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中国西部经济发展报告(2005)图书

The report of economic development in western region of China

SSAPID:101-3327-2001-11
ISBN:7-80190-746-9
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书以研究报告的形式对2004年我国西部大开发的基本情况进行评估和研究,涉及基础设施、生态环境、产业战略、科技教育、开放环境等主题。

相关信息

丛书名:西部蓝皮书
作 者: 韦苇 姚慧琴
编 辑:周映希
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2005年09月
语 种:中文
中图分类:E 军事

 编委会

 《皮书系列》主要编辑出版发行人

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 总论篇 2002~2004:西部大开发的基本情况评价

  西部大开发五年来的成就与问题

   一 启动西部大开发战略的历史动因

   二 西部大开发战略实施五年的成就回顾

   三 西部大开发五年中出现的新情况、新问题与新矛盾

   四 西部大开发五年来的经验与反思

    1.贫困问题仍未得到根本解决

    2.“三农”问题仍是西部地区建设小康社会的瓶颈

    3.地区差异仍呈扩大态势

    4.西部大开发的政策支持体系尚待完善

    5.西部地区的开放程度仍较低,开发资金来源紧缺

    6.产业结构亟待调整和升级

    7.科技教育体系仍不健全

    8.投资环境仍是西部招商引资的最大障碍

    9.城市(镇)化有待于进一步发展

   五 西部大开发进一步实施的对策建议

    1.着力解决“三农”问题

    2.建议中央继续加大对西部各省区的支持力度,通过财政转移支付,调动全国之力,为西部生态环境恢复与经济发展构筑高起点的平台,解决西部相对贫困化问题

    3.继续建立和完善社会保障制度,充分发挥城镇社区组织和企业工会组织的功能,做细做好城市(镇)贫困人口的扶贫工作

    4.“退二进一”和“以奖代赈”,以科技扶贫带动西部农业产业结构调整,解决西部农村与农民的贫困化问题

    5.因地制宜,加快农村城镇化进程和城市扩散化,鼓励农村与城市(镇)人口与经济活动的双向交流,以解决城乡贫困化问题

    6.继续完成“山川秀美工程”建设,彻底根治西部贫困化的根源,铸造全国可持续发展的绿色屏障和环境支持系统

  西部地区经济发展评价体系与评价模型

   一 中国东、西部经济发展的比较研究

    1.经济总量与经济实力比较

    2.经济结构与经济运行比较

    3.投资与经济发展后劲比较

    4.非公有制经济贡献方面的比较

    5.外贸出口方面的比较

    6.观念体制方面的比较

   二 西部经济发展的评价指标体系

    1.构建西部经济发展的评价指标体系的重要性

    2.建立西部经济发展科学指标体系的原则

    3.西部经济发展指标体系的结构和内容

   三 西部经济发展的综合评价模型与实证分析

    1.基本思想

    2.西部经济发展的综合评价模型构造

    3.西部经济发展水平的实证分析

  西部大开发战略与对策新探

   1.富民强区的战略目标——全面建设小康社会

   2.坚决调整基本经济制度:压缩国有制,扩大私有制

   3.走新型工业化道路优先发展信息产业

   4.建议国家修改《矿产法》建立新的矿产资源开发体制

   5.西部大开发的根本问题:及时解决“三农”问题

   6.建立长期稳定的西部开发资金渠道

   7.坚决贯彻四个“尊重”的重大方针

  西部大开发五年建言

   一 营造向西部倾斜的市场,从根本上改善西部的投资环境

   二 加大对资源开发和生态建设的补偿使西部大开发可持续

   三 加快发展关中城市群培育亚欧大陆桥经济带第一增长极

   四 深刻认识“陕西现象”自觉实施二元化发展战略

 基础设施篇

  西部基础设施建设取得巨大成就

   一 基础设施建设是西部大开发战略的重点任务之一

   二 国家对西部基础设施建设的投资力度不断加强

   三 西部基础设施建设取得了巨大成就

    1.交通运输网络进一步增强

    2.通信基础设施得到了快速发展

    3.能源基地建设雏形初现

    4.水利建设成效显著

    5.农村基础设施建设显著加强,农民生活水平有了很大的提高

    6.城市基础设施建设得到重视

  基础设施建设若干重大工程评价

   一 青藏铁路工程评价

    1.青藏铁路工程简介

    2.青藏铁路工程效果评价

   二 “西气东输”工程评价

    1.“西气东输”工程简介

    2.“西气东输”工程效果评价

   三 “西电东送”工程评价

    1.“西电东送”工程简介

    2.“西电东送”工程效果评价

   四 西部大开发战略实施中重大工程建设存在的主要问题

  基础设施建设对西部经济发展做出了巨大贡献

   一 基础设施建设有力地促进了西部地区固定资产

   二 基础设施建设有力地拉动了社会总需求

   三 基础设施建设促使产业及产业结构高级化

    1.基础设施建设促进了三大产业的发展

    2.基础设施建设在一定程度上促进产业结构的合理化、高级化

   四 基础设施建设有力地促进了西部地区的反贫困

  基础设施建设中的问题及对策建议

   一 西部地区基础设施建设中存在的主要问题

    1.西部基础设施建设总体水平还比较低

    2.一些标志性工程的“漏出效应”严重,对当地经济发展的拉动作用较弱

    3.基础设施建设投融资机制比较单一,主要依靠国家财政、国内贷款资金和国债资金,外资投资和自筹资金投资较少

    4.农民直接受惠的中小项目工程较少

   二 进一步加快西部地区基础设施建设的对策建议

    1.明确西部地区基础设施建设的目标与原则

    2.坚持政府主导与市场化运作相结合的投融资体制建设

    3.明确政府在基础设施建设中的责任与局限性,放松政府的管制

    4.积极培育和发展资本市场,通过资本市场为西部基础设施筹集建设资金

    5.大力发展基础设施建设产业基金项目

    6.建立民间资本与外资进入基础设施领域的通畅渠道

    7.加快基础设施领域国有企业的“公司化”、“股份化”与“证券化”改造

    8.坚持因地制宜与分类指导的建设方针

  西部基础设施建设中需要进一步深入研究的重大问题

   一 国家西部经济基础设施建设方向问题探讨

   二 基础设施建设投融资多样化探讨

    1.引入民间资本的可能性、必要性及途径

    2.利用外资的必要性与途径

    3.加强政府融资的主渠道,扩大财政投资力度

    4.探索各种融资手段和途径在基础设施领域的应用

    5.对基础设施融资机制的研究

 生态环境篇

  西部生态环境建设与经济发展

   一 大开发五年来西部生态环境建设、改善呈现出可喜变化

    1.天然林资源得到有效保护

    2.林草植被得到恢复

    3.治理面积大于沙化面积

    4.野生动植物种群得以保护和恢复

    5.生态建设推动经济发展

   二 当前:治理与破坏相峙,生态环境整体仍在恶化

    1.森林生态系统失衡,生物多样性受到严重破坏

    2.草地退化严重

    3.水土流失形势依然严峻

    4.土地荒漠化严重,沙尘暴加剧

    5.水资源短缺,干旱灾害严重

    6.经济增长方式粗放经营,环境污染越来越严重

   三 西部生态环境恶化对全国经济发展的影响

    1.对西部地区经济发展形成严重制约

    2.对中、东部地区经济发展的危害

    3.对我国国民经济的可持续发展构成严重威胁

  五年来西北地区生态环境建设成就与可持续发展机制

   一 西北地区生态环境建设(“山川秀美工程”)成就

    1.西北地区生态环境的特点

    2.西北地区生态环境建设(“山川秀美工程”)成就

    3.西北地区生态环境建设(“山川秀美工程”)成就的经验

    4.西北地区生态环境建设中尚需继续探索的问题

    5.西北地区生态环境建设今后将采取的措施

   二 实施可持续发展机制

    1.转换政府职能,实现可持续发展政策的激励机制

    2.建立政府、社会、个人共同投资的发展投资机制

    3.加强生态环境部门之间的协调配合,建立与完善可持续发展综合管理机制

    4.建立生态补偿机制

    5.建立科技发展机制

    6.建立法律体系,强化执法监督的法制机制

    7.建立可持续发展教育机制

  西部生态环境建设的前沿问题研究

   前沿问题之一:生态补偿机制问题研究

   前沿问题之二:政府行为优化问题研究

   前沿问题之三:财政投资体制问题研究(含绿色GDP问题研究)

   前沿问题之四:生态环境建设监理机制研究

   前沿问题之五:生态省建设研究

  案例研究 秦巴山区生态环境建设的基本经验与存在问题

   一 秦巴山区的基本情况

   二 秦巴山区生态环境建设的基本经验

    1.区域经济发展模式自觉地配合国家生态环境治理总目标

    2.从实际出发因地制宜制定生态环境建设的方案

    3.生态环境建设同调整产业结构相结合

    4.生态环境建设同扶贫开发相结合

   三 秦巴山区生态环境建设存在的问题

  案例研究 河西走廊水资源短缺

   一 西北地区水资源现状

   二 河西走廊水资源短缺——生态环境恶化的表现形态与成因

    1.三大流域水资源日益短缺的现状

    2.造成河西走廊水资源短缺的原因

    3.河西走廊水资源短缺对生态环境的危害

    4.河西走廊案例的启示

   三 对策建议

    1.制定和实施西部地区全面节水战略

    2.以流域为单元,加强水资源统一规划和管理

    3.建立合理的水价和收费制度

    4.“预防为主,源头控制”

    5.制定和完善有关水资源管理法规,依法管理,做到依法管水、依法治水

    6.开征水资源调节税

  从陕西的基本经验看“山川秀美工程”的技术和管理创新与可持续发展机制

   一 陕西近年来在生态环境治理、“山川秀美工程”建设中取得的基本经验

    1.转变传统的生态与产业观念,树立绿色环境意识,走人与自然和谐共处的可持续发展之路

    2.正确认识“山川秀美工程”的复杂性、艰巨性与系统性,把退耕还林、山水治理与产业结构调整和农业综合开发与全面建设小康社会自觉结合起来。为“山川秀美工程”建设提供内在的动力机制与恢弘的远景目标——解决八年内怎么干、八年后怎么办的问题

    3.尊重自然规律,把艰苦奋斗的延安精神与严谨求实的科学精神结合起来,进行“山川秀美工程”建设的科技创新探索,实现生态、经济、社会效益三兼顾

    4.尊重经济规律,转变政府职能,寻求市场机制的运作形式,进行“山川秀美工程”建设的体制创新

    5.树立生态大局意识,陕北形成“先绿后富、边绿边富、以富保绿”的治理模式,陕南提出“经营绿色、发展绿色产业”的战略思想——均能正确处理生态、社会与经济效益的关系,为“山川秀美工程”构建永不枯竭的可持续发展机制

    6.在大型工程劳动用工组织形式的不断深化与完善中,寻找统分结合、双层经营机制的实现形式和工程投资的国助民办新体制

    7.在“山川秀美工程”建设中进行制度创新与管理创新的探索

   二 “山川秀美工程”建设中尚需探索的问题与建议

    1.继续加强省市县(区)三级“山川秀美工程”建设领导机构与工作机构的建设,增强其宏观调控的职能,理顺管理体制

    2.建议放宽退耕还林(草)指标与林草比例的限制,让各地以“农时”与“地利”为条件,因时因地制宜地退耕还林(草),加快加大山川秀美建设的速度与规模

    3.科技投入不足与服务体系残缺的问题

    4.大户承包中的产权与经济利益模糊问题

    5.西部大开发中的经济开发(资源开发)与生态保护的补偿机制问题

    6.几个关涉现行政策在执行中违背生态规律的问题须做前瞻性探讨

   结束语

 产业战略篇

  西部地区产业结构调整与特色优势产业发展

   一 西部大开发战略实施中产业发展政策的不断充实

   二 新型工业化道路上的西部地区产业结构演变

    (一)西部地区产业结构变动分析

     1.第一产业比重有所降低,实力较大增强

     2.第二产业发展速度较慢,比重较低

     3.第三产业比重相对稳定

    (二)西部地区劳动就业结构变动分析

    (三)西部地区产业结构差距分析

     1.与全国的差距

     2.与东部地区的差距

    (四)西部地区劳动力就业结构差距

     1.与全国就业结构的差距

     2.与东部地区就业结构的差距

    (五)影响西部地区产业结构变动的主要因素及其效应

     1.资源禀赋

     2.政策因素

     3.体制弊端

     4.人力资源

     5.市场需求结构

     6.科学技术

    (六)西部地区产业结构优化的基本原则

     1.走新型工业化道路

     2.区域比较优势原则

     3.后发优势原则

     4.区域发展与产业发展相结合的原则

     5.促进产业集聚,发展产业集群

     6.区域劣势、衰退产业退出原则

     7.通过产业组织政策促进产业结构的调整升级

   三 高新技术产业任重道远

    (一)西部地区高新技术产业发展的条件与基础

     1.西部有着雄厚的科技实力,可以支撑西部的高新技术产业

     2.西部地区拥有着强大的工业资产存量,从而为发展高新技术产业奠定了产业基础

     3.西部地区有着丰富可供转化的资源

    (二)西部地区高新技术产业发展的主要制约因素

     1.经济发展水平低

     2.产业配套能力弱

     3.企业机制落后

     4.综合投资环境较差

     5.人力资源的缺乏

    (三)西部地区高新技术产业发展现状

     1.增长速度较快

     2.整体发展水平落后于全国

     3.地域分布高度集中

     4.优势产业初具规模

    (四)促进高新技术产业发展的战略对策

     1.市场手段与政策扶植结合

     2.积极吸引外来投资

     3.突出重点领域

     4.突出优势地区

   四 国有企业发展与改革有序进行

    (一)西部地区国有企业发展中的主要矛盾与突出问题

     1.国有企业的结构性矛盾比较突出

     2.国有企业的经营机制不灵活,优胜劣汰机制尚未形成

     3.国有企业负担较为沉重

     4.国有企业技术水平低,进行技术创新的内在动力不足

     5.国有企业效率低

    (二)西部地区国有企业改革进程及其制约因素

     1.西部地区国有企业改革进程

     2.制约因素

    (三)加快国有企业改革步伐的基本思路

     1.加大产业结构调整的力度

     2.加大西部国有企业产权改革力度,实现跨越式发展

     3.大力发展民营经济,实施体制外突破

     4.建立起有效的国有资产管理体制

     5.建立合理、有效的社会保障体制

    (四)军工企业发展与改革分析

     1.军工企业的改革进程

     2.军工企业发展中所面对的问题

     3.西部军工企业发展的根本方向

   五 特色经济发展成为希望之星

    (一)西部地区发展特色经济的基础与条件

     1.资源优势

     2.基础设施得到改善

     3.政策支持

    (二)西部地区特色经济发展的成就

     1.特色旅游业

     2.特色农业

     3.特色畜牧业

    (三)西部地区特色经济发展过程中存在的问题

     1.基础设施仍相对薄弱

     2.生态环境脆弱

     3.深加工能力弱

     4.市场化程度低

    (四)加快西部地区特色经济发展的对策建议

     1.政府应为西部特色经济的发展创造良好的环境

     2.特色经济应以市场需求为导向

     3.应注重调整产业结构

     4.注重科研,提高深加工能力,发展高附加值特色产业

     5.以可持续开发为目标

    (五)西部县域特色经济发展的典型案例分析——定西

    (六)西部典型省区特色经济发展案例分析——内蒙古

  西部高新技术产业及典型高新技术产业开发区建设与发展

   一 西部大开发与高新技术产业发展的关系

   二 西部大开发中高新技术产业的发展

    1.产业规模增长速度较快

    2.产业集聚效应明显,优势产业初具规模

    3.高新产业发展能力日益增强,对地方经济带动作用明显

    4.民营企业和国有企业发挥主导作用

    5.西部地区高新技术产业的发展仍滞后于中东部

    6.区域内高新产业的地域分布高度集中

   三 西部典型高新技术产业开发区的建设与发展——以西安高新产业开发区的建设与发展为例

    1.对城市经济发展起到了巨大的示范、拉动和辐射作用

    2.在产业结构调整中的先导作用

    3.体制创新的示范作用

    4.创新文化的带动作用

   四 西部高新技术产业发展与高新开发区建设的推进思路

    1.通过制度创新实现政府和市场的功能互补

    2.构建政策促进体系完善发展条件

    3.突出优势地区合理安排高新技术产业发展的区域布局

    4.突出重点领域发挥资源比较优势

    5.独立研发和技术引进相结合不断推进技术创新

  西部民营企业发展情况分析

   一 西部民营企业发展的成就

    1.民营企业已成为西部地区资本的重要来源

    2.民营企业的发展为西部地区创造了大量的就业机会

    3.民营企业的发展加快了西部地区市场经济体制的建立

    4.民营企业的发展为西部地区实施国有经济战略性调整提供了有利的环境

   二 存在的问题和差距

    1.西部地区民营企业的总体发展水平不够高

    2.民营企业发展融资难,困扰其快速扩张

    3.民营企业的发展环境有待进一步优化

    4.民营企业自身素质有待进一步提升

   三 对策和建议

    1.与时俱进,更新观念,切实解决民营企业发展面临的认识问题

    2.尽快消除民营企业发展的体制性障碍

    3.建立和完善服务体系,提供优质的社会化服务

    4.提升企业素质、增强企业核心竞争力

  培育产业集群促进陕西县域经济更快发展

   一 发展产业集群是壮大陕西县域经济的新途径

    1.发展产业集群是推进乡镇企业“二次创业”,再创新优势的现实选择

    2.发展产业集群是统筹城乡发展的有效方式

    3.发展产业集群为农民增收开辟了广阔空间

    4.产业集群是发展县域经济的新模式

   二 发展陕西县域产业集群的可能性分析

    1.陕西乡镇企业和非公有经济已有相当规模,为发展产业集群创造了良好的微观基础

    2.一些县域已出现了产业集群的雏形

   三 陕西县域产业集群发展落后于沿海地区的差距及原因分析

    1.陕西县域产业集群发展落后于沿海地区的差距

    2.陕西产业集群发展缓慢的原因及障碍因素分析

   四 培育陕西县域产业集群的对策与措施

    1.加强领导,把培育产业集群作为陕西发展县域经济又一重大部署

    2.培育专业市场,促进区域内企业之间的分工协作

    3.扶持鼓励支持性产业及相关服务产业的发展,促进本地经济资源向集聚产业集中

    4.鼓励集聚产业建立行业协会

    5.规范竞争秩序,引导竞争升级

   结束语

 开放环境篇

  西部对外开放程度的变化及与东中部的比较

   一 西部地区对外开放的客观性

    1.自然资源优势

    2.地缘和市场优势

    3.成本优势

    4.政策优势

   二 区域经济对外开放度的评价指标

    1.对外贸易依存度指标口径

    2.进口依存度

    3.出口依存度

    4.外商直接投资依存度

   三 西部对外开放发展的现状及与东中部地区对外开放程度的比较

    1.对外贸易情况

    2.利用外资情况

   四 典型案例分析(以重庆市为例)

    1.重庆市的一般情况

    2.重庆市投资软环境建设

    3.重庆市的对外开放

  中国西部地区对外贸易增长的实证分析

   一 大开发五年来西部对外贸易的成就

   二 对外贸易的差距与问题

   三 对外贸易落后原因分析

    1.经济因素

    2.政策与客观性因素

   四 对策建议

    1.进一步解放思想,加大对外开放的力度

    2.充分发挥自身优势,大力发展特色外贸

    3.吸引外资和技术,增强外贸出口能力

    4.建立自由贸易区,开拓周边出口市场

    5.加大政策支持力度,促进对外贸易发展

    6.大力发展电子商务,促进对外贸易发展

  全面改善投资环境是西部大开发成功的关键所在

   一 西部地区投资软环境的现状与存在问题

   二 全面改善投资软环境的基本思路

   三 全面改善投资软环境的具体对策

    1.更新思想观念,强化竞争意识

    2.转变政府职能,优化服务环境

    3.构筑合理的政策洼地,形成公开、公平、公正的政策环境

    4.健全吸引国内外投资的法律法规,加强执法和法制宣传

    5.完善金融体制,促进基础设施建设和产业结构调整

    6.优化经济结构,完善市场体系,整顿市场秩序

    7.大力开发和利用人力资源,培养造就一批外向型人才

    8.加大宣传力度,营造良好的舆论环境

    9.建立和完善西部投资环境评价指标体系

 科技教育篇

  西部地区科技教育发展概况

   一 西部科技状况分析

    1.科技投入增加

    2.科技成果显著,技术进步速度加快,但东西差距仍在扩大

   二 西部教育情况分析

    1.教育投资不断增加,提高了教育发展能力

    2.高等教育持续发展,总体效益有所提高

    3.普通高中教育稳步发展、中等职业和中等专业教育发展不平衡

    4.义务教育普及程度提高,但农村义务教育的普及与巩固任务依然艰巨

  西部地区科技教育投资与发展情况分析

   一 科技投入增加,科技事业健康发展

    1.西部科技经费支出呈现上升趋势

    2.地方财政科技拨款数量稳步增长,促进了西部科技的发展

   二 教育投资加大,促进了教育事业的发展

    1.区域教育经费投入情况分析

    2.教育投入总量不足

    3.教育投入结构不合理,拉大了区域城乡之间的差距

  西部人力资本状况及其对经济发展的影响

   一 西部地区基本人口状况

    1.分布不均衡,省区之间差异较大

    2.基本人力资源比重上升

    3.少数民族人口比重大

    4.大多人口集中在第一产业和农村,工业化城镇化水平低

    5.受教育程度有所提高

   二 西部地区人力资本水平的增长分析

    1.人力资本概念及其度量

    2.西部人力资本水平衡量指标和数据来源

    3.西部人力资源及教育现状

   三 西部人力资本水平增长及其对经济增长贡献分析

    1.理论模型及分析方法

    2.数据的选择和取得

    3.结论分析

  国家科技教育政策对西部的影响

   一 西部开发中国家科技教育政策的重点内容

    (一)增加资金投入的政策

     1.加大资金投入力度

     2.加大财政转移支付力度

     3.加大金融信贷支援

    (二)吸引人才和发展科技教育的重点政策

     1.吸引和用好人才

     2.发挥科技主导作用

     3.加强文化建设

     4.加强和完善教育体系建设

   三 西部大开发中国家科技教育政策的实施及影响

    (一)科技政策实施的主要进展与成就

     1.科技项目援助与国际合作支持

     2.科技政策实施的进展与成就

     3.西部开发科技工作中存在的主要问题

     4.进一步推进西部科技工作的基本思路

     5.加强西部开发科技工作的主要措施

    (二)教育政策实施的主要进展与成就

     1.各级各类教育取得长足发展,国民受教育水平得到明显提高

     2.教育改革成效显著,有力地促进了教育发展

     3.教师队伍素质不断改善,教育质量逐步提高

     4.教育投入增长较快,办学条件逐步改善

     5.西部教育面临的突出矛盾和困难

     6.西部教育发展的战略重点和方向

  关于西部教育等方面的热点、难点及前沿性问题研究

   一 投资不足,结构不合理,“普九”欠债严重

    1.投入不足,结构不当

    2.“普九”的欠债

    3.农村税费改革和减免农业税后农村教育的窘困

   二 教育的窘困与尴尬

    1.不堪重负的教育,不堪重负的家长,不堪重负的学生

    2.教育公平——梦和痛

   三 西部科技教育的其他问题

    1.人才流失严重

    2.科研成果转化率低

    3.关于教育的科学发展观

  西部教育投资与人力资本问题研究

   一 引言

   二 人力资本投资

    1.从“列昂惕夫之谜”说起

    2.早期人力资本投资*

    3.小结

   三 各级教育与人力资本

    1.西部高等教育与人力资本存量

    2.西部基础教育

    3.成人教育

    4.教育资源配置的制度分析

    5.小结

   四 结论

 民族地区经济发展与扶贫攻坚篇

  西北民族聚集区经济发展状况概述

   一 西北各省区的民族人口及自治区域概况

   二 西北的民族经济

    1.西北民族地区的水利建设

    2.畜牧业

    3.城市经济

   三 西北民族地区经济一瞥——以甘肃省民族聚居区为例

   四 西部民族地区发展中的困惑和困局

  西北民族地区经济发展取得的成绩与问题

   一 西北地区经济发展取得的成绩

    1.经济保持较快发展态势,综合经济实力不断加强

    2.工农业生产取得巨大成绩

    3.对外经济发展取得可喜成绩,商品进出口增长速度加快

    4.城乡居民收入稳定增长,生活水平继续提高

   二 西北民族地区经济发展存在的问题

    1.生产力发展水平低、差距在不断拉大

    2.人民生活水平低、贫困人口多

    3.人口素质低、人才流失严重

    4.经济结构不尽合理

  西部民族地区居民收入差距问题研究

   一 民族地区当前居民收入差距的现状分析

    1.与东部地区的收入差距

    2.城乡居民收入差距

    3.行业间收入差距

    4.不同群体间收入差距

   二 西部民族地区居民收入差距扩大的原因分析

    1.历史及地域环境因素

    2.二元经济结构

    3.人口素质低,观念落后

    4.体制变迁

    5.政策因素

    6.制度因素

   三 解决西部民族地区居民收入差距扩大的对策

    1.加速西部大开发进程,缩小地区收入差距

    2.解决“三农”问题,缩小城乡收入差距

    3.重视教育,更新观念

    4.打破行业垄断,规范收入方式

    5.积极推进就业政策

    6.完善收入再分配功能

  西南民族聚居区经济发展状况概述

   一 西南地区的少数民族的人口、居住特点

    1.民族众多,世居民族云集

    2.少数民族人口众多

    3.居住在边境地区的民族多

    4.各民族的人口数量相差很大

    5.聚居和杂居、散居并存

    6.少数民族聚居地区的自然环境一般较差

   二 西南少数民族地区的地位

    1.陆地边疆,国防要冲

    2.地大物博,资源丰富

    3.生态区位

   三 西南少数民族地区的发展特征

   四 西部大开发以来,西南少数民族地区取得的成绩

  西部民族地区贫困问题的现状及其形成原因

   引言

   一 西部民族地区贫困现状刻画

    1.西部地区的国家重点扶持民族贫困县数量众多,贫困人口集中连片分布,贫困深度较高

    2.西部地区的各省级贫困县中,绝大多数为民族贫困县

    3.非贫困县、散杂居少数民族的贫困问题日益严重

   二 西部民族地区贫困问题的形成原因

    1.自然条件恶劣是西部民族地区贫困问题的客观原因

    2.基础教育和社会保障的严重不足,社会发育程度较低,使民族地区的群众缺乏自我发展和保障的能力而长期处于贫困状态

    3.基础设施落后等长期积累的问题制约了民族地区的经济发展和生活条件的改善

    4.农村产业结构单一,以传统的农牧业为主,影响了民族地区农牧民收入水平的提高

    5.退耕还林还草等生态环境建设,造成了西部民族地区部分群众减收和返贫的新问题

  治理西部贫困问题的思路

   一 基本思路

   二 加快经济体制改革和扶贫体制创新

    1.加快经济体制改革

    2.实行扶贫制度创新

   三 严格控制人口数量,加强人力资源开发

    1.严格控制人口数量,加强计划生育工作

    2.大力提高人口素质,夯实摆脱贫困的基础

   四 调整产业结构,促进产业全面发展

    1.积极推进农业产业化经营

    2.工业发展要注重规模,发挥集聚效应

    3.第三产业发展要以劳动密集型为主

   五 促进人口合理分布

    1.西南民族地区贫困人口向东部转移

    2.扩大民族贫困地区劳务输出

    3.实行民族贫困人口近域迁移

   六 实施生态重建战略,改变山区贫困面貌

    1.西南地区应重点做好退耕还林和水土保持工作

    2.西北地区应重点改善山区缺水状况,大力开发利用新能源

   七 加强西部民族地区基础设施建设

  治理中国西部贫困的对策研究

   一 治理中国西部贫困的现实意义和理论意义

    1.中国西部地区特点

    2.治理中国西部贫困的意义

   二 中国反贫困战略实施起于西部重点和难点在西部

   三 现阶段中国西部地区贫困的特点及成因

    1.现阶段西部地区贫困的特点

    2.现阶段西部地区贫困的成因分析

   四 治理中国西部贫困的具体对策

    1.统一思想,提高认识,树立科学的扶贫观

    2.实施“三扶一助”战略,打好脱贫致富的基础

    3.实施“团队式扶贫”战略,加大社会帮扶力度

    4.实施“参与式扶贫”,调动贫困户的主动性

    5.引进市场机制,发挥投资作用

    6.发挥资源优势,积极培育支柱产业

    7.搞好异地扶贫,探索优化模式

    8.积极培育后续产业,加大退耕还林(草)力度

    9.深化村民自治制度,加大监督力度

    10.调整生育政策,有效控制人口数量

    11.加强东西部合作,加快西部地区脱贫步伐

    12.建立农村社会保障,有效缓解贫困状况

  国际化竞争推动我国少数民族地区市场化和工业化

   一 现阶段我国少数民族地区市场化的特点及其趋势

    1.市场化是我国资源配置方式的根本转变

    2.我国少数民族地区市场化的主要特点

    3.我国少数民族地区市场化的发展趋势

   二 现阶段我国少数民族地区工业化进程和特点

    1.工业化是生产方式和经济结构的变革

    2.我国工业化的进程

    3.我国少数民族地区工业化现况

    4.我国少数民族地区工业主要特点

   三 加快我国少数民族地区工业化

    1.我国新型工业化战略的基本情况及存在的突出问题

    2.加快我国少数民族地区市场化和工业化的几点建议

  新型农村专业合作组织推动西北民族地区经济蓬勃发展

   一 吴忠市利通区新型农村专业合作组织的发展状况及类型

    1.农产品行业协会

    2.农村专业合作社

    3.农村专业联合社

    4.综合服务社

   二 吴忠市利通区新型农村专业组织发展的原因

    1.得天独厚的自然地理条件

    2.民族贸易历史悠久,市场密集

    3.龙头企业的带动

   三 吴忠市利通区新型农村专业合作组织的作用

    1.维护农民利益,增加农民收入

    2.提高了农民的组织化程度,促进了农业产业化进程

    3.降低了农产品的市场交易成本,增强了农民抗御风险的能力

    4.促进了农业科技进步和农民文化素质的提高

    5.拓宽服务领域,促进了农村市场经济体系的建立

   四 吴忠市利通区新型农村专业合作组织发展中存在的问题

    1.政策支持不够,管理体制不完善

    2.自身发展的经济基础不够牢固

    3.是内部运行机制不够健全

    4.认识不统一,缺乏科学引导

    5.从业人员综合素质较差

   五 吴忠市利通区发展农村专业合作组织的启示

  民族地区扶贫开发:西藏案例分析

   一 引言

   二 西藏地区扶贫开发简要回顾

    (一)第一阶段

    (二)第二阶段

    (三)第三阶段

   三 西藏扶贫开发效果评价

   四 扶贫开发工作面临的挑战

    (一)估算实现第一步的时间

     1.进行假设:

     2.建立模型:

    (二)估算实现第二步的时间

     1.进行假设

     2.建立模型:

    (三)估算实现第三步的时间

     1.进行假设

     2.建立模型

   五 结论和建议

    (一)转变农牧民的思想意识,提高其受教育的水平

    (二)发展农牧业,进一步强化农牧业的基础地位

    (三)要逐步调整产业结构

    (四)加大基础设施建设的投入

    (五)需要增加科研经费的投入,促进科技的发展和技术进步

 政府政策篇

  西部大开发中政府的特殊职能

   一 西部开发的特殊性与政府的特殊职能

    1.制度创新职能

    2.创造初始条件的职能和保证可持续发展的职能

    3.规划、协调和调控职能

    4.信息服务职能和社会保障职能

    5.政策职能

   二 西部大开发五年来政府职能的绩效分析

    (一)政府制度创新职能的实证分析

     1.西部大开发五年来国有企业改革成效显著

     2.西部地区所有制结构明显改善

    (二)西部地区市场化程度的实证分析

     1.衡量劳动力市场化程度的指标是非公有制经济单位的从业人口占全部就业人口的比重

     2.投资市场化程度

     3.收入分配的市场化程度

     3.经济发展的初始条件分析

     4.优惠政策与外商直接投资分析

     5.对外开放程度实证分析

     6.西部地区政府效率的实证分析

     7.政府社会保障和环境保护职能

   三 结论及建议

  西部大开发中地区政策的比较研究

   一 国家关于西部大开发的优惠政策

   二 西部各省区关于西部开发的优惠政策及其比较分析

    1.税收优惠政策

    2.土地政策

    3.矿产资源政策

    4.政府行政改革

    5.人才政策与留学人员创业政策

   三 存在问题及政策建议

 史鉴篇

  西部大开发的历史回顾

   一 古代的西部开发与国家管理

    (一)远古的传说与先民开拓西部的历史足迹

    (二)各历史时期中央政府对西部的政区划分与行政管理

     1.三代时期的行政区划

     2.秦王朝郡县制的确立与西部区划

     3.西汉对西部的行政区划管理

     4.东汉时期的西部行政区划管理

     5.三国时期的西部区域归属

     6.西晋时的西部行政区划。

     7.战乱对南北朝时期社会经济的影响

     8.隋代的行政区划管理

     9.唐代的行政区划与对西部的行政管理

     10.五代时期的政区

     11.两宋时期的政区管理体制

     12.夏、辽、金对西北地区的行政区划与管理

     13.元代的行省制及对西部的政区管理

     14.明代的政区制度及对西部的行政管理

     15.清代的行政区划及对西部的区划管理

    (三)各历史时期国家推动西部开发与经济发展的政策举措

     1.各历史时期国家对西部的移民屯垦

     2.各历史时期国家对西部水利工程的推动与建设

     3.各历史时期国家对西部的交通建设

    (四)中国最早对外开放的门户——西部地区的商贸活动

     1.远古时期西部地区商贸活动的产生

     2.三代时期中原政权与西部的贸易

     3.春秋战国时的西部与东部在商贸活动上的差距及原因

     4.秦代西部工商业的恢复与发展

     5.两汉时期西部地区的民族贸易与西北、西南丝路的开拓

     6.三国、两晋、南北朝时期的西部商贸

     7.隋唐时期丝绸之路的再度辉煌

     8.五代至两宋期间中原政权与西部地区的经济往来与贸易

     9.元代的西部商贸和丝绸之路的再度繁兴

     10.明代的丝路贸易与茶马贸易

     11.清代的西部商贸和丝路贸易、茶马贸易的历史终结

   二 近代中国的西部开发

    (一)近代开发西北的主要主张

     1.一个计划:孙中山的《实业计划》

     2.两个观念:“今日西北的凋敝不能归咎于自然”、“今后建设西北不能专谈赔本不赔本。”*

     3.三个关键:人才、计划和调查

     4.四个必先:政治先于经济、民生先于国防、工业先于农业、公路先于铁路。*

     5.五个理由:从政治国防上观察、从经济角度上观察,从民族历史与文化上观察,从国计民生上观察,从人口分配上观察

     6.六个内容:建设西北内容很多,主要有交通、水利、森林、垦牧、矿业、电气等六个内容。*

    (二)近代中国开发西北三次热潮

     1.第一次热潮——清末到民国初期:西北近代工业萌芽阶段

     2.第二次热潮——国民政府初期(1928~1936年):西北近代工业的初步发展阶段

     3.第三次热潮——抗日战争全面爆发时期(1937~1945年):西北近代工业进一步发展阶段

    (三)近代中国开发西南的三个阶段

     1.清末民初(1876~1916)——西南近代工业兴起与初步发展阶段

     2.西南军阀统治时期(1917~1936)——西南近代工业缓慢而艰难的发展阶段

     3.抗日战争全面爆发期间(1937~1945)——西南近代工业快速发展阶段

   三 建国后(1949~1998年)西部开发的不懈追求

    (一)“一五”、“二五”时期均衡发展战略与西部开发

     1.“均衡发展战略”的提出

     2.“一五”“二五”时期的“西部倾斜”与经济成就

    (二)“三线”建设对西部经济发展的贡献

     1.“三线”建设构思的形成

     2.三线建设的实施

     3.三线建设期间的西部经济发展

     4.“三线”建设给我们留下了重要的启示

    (三)改革开放时期的西部经济发展

     1.国家经济发展政策的调整及其对西部经济发展的影响

     2.西部经济的发展

   四 历史对当代的启示

 序

 跋

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出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2008年08月

简 介:本书主编单位组织西部学者群体历时一年之久,总结了西部大开发的成果与经验,尤其针对2006年的具体情况进行了具体分析与预测。它把西部经济发展研究的学术活动推进到一个更高更新的层次,从发展经济学、区域经济学、政治经济学、人口资源环境经济学等不同的角度对西部开发进行了理论与实证的研究。

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2007年09月

简 介:本书内容包括:总论、东西互动发展、区域经济发展、产业培育与产业集群、金融与投资、工业、生态环境、开放、社会发展等。

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2006年07月