法律声明

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 Abstract

 子库介绍

 Ⅰ 总报告

  B.1 2016年西北地区经济社会发展形势分析与2017年展望*

   一 2016年西北地区经济社会发展形势分析

    （一）区域经济发展稳中向好

    （二）产业结构持续优化

    （三）工业发展表现各异

    （四）固定资产投资增长较快

    （五）供给侧结构性改革成果初显

    （六）外贸进出口和出口增速“二升三降”

    （七）居民价格指数保持低位运行态势

    （八）城乡居民收入较快增长

    （九）社会事业蓬勃发展

   二 西北地区发展面临的外部环境

    （一）国际环境分析

     1.主要经济体经济复苏情况*

     2.影响全球经济社会发展的大事件

    （二）国内环境分析

   三 对2017年西北地区经济社会发展的预测

   四 对策建议

    （一）坚持创新驱动发展，提质增效

    （二）深化供给侧结构性改革，培育经济新动能

    （三）深入实施“一带一路”战略，扩大对外开放

    （四）提高城乡居民收入水平，缩小城乡差距

    （五）加大生态环境保护和改善力度

    （六）加大扶贫攻坚力度

 Ⅱ 综合篇

  B.2 2016年西北地区经济运行状况及预测分析

   一 2016年西北地区经济发展的宏观环境

    （一）世界经济复苏乏力

    （二）国内经济下行压力持续加大

   二 2016年西北地区经济发展特征

    （一）经济运行稳中有进

    （二）经济结构不断优化

    （三）民生状况不断改善

    （四）供给侧结构性改革初见成效

   三 西北地区经济发展面临的机遇与挑战

    （一）西北地区经济发展面临的机遇

     1.“一带一路”战略的推进

     2.城镇化进程的加快

     3.国家对生态文明建设的重视

    （二）西北地区经济发展面临的挑战

     1.贫困问题依然严峻

     2.人口素质总体偏低且人才流失现象严重

     3.区域经济竞争力依然较弱

   四 西北地区经济发展形势的分析预测

   五 西北地区经济发展的对策建议

    （一）狠抓节能降耗，不断推进产业结构升级

    （二）完善惠农强农政策，促进农村地区发展

    （三）扩大投资和消费，挖掘新的经济增长点

  B.3 2016年西北地区社会发展报告

   一 经济新常态下西北社会发展现状

    （一）户籍改革取得阶段性成果，新型城镇化全面提速

    （二）民生工程持续推动，城乡居民收入与生活质量稳步提高

    （三）社会保障体系建设加快推进，社会保障水平稳步提升

    （四）教育、卫生、文化、科技等公共服务投入加速，服务水平明显提高

     1.公共文化

     2.教育

     3.科技

     4.卫生

    （五）扶贫攻坚强力推进，生态环境持续改善

    （六）社会总体和谐稳定，民族团结取得实效

   二 西北社会发展的历史机遇

    （一）经济增长方式转变为社会转型注入新的活力

    （二）全面深化改革加速推进为社会建设释放更大红利

    （三）法治国家建设与“一带一路”建设的实施为社会发展提供不竭动力

    （四）脱贫攻坚战略为社会事业发展凝聚强大合力

   三 西北社会发展面临的困境

    （一）经济增长动力不足，人口老龄化显现，社会建设面临较大资金压力

    （二）公共服务建设相对滞后，基本公共服务水平不高

    （三）资源环境约束趋紧，全面小康建设短板突出

    （四）人才流失严重，专业技术人才短缺，创新驱动发展能力不强

    （五）就业形势严峻，影响居民收入快速增长

    （六）社会稳定压力加大，维稳形势不容乐观

   四 2017年西北社会发展趋势及政策建议

    （一）充分利用“一带一路”和“脱贫攻坚”战略实施，推进全面小康社会建设

    （二）加快推进“两个社会”建设，为经济发展创造新的发展动力

    （三）完善公共服务设施和社会保障体系，统筹城乡协调发展

    （四）秉持绿色发展理念，严格环境治理要求，建设美丽西北

    （五）以国家治理体系与治理能力现代化为契机，提升民族宗教问题治理法治化水平，维护社会和谐稳定

  B.4 2016年西北地区文化发展研究

   一 2016年西北地区文化发展基本概况

    （一）文化体制改革不断深化

    （二）始终坚持正确舆论导向

    （三）文化产业与相关产业融合发展

    （四）公共文化服务水平不断提高

    （五）对外文化传播能力进一步加强

    （六）积极落实文化遗产保护工作

   二 西北地区文化发展面临的挑战

    （一）区域间文化融合发展仍然薄弱

    （二）文化发展区域不均衡现象明显

    （三）文化发展环境有待完善

    （四）文化人才缺口大、引进难

   三 2017年西北地区文化发展的思考与建议

    （一）进一步促进区域间文化协同发展

    （二）增加文化投入比重，创新财政投入方式

    （三）建立健全制度保障体系，确保文化繁荣发展

    （四）构建公共文化服务平台，丰富公共文化产品供给

    （五）实施人才工程，为文化产业创新发展锻造过硬队伍

  B.5 2016年西北地区生态建设报告

   一 2016年西北地区生态建设现状

    （一）2016年西北五省区生态建设的新举措和新进展

    （二）西北地区生态建设的成效和特点

     1.生态屏障建设步伐加快，生态环境明显改善

     2.重点行业重点领域污染防治和节能减排取得新成绩

     3.加强城市环境治理与生态乡村创建活动取得新进步

     4.加大生态建设宣传力度，公众参与意识进一步提高

   二 西北地区生态建设面临的挑战与存在的问题

    （一）西北地区生态建设面临严峻挑战

     1.水土流失严重，土地沙化面积不断扩展

     2.水资源短缺，利用率较低

     3.森林覆盖率不高，草场沙化退化严重

    （二）西北地区生态建设存在的主要问题

     1.产业结构不合理，节能减排压力持续增大

     2.生态容量有限与粗放型经济发展模式的矛盾日益突出

     3.生态贫困问题严重，生态建设资金投入缺口较大

     4.生态环境保护和治理制度不完善，执行力弱

   三 2017年西北地区生态建设的思路及对策建议

    （一）加强水资源管理和水环境治理，改善水利保障条件

    （二）实施节能减排重点工程，促产业转型升级绿色发展

    （三）加强农村环境设施建设支持力度，积极推进生态扶贫和生态移民

    （四）加强和完善生态文明制度体系建设

    （五）建立跨区域的环境治理协同机制和生态补偿机制

    （六）抓住机遇，积极争取国家对联合构筑西北地区绿色生态安全屏障的政策支持

 Ⅲ 省域篇

  B.6 2016年陕西经济社会发展报告

   一 2016年陕西经济社会发展状况概述

    （一）经济运行总体平稳，实现追赶超越的压力较大

     1.经济总量增长放缓

     2.第三产业贡献率提高

     3.投资回升基础不稳固

     4.居民收入有待提升

     5.居民消费趋于理性

     6.陕南成增长新亮点

    （二）农业平稳发展，新型城镇化质量不断提高

    （三）民生工作扎实推进，精准扶贫脱贫成效明显

    （四）环境质量逐渐改善，生态文明建设全面推进

   二 2017年陕西经济社会发展环境

   三 2017年陕西经济社会发展展望

   四 2017年陕西经济社会发展的对策建议

    （一）积极培育新增长点，促进经济提质增效

    （二）切实增加有效供给，助推消费升级

    （三）实施创新驱动发展战略，释放发展新活力

    （四）进一步推进新型城镇化建设，促进城乡共同繁荣

    （五）紧抓“一带一路”建设契机，构建发展共赢新格局

    （六）加强生态文明建设，推进“美丽陕西”迈向更高水平

  B.7 2016年甘肃经济社会发展报告

   一 甘肃经济发展分析

    （一）甘肃经济发展现状

     1.经济运行保持稳中有进

     2.稳中有进

     3.进中向好

     4.经济下行压力持续增长

    （二）新常态下经济发展特征

     1.产业由工业主导向第三产业主导转型

     2.步入城镇化转型期

     3.服务型消费模式逐渐成为经济增长新动力

    （三）新常态下经济发展面临挑战

     1.体制机制性障碍

     2.经济转型中结构性矛盾凸显

     3.服务业的结构性改革迫在眉睫

    （四）甘肃经济发展对策建议

     1.完善创新经济体制机制

     2.服务业结构性改革着力点在于促进经济服务化发展

     3.消费结构转型是经济转型的助推力

   二 甘肃社会发展分析

    （一）甘肃社会发展现状

     1.民生领域公共财政投入增加

     2.城乡居民收入稳步增加，就业形势总体稳定

     3.不断完善社会保障制度，社会保障水平进一步提高

     4.公共服务能力不断提升

    （二）甘肃社会发展面临的挑战

     1.创新社会治理体制

     2.公共服务均等化

     3.就业压力倍增与城乡就业差距显著

    （三）甘肃社会发展对策建议

     1.创新社会发展体制机制

     2.创新适应新常态发展的社会治理体制

  B.8 2016年青海经济社会发展形势分析与预测

   一 2016年上半年青海经济社会运行情况

    （一）经济发展整体呈现总体向好态势

    （二）供给侧结构性改革和产业转型升级加快推进

    （三）绿色发展和区域发展态势向好

    （四）社会各项事业创新发展

    （五）民族团结进步先进区建设成效显著

    （六）就业形势继续保持总体稳定

   二 2016年青海经济社会发展中面临的挑战

    （一）经济回稳基础不牢下行压力大

    （二）投资增长后劲不足

    （三）工业传统支柱行业经营形势依然严峻

    （四）精准脱贫任务艰巨

    （五）县域新型城镇化发展水平有待进一步提升

   三 2017年青海经济社会发展形势分析与预测

    （一）经济运行有望保持稳中有进的发展态势

    （二）工业生产企稳回升还有待观察

    （三）基础设施建设和消费需求的作用将更加突出

    （四）各项社会改革将得到整体推进

    （五）生态环境保护与建设将迈上新台阶

   四 政策建议

    （一）坚持以提高发展质量和效益为中心推进供给侧结构性改革

    （二）坚持以创新区域发展模式为重点统筹推进城乡区域协调发展

    （三）以经济领域改革为动力拓展发展空间

    （四）注重精准发力，打赢脱贫攻坚战

    （五）积极促进就业创业工作取得新进展

  B.9 2016年宁夏经济社会发展报告

   一 宁夏2016年经济社会发展回顾

    （一）三产协同发展，全区经济平稳运行

    （二）农业提质增效，新农村建设稳步推进

    （三）工业转型升级稳步推进，新型工业加快发展

    （四）服务业加快发展，新动能增势强劲

    （五）有效投资扩大，推动经济平稳较快增长

    （六）改革开放深入推进，供给侧结构性改革逐步落地

    （七）民生保障得到加强，居民人均可支配收入稳步增长

   二 宁夏经济社会发展面临的突出问题

    （一）经济结构不合理，山川产业结构不协调

    （二）山川发展不平衡，城乡居民收入差距拉大

    （三）交通网络不完善，快速交通缺乏

    （四）对外开放程度低、开放型经济规模小

    （五）创新驱动投入不足，缺乏科技创新领军人才

    （六）环境保护压力大，生态建设任务重

   三 2017年宁夏经济社会发展思路及对策建议

    （一）大力实施空间发展战略，统筹山川城乡协调发展

    （二）大力实施弯道超车战略，加快经济结构转型升级

     1.创新产业融合方式，全面推进农业产业融合

     2.坚持轻重并举，大力推进工业结构转型升级

     3.激活消费市场，推进现代服务业快速发展

    （三）大力实施扶贫攻坚战略，坚决打赢脱贫攻坚战

     1.坚持五大扶贫举措，实现贫困人口全覆盖

     2.强化六项保障机制，确保精准扶贫政策落地

     3.着力推进“十三项”行动计划，确保精准脱贫目标如期实现

    （四）大力实施对外开放战略，加快内陆开放型经济发展

     1.建设中阿人文交流合作示范区，深入推进对外务实合作

     2.坚持“引进来”“走出去”并重发展，深化国内外经贸合作

     3.加强通道建设，构建便捷的立体交通网络

    （五）大力实施创新驱动战略，增强内生发展动力

     1.着力构建创新主体，提高创新能力

     2.加强领军型人才的引进、培养，提高人才使用效率

     3.构建创新服务体系，提高创新服务水平

    （六）大力实施生态优先战略，着力推进可持续发展

     1.健全生态保护与补偿机制，构建西部生态安全屏障

     2.坚持治、管、防并举，着力加强污染防治

  B.10 2016年新疆经济社会发展报告*

   一 2016年上半年新疆经济社会发展概况

    （一）稳增长、调结构，全力推进供给侧结构性改革

    （二）改革创新，着力破解重点难点问题

    （三）强化精准扶贫，促进区域经济协调发展

    （四）全面推进重点项目建设

    （五）多举措确保就业形势总体稳定

    （六）扎实推进丝绸之路经济带核心区建设

    （七）其他方面概况

     1.继续深入实施对口援疆

     2.旅游经济恢复迅猛

     3.价格总水平稳定

     4.大力推进生态文明建设

   二 当前新疆经济社会发展面临的挑战与困难

    （一）投资增速明显放缓，民间投资意愿不足

    （二）企业生产经营艰难，企业利润空间缩小

    （三）市场需求持续低迷，传统行业产量缩减

    （四）自然灾害频繁，严重影响了农牧民生产生活

    （五）未能获批全国第三批自由贸易试验区

    （六）新疆反恐维稳的长期性和艰巨性

   三 新疆经济社会可持续发展的对策建议

    （一）坚持创新发展，培育经济增长点

    （二）加大精准扶贫力度，实现区域协调发展

    （三）继续加强补短板，突出提高投资有效性

    （四）继续稳步推进丝绸之路经济带核心区建设

    （五）进一步加强民生建设，增强共享程度

 Ⅳ 丝路篇

  B.11 西北地区参与“一带一路”建设实践研究

   一 西北地区参与“一带一路”建设实践

    （一）新疆参与“一带一路”建设实践

    （二）陕西参与“一带一路”建设实践

    （三）甘肃参与“一带一路”建设实践

    （四）宁夏参与“一带一路”建设实践

    （五）青海参与“一带一路”建设实践

   二 西北地区参与“一带一路”建设中存在的问题

    （一）外向型经济发展不足，同质化竞争较为明显

    （二）交通设施落后，物流能力差

    （三）文化交流中存在潜在的文明冲突和境外反华势力的威胁

   三 进一步促进西北地区深度融入“一带一路”建设的措施

    （一）对接国家“一带一路”战略，构建开放型交通体系

    （二）创新内陆开放模式，打造内陆型改革开放新高地

    （三）西北各省区既要加强合作，又要形成差异化的竞争格局

    （四）加强与沿线国家生态领域的合作，打造绿色丝绸之路经济带

  B.12 丝绸之路经济带民心相通现状与对策研究*

   一 丝绸之路经济带民心相通的总体进展和成效

    （一）加强交流与对话，促进丝绸之路经济带民心相通的总体思路

    （二）丝绸之路经济带民心相通的现状和成效

     1.沿线各国注重人文交流合作，文化交流活动频繁，民心相通建设不断推进

     2.旅游业蓬勃发展，文艺交流形式多样，文化产业发展迅速，民心相通不断增强

     3.教育、科技、医疗卫生等领域交流合作日益密切，民心相通不断加深

   二 丝绸之路经济带民心相通建设存在的困难和问题

    （一）社会交往实践中人文交流合作缺乏充分的开放和包容

    （二）社会交往实践中人文交流沟通的双向性和互动性不足

    （三）社会交往实践中交流活动及其内容和范围有待持续化、深化和扩展

   三 促进丝绸之路经济带民心相通发展的对策建议

    （一）在充分开放和包容中，促进民心相通发展

    （二）积极推动我国企业和民众“走进去”，融入当地经济社会生活

    （三）要因地制宜，采取灵活多样的交流方式

  B.13 西北打造外向型产业体系研究

   一 西北外向型经济分析

    （一）西北对外贸易形势及其特征

     1.对外贸易额持续回落

     2.综合保税区对内陆开放型经济发展意义重大

     3.重点项目及龙头企业带动作用明显，新产品出口势头强劲，民营企业发展态势良好

     4.进出口地区及国家贸易额均衡发展

    （二）利用外资现状及特征

     1.外商投资缓慢增长

     2.第三产业实际利用外资占比提高

     3.从存量看，利用外资较小

    （三）对外贸易物流通道现状及特征

   二 西北外向型产业体系存在的问题

    （一）外贸依存度较低

    （二）产业层次较低，外向型产业竞争力不强

    （三）出口市场结构多元化程度较低

    （四）对外经济结构单一

    （五）外向型产业集群基础较为薄弱，产业配套能力弱

   三 打造西北外向型产业体系政策建议

    （一）培育优势产业竞争力

    （二）注重推动优势产业集群发展

    （三）全面促进综合保税区功能拓展

    （四）建立特色外贸产业园区和外贸服务基地

    （五）建立国际协调机制，缩短经济距离

    （六）创新外资利用方式

  B.14 西北地区对外开放与国际合作研究报告

   一 丝绸之路经济带战略助推西部对外开放

   二 陕西省对外开放分析

    （一）当前陕西对外经济活动主要情况

    （二）陕西省对外开放重大举措

    （三）主要问题及分析

   三 甘肃省对外开放分析

    （一）当前甘肃省对外经济活动主要情况

    （二）甘肃省对外开放的重大举措

    （三）主要问题及分析

   四 宁夏回族自治区对外开放分析

    （一）当前宁夏回族自治区对外经济活动的主要情况

    （二）宁夏对外开放重大举措

    （三）主要问题及分析

   五 青海省对外开放分析

    （一）当前青海省对外经济活动主要情况

    （二）青海对外开放的重大举措

    （三）主要问题及分析

   六 新疆维吾尔自治区对外开放分析

    （一）当前新疆对外经济活动的主要情况

    （二）新疆对外开放的重大举措

    （三）主要问题及分析

   七 对策建议

    （一）五省区要定位鲜明、立足特色、创新发展

    （二）五省区要加强合作、互通有无、差异发展

    （三）五省区要展望全国、奠定根基、全面发展

  B.15 西北地区对外贸易发展报告

   一 西北地区对外贸易现状分析

    （一）总量水平

    （二）总量份额

    （三）增长速度

    （四）贸易差额

    （五）贸易方式

    （六）商品结构

    （七）主体结构

   二 西北地区对外贸易发展中存在的主要问题

    （一）经济基础薄弱，产业结构水平低

    （二）创新驱动水平低，对外贸易发展后劲不足

    （三）出口商品结构水平不高，对经济增长的拉动作用不明显

    （四）基础设施条件落后，物流发展与对外贸易发展不匹配

    （五）外贸企业融资困难，制约了民营外贸企业的发展

    （六）出口品牌建设滞后，品牌影响力不强

   三 提升西北地区对外贸易水平的对策建议

    （一）转变外贸发展方式，大力推进加工贸易发展

    （二）实施创新驱动发展战略，加快外贸政策调整

    （三）提升出口商品技术水平，完善低碳清洁出口机制

    （四）提升物流发展水平，促进区域对外贸易发展

    （五）创新管理水平，大力支持外贸企业融资

    （六）实施外贸品牌战略，提升品牌的影响力

  B.16 “一带一路”战略下西北地区会展业发展报告*

   一 西北地区会展业发展现状

    （一）西北地区会展业的分布

     1.西北地区会展业的地区分布

     2.西北地区会展业的省、市分布

     3.西北地区会展业的面积分布

     4.西北地区会展业的价格分布

    （二）西北地区展览馆市场*现状

     1.西北地区展览馆的省、市分布

     2.西北地区展览馆室内可租用面积分布

     3.西北地区展览馆市场经营概况

      （1）展览馆举办展会数量

      （2）展览馆举办展会面积

      （3）租馆率*

      （4）展览馆馆租价格*

    （三）西北地区组展单位市场现状

     1.组展单位的地域分布

     2.组展单位参与展会规模

    （四）西北地区会展品牌与产业格局现状

     1.陕西省

     2.甘肃省

     3.新疆维吾尔自治区

     4.宁夏回族自治区

     5.青海省

    （五）结论

   二 西北地区会展主题与“一带一路”战略的实施

   三 西北地区会展业发展存在的问题

   四 西北地区会展业发展的思路与对策

    （一）思路

    （二）对策措施

     1.规范会展管理模式

     2.坚持“国际化、高品质、综合性、专业化”定位，推动会展业的专业化、品牌化和国际化进程

     3.充分发挥政府职能，培育壮大会展业市场主体，推进会展业的市场化进程

     4.实施“互联网+”战略，推进会展业信息化进程

     5.加强会展理论研究，培养专业会展人才，优化会展人才结构

     6.培育会展龙头企业，打造规模会展企业，延长会展业企业链

     7.加强硬件和软件建设，优化会展业发展环境

 Ⅴ 专题篇

  B.17 陕甘宁革命老区精准脱贫实践研究*

   一 陕甘宁革命老区精准脱贫的思路与方法

    （一）甘肃老区精准脱贫的思路与方法

     1.对象精准

     2.目标精准

     3.内容精准

     4.方式精准

     5.考评精准

     6.保障精准

    （二）陕西老区精准扶贫

     1.六个精准

     2.五个措施

    （三）宁夏老区精准扶贫

     1.“五个一批”精准扶贫

     2.实施十三项脱贫行动计划

     3.多方投入，创新扶贫模式

   二 陕甘宁革命老区存在的问题与难点

    （一）生态环境脆弱，保护与发展仍然任重道远

    （二）基础设施建设落后，制约区域经济发展

    （三）产业竞争力不强，聚集示范带动能力弱

    （四）公共服务基础薄弱，实现城乡均等化服务难度大

   三 陕甘宁革命老区脱贫的对策与建议

    （一）大力发展县域经济，推进贫困地区全面小康进程

    （二）协调区域发展，催生经济发展新动力

    （三）关注和改善民生，拓宽贫困人口的增收渠道

    （四）充分利用政策机遇，增加财政资金使用手段

    （五）大力加强基础设施建设，实现资源可持续发展

    （六）加强生态治理，努力改善贫困地区生态环境

  B.18 西北地区畜牧业经济发展形势与展望

   一 “十二五”以来西北地区畜牧业发展态势

    （一）综合生产能力提升，畜牧业经济效益稳步增长

    （二）区域布局不断优化，产业聚集度加快提升

    （三）规模养殖快速发展，生产方式加快转变

    （四）畜禽良繁体系日趋完善，科技支撑能力显著增强

    （五）饲草基地加快发展，饲料工业化水平稳步提升

    （六）龙头企业异军突起，畜牧产业转型升级步伐明显加快

    （七）草原生态保护效果明显，畜牧业发展后劲明显增强

   二 当前西北地区畜牧业发展的困境

    （一）受环境资源“红灯”的硬约束，畜牧业资源相对偏紧

    （二）草地畜牧业生产与草原保护矛盾依然突出

    （三）国内外市场加剧融合

    （四）畜牧业现代化发展内生动力不足

   三 西北地区畜牧业未来发展趋势展望

    （一）政策环境不断优化

    （二）畜产品消费市场广阔

    （三）全国畜牧产业正由东部向西部加快转移

    （四）国家“一带一路”战略为西北畜牧业发展创造了历史新机遇

   四 西北地区畜牧业发展的政策建议

    （一）加强生态保护建设，促进畜牧业可持续发展

    （二）科学定位，推进畜牧产业转型升级

    （三）提高农牧民组织化程度和畜牧业资源利用效率

    （四）大力扶持畜产品精深加工业，推进畜牧产业集群发展

    （五）加强科技攻关，强化畜牧业支撑体系建设

  B.19 西北生态走廊建设研究

   一 西北生态走廊总体状况

    （一）西北生态走廊概况

    （二）西北生态走廊地理分区

     1.黄土高原区

     2.西北干旱区

     3.青藏高原寒区

   二 西北生态走廊建设现状

    （一）西北地区生态环境现状

     1.城市环境空气质量

     2.水环境

     3.主要污染物排放情况

     4.沙尘天气影响环境空气质量

    （二）西北地区生态环境建设情况

     1.防沙治沙和水土流失治理稳步推进，森林覆盖率不断提高

     2.自然保护区继续增加，湿地保护全面加强

     3.水环境治理效果明显

     4.生态文明建设带动西北地区转型发展

    （三）西北生态走廊建设中存在的问题与挑战

     1.干旱地区的荒漠化问题

     2.黄土高原水土流失问题

     3.水资源短缺问题

     4.产业结构不合理，生态环境压力较大

     5.生态与贫困相互交织问题

   三 促进西北生态走廊建设的对策建议

    （一）加强绿色发展制度建设

    （二）设立跨区域的生态环境协调机构

    （三）加强环境保护和监督

    （四）健全生态补偿机制

    （五）完善生态建设体制机制

  B.20 西北旅游联动发展研究报告*

   一 地理区位

   二 发展现状

    （一）西北旅游合作向务实和深化迈进

    （二）西北旅游业总体呈现均衡增长态势

    （三）乡村旅游、红色旅游成为旅游业新的增长点

    （四）西北各地旅游发展新成就

    （五）西北区位优势和战略地位逐渐提升

   三 西北旅游联动发展的基础

    （一）旅游资源独特丰富

    （二）旅游资源具有联动发展的良好条件

     1.独特性与综合性共存

     2.原生态与多样性兼具

     3.互补性与关联性同有

   四 西北旅游业发展中存在的问题

    （一）各省协作有形式，缺合作

    （二）西北旅游业发展与资源优势地位不相符

    （三）基础建设与旅游产业发展水平参差不齐

    （四）缺少旅游资源开发的资金

    （五）民族特色逐渐遗失

    （六）丝路节点城市群的辐射带动作用有限

    （七）交通不便，各类交通缺乏无缝对接，旺季旅游供给不足，淡季旅游供给又过剩

   五 西北旅游区域联动发展的途径

    （一）强化西北各省上层联盟，促进旅游联动发展

    （二）加强文化旅游协同联动，带动区域协同发展

    （三）沿点轴西进，逐省区驱动

    （四）完善基础设施，建设覆盖西北的旅游交通网络

    （五）加强东西部合作，增强联动开发规模，拓宽和规范旅游市场

    （六）强化旅游发展资金保障

    （七）提升改造旅游公共服务体系

  B.21 西北地区民生建设报告（2016）

   一 民生建设取得新进展

    （一）增加投入实施各类民生工程

    （二）坚守底线着力保障基本民生

    （三）聚焦短板，突出重点，增强获得感

    （四）完善制度，注重公平普惠可持续

   二 民生建设面临的形势

    （一）发展基础薄弱

    （二）经济下行压力加大

   三 加强保障和民生改善没有终点

    （一）在发展理念上牢固树立正确的民生观

    （二）协调处理好经济发展和民生建设的关系

    （三）促进社会公平和谐，扩大公共资源供给

    （四）民生建设要坚守生态红线，补足贫困短板

  B.22 西部地区民营银行发展现状及问题研究

   一 西部地区民营银行发展情况

    （一）国内民营银行的发展概述

    （二）西部地区民营银行的发展概述

     1.西部地区民营银行发展的政策环境分析

     2.西部地区民营银行的发展现状分析

   二 西部地区民营银行发展存在的问题

    （一）西部地区试点民营银行的布局和创新处于初级阶段，功能和效应还没有充分发挥

    （二）西部地区民营银行发展以创新为核心，风险控制压力大，监管配套跟不上

    （三）西部地区民营银行面临稳定性问题，短期内不能盈利，民营银行在突出“特色”和“创新”方面能力有待提高，缺乏金融领域高端人才

   三 西部地区民营银行发展对策建议

    （一）西部地区民营银行发展对策建议

     1.认识上高度重视试点民营银行，行动上加大马力，奋起赶超

     2.加大民营银行的监管创新力度，精准发力，为民营银行的稳健发展保驾护航

     3.西部民营银行，忌讳短期盈利，要做长远规划，以创新和特色取胜，在市场博弈中实现稳步发展

    （二）西部地区民营银行发展趋势分析

     1.民营银行的常态化及国家对中西部地区的重点布局，使西部地区民营银行的发展趋于活跃

     2.西部地区民营银行的发展环境将不断优化和改善，民营银行的发展模式及战略定位将逐步稳定，实现从生存阶段过渡到盈利阶段

  B.23 西北地区养老服务体系建设现状与问题研究*

   一 西北五省区养老服务体系建设现状

    （一）制度体系不断健全

    （二）养老服务基础设施建设快速发展

    （三）多样化运营模式逐步发展

    （四）养老服务体系实践成效初显

   二 西北地区养老服务体系建设存在的问题

    （一）养老服务管理滞后于基础设施建设

    （二）养老服务“九龙治水，多头管理”

    （三）养老服务供给与需求脱节

    （四）养老服务政策存在诸多问题

   三 完善西北地区养老服务体系建设的建议

    （一）建立正式财政投入机制，创新运营模式，提升养老服务机构运行效率

    （二）进行适老环境改造，建设老年宜居环境

    （三）加大对收住失能半失能老年人养老机构的扶持力度

    （四）加快养老服务扶持优惠政策落地，细化政策类型，降低养老服务机构进入门槛，鼓励民间力量参与养老服务体系建设

    （五）加快推进医养结合政策体系建设

  B.24 新疆南疆地区精准扶贫问题研究

   一 南疆地区概况

   二 南疆地区精准扶贫情况

   三 南疆地区精准扶贫的主要问题

    （一）“等、靠、要”的路径依赖问题

    （二）底数不清、分类困难的问题

    （三）方式方法上的“一刀切”和“跃进”问题

    （四）扶贫项目分配不精准、资金使用效率低的问题

    （五）忽视扶贫项目评估，对本区域扶贫问题的研究视野狭窄

   四 加快南疆地区精准扶贫步伐的建议

    （一）解放思想，最大限度地调动起精准扶贫中的主动性

     1.扶贫思想要解放，敢于担当

     2.配好基层干部队伍

     3.畅通贫困地区与外界的联系交流

     4.扶贫对象也需承担相应义务

    （二）摸清底细、科学施策

    （三）遵循扶贫规律，实事求是是关键

     1.细化扶贫政策，避免用“一刀切”实施项目

     2.约束扶贫分配权力，防止因追求政绩而冒进、跃进

     3.保证扶贫项目连贯，减少“半截子扶贫工程”

    （四）把公平和公正作为衡量精准扶贫指标

     1.扶贫项目供给坚持缺什么补什么

     2.严格以建档立卡为依据落实扶贫项目和资金

     3.加强扶贫对象教育引导，维护和保障自身权益

    （五）注重跟踪调查，及时开展效果评估反馈

     1.从看重脱贫结果转向看重扶贫过程

     2.完善扶贫效果评估指标

    （六）南疆地区要给国内外搭建扶贫问题研究平台

  B.25 西北地区文化产业教学与研究状况调查报告

   一 西北地区的文化产业教学状况

   二 西北地区的文化产业研究状况

   三 大力加强教学与研究，促进西北地区文化产业发展

    （一）与全国相比，西北地区文化产业教学研究较为落后

    （二）研究的落后与不足影响着文化产业教学以及招生，进一步影响区域文化产业发展

    （三）充实“985”、“211”院校等文化产业教研力量，依托省（区）社科院等科研机构设立一批专门的文化产业重点研究机构，引领区域文化产业研究与教学

    （四）加强省（区）社科规划、教育厅课题中文化产业选题，积极引导文化产业学科建设

    （五）设立文化产业教学与研究专项基金，扶持现有文化产业教学与科研单位，促进其做强做精

    （六）加强西北地区文化产业教学与研究的团结、交流与互动，形成西北地区文化产业合力

  B.26 “三西”地区文化精准扶贫研究

   一 “三西”地区文化精准扶贫实践的基本状况

    （一）文化扶贫概念提出的背景、意义及内涵的演变

    （二）“三西”地区文化精准扶贫实践的基本状况

     1.“三西”地区文化精准扶贫的历史实践基础

     2.新时期“三西”地区的文化精准扶贫

   二 “三西”地区文化精准扶贫面临的挑战

    （一）公共文化服务体系建设中存在的问题严重影响“三西”地区的文化精准扶贫

    （二）文化精准扶贫方式创新不够的挑战

    （三）追逐速度与追求质量矛盾的挑战

   三 实现“三西”地区文化精准扶贫的着力点

    （一）公共文化事业的文化精准扶贫应着力于：以公共文化服务体系建设为载体，以公共文化惠民工程为手段，通过丰富贫困地区群众文化生活的方式输送新思想、新观念，提升当地群众的文化知识水平与文化素养，从而实现贫困地区群众文化生活上和精神上的脱贫

     1.提升公共文化产品与服务的有效供给度，实现文化精准扶贫

     2.改善公共文化设施差的现状，提升公共文化设施利用率，实现文化精准扶贫

     3.提高文化机制的精准管理，实现文化精准扶贫。精准管理即对扶贫举措及实施效果及时进行跟踪监测

    （二）文化产业的精准扶贫应着力于：以贫困地区文化资源为基础，通过产业化的开发模式实现文化资源由“软实力”向“硬实力”转变，实现贫困地区群众经济上的脱贫

     1.以非物质文化遗产生产性保护理念，推动“三西”地区非遗产业化模式的保护与传承，促进文化精准扶贫

     2.以红色文化资源为依托，大力发展“三西”地区的文化旅游业，实现文化精准扶贫

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 西北蓝皮书编委会

《中国西北发展报告》（西北蓝皮书）是由我国西北地区陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省（区）社会科学院，联合组织研究中国西北地区发展的专家学者所撰写的年度报告。力争准确把握年度经济、社会、文化、生态等各方面发展的形势特点，全面反映西北地区取得的新进展、新成效，面临的新机遇，出现的新难题；科学判断西北地区发展的趋势。《中国西北发展报告（2017）》由陕西省社会科学院主编。《中国西北发展报告（2017）》在篇章结构上分为总报告、综合篇、省域篇、丝路篇、专题篇五个部分。总报告分析了2016年西北地区经济社会发展形势，认为西北五省（区）经济运行总体平稳，且稳中向好，经济保持中高速增长，结构进一步优化，供给侧结构性改革成效初显，社会事业持续改善，社会大局总体稳定。并预测了2017年西北五省（区）经济社会发展趋势，提出了促进经济社会全面发展的对策建议。综合篇全面分析了西北地区在经济、社会、文化、生态等各方面发展的基本情况、面临的机遇及挑战，提出了进一步发展的对策建议。省域篇分析了陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆年度内经济社会发展的具体情况、发展趋势，并提出了对策建议。丝路篇以“一带一路”国家战略为背景，对参与“一带一路”建设实践、民心相通、外向型产业体系、对外开放与国际合作、对外贸易、会展业展开了深入研究。专题篇不仅围绕陕甘宁革命老区、南疆等特色区域，对精准脱贫、畜牧业、生态走廊建设、旅游联动发展、民生建设等问题进行了调查研究；而且展现了西北地区发展的重要问题，对民营银行、养老服务体系建设、文化产业教学与研究、文化精准扶贫等问题开展了专项研究。