越南蓝皮书编委会

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 From the Editors

 法律声明

 Ⅰ 总报告

  B.1 越南：2016年发展回顾与2017年展望

   一 政治稳定发展

    （一）越南共产党第十二次全国代表大会召开

    （二）国会工作

     1.第十三届国会第十一次会议

     2.第十四届国会

      （1）第14届国会代表选举举行

      （2）第十四届国会第一次会议和第二次会议

    （三）新一届政府新气象

    （四）继续加强反腐败斗争

   二 外交活动活跃

    （一）政治外交方面

     1.推动与美国的全面伙伴关系

     2.中越全面战略伙伴关系稳定健康发展

     3.越南政府总理阮春福访问俄罗斯

    （二）经济外交方面

    （三）文化外交方面

    （四）多边外交方面

   三 宏观经济基本稳定

    （一）经济增长率为6.21%

    （二）农业、工业、服务业、企业的发展

     1.农林渔业生产方面

     2.工业生产方面

     3.电信服务业方面

     4.新成立企业方面

    （三）外贸依存度高企

    （四）财政货币状况

    （五）吸引外商投资实现增长

    （六）旅游业实现突破性发展

    （七）中部发生严重的海洋环境污染事故

    （八）停止实施投资宁顺核电站项目

    （九）经济发展存在的困难

   四 文化与社会

    （一）首次夺得奥运金牌和残奥金牌

    （二）加强保护与弘扬传统文化

    （三）自然灾害造成巨大损失

    （四）发生4起军用飞机坠毁事故

    （五）“鱼露含砷”事件一度引发社会强烈不安

   五 2017年展望

    （一）总体目标

    （二）主要指标

 Ⅱ 分报告

  B.2 政治

   一 越南共产党连续召开十二届一中到四中全会，部署、贯彻落实党的十二大精神，引领越南经济社会发展方向

   二 按照越共十二大部署，实现国会和国家领导层的更替，完成新一届国会代表和各级人民议会代表选举工作

   三 加强党的政治、思想、理论和作风建设，重视意识形态领域的斗争，防止“和平演变”和“自我演变”

  B.3 外交

   一 越南参与各类多边外交活动

   二 越南党政军领导积极出访

   三 多国政要频繁访问越南

   四 越南与大国频繁开展交往与合作

    （一）与俄罗斯的关系

    （二）与美国的关系

    （三）与中国的关系

    （四）与欧盟的关系

   五 越南与亚洲区域重要国家印度、日本、韩国的关系

    （一）与印度的关系

    （二）与日本的关系

    （三）与韩国的关系

   六 越南与东盟各国的关系

    （一）与柬埔寨、老挝的关系

    （二）与新加坡、马来西亚、印度尼西亚的关系

    （三）与菲律宾、泰国、缅甸的关系

   七 2017年越南外交展望

  B.4 军事

   一 越南人民军政治思想建设

   二 越军战训及后勤保障工作

   三 越南人民军现代化发展

    （一）海军现代化

     1.海军潜艇编队进展情况

     2.水面舰艇现代化

     3.海警现代化

    （二）空军装备升级

    （三）越南自主国防工业的发展

     1.越南空军装备改造升级与研发能力

     2.陆军武器改造与升级

     3.越南海军

   四 越军对外防务合作

    （一）越军与主要国家的防务合作

    （二）未来越南对外防务合作方向

   五 2017年越南人民军军情展望

  B.5 农业

   一 农业经济增长乏力

   二 农业、林业及水产业生产情况

    （一）种植业

    （二）养殖业

    （三）林业

    （四）水产业

    （五）农业、林业和水产业生产价格指数

   三 农产品进出口情况

    （一）农产品出口

    （二）涉农产品进口

   四 越南农业面临的问题与挑战

    （一）粮食短缺依然存在

    （二）严重自然灾害时有发生

    （三）农业生产环境趋于恶化

    （四）气候变化造成水产品产出下降

    （五）农产品质量仍然不高

    （六）农业投资仍然不足

   五 越南农业展望

    （一）农业仍是越南未来5年政府投入重点

    （二）高科技农业将是农业投资的重点

    （三）中越农产品贸易将保持较快增长

    （四）水产品产量和出口稳步增加

    （五）水稻生产有可能停滞甚至下降

  B.6 工业

   一 工业生产稳中向好

    （一）工业生产指数保持较高增长速度

    （二）工业企业就业人数小幅增长

    （三）主要工业产品产量增多降少

    （四）高新技术企业发展加快

    （五）外资企业助推越南工业发展

    （六）主要工业生产概况

     1.水泥行业

     2.钢材行业

     3.电力行业

     4.纺织行业

     5.电子工业

   二 工业品进出口保持较快增长

    （一）工业品是越南出口的主力产品

    （二）工业品进口波动较大

    （三）工业区对进出口的贡献显著

    （四）外资企业成为越南工业品进出口的主力

   三 主要问题分析

    （一）部分工业企业生产成本上升较快

    （二）工业生产所需的中间产品严重依赖进口

    （三）技术研发能力不足

   四 展望

    （一）工业发展预测

    （二）具体行业预测

     1.能源行业

     2.化肥工业

     3.纺织服装和鞋类行业

     4.啤酒饮料行业

     5.钢铁行业

     6.电子工业

     7.外资企业加快投资越南工业

     8.高新技术企业将更快发展

  B.7 海洋经济

   一 海洋渔业

    （一）越南海洋渔业总体情况

    （二）大功率铁壳渔船对海洋渔业的影响

    （三）越南中部四省海洋污染致大面积死鱼事件

   二 海洋油气业

    （一）越南油气生产的总体状况

    （二）越南石油进出口状况

    （三）越南炼油业及延伸产业的发展

    （四）越南油气业的国际合作

   三 海洋旅游业

    （一）旅游业发展总体状况

    （二）海洋旅游业主要景点及政策

    （三）邮轮业发展状况

   四 海洋船舶业

    （一）越南海洋船舶业的总体状况

    （二）越南铁壳渔船建造及问题

    （三）越南建造军用船的尝试及计划

   五 海洋交通运输业

    （一）越南海运船队和企业发展总体状况

    （二）越南海港与海上航线

    （三）越南海运与社会经济的关联

   六 小结与预测

  B.8 财政金融

   一 货币政策、外汇、银行和债券市场

    （一）通货膨胀：总体可控，但压力渐增

    （二）汇改引入新的汇率生成机制

    （三）银行业：对坏账仍无有效的应对方法

    （四）债券市场：仍维持着高增长

   二 财政与吸引外资状况

    （一）财政状况

     1.2016年财政预决算

     2.2017年财政预算

    （二）吸引外资状况

   三 证券市场

    （一）市场演变：小牛市格局

    （二）境外投资者：阶段性获利了结

    （三）市场上涨的动力：蓝筹股推动下的牛市

    （四）展望2017年：主题性投资机会不少

  B.9 交通通信

   一 交通运输

    （一）2016年概况

     1.继续加大对交通基础设施建设维护的投入力度

     2.明确提出先公路后铁路的高速路网发展规划

     3.创新交通管理模式促进交通运输业发展

     4.交通安全状况有所改善

     5.广泛开展国际合作

    （二）2017年计划目标

     1.优先投资发展交通基础设施，加快建设一批重点交通项目

     2.改变过度倚重公路运输的现状，促进交通运输均衡发展

     3.综合施策，解决交通基建工程进度迟缓的问题

     4.保障交通安全，解决交通拥堵问题

   二 通信和信息

    （一）通信

     1.邮政

     2.电信

     3.互联网

    （二）信息

     1.信息产业

     2.信息安全

     3.电子政务及信息技术应用

  B.10 对外贸易

   一 对外贸易保持增长，实现贸易顺差，成绩与挑战并存

    （一）对外贸易保持增长，贸易能力显著提高

    （二）出口增幅较大，出口市场保持稳定，出口商品结构继续改善

    （三）进口增幅放缓，进口市场趋向多元化，进口商品结构以服务生产为导向

    （四）外贸依存度继续高企，对外贸易面临困难和挑战

   二 2016年越南对外贸易结构分析

    （一）出口商品结构

     1.加工工业产品

     2.农林水产品

     3.燃料和矿产

    （二）出口市场结构

    （三）越南进口商品结构

    （四）主要进口市场结构

   三 越南与各主要贸易伙伴的双边经贸关系

    （一）越南-中国双边经贸关系

    （二）越南-美国双边经贸关系

    （三）越南-欧盟双边经贸关系

    （四）越南-韩国双边经贸关系

    （五）越南-东盟双边经贸关系

    （六）越南-日本双边经贸关系

   四 2017年越南对外贸易展望

  B.11 旅游

   一 2016年越南旅游业概况

    （一）总体概况

    （二）客源市场

    （三）国际评价

   二 旅游业发展举措

    （一）深化国际旅游合作

    （二）促进旅游宣传推介活动

    （三）开展种类繁多的旅游文化活动

    （四）新增多条国际直飞航线

    （五）2016年富国岛—九龙江平原国家旅游年

    （六）实施旅游电子签证

    （七）取消一批三至五星级宾馆的星级认证

    （八）《承担环境与社会责任的旅游能力发展计划》（EU-ESRT项目）圆满完成

   三 越南旅游业面临的困难

   四 2017年越南旅游业目标及展望

  B.12 科技、教育、文化、医疗卫生、体育

   一 科技

    （一）重要活动

     1.首次颁发“陈大义奖”

     2.举行“2016年越南信息安全日”活动

     3.成功举办第五届越南学国际研讨会

    （二）应用研究领域

     1.电力系统监控与新型电力市场中心正式投入运行

     2.胡志明市兴建越南首家生物芯片生产厂

     3.成功发射首艘空间飞船

     4.成功研制应用于医疗与美容领域的低温等离子体发生器

     5.成功研制出预防麻疹与风疹的联合疫苗

    （三）通信领域

     1.越南与国际电信联盟签署《卫星运行控制系统合作协议》

     2.越南邮政通信集团与微软签署战略合作协议

     3.越南获得世界信息技术奖

    （四）越南5名科学家入选2016年“高被引科学家”名录

    （五）国际合作领域

     1.越南-美国

     2.越南-俄罗斯

     3.越南-芬兰

     4.越南-法国

     5.越南-老挝

   二 教育

    （一）各级教育发展概况

    （二）教育教学活动

     1.越南国际高等教育节

     2.“越南乡村爱心捐书”项目

     3.越南与东盟大学生国际交流项目

    （三）学生竞赛活动

     1.国际青少年科学奥林匹克竞赛

     2.国际信息学奥林匹克竞赛

     3.国际化学奥林匹克竞赛

     4.国际生物学奥林匹克竞赛

     5.国际物理奥林匹克竞赛

     6.国际数学奥林匹克竞赛

     7.亚洲与太平洋地区小学数学奥林匹克邀请赛

     8.亚洲与太平洋地区信息学奥林匹克竞赛

     9.亚洲物理奥林匹克竞赛

    （四）教育频道开播

    （五）国际教育合作

     1.越南-新西兰教育合作

     2.越南-芬兰教育合作

     3.越南-英国教育合作

     4.越南-俄罗斯教育合作

   三 文化

    （一）历史文化保护与传承

     1.越南河静省福江学校木刻板被列入《世界记忆亚太地区名录》

     2.顺化宫廷古建筑群上的诗文被列入《世界记忆亚太地区名录》

     3.三府祀母信仰被列入《人类非物质文化遗产代表作名录》

    （二）文化娱乐节目

     1.举办民族文化节

     2.河内大剧院上演传统艺术作品

     3.河内首次举办传统长袍节

     4.河内古街民族音乐表演受追捧

     5.举办“2016年越南图书日”活动

    （三）国际文化交流活动

     1.越南-韩国文化交流

     2.越南-印度文化交流

     3.越南-泰国文化交流

     4.越南-俄罗斯文化交流

     5.越南-日本文化交流

     6.越南-菲律宾文化交流

     7.越南-中国文化交流

     8.越、老、柬、缅、泰五国艺术联欢会

   四 医疗卫生

    （一）2016年医疗卫生领域主要工作和成绩

     1.加大对食品卫生安全的监管力度并设立食品卫生安全投诉热线

     2.关心医疗卫生队伍的建设

     3.医疗保险情况

     4.疾病防控情况

     5.越南首例采用人类生殖辅助手术而受孕的婴儿降临

     6.成立残疾人委员会

    （二）医疗领域的国际合作

     1.为老挝提供医疗援建

     2.美国帮助越南预防艾滋病传播

     3.世界卫生组织承诺将加强与越南在医疗领域的合作

    （三）医疗卫生领域存在的问题

   五 体育

    （一）概况

    （二）发展现状

     1.越南体育代表团参加各项国际比赛表现出色

     2.足球比赛获突破性成果

     3.优势项目保持良好成绩

  B.13 首都河内

   一 经济

    （一）农业

     1.种植业

     2.畜牧业

     3.林业和水产养殖业

     4.新农村建设

    （二）工业和建筑业

     1.国家继续对企业采取多项帮扶鼓励措施

     2.企业使用劳动力相对稳定

     3.国内外多方投资拉动工业发展

     4.改善投资环境

    （三）服务业

     1.旅游业发展势头强劲

     2.出口未完成既定目标

     3.河内市城市竞争力指数进入优良等级

    （四）财政金融

    （五）运输

   二 政治

    （一）确定行政改革是重要突破点

    （二）加强公务纪律，提高公务员的责任意识

    （三）精简公务员队伍工作卓有成效

   三 社会民生

    （一）大力促进就业和劳动培训

    （二）开展感恩答谢活动，加大对有功人士的表彰和对困难人群的帮助

    （三）规范餐饮服务经营活动

    （四）大力发展公共交通，推出BRT快速公交车

    （五）社会治安相对稳定

   四 教育文体卫生

    （一）组织多项文化活动，鼓励阅读，营造全民阅读的人文氛围

    （二）继续担当教育领域的领头羊

    （三）夺得奥运会首枚金牌

    （四）有效防控各种传染病疫情，完善医疗条件，发展家庭医生模式

   五 2017年展望

  B.14 工商业中心胡志明市

   一 2016年胡志明市经济社会发展概况

   二 政治社会方面：完成党委和政府换届任务，重视维护社会稳定

    （一）完成党委和政府换届任务

    （二）采取多项措施维护社会稳定

    （三）重视劳动力就业和扶贫工作

     1.重视劳动力就业

     2.坚持不懈地进行扶贫工作

   三 各经济领域发展概况

    （一）农林水产业

     1.农业

     2.林业

     3.水产业

     4.新农村建设

    （二）工业与建筑业

     1.工业

     2.建筑业

    （三）商业服务业

     1.商业服务业

     2.旅游业

     3.银行信用

     4.运输

    （四）进出口保持增长

     1.出口

     2.进口

    （五）投资

     1.全社会投资

     2.官方开发援助（ODA）

     3.外国直接投资

    （六）新成立和停止经营活动的企业

     1.新成立的企业

     2.停止经营活动的企业

    （七）财政收支

     1.财政收入

     2.财政支出

   四 文化、教育、体育、卫生

    1.文化

    2.教育

    3.体育

    4.卫生

   五 存在的主要问题

   六 2017年展望

    （一）总目标

    （二）主要经济社会指标

  B.15 越南北部边境经济

   一 2016年越南北部边境七省经济发展情况

    （一）越南北部边境七省省级竞争力指数排名情况

    （二）越南北部边境七省经济发展情况

     1.广宁省经济发展情况

     2.谅山省经济发展情况

     3.高平省经济发展情况

     4.河江省经济发展情况

     5.老街省经济发展情况

     6.莱州省经济发展情况

     7.奠边省经济发展情况

   二 越南中越跨境经济合作区的建设情况

   三 中越边境开放合作继续推进

 Ⅲ 专题报告

  B.16 越南共产党关于党的建设的理论与实践

   一 越南共产党党建思想的发展历程

   二 越共十二大以来整党治党新精神

   三 革新开放以来越南共产党加强党的建设的主要举措

    （一）加强党的思想理论建设

    （二）建立防止贪污腐败机制，完善惩治制度

    （三）整顿党的作风，坚持开展批评与自我批评

    （四）建立健全党的组织机构，完善干部任免制度

    （五）革新党的领导方式，提高党的执政能力

    （六）不断完善党内监督和社会监督体系

    （七）密切党群关系，加强党对民运工作的领导

   四 越南共产党加强党的建设的成效与启示

    （一）越南共产党加强党的建设的成效

    （二）结论与启示

  B.17 越南共产党十二大后中越关系发展研究

   一 高层访华仍将是越南维护中越两国友好关系的重要途径

   二 经济合作仍将是中越关系稳定发展的重要纽带

    （一）中越贸易合作将不断深化

    （二）积极吸引中国投资将成为中越经济关系发展的重要一环

    （三）参与中国倡议的区域合作将成为中越经济合作的重要媒介

     1.积极参与区域全面经济伙伴关系协定建设

     2.积极参与中国-东盟自由贸易区升级版建设

   三 巩固和稳定越共的执政地位将成为越南对华外交的重要目的

   四 越南将积极发展与中国存在竞争和争端的国家的关系，以平衡中国的影响

   五 南海问题仍将是中越关系发展的不稳定因素

 Ⅳ 综合资料

  B.18 2016年越南及中越关系大事记

   2016年越南大事记

   2016年中越关系大事记

  B.19 重要文献

   中越联合公报

  B.20 经济社会统计数据

  B.21 主要参考文献和资料来源

 《越南国情报告（2017）》编委会

 Abstract

 皮书数据库

2016年，越南共产党第十二次全国代表大会胜利召开，国会和国家领导人换届工作顺利完成；外交活动活跃；经济增长率未能达到既定目标；文化、体育和旅游事业取得令人瞩目的成绩。政治方面：稳定发展。2016年，越南共产党第十二次全国代表大会在河内胜利召开，阮富仲再次当选连任越共中央总书记。十二大确定全面推进革新开放事业，继续完善社会主义方向市场经济体制，建设具有浓郁民族特色的先进文化，主动积极融入国际社会，努力实现民富国强，社会民主、公平、文明，到2020年把越南基本建设成为面向现代化的工业国。第十三届国会第十一次会议完成了新一届的国家高层人事工作，阮氏金银当选越南第十四届国会主席，陈大光当选新一任越南国家主席，阮春福当选新一届政府总理，批准了5位政府副总理和21位部长为新一届中央政府成员。第十四届国会第一次会议最终完成了国家机关高级人事工作，第二次会议通过了《宗教信仰法》等3部法律和11项决议，确定了2017年经济社会发展计划。越南共产党对净化党员干部队伍体现出了高度的政治决心，将继续加强反腐败斗争。外交方面：积极活跃。本着“独立、自主、多边化、多样化，主动和积极融入国际”的外交路线，2016年，越南落实继续全面融入国际的方针政策，政治、经济、文化外交活跃，服务于越南外交的三大目标即发展、安全和地位。在政治外交方面，继续推动双边关系深入发展，与周边邻国、传统伙伴国、各大国开展高层访问、会晤。越南新一届党和国家领导人任职之后出访频繁，一些外国领导人应邀对越南进行访问。美国时任总统奥巴马访越，在记者会上宣布全面解除美国对越南的武器禁运。继续推进融入国际经济。《越南与亚欧经济联盟自由贸易协定》正式生效。基于美国大选后的政治变化，越南停止向国会提交《跨太平洋伙伴关系协定》。文化外交工作继续推进，三项文化遗产被列入《世界记忆亚太地区名录》及《人类非物质文化遗产代表作名录》。积极开展多边外交，参与世界和地区各论坛和组织的活动，努力提高越南在地区和国际舞台的影响力。经济方面：宏观经济保持基本稳定。2016年，越南国内生产总值比2015年增长6.21%，但没能达到国会提出6.7%的目标。越南的经济规模依照现行价格达4502.7万亿越南盾，人均GDP约达4860万越南盾，相当于2215美元，比2015年增加106美元。受自然灾害以及中部海洋环境污染事故的影响，农业生产遭遇严重困难。加工制造业产值增长较快，开矿业产值大幅度下降。越共十二大文件正式确认私营经济是越南经济的重要动力之一。政府首次出台专门针对企业的决议。新成立企业取得了自2013年以来的突破性增长。2016年，货物贸易进出口总额达3492亿美元，如果再加上服务进出口额，外贸总额在3792亿美元以上，显示了高度的外贸依存度。越南金融市场和银行系统运行良好，利率、汇率稳定，但政府债务超过上限。越南吸引外商投资仍维持较高水平，各类外资共计243.7亿美元，实际到位资金158亿美元。加工制造业仍是吸引外国直接投资最多的行业。有68个国家和地区对越南投资新的项目，韩国仍是最大的投资来源国。旅游业实现突破性发展，首次实现一年内接待国际游客达1001万人次。越南中部发生的海洋环境污染事故成为人们关注的焦点，台塑河静钢铁公司被认定违规排放有毒物质造成海洋环境污染事故，为此赔偿损失5亿美元。越南国会通过决议停止实施投资宁顺核电站项目。经济上存在的困难和挑战是：经济增长速度没有达到计划目标；经济增长质量不高，经济竞争力低；进出口没有大的改善，出口的增长很大程度上依靠外资企业领域；国家财政收支不平衡，公债已达安全警戒线，显示宏观经济风险加大。社会文化方面：首次夺得奥运金牌和残奥金牌，三府圣母祭祀信仰被列入《人类非物质文化遗产代表作名录》，顺化宫廷建筑上的诗文和河静省干禄县福江学校木刻板分别入选《世界记忆亚太地区名录》，气候变化引发极端自然灾害造成巨大损失，发生4起军用飞机坠毁事故，“鱼露含砷”事件一度引发社会强烈不安等一些热点问题引人关注。展望2017年，越南将集中精力落实第十四届国会第二次会议提出的2017年经济社会发展总体目标和各项主要指标。保持宏观经济稳定，实施三大战略；经济结构重组与革新增长模式相结合，提高效率、质量、效果和竞争力；鼓励创业，发展企业，促进可持续增长。提高经济的自主性。力争实现国内生产总值增长约6.7%的目标。