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 Ⅰ 总报告

  B.1 走向乡镇统筹“新三级”体制

   一 观察“新集体主义”思潮的兴起

    （一）《塘约道路》研讨会的召开

    （二）集体经济制度政策密集印发

    （三）学术界聚焦集体经济

   二 “新集体主义”思潮探源：经济体制的结构与变迁

    （一）斯密定理：“看不见的手”

     1.市场配置资源的理论

     2.集体经济由计划体制向市场体制转轨的实践

      （1）合作化与人民公社阶段（1949～1977年）

      （2）以家庭承包经营为基础的双层经营体制阶段（1978～2001年）

     3.市场化改革中的偏差

    （二）科斯定理：产权主体浮出水面

     1.交易成本与社会成本问题的提出

     2.集体经济组织的“特异功能”

    （三）诺斯定理：国家、制度、意识形态

     1.从经济史角度解读制度变迁

     2.国家政策与社区集体主义意识的相互作用

    （四）毛泽东的矛盾论：找到不同发展阶段的社会主要矛盾

     1.用矛盾分析方法寻找制度变迁的根源

     2.走向乡镇统筹“新三级”体制的转折点（2002年至今）

     3.中国农村经济体制变迁的逻辑框架

     4.经济体制的四个“结构化要素”：目标、制度、机制与主体

   三 走向乡镇统筹“新三级”体制

    （一）理解农村集体经济组织的性质

     1.“集体人”假设

     2.本质特征

     3.“特异功能”

     4.匀质化股权结构下的治理机制

    （二）乡镇统筹“新三级”体制的治理体系

     1.组织形态

     2.空间边界

     3.乡级主体

     4.股权结构

     5.治理结构与治理机制

    （三）乡镇统筹“新三级”体制的改革路线图

     1.推进集体产业结构升级：优化空间布局，促进三次产业融合

     2.集中城镇化地区集约利用集体建设用地：农村地区的现代增长部门

     3.非集中城镇化地区培育现代农业产业组织体系

     4.县（区）级成立农村集体资产监督管理委员会和集体资产经营公司

      （1）功能定位

      （2）县（区）级主体

    （四）乡镇统筹“新三级”体制的政策保障

     1.加强党对集体经济的领导

     2.加快集体经济组织法制化进程

     3.加强政府主要职能部门的管理服务

      （1）加强经管部门的指导、监督、服务

      （2）加强规划自然资源部门的管理服务

      （3）加强财税部门的管理服务

      （4）加强金融部门的管理服务

 Ⅱ 评价篇

  B.2 中国农村集体经济发展评价

   一 指标设定的逻辑与结构

    （一）农村集体经济组织的目标函数

    （二）集体经济发展水平与缩小城乡与区域差距关联性的实证观察

    （三）指标结构设定

     1.经济进步

     2.社会稳定

     3.执政基础

    （四）基础指标数据的标准化处理

    （五）权重的确定

     1.主成分分析法原理

     2.KMO和Bartlett检验

     3.确定主成分因子

     4.成分矩阵

     5.成分得分系数矩阵

     6.确定权重

    （六）基础指标评价得分

   二 综合评价与地区比较

    （一）总体水平

    （二）地区比较

   三 系统耦合协调度测算

    （一）测算方法

     1.计算综合评价指数

     2.计算耦合度

     3.计算耦合协调度

    （二）总体耦合协调水平*

    （三）地区比较

   四 灰色关联度分析

    （一）测算方法

     1.设立待分析序列

     2.数据标准化

     3.计算差序列、最大差和最小差

     4.计算灰色关联系数

     5.计算灰色关联度

     6.根据γ0，i值由大到小排列灰色关联序列

    （二）集体经济收入水平影响因子关联分析

   五 结论和建议

  B.3 中国农村集体经济改革评价

   一 指标设定的逻辑与结构

    （一）逻辑架构与指标体系

     1.组织主体

     2.市场体系

     3.政策环境

    （二）基础指标数据的标准化处理

    （三）权重的确定

     1.熵值法赋权重的原理

     2.采用熵值法计算权重的具体步骤

    （四）基础指标评价得分

   二 综合评价与地区比较

    （一）总体水平

    （二）省域比较

   三 系统耦合协调度测算

    （一）测算方法

     1.计算综合评价指数

     2.计算耦合度

     3.计算耦合协调度

    （二）耦合协调度的发展情况

     1.总体耦合协调水平*

     2.地区比较

   四 灰色关联度分析

    （一）测算方法

     1.设立待分析序列

     2.数据标准化

     3.计算差序列、最大差和最小差

     4.计算灰色关联系数

     5.计算灰色关联度

     6.根据γ0，i值由大到小排列灰色关联序列

    （二）集体经济收入水平影响因子关联分析

   五 结论和建议

    1.农村集体经济改革进程不均衡，呈现明显的空间分层特征

    2.加快市场化进程，充分发挥市场有效配置农村资源的决定性作用

    3.把集体产权制度改革、集体建设用地制度改革与征地制度改革作为下一步深化集体经济改革的三个重点

 Ⅲ 专题篇

  B.4 中国农村集体经济收入地区差距分析

   一 中国农村集体经济发展概况：持续增长与空间分化

    （一）2009～2018年中国农村集体经济收入增长趋势

    （二）2009～2018年中国农村集体经济收入（均值）空间分布态势

    （三）2009～2018年不同地区户均集体经济收入增长趋势

   二 中国农村集体经济收入的地区差距测算

    （一）集体经济收入差距测算方法

     1.基尼系数

     2.泰尔指数

     3.阿特金森指数

    （二）测算结果

     1.2009～2018年中国农村集体经济收入差距略有缩小

     2.2009～2018年中部和西部集体经济收入差距明显缩小

      （1）基尼系数

      （2）泰尔指数

      （3）阿特金森指数

     3.2009～2018年中国农村集体经济收入组间（不同地区）差距较大

   三 中国农村集体经济的空间收敛性分析

    （一）集体经济收入空间收敛的数据与变量选择

    （二）集体经济收入的空间β收敛分析

     1.β收敛定义及模型介绍

     2.β收敛的空间回归结果

    （三）集体经济收入的“空间俱乐部”收敛分析

     1.地理俱乐部划分及空间收敛模型

     2.经济俱乐部划分及空间收敛模型

     3.空间聚集俱乐部划分及空间收敛模型

   四 结论与建议

  B.5 中国农村集体资产的空间分布、地区差距与风险评估

   一 中国农村集体资产规模增长及分布变动趋势

    （一）2009～2018年中国农村集体资产、负债及净资产发展

    （二）2009～2018年不同地区集体资产、负债及净资产发展

    （三）2009～2018年不同地区集体资产、负债及净资产份额变动

     1.2009年和2018年四类地区集体资产份额变动

     2.2009年和2018年四类地区集体负债份额变动

     3.2009年和2018年四类地区集体净资产份额变动

   二 2009～2018年中国农村集体资产地区差距测算

    （一）2009～2018年中国农村集体资产、负债及净资产地区差距

    （二）2009～2018年不同地区集体资产、负债及净资产差距

     1.2009～2018年不同地区集体资产差距变动趋势

     2.2009～2018年不同地区集体负债差距变动趋势

     3.2009～2018年不同地区集体净资产差距变动趋势

   三 2009～2018年省份集体资产分布及变动趋势

    （一）2009～2018年省份集体资产分布呈现“西低东高”态势

    （二）2009～2018年集体资产前五名及倒数五名省份相对固定

    （三）2009～2018年各省份集体资产规模变动出现“俱乐部”收敛

   四 2009～2018年中国农村集体资产经营状况变动趋势

    （一）2009～2018年全国及四类地区集体资产风险可控

    （二）2009～2018年全国及四类地区农业资产占比趋于下降

    （三）2009～2018年全国及四类地区资产流动比率变动趋势

   五 结论和建议

  B.6 基于北京郊区40个村庄的长时段观察（1978～2018年）

   一 村庄的地区分布和类型划分

   二 描述性统计

    （一）1978～2018年样本村经济总收入变动及其差距

     1.1978～2014年经济总收入均值不断提升，2014年以后略有回落

     2.1978～2018年村经济总收入两极分化趋势明显

     3.1978～2018年第一产业收入占比不断下降，三产收入占比不断上升

     4.1978～2018年城乡接合部经济总收入先升后降，平原、山区增长相对稳定

     5.1978～2018年平原经济总收入差距较大，城乡接合部和山区趋势完全相反

    （二）1978～2018年样本村人均所得变动及其差距

     1.1978～2018年人均所得均值不断提升

     2.1978～2018年人均所得最低和最高的村庄两极分化越来越不明显

     3.1978～2018年第一产业人均所得不断下降，第三产业人均所得不断增加

     4.1978～2018年不同区位人均所得均显著提升

     5.1978～2018年不同区位人均所得差距不断缩小

    （三）1978～2018年样本村集体资产规模变动及其差距

     1.1978～2018年集体资产总额、负债及净资产均值不断上升

     2.1978～2018年村集体资产总额两极分化趋势相当明显

     3.1978～2018年城乡接合部集体资产积累迅速，平原次之，山区最慢

     4.1978～2018年集体资产积累差距不断扩大

    （四）1978～2018年样本村劳动力数量和分配人数变动及其差距

     1.1978～2018年劳动力数量均值变动不大，分配人数均值有所下降

     2.1978～2018年劳动力数量及分配人数最少和最多的村庄两极分化态势相对稳定

     3.1978～2018年城乡接合部劳动力数量均值先降后升，平原和山区略有增长

     4.1978～2018年城乡接合部分配人数均值下降明显，平原和山区变动不大

     5.1978～2018年平原和城乡接合部劳动力数量差距小幅波动，山区有所扩大

     6.1978～2018年山区分配人数差距不断扩大，城乡接合部和平原稳定波动

   三 村集体经济的收敛性质及其演化态势

    （一）集体经济收敛的模型设计

     1.数据来源与变量选取

     2.模型建立和估计方法

      （1）人均村经济总收入收敛的模型构建

      （2）人均集体净资产收敛的模型构建

    （二）1978～2018年样本村经济总收入的收敛性分析

    （三）1978～2018年样本村集体净资产的收敛性分析

   四 1978～2018年样本村集体经济发展演化态势及未来预测

    （一）1978～2018年样本村经济总收入演化态势及未来预测

    （二）1978～2018年样本村人均集体净资产演化态势

   五 结论与建议

  B.7 基于北京郊区3885个村庄的全域分析（2007～2017年）

   一 数据介绍、指标选取及其描述性统计

    1.村庄经济与人口指标的极值变动

    2.人口及就业状况极值变动

   二 村庄综合发展水平的测算方法

    （一）村庄综合发展水平测度指标体系的构建

    （二）村庄综合发展水平测算方法介绍

     1.评价指标原始数据的标准化处理

     2.计算相关矩阵

     3.计算特征值的因子贡献率

     4.提取l个因子，得到载荷矩阵

     5.得到因子得分矩阵

     6.计算每一个指标的权重

    （三）村庄综合发展水平实证测算

     1.得到因子贡献率

     2.因子载荷矩阵

     3.因子得分系数矩阵

     4.综合模型中的指标权重

   三 北京市村庄综合发展水平的测算结果及村庄分化研究

    （一）2007～2017年京郊所有村庄综合发展水平平均分、标准差及变异系数

    （二）2007年村庄综合发展水平前二十名及倒数二十名

    （三）2012年村庄综合发展水平前二十名及倒数二十名

    （四）2017年村庄综合发展水平前二十名及倒数二十名

   四 村庄综合发展水平演化规律及村庄固化研究

    （一）每五年村庄综合发展水平的演化收敛

     1.2007～2012年村庄综合发展水平演化

     2.2012～2017年村庄综合发展水平演化

     3.基于马尔可夫链预测法对村庄未来每五年的收敛演化趋势进行预测

      （1）证实马尔可夫链预测法的有效性

      （2）2017～2022年、2022～2027年村庄综合发展水平演化（预测）

    （二）每十年村庄综合发展水平的演化收敛

     1.2007～2017年村庄综合发展水平演化

     2.2017～2027年村庄综合发展水平演化

   五 结论与建议

 Ⅳ 地区篇

  B.8 北京市集体土地建设租赁住房供地模式研究

   一 集体土地建设租赁住房背景及动因

    （一）规范化利用集体土地资源

    （二）增加租赁住房供给，优化房屋供给结构

   二 北京市集体土地建设租赁住房政策演变

   三 北京市集体土地建设租赁住房主要供地模式

   四 建议

    （一）从建立农民住房保障制度出发设计租赁住房制度，统筹村庄整治、城乡一体化改造

    （二）集租房建设与园区产业退二进三相互衔接

    （三）集租房建设要配套一定比例商业用房以用于销售

    （四）完善相关配套政策体系

  B.9 浙江省发展壮大村级集体经济做法与实践

   一 浙江省村级集体经济发展现状

    （一）总体实力明显增强，薄弱村数量大量减少

    （二）经营收入快速增长，造血功能持续增强

    （三）财政支持面扩量增，政策效应不断显现

    （四）经营管理逐步规范，资产运营质量提升

    （五）产权制度有效创新，内生动力不断增强

   二 浙江省发展壮大村级集体经济的主要做法

    （一）高站位谋划推进，上下同欲打好攻坚战

    （二）多渠道集聚要素，持续强化支撑保障

    （三）出实招靶向发力，一村一策增强造血功能

    （四）严督考倒逼担当，层层压实主体责任

   三 存在的问题及原因分析

    （一）实施乡村振兴重大战略对村级集体经济提出的时代要求与政策制定落实之间存在矛盾

    （二）各级党委、政府立下的全面“消薄”军令状与村级集体经济发展的不平衡性之间存在矛盾

    （三）村民的期盼增加、村级支出刚性增长与村级集体经济增收的能力动力不强之间存在矛盾

    （四）发展壮大村级集体经济的紧迫性与村级集体经济项目收益的不确定性、不稳定性之间存在矛盾

   四 对策建议

    （一）强化认识，扩大发展成果

    （二）建强班子，发挥主观能动作用

    （三）深化措施，加大扶持力度

    （四）加强监管，维护农民权益

  B.10 江苏省农村产权交易市场建设实践与探索

   一 建设背景

   二 主要成效

   三 主要做法

    （一）坚持高位阶推动，强化顶层设计

    （二）坚持高目标定位，构建市场体系

    （三）坚持高起点规划，稳步提档升级

    （四）坚持高效能管理，规范产权交易

    （五）坚持高质量服务，提升服务水平

    （六）坚持高标准引领，贡献江苏经验

  B.11 陕西省发展壮大农村集体经济问题研究

   一 陕西省农村集体经济的基本情况

    （一）农村集体经济组织情况

    （二）农村集体资产情况

    （三）农村集体经济经营收益情况

    （四）农村集体经济监督管理情况

   二 陕西省农村集体经济的发展特点

    （一）农村集体经济组织迅速建立

    （二）农村集体经济迅速发展

    （三）集体经营收益迅速增加

    （四）加快探索集体经济运行机制

   三 陕西农村集体经济的主要模式

    （一）经营模式分析

    （二）产业模式分析

   四 陕西农村集体经济存在的问题

    （一）地方党委、政府仍然不够重视

    （二）经营管理缺乏规范

    （三）经营管理人才匮乏

    （四）集体经济风险隐患大

   五 发展建议

    （一）持续深化农村集体产权制度改革，激发集体经济发展活力

    （二）规范对集体经济组织的管理，为集体经济发展保驾护航

    （三）完善配套发展政策，建立支持集体经济发展的长效机制

    （四）加强农村人才培育与引进，为集体经济提供人才支撑

  B.12 烟台市推行村党支部领办合作社蹚出共同富裕新路子

   一 背景动因

   二 主要做法

    （一）以“党建引领”为主导，牢牢把握农村工作主导权

    （二）以“组织起来”为基础，充分激发群众内生动力

    （三）以“现代农业”为抓手，推动传统农业转型升级

    （四）以“强村富民”为目标，构建集体和群众利益共同体

    （五）以“多元保障”为支撑，全力促进合作社良性发展

   三 取得的成效

   四 结论与建议

  B.13 嘉兴市农村“三权”自愿有偿退出机制研究

   一 基础条件分析

    （一）农民生产生活方式的转变提出了内在需求

    （二）确权登记颁证全面推进奠定了扎实基础

    （三）城乡一体的社会保障创造了基本条件

    （四）农村“三权”自愿有偿退出的实践探索提供了经验

   二 研究意义阐述

    （一）深化农村改革的必然趋势

    （二）实施乡村振兴战略的重要抓手

    （三）新型城镇化建设的迫切需要

   三 当前面临的困难与问题

    （一）思想认识不到位

    （二）退出路径不清晰

    （三）补偿资金压力大

    （四）传统思想难解放

   四 对策建议

    （一）高质量全面完成农村“三权”确认登记颁证工作

    （二）高标准构建农村“三权”自愿有偿退出机制

     1.设定退出主体的基本条件

     2.建立体现产权价值的补偿标准

     3.制定规范有序的操作程序

    （三）高水平加强农村“三权”自愿有偿退出保障

     1.加强组织保障

     2.强化对退回产权的用途管制

     3.加强对农村土地流转的风险防控

     4.增强村级集体经济实力

  B.14 镇江市探索农村集体经济发展新路径

   一 基本情况

    （一）农村集体经济概况

    （二）优化环境助力发展

    （三）探索发展形成经验

     1.善用区位特点，发展优势产业

     2.促进村社双结合，集体农民皆致富

     3.坚持发展定方向，从无到有建项目

     4.依托城市发展，打造物业经济

   二 存在的问题

    （一）发展不均衡

    （二）发展有难度

    （三）支出负担重

    （四）化债难度较大

   三 改革进展

   四 发展建议

    （一）善用资源，发展优势产业

    （二）盘活资产，实现保值增值

    （三）产业融合，发展新兴业态

    （四）开放共享，争取合作共赢

  B.15 南通市发展壮大集体经济夯实乡村振兴基础

   一 基本情况

    （一）发展水平稳中有升

    （二）发展质量有所提高

    （三）监督管理规范有力

   二 本地做法

    （一）加大财政支持力度

    （二）深化机关部门单位帮扶

    （三）探索进行税收返还

    （四）鼓励集体经营土地

   三 外地经验

    （一）思想上高度重视

    （二）项目上全面倾斜

    （三）资金上大力支持

    （四）政策上积极保障

   四 存在的问题

    （一）从发展意愿看，主要存在“三个不”

    （二）从发展现状看，主要存在“三个高”

    （三）从发展环境看，主要存在“三个弱”

   五 几点建议

    （一）提高发展能力

    （二）创新发展路径

    （三）加强发展支持

    （四）补齐发展短板

    （五）落实发展责任

  B.16 大兴区镇级联营公司统筹利用集体经营性建设用地的方式与成效

   一 大兴区集体经营性建设用地入市的四种方式

    （一）以拍卖出让方式建设高端产业园区

    （二）以协议转让/出让方式建设产业园与集租房

     1.西红门镇3号地鸿坤金融谷和星光影视园北区以“协议转让+租赁”的方式建设产业园

     2.西红门镇3号地C地块以协议出让方式建设集体租赁住房

    （三）以自主开发方式建设集体租赁住房

    （四）以挂牌出让方式建设产业园与共有产权房

     1.西红门镇2号地C、D地块附带条件地挂牌出让建设产业园

     2.瀛海镇以集体建设用地建设共有产权房

   二 集体经营性建设用地直接入市的若干效果

    （一）培育新型城镇化组织载体

    （二）平衡国家、集体、个人之间的利益

    （三）发挥多平台功能

    （四）探索新型社会治理体系

   三 下一步的发展思路

    （一）探索联营公司的新定位

    （二）提升联营公司的经营能力

    （三）为联营公司配套系统提供政策支持

  B.17 西宁市湟源县农村土地制度改革研究

   一 试点进展和形成的制度性成果

    （一）总体进展情况

    （二）基础工作情况

     1.加强土地调查

     2.加快确权登记

     3.编制村级规划

     4.评定基准地价

     5.推动村民自治

    （三）土地征收制度改革进展及取得的制度性成果

     1.与人口城镇化进程相适应，明确提出分区域分类型界定公益性用地征收范围

     2.与生态文明建设要求相适应，探索建立土地征收的生态环境保护评价机制

     3.与社会主义民主法治进程相适应，进一步严格规范土地征收程序

     4.与贯彻和谐发展共享发展新理念相适应，着力建立完善征地多元化保障机制

     5.与建立耕地保护新格局要求相适应，创新耕地保护机制

    （四）农村集体经营性建设用地入市进展及取得的制度性成果

     1.围绕“哪些能入市”，强化规划统筹

     2.围绕“何处入市”，强化供需平衡

     3.围绕“谁来入市”，强化集体主导

     4.围绕“怎么入市”，强化民主管理

     5.围绕“收益怎么分”，强化利益共享

    （五）农村宅基地制度改革进展及取得的制度性成果

     1.创新村级规划编制实施方法

     2.创新欠发达地区县域统筹配置宅基地方式

     3.创新超占宅基地有偿使用办法

     4.创新民族地区宅基地有偿退出机制

     5.探索传统农区宅基地抵押融资办法

     6.探索农村集体经济组织成员身份认定办法

     7.探索宅基地“三权分置”办法

    （六）土地增值收益分配改革进展及取得的制度性成果

     1.因地制宜确定调节金征收比例

     2.科学确定增值收益核算办法

     3.规范土地增值收益使用范围

    （七）统筹推进改革三项试点进展及取得的制度性成果

     1.加强改革三项试点统筹的顶层设计

     2.以规划统筹提高改革整体性

     3.以供地统筹提高改革系统性

     4.以相关改革统筹提高改革协同性

   二 取得的主要成效

    （一）有力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动生态优先战略实施

    （二）助力脱贫攻坚、实现村级集体经济“破零”，促进乡村振兴战略实施

    （三）打破城乡二元土地制度，推动城乡统一建设用地市场形成

    （四）优化土地供应方式，促进土地节约和高效利用

    （五）多方式多渠道保障群众权益，增强农民的获得感和幸福感

    （六）历史遗留问题有效化解，农户居住权益有效保障，促进民族团结和共同发展

    （七）强化规划管控和法治保障，提升土地治理能力和治理水平

   三 存在的主要问题及下一步工作建议

    （一）存在的主要问题

    （二）下一步工作建议

 Ⅴ 案例篇

  B.18 “跨村联营”的探索与实践

   一 集体产权制度改革下的新型农村集体经济

    （一）农村集体产权制度改革总体进展顺利

    （二）农村集体产权制度改革成效初显

    （三）创新探索集体经济实现形式

   二 农村集体经济组织“跨村联营”的基层观察

    （一）深化集体产权改革，奠定发展基础

     1.全面进行清产核资，开展民主评估

     2.精准确定资产所有权，组建两类主体

     3.进行成员折股量化，实施精准配股

    （二）全民共享发展权，激发集体经济活力

     1.成立“渔江楠”区域党委，创新跨村治理机制

     2.建立三级组织架构，健全民主决策机制

     3.动态设置股权结构，建立阶梯式分红体系

    （三）坚持市场化运作，创新多元发展路径

     1.以规划为引领，进行产业整体谋划

     2.以自主开发为主，进行市场化运作

     3.多元主体参与，统筹开发运营

   三 农村集体经济组织“跨村联营”面临的突出问题

    （一）集体经济组织体系需要理顺

    （二）集体成员的收益分配权需要落实

    （三）集体资产管理与市场化运作水平亟待提升

    （四）集体经济有效实现形式需要拓展

   四 探索农村集体经济有效实现形式的思路与建议

    （一）建立健全集体经济组织体系

    （二）完善收益分配制度

    （三）建立市场化运营新机制

    （四）创新农村集体经济有效发展路径

  B.19 乡级专业合作社带动联村发展

   一 基本情况

   二 主要做法

    （一）党委主导，成立乡社一体的专业合作社

     1.成立乡级合作社

     2.统筹产业发展

     3.党委带头组织生产

     4.提供资金和人员

    （二）促进资源要素整合，探索有效的运行模式

     1.土地变资本

     2.拓宽资金来源

     3.整合技术人才

     4.强化与公司的技术和就业协作

    （三）建立健全分工协作的体制机制

     1.产业分区，明确干部职工职责

     2.健全利益分配机制

     3.进行集体自主劳动下的社员管理

   三 几点启示

    （一）加强党对农村工作的领导是深度贫困地区脱贫的原动力

    （二）社区性的乡联社可以采取农民专业合作社形式

    （三）设置贫困边缘户体现了“精准扶贫”的本质内涵

    （四）发展集体经济有利于培育“集体主义”精神

  B.20 塘约道路引领下的“酿蜜”扶贫模式

   一 基本情况

   二 主要做法

    （一）培育村社一体的产权主体

     1.组织起来

     2.资源整合

     3.收益共享

    （二）组社一体

    （三）抱团发展

     1.干部带头引领产业发展

     2.劳动力分工合作

    （四）优化社会治理机制

   三 “酿蜜”扶贫模式的一般意义探讨

    （一）党建引领是“酿蜜”扶贫模式的灵魂和原动力

    （二）村集体是“酿蜜”扶贫模式的核心实施主体

    （三）“酿蜜”扶贫组织形态反映了农村集体经济组织架构的普遍特征

   四 “三变”改革若干模式对比

  B.21 将承包地先流转给集体

   一 典型做法

    （一）破解发展难题，引入合作机制

    （二）完善运行机制，确保改革成效

    （三）加大固定投入力度，改善基础条件

    （四）夯实产业基础，壮大集体经济

     1.发展规模种养业

     2.发展光伏产业和休闲农业

     3.对外投资加气站

   二 改革效果

    （一）增强了集体主义意识

    （二）成功打造了乡村立体化规模经营新典型

    （三）有效推动了产业扶贫和精准脱贫工作

    （四）全面加快了农民职业分工专业化生产

   三 几点启示

  B.22 村集体是旧村改造的实施主体

   一 基本情况与问题

   二 任务与模式

   三 资金平衡机制：“集体主导，民办公助”

   四 村集体作为宅基地改革实施主体的原因剖析

   五 亟待破解的若干问题：路径调整与政策瓶颈

  B.23 宅基地改革的一般化路径探讨

   一 旧村改造的背景

    （一）集体土地资源集中优化配置成为必然趋势

    （二）镇级财政实力雄厚

    （三）城镇化改造先行经验趋于成熟

   二 奉贤区青村镇吴房村改造案例

    （一）产业价值链深度整合

    （二）宅基地综合整治

     1.归并平移模式（“X点”）

     2.集约改造模式（“Y点”）

     3.宅基地置换楼式（“E点”）

     4.货币化置换楼式

    （三）创新体制机制，完善农户增收的长效机制

   三 吴房村宅基地改革的启示

    （一）明确服务城市的改造方向

    （二）把集中居住作为首要目标

    （三）秉承产业融合的发展主线

    （四）完善合作共赢的利益联结机制

   四 宅基地改革的路径比较

    （一）农户作为权利主体改造

    （二）集体主导、农户自建

    （三）单村型社区改造

    （四）多村联动改造

  B.24 组织起来

   一 背景动因

   二 主要做法

   三 取得的成效

   四 关于融资方面的几点建议

  B.25 “工票制”破解起步瓶颈

   一 背景动因

   二 主要做法

    （一）党支部领办合作社，群众由散到聚

    （二）修路引水换新颜，基础由弱到强

    （三）因地制宜上项目，产业由废到兴

   三 取得的成效

   四 经验启示

   五 几点建议

 “集体经济蓝皮书”编委会成员

 Abstract