本书各章执笔者

 序二

 海外NPO丛书序

 第1章 英国概况

  1.1 基本情况

  1.2 人文与地理

   1.2.1 地理位置

   1.2.2 地形特点

   1.2.3 气候情况

   1.2.4 人口、语言与宗教

  1.3 历史

  1.4 政治与行政

   1.4.1 政治体制

   1.4.2 政府机构设置及职能

   1.4.3 权力下放

   1.4.4 主要政党

   1.4.5 司法体系

   1.4.6 行政区划

  1.5 国防与外交

   1.5.1 国防

   1.5.2 外交

  1.6 经济与社会

   1.6.1 经济现状

   1.6.2 资源能源

   1.6.3 工业

   1.6.4 农牧渔业

   1.6.5 交通运输

   1.6.6 财政金融

   1.6.7 对外贸易

  1.7 社会保障

   1.7.1 公民社会

   1.7.2 人民生活

   1.7.3 社会保障体系

    1.国民保险

    2.国民医疗服务体系（National Health Service）

    3.社会救济

    4.社会福利

  1.8 文化与教育

   1.8.1 教育体系

   1.8.2 文化传统

    1.文学戏剧

    2.音乐舞蹈

    3.博物馆与文化遗产

    4.文化遗产

    5.传统节日

    6.体育

  1.9 媒体与传播

 第2章 英国非营利组织的源流与发展历史

  2.1 相关概念

  2.2 英国慈善事业的历史源流

   2.2.1 中世纪和都铎王朝时期的慈善源流

   2.2.2 18世纪的济贫事业与联合慈善事业

   2.2.3 19世纪蓬勃发展的志愿组织与慈善事业

   2.2.4 20世纪政府推动下慈善组织的发展

   2.2.5 宗教、君主、法律和政府对慈善事业的影响

  2.3 战后英国慈善事业与非营利组织的发展

   2.3.1 福利国家及其所带来的问题和局限

   2.3.2 第三条道路和非营利组织的发展

   2.3.3 走向市场的非营利组织

   2.3.4 监管体系的建立和完善

   2.3.5 支持体系的建立和完善

   2.3.6 法律体系的修改和完善

 第3章 英国非营利组织的现状和特点

  3.1 英国非营利组织的涵盖范围和定义

   3.1.1 狭义的慈善法人团体（Charity）

   3.1.2 广义的第三部门团体

    1.合作社（Co-operatives）

    2.住房协会（Housing Association）

    3.社会企业（Social Enterprise）

  3.2 英国非营利组织的资源和产出

  3.3 政府支持与非营利组织

  3.4 英国非营利组织的社会功能

   3.4.1 公共服务和社会包容

   3.4.2 社会创新和社会改革

   3.4.3 社区参与和社区发展

  3.5 英国非营利组织发展的新动向和挑战

   3.5.1 社会企业的蓬勃发展和非营利组织的商业化

   3.5.2 政府与非营利部门合作的地方化

   3.5.3 非营利组织的公信力和善治

 第4章 英国行政改革与非营利组织的发展

  4.1 英国行政改革的目标

   4.1.1 提高政府组织绩效

   4.1.2 增强公共服务功能

   4.1.3 建立多元性公共服务提供主体

  4.2 英国行政改革的内容

   4.2.1 政策制定与政策执行分开

   4.2.2 将市场化管理方法引入政府部门

   4.2.3 提高政府行政方式的灵活性

   4.2.4 提供多样化的公共服务

  4.3 英国行政改革的历程

   4.3.1 英国保守党执政时期

   4.3.2 工党执政时期

  4.4 英国现代行政组织架构

   4.4.1 核心机构

   4.4.2 授权机构

   4.4.3 非部门公共机构

  4.5 英国非营利组织发展的行政体制环境

   4.5.1 界面友好

   4.5.2 组织融合

   4.5.3 灵活性

   4.5.4 鼓励参与

 第5章 英国的慈善法

  5.1 英国慈善法简史

   5.1.1 1601年慈善法

   5.1.2 “帕姆萨尔裁决”

   5.1.3 二战以后慈善法的发展

  5.2 英国慈善法的主要内容

   5.2.1 关于慈善的定义、慈善组织的注册及命名

   5.2.2 关于慈善委员会的设立及其职责

   5.2.3 关于公营受托保管人的设立及其职责

   5.2.4 关于慈善委员会的情报权和监管权

   5.2.5 关于慈善组织的内部治理和自律机制

   5.2.6 关于财产近似原则的适用和法院对慈善组织的监督

   5.2.7 关于共同投资或者存款基金的建立

   5.2.8 关于慈善组织的土地

   5.2.9 关于慈善受托人社团和慈善公司

   5.2.10 关于小型慈善组织和地方慈善组织

  5.3 2006年《慈善法》的立法历程、特点

   5.3.1 立法历程

   5.3.2 2006年慈善法修改的几个特点

 第6章 英国非营利组织的登记监管体制

  6.1 法律所承认的慈善组织

  6.2 法律登记的益处

  6.3 为什么要对慈善组织进行管理

  6.4 慈善机构登记常见组织形式

  6.5 如何对慈善机构进行监管

  6.6 具体登记管理方式

   6.6.1 登记注册

   6.6.2 慈善团体的名称

   6.6.3 募款

    1.公开募捐：入户募捐与街头募捐

    2.彩券法

    3.职业募捐者和商业合作者

    4.募捐的其他规章制度

   6.6.4 交易

   6.6.5 小型慈善机构

   6.6.6 会员制慈善机构

   6.6.7 宣传和政治活动

   6.6.8 慈善受托人的责任

   6.6.9 成功慈善机构的特点

  6.7 慈善委员会

   6.7.1 慈善委员会体制

   6.7.2 慈善委员会的职能

    1.登记注册

    2.提供支持

    3.监督管理

    4.对慈善机构不当行为和错误管理展开调查

   6.7.3 慈善委员会的组织构成

   6.7.4 慈善委员会运作原则

    1.透明

    2.负责

    3.独立

    4.比例原则

    5.连贯性

    6.公平

    7.多元化和公平

   6.7.5 慈善委员会的内部运作

 第7章 英国政府与民间的伙伴关系

  7.1 什么是COMPACT

  7.2 COMPACT在英国的产生背景

  7.3 COMPACT的基本原则和内容

   7.3.1 COMPACT的基本理念

   7.3.2 COMPACT的主要内容

    1.资金与政府采购准则（Funding & Procurement Code）

    2.咨询与政策评价准则（Consultation and Policy Appraisal Code）

    3.志愿准则（Volunteering Code）

    4.黑人和少数民族志愿及社区部门组织准则（Black and Minority Ethic ［BME］ Voluntary and Community Sector Organizations Code）

    5.社区团体准则（Community Groups Code）

   7.3.3 地方COMPACT及政府各部门实践

   7.3.4 COMPACT增补（COMPACT-PLUS）

  7.4 COMPACT的运作机制

   7.4.1 COMPACT参与方和政府志愿部门协作机制

   7.4.2 COMPACT的动力来源

   7.4.3 COMPACT纠纷处理机制

  7.5 COMPACT的效果与反思

   7.5.1 COMPACT的实施效果

   7.5.2 对COMPACT的批评

  7.6 COMPACT的简要分析

   7.6.1 如何理解公共治理中的“伙伴关系”

   7.6.2 政府和民间如何达成伙伴协议

    1.政府为什么要与民间发展“伙伴”关系

    2.志愿部门如何可能作为一个行动主体

  小结

 第8章 非营利组织与社会公共服务的提供

  8.1 历史上非营利组织在社会公共服务中的作用

  8.2 英国的新公共管理运动与完善公共服务

   8.2.1 民营化运动

   8.2.2 公民宪章（The Citizen’s Charter）运动

   8.2.3 竞争求质量运动

   8.2.4 合作政府

  8.3 公共服务的供给模式

   8.3.1 直接外包

   8.3.2 内部交易

   8.3.3 通过价格检验和制定标准进行内部交易

   8.3.4 在选择供应者方面的有限自由

   8.3.5 全面服务的竞争

   8.3.6 购买者自由选择供应商

  8.4 政府的资金支持

   8.4.1 政府和非营利组织在经济交往中的职责

    1.政府的主要职责

    2.非营利组织的主要职责

   8.4.2 政府和非营利组织在经济交往中合作的原则

   8.4.3 非营利组织参与公共服务提供的一般程序

    1.参与方案设计

    2.申请和投标程序

    3.产品（成果）交付

    4.支付报酬

    5.成果监测

   8.4.4 非营利组织参与公共服务提供的领域

 第9章 英国地方政府支持非营利组织发展的举措

  9.1 英国地方政府与非营利组织关系的历史变迁

   9.1.1 1979～1997年：政府采购下的关系

   9.1.2 1997年以后：政府与非营利组织的全面合作关系

  9.2 影响现阶段英国地方政府与非营利组织关系的政策背景

   9.2.1 指导原则COMPACT

   9.2.2 新地方振兴计划（New Commitment for Regeneration）

   9.2.3 地方政府改革

  9.3 英国地方政府对非营利组织的支持

   9.3.1 “能力建设者”（Capacitybuilders）项目

   9.3.2 “草根赠款”（Grassroots Grants）项目

   9.3.3 针对社会企业的支持

  结语

 第10章 英国非营利组织的运作和志愿者参与实践

  10.1 英国志愿组织的发展概况

  10.2 全国志愿组织联合会（NCVO）：历史与现状

   10.2.1 NCVO的历史发展

   10.2.2 NCVO的会员制

    1.会员组织管理

    2.会员组织数量

   10.2.3 NCVO的治理结构

   10.2.4 NCVO的资金结构

    1.NCVO的年度总收入

    2.NCVO的收入结构

    3.NCVO的支出结构

  10.3 NCVO的主要功能和工作

  10.4 NCVO的志愿者参与实践

  10.5 NCVO的战略规划：志愿组织的可持续发展

  结语

 第11章 英国的社会企业及其治理结构

  11.1 英国社会企业兴起的背景

   11.1.1 福利体制改革

   11.1.2 非营利组织的转型

   11.1.3 企业社会责任的兴起

   11.1.4 道德消费的加速发展

  11.2 社会企业的定义与特点

   11.2.1 定义

   11.2.2 特点

    1.必须具备社会目标

    2.结合了成功的商业模式

    3.资产锁定

    4.关注个人发展

    5.多样性与灵活性

    6.以自治为组织管理的主要模式

    7.创新性与革命性

  11.3 社会企业的价值评估

   11.3.1 经济贡献

    1.社会企业产出直接经济效益

    2.社会企业能够开辟新的产品、服务和市场

    3.社会企业有助于提高英国企业的水平

   11.3.2 社会贡献

    1.解决弱势群体就业，为福利国家改革开辟道路

    2.提供高附加值的社会服务，促进政府公共服务改革

    3.增进人际信任，提升社会凝聚力

    4.激活个人和组织潜能，创造活力社会

  11.4 英国政府对社会企业发展的支持

   11.4.1 2002年社会企业战略

   11.4.2 2006年社会企业向新的高度进军

    1.培育社会企业文化

    2.确保那些正在运行的社会企业可以获得正确的信息和建议

    3.确保社会企业的融资渠道

    4.帮助社会企业与政府合作

  11.5 社会企业的治理结构

   11.5.1 社会企业的理事会

   11.5.2 社会企业家及其领导力

   11.5.3 社会企业的人力资源

   11.5.4 社会企业善治的标准

    1.理事会领导力（Board Leadership）

    2.可控制的理事会（The Board in control）

    3.出色的理事会（The High Performance Board）

    4.理事会的评审和更新（Board Review and Renewal）

    5.理事会授权（Board Delegation）

    6.理事会和理事的廉政（Board and Trustee Integrity）

    7.理事会的开放性（Board Openness）

  小结

 第12章 英国非政府组织的国际合作

  12.1 英国非政府组织参与国际合作的情况

   12.1.1 英国开展国际合作的非政府组织概况

   12.1.2 英国非政府组织开展国际合作的业务重点

    1.关于倡导机构能力建设

    2.冲突政策

    3.发展和环境

    4.残障人士支持和开发

    5.减灾和备灾

    6.欧洲成员邻国友好事务

    7.欧洲政策事务

    8.筹资事务

    9.拉丁美洲和加勒比海非政府组织合作事务

    10.管理质量问题

    11.发挥小型非政府组织的作用

    12.组织学习战略管理网络

    13.粮食问题

    14.性与生殖卫生和权利网络

    15.水务问题

    16.年轻人成长

   12.1.3英国非政府组织开展国际合作的主要特点

  12.2 英国非政府组织与政府的伙伴关系

   12.2.1 英国政府与国际合作非政府组织的沟通机制

   12.2.2 英国政府对国际合作非政府组织的支持重点

    1.英国政府非常关注软件方面的建设，尤其是人员方面的互动和交流

    2.设立支持非营利组织的专项基金

    3.冲突、人道主义和安全援助项目

   12.2.3 非政府组织与英国政府开展国际合作的特点

    1.非政府组织对利用政府的援助资金达成了基本共识

    2.非政府组织利用政府现有合作渠道扩大自身的国际影响

    3.英国非政府组织利用政府渠道和声誉，扩大与发展中国家政府和非政府组织的合作和影响

    4.非政府组织利用与政府合作的平台，开展项目合作和倡导活动

    5.利用宗教非政府组织的特点，使项目资金直接进入社区

  12.3 英国非政府组织在国际合作中的作用

   12.3.1 英国在国际双边合作中的主要活动方式

    1.非政府组织与受援国非政府组织的合作是英国政府双边外交的重要手段

    2.非政府组织尽管资金不多，但覆盖的国家面广，项目涉及经济、社会发展中的各个领域

    3.非政府组织宗旨明确，支持最贫困的人群，扩大受援国非政府组织人员的互动和能力建设

    4.通过国际合作，支持并促进受援国公民社会的发展

   12.3.2 英国非政府组织在国际多边合作中的主要作用

    1.在国际多边合作过程中，英国非政府组织起到主导作用

    2.在国际多边合作机制中，英国非政府组织在多边合作理念方面充当“倡导者”的角色，强化了英国的国际地位

    3.创造机会，建立平台，全力支持全球公民参与联盟（CIVICUS）年会

    4.以非政府组织多边活动为机制，维护英国在全球的强有力领导地位

    5.英国关注培训非政府组织领导人，传播非政府组织文化

   12.3.3 英国非政府组织在中国的项目合作情况

    1.英国非政府组织在中国的历史变革

    2.英国非政府组织在中国机构的现状

    3.英国非政府组织在中国的主要活动

 附录1 英国非营利组织税收制度

  附1.1 英国税收制度概况

  附1.2 英国主要税种概况

   1.个人所得税

   2.公司税

   3.社会保险税

   4.增值税

   5.关税及货物税

   6.印花税

  附1.3 英国非营利组织的税收优惠制度

   附1.3.1 非营利组织税收优惠概况

   附1.3.2 非营利组织的所得和资本利得税

    1.非营利组织（非慈善组织）的所得和资本利得税

    2.慈善组织的收入和资本利得税

    3.慈善组织的贸易行为

   附1.3.3 增值税

   附1.3.4 向慈善组织的捐赠

    1.赠与和遗产税

    2.所得税

    3.捐赠人得到的好处

    4.契约协议

    5.薪水册捐赠

    6.商业捐赠人

    7.股票和证券捐赠

    8.对慈善组织的贷款

 附录2 英国若干机构简介

  1.英国文化协会（The British Council）

  2.慈善委员会（The Charity Commission）

  3.内阁第三部门办公室（Office of the Third Sector）

  4. COMPACT委员会（Commission for the Compact）

  5.伦敦政治经济学院公民社会中心（Centre for Civil Society，LSE）

 附录3 英文中文词汇对应表

 序一