况

    （一）房地产开发投资总体情况

    （二）房地产开发投资分类型情况

    （三）土地购置及土地开发完成情况

    （四）房地产行业建设情况

    （五）房地产行业销售及价格情况

   二 2008年北京房地产市场形势分析

    （一）商品房市场从量缩价涨转变为量升价跌

     1.8月份以前：量缩价涨

     2.8月份以后：量升价跌

    （二）开发商资金链紧张促进房地产行业整合、洗牌

   三 商品房价格的影响因素分析

   四 2009年北京商品房价格走势预测

  2008年北京市房地产市场形势分析及2009年展望

   一 2008年北京市房地产市场运行情况

    （一）房地产开发投资增长大幅下滑

    （二）土地充裕，资金紧张

    （三）房地产建设面积全部负增长

    （四）房屋空置面积涨跌互现，住宅空置面积大幅下降

    （五）房地产交易量价齐衰

    （六）二手房市场较为坚挺，房屋租赁市场量价齐升

   二 房地产领域需要关注的问题

    （一）住宅市场供需双向疲软

    （二）商业地产明显供过于求

    （三）改善性住房需求受到明显抑制

    （四）北京市两限房或将成为“鸡肋”

   三 2009年房地产市场运行走势判断

    （一）外部环境

    （二）2009年北京市房地产市场走势判断

     1.土地供给依然充足，信贷形势依然严峻，房地产开发投资增长稳步回升

     2.房地产供给出现结构性差异

     3.市场需求依然低迷

     4.房地产价格持续调整

     5.房地产市场体系逐步完善

   四 政策建议

    （一）调整财政支出结构，政府要让利于房地产供需双方

    （二）完善第二套房政策，释放改善性需求

    （三）个税和房贷联动，挖掘公积金贷款潜力

    （四）加大经济适用房和廉租房建设力度，从制度设计上对限价房进行改造

  北京制造业高端化发展研究

   一 高端的内涵

   二 北京制造业高端化发展的必要性

    1.高端化发展是中国制造业改变“制造工厂”的客观要求

    2.高端化发展是北京适度发展制造业战略的重要体现

   三 北京制造业高端化发展的可能性——SWOT分析

    （一）优势（Strength）

     1.区位优势

     2.政策优势

     3.科技信息优势

     4.资本优势

     5.市场优势

    （二）劣势（Weakness）

     1.总量偏小

     2.投资成本高

     3.创新投入不足

     4.产业结构不合理

     5.支柱产业显单薄

    （三）机遇（Opportunity）

     1.总部经济的发展

     2.制造业中心向服务业中心转移

    （四）挑战（Threaten）

     1.环境、资源的客观约束

     2.区域支撑不足的短板制约

     3.“第三极”的竞争格局

     4.严峻的国际经济形势

   四 北京制造业高端化发展的路径和模式

    （一）产业结构、布局的高端调整

    （二）价值链高端转移

     1.价值链的上游攀升

     2.价值链下游攀升

    （三）基于价值链的集群发展模式

    （四）北京现代制造业与现代服务业加快战略融合

    （五）“双生态”发展战略

   五 北京制造业高端化发展实例——星网模式

  北京人口增长对经济发展的影响

   一 北京的人口增长趋势

    （一）北京的人口增长

    （二）人口增长趋势的预测

     1.人口预测的方法

     2.人口增长趋势的预测

   二 人口增长对经济发展的影响

  京津产业合作的契机、基础与切入点*

   一 京津合作发展的重要契机

    （一）北京奥运会——为京津冀一体化发展提供了助推力

    （二）天津滨海新区开发开放上升为国家战略——点燃了京津冀一体化发展的发动机

    （三）京津功能新定位——开启了京津合作发展的新阶段

    （四）京津冀区域规划正式启动，将京津冀一体化推进到实质性操作阶段

   二 京津合作发展的现实基础

    （一）条件的差异性是京津合作互补的物质前提

    （二）产业结构错位性使北京现代服务与天津现代制造成为产业合作的契合点

    （三）发展阶段的不同步为京津产业合作奠定了坚实基础

     1.北京经济已进入后工业经济时代

     2.天津经济正处于工业化中后期

    （四）城市功能的互补性为相互借势、共赢发展提供了可能

   三 京津产业合作的切入点

    （一）京津金融合作，共建北方金融中心

     1.京津金融业各有所长、互有需求，是金融合作的现实基础

     2.京津金融合作可带来明显的互补效应

     3.京津金融合作的切入点

    （二）北京科技与天津制造对接，共建北方现代制造和科技高地

     1.北京制造与天津制造的合作，应将重点放在汽车、装备制造业和石油化工三大领域，采取错位发展、强强联合与产业链联动等多种方式

     2.北京科技研发与天津制造的结合，可采取产业链分工合作方式：研发、营销和管理控制等总部功能在北京，生产制造在天津

     3.京津科技产业的合作，可采取多种方式联合发展

    （三）京津物流合作，共建北方国际物流中心

     1.发展现代物流，京津各有优势

     2.京津物流发展取得可喜进展，但还存在一些突出问题

     3.推进京津物流产业发展与合作的思路

  生产性服务业发展与北京产业结构升级

   一 生产性服务业是北京产业结构升级的重要引擎

    1.生产性服务业成为主导产业标志着北京产业结构提升到了新高度

    2.生产性服务业推动北京实现创新驱动的经济增长

    3.生产性服务业推动北京产业竞争力的提升

    4.生产性服务业优化了北京产业升级的环境

   二 生产性服务业发展与北京制造业升级

    （一）生产性服务业推动北京制造业升级的成绩

     1.研发创新推动北京制造业升级

     2.产业融合提升产业竞争力

     3.生产性服务业推动制造业集群升级

    （二）生产性服务业推动北京制造业升级中存在的不足

     1.生产性服务业与制造业尚未形成紧密的良性互动格局

     2.外资主导制造业发展抑制了北京本土生产性服务业对制造业升级作用的发挥

    （三）生产性服务业推动北京制造业升级的对策建议

     1.以生产性服务业打造北京制造业自主知识产权和自主品牌

     2.以生产性服务业推动北京信息化与工业化的融合发展

     3.以生产性服务业增强北京制造业企业的产出服务化

     4.以生产性服务业外包助力北京制造业企业核心竞争力的提升

   三 生产性服务业发展与北京服务业升级

    （一）生产性服务业推动北京服务业升级的成绩

     1.生产性服务业成为北京服务业高端化发展的重要载体

     2.生产性服务业推动北京服务业创新发展

     3.北京生产性服务业发展与服务业的产业链分解重组优化相辅相成

    （二）生产性服务业推动北京服务业升级中存在的不足

    （三）生产性服务业推动北京服务业升级的对策建议

     1.提升服务业研发创新和品牌建设能力

     2.打造具有较强竞争力的服务业企业和企业集群

     3.以生产性服务业为载体发挥对区域和全国的辐射带动功能

     4.以生产性服务业为主导推进服务业的融合升级

     5.生产性服务业发展和承接服务业产业转移相辅相成

   四 2008年发展态势及展望

  北京市农产品加工业发展状况与问题对策研究

   一 北京市农产品加工业发展现状

    （一）北京市农产品加工业概况

    （二）北京市农产品加工业的特点

     1.布局结构以农副食品加工业和食品制造业为主

     2.北京农产品加工业形成了自己特有的优势产品和优势企业，培育出龙头企业和知名品牌立足首都、辐射全国

     3.农产品加工业为北京农村经济发展和农民增收做出了重要贡献

     4.科技创新提升了农产品加工业的发展水平*

     5.农产品加工业呈现经营主体多元化的发展格局*

     6.农产品加工原料基地建设初步形成规模*

     7.成功举办奥运会推动了北京农产品加工业向高质量、高标准和严要求方向发展

   二 北京市农产品加工业的主要问题是产业竞争力不强

    1.要素条件中农产品资源有效利用率低

    2.农产品加工企业规模小产生的相关问题

    3.农产品加工企业与本市的工业企业相比竞争力低

    4.质量标准不高*

   三 对策与建议

    1.确立农产品加工业的战略地位

    2.进一步出台和完善推动农产品加工业发展战略的政策

    3.继续执行北京市制定的奥运期间实施的食品安全监控和追溯系统制度，确保农产品的安全

    4.加强发展高端农产品加工业*

  全球金融危机背景下的北京外贸形势及应对思考

   一 2008年北京外贸运行的主要特征

    1.总体上保持了平稳较快增长态势

    2.出口结构优化部分缓和外部冲击

    3.出口增长放缓、进口加速增长、贸易逆差扩大

   二 全球经济放缓对北京出口贸易的影响显现

    1.高新技术产品出口增速趋缓、大宗消费类产品出口增幅显著回落

    2.外商投资企业与加工贸易出口增速双双回落

    3.对东盟出口下降、对欧盟出口增速急降

   三 金融危机对北京经济的重要性

    1.北京经济已经达到相当高的开放度

    2.支柱产业中的高技术制造业对外依存度高

    3.外资企业为北京提供大量就业岗位

   四 应对策略思考

    1.抓住机遇，加快外贸增长方式转变

    2.加快高技术产业外贸增长方式的转变

    3.实施出口多元化战略，开拓新市场

    4.推动服务贸易、文化创意产业国际贸易发展

  北京民营经济发展状况、环境和对策研究

   一 2007～2008年北京市民营经济发展状况分析

    1.北京市民营经济总量持续增长

    2.民营经济产业结构进一步优化

    3.民营企业的经济效益稳步提高

    4.民营经济已成为首都科技创新的一支重要力量

    5.私营个体经济人才队伍的整体素质再上新台阶

    6.2008年以来民营经济发展出现新情况

   二 北京市民营企业发展环境出现的新情况和新问题

    1.政策环境有所改善，但扶持政策有待落实

    2.企业生产经营不利因素增多，“原材料涨价”、“劳动力成本上升”、“能源涨价”是影响企业发展的三大因素

    3.《劳动合同法》给民营企业和劳资关系带来新课题

    4.企业市场运作中出现新情况，企业自身发展质量不高和外部宏观经济环境偏紧情况凸显

   三 对近期北京市民营经济发展的对策建议

 财政金融篇

  2008年北京市金融运行形势分析

   一 2008年北京市金融运行基本特点

    （一）存款增速高位运行，波幅减小

     1.储蓄存款持续加速增长，成为带动人民币存款增长的主力

     2.企业存款增量低于上年同期，增速持续回落

     3.外汇存款余额继续下降，个人外币储蓄降幅有所减缓

    （二）贷款总量继续增长，增速有所减缓

     1.各月贷款增量波动较大

     2.中长期贷款增速趋缓

     3.票据融资同比增加较多，弥补短期贷款少增的局面

     4.外汇贷款大幅增长

    （三）货币市场交易活跃

    （四）市场利率呈现先升后降的走势

   二 金融运行中值得关注的问题

    （一）实体经济受国际金融危机的影响在金融运行中有所显现

    （二）资本市场对商业银行经营影响进一步加大

    （三）利差缩小对商业银行经营提出新的挑战

    （四）消费贷款增长后劲不足

    （五）总部经济对金融运行的顺周期效应值得关注

   三 政策建议

    （一）提高金融业的资源配置效率，支持首都经济建设合理的资金需求

    （二）发挥金融杠杆作用，带动投资规模合理增长

    （三）发展消费信贷，发挥消费对经济增长的拉动作用

    （四）适应资本市场变化和利率市场化趋势，推动商业银行经营转型

    （五）因势利导，发挥总部经济对金融运行的正向效应

    （六）认真汲取金融危机教训，防范金融风险

  2008年北京金融形势分析

   一 目前经济形势下的存贷款变化态势

    （一）北京金融机构存款变化的新情况

    （二）北京金融机构贷款变化的新情况

   二 银行整体面临严峻经营环境的考验

    （一）北京金融机构贷款结构

    （二）北京金融机构在房地产贷款领域的贷款

    （三）北京金融机构在相关行业及产业领域的贷款

    （四）有关北京金融机构不良贷款变化情况的推测

   三 以改革精神、务实举措，积极应对严峻形势

    （一）构建多元化、多层次的金融体系

    （二）健全及时、有效的监管体系

    （三）塑造高效、强大的现代金融企业

  北京市国税系统税收收入分析及预测

   一 北京市国税系统总体税收收入概况

   二 北京市国税系统2008年1～10月税收收入完成情况

    （一）主要税种简要分析

     1.国内增值税受宏观经济调整和整体经济形势影响，部分行业出现负增长

     2.企业所得税规模、增量和增幅均居各税首位

    （二）北京国税税收与全国税收比较分析

   三 2009年北京市国税税收收入预测分析

   四 热点问题 面对危机，抓住契机

    1.通过完善税收政策，为企业境外投资创造良好的税收制度环境

    2.发挥税收协定作用，为企业境外投资创造良好的国际税收环境

    3.改进税收服务，为企业境外投资创造良好的纳税服务环境

  北京市2008年财政运行情况与2009年财政形势分析

   一 2008年财政运行的基本情况

   二 2008年财政运行的主要特点

    1.得益于上半年企业所得税汇算清缴税款成倍增长，财政收入整体增幅仍保持在20%以上

    2.财政收入增幅先高后低，下半年开始持续回落

    3.第三产业对全市地方财政收入贡献占八成，金融业和房地产业财政收入趋于下行

    4.主要税种收入增幅明显回落

    5.不断调整财政支出结构，有力保障各项事业发展

   三 2009年财政形势分析

    1.财政收入增长率与经济增长相适应

    2.保持首都经济平稳较快发展

    3.进一步加大改善民生的保障力度

    4.切实推进农村改革与发展

 区县经济篇

  2008年北京市区县经济综合评价报告

   一 区县评价体系模型与方法

   二 北京市区县经济综合发展的排序

   三 区县综合经济比较分析

    （一）2008年和2007年区县经济发展的比较

    （二）功能分区的发展比较分析

     1.经济功能核心区分析

     2.经济功能次级区县分析

     3.经济功能外围区县分析

   四 区县经济发展与建议

    （一）充分发挥“双核心”的引擎效应

    （二）加快区县产业集群的发展

    （三）形成区县经济发展的协调整合机制

    （四）促进区县产业升级和集约化水平提高

  石景山区经济绿色转型研究

   一 石景山区概况

    1.城区布局

    2.经济发展

    3.居民生活

    4.环境治理

   二 石景山区发展环境分析

    （一）发展机遇

     1.中国宏观经济快速发展

     2.北京城市发展战略调整

     3.北京市成功举办奥运会

     4.涉钢产业调整和八宝山搬迁

     5.加盟中关村科技园区

    （二）石景山区域发展优势

     1.环境与地理优势

     2.基础设施优势

     3.政策优势

     4.产业优势

     5.旅游资源优势

     6.交通优势

    （三）石景山区域发展中的挑战

     1.国内外经济形势严峻

     2.就业形势严峻

     3.产业结构有待优化

   三 石景山区绿色转型思路与对策

    （一）整体思路

     1.以生态文明建设为目标

     2.以绿色经济增长为原则

     3.以减物质化与非物质化为途径

    （二）具体对策

     1.发展绿色产业

     2.促进绿色生产

     3.打造绿色政府

     4.发展绿色教育

   结语

  首都西南区域经济发展研究

   一 首都西南区域经济发展现状与特点

    1.经济实力不断增强，但与全市经济发展相比差距不断拉大

    2.产业结构调整取得一定成效，但整体处于起步和探索初期

    3.基础设施和公共服务设施条件有所改善，但与区域发展需要存在较大矛盾

    4.生态环境整体上正在恢复，但实现经济、社会、人口与生态环境的协调发展任务依然艰巨

   二 加快首都西南区域经济发展具有重要战略意义

    1.落实科学发展观，是实现北京区域协调发展的需要

    2.提升西南区域经济产出，培育北京新经济增长点的需要

    3.承接中心城区功能转移，提升北京城市综合承载力的需要

    4.改善西南区域生态环境状况，提高北京生态承载能力的需要

   三 加快首都西南区域经济发展的三项重点任务

    （一）产业升级转型

     1.着力推进新兴产业发展，使其成为促进区域经济发展的主导力量

     2.以总部经济理念和模式推动区域产业向高端环节升级

     3.加大产业功能区建设力度，促进主导产业聚集发展

    （二）基础设施先行

     1.加大交通基础设施建设力度，构建首都西南区域现代化交通体系

     2.加大公共服务领域投入，提升区域公共服务的档次和水平

    （三）生态环境建设

     1.加快推进采空区治理，尽量减少地质灾害隐患

     2.加快生态修复建设，构筑北京城市绿色生态屏障

     3.调整区域经济结构，努力构建生态经济体系

   四 首都西南区域经济发展两项重大工程

    （一）永定河综合开发治理工程

     1.加快永定河综合开发治理具有重要的现实意义

     2.永定河开发治理已具备良好的基础条件

     3.永定河综合开发治理的总体思路

    （二）京西中央商务区（W-CBD）开发建设

     1.建设京西中央商务区具有重要战略意义

     2.建设京西中央商务区已具备一定基础条件

     3.京西中央商务区主要建设思路

     4.京西中央商务区重点发展产业

  推动区县合作促进生态涵养区加快发展

   一 开展区县合作的总体考虑

    1.从北京发展阶段看，开展区县合作是统筹城乡区域协调发展的重要举措

    2.从区县基础及需求看，开展区县合作要着眼优势互补，促进城区要素进郊区、郊区资源补城区

    3.从合作方式与内容看，区县合作要突出重点领域、双向互助、注重实效

   二 开展区县合作促进生态涵养区发展的总体设想

    （一）总体思路

    （二）合作设想

     1.东城—怀柔

     2.西城—门头沟

     3.朝阳—延庆

     4.海淀—密云

     5.顺义—平谷

     6.亦庄—房山

   三 合作模式和内容

    1.资源开发型合作

    2.功能区共建型合作

    3.功能优化型合作

    4.公共资源共享型合作

   四 有关对策建议

    1.建立以市政府牵头、区县政府为主体、市场推动的合作组织机制

    2.加快共建基地建设和发展

    3.建立横向的财政转移制度，为生态涵养区加快发展提供财力保障

    4.建立有效的政策引导机制，促进资源要素跨区县流动和共享

  关于北京建设中国碳交易市场相关问题的思考

   一 金融危机与气候变化

   二 碳交易的发展历程及现状

    （一）碳交易的发展历程

    （二）碳交易市场相关机制

     1.京都机制

     2.亚太机制

    （三）全球碳市场现状

    （四）中国碳市场现状

   三 我国碳市场发展中存在的问题

    （一）缺乏定价主导权

    （二）缺少专业化服务机构

    （三）缺少金融机构参与

    （四）政策性风险过大

   四 我国设立碳交所的制度构想

    （一）碳交所发展的阶段性安排

    （二）交易对象、交易主体及管理主体的分析

    （三）交易机制的设想

    （四）交易环境的搭建

   五 在北京建设中国碳交所的可行性分析及相关建议

    （一）在北京石景山区建设中国碳交所可行性分析

    （二）落地北京市石景山区的意义分析

    （三）相关建议

     1.跟踪国际国内碳交易的发展动向，抓住设立碳交所的时机

     2.开展相关课题研究，建立我国的碳交易法律制度

     3.结合石景山区发展情况，创造碳交所落地必要条件

  中关村经济20年发展与创新

   一 探索创业之路

   二 中国的创新中心

   三 宝贵的经验 深刻的启示

   四 着眼未来 新的定位

  2008年北京经济发展大事记

 法律声明

 《北京蓝皮书》编委会

 《北京经济发展报告（2008～2009）》编委会

 主要编撰者简介

 中文摘要

《北京经济发展报告》是北京市社会科学院紧紧围绕北京市年度经济社会发展的目标，突出对北京市经济社会发展带全局性、战略性、倾向性的重点、热点、难点问题进行分析和预测的综合研究成果，是北京市社会科学院蓝皮书系列中的“拳头”产品。本年度《北京经济发展报告》由北京市社会科学院副院长梅松研究员牵头，以北京市社会科学院经济所的研究人员为核心团队成员，由北京市政府职能部门的领导、首都著名高校的教授、北京知名研究机构的专家共同研究完成。本书的主报告是北京市社会科学院经济形势分析与预测课题组集体智慧的结晶，它主要体现了三个主题：一是评价国际金融危机以及奥运会的举办对北京经济的影响；二是提出北京经济应对国际金融危机的对策；三是通过模型分析改革开放30年来推动北京经济长期增长的主要因素。主报告在简要回顾了国际国内经济形势之后，对北京2008年前三季度经济形势进行了分析和判断，并对2008年全年和2009年经济走势进行了预测。主报告在建立北京改革开放30年来经济长期增长模型的基础上着重分析了推动北京经济长期增长的主要因素。主报告还对在国际金融危机背景下北京如何保持经济稳定增长提出了一些应该注意的问题。本书在篇目安排上，与以往相比，突出了以下几个重点：一是关注奥运会对北京经济的影响以及国际金融危机背景下北京经济如何发展；二是重点关注北京经济结构调整和产业升级转型；三是重点关注北京房地产行业的发展状况；四是重点关注北京区县经济发展。同时，本年度《北京经济发展报告》还增加了一些与北京市重点关注问题相关的篇目，如创新型城市建设、制造业的高端化发展、人口增长对经济发展的影响、京津冀的产业合作发展、生产性服务业发展等等。