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 Ⅰ 总报告

  B.1 2018～2019年贵州法治发展现状及对策*

   一 创新科学立法实践，助力贵州后发赶超

    （一）立法成效

     1.着力将社会主义核心价值观融入地方立法

     2.聚焦生态环境保护领域方面的立法

     3.强力推进历史文化保护方面的立法

     4.继续推进大数据方面的立法

     5.进一步加强社会经济民生领域的立法

     6.积极推进科学立法、民主立法、依法立法

    （二）存在的问题及对策建议

     1.存在的问题

     2.对策建议

   二 深化行政法治改革，助推廉洁政府建设

    （一）2018年政府法治建设的主要成绩

     1.深化机构改革，促进政府职能科学设置

     2.深入推进科学、民主、依法立法，加快法治政府建设

     3.开展规范性文件、相关证明的备案、清理工作，推动构建权责法定政府

     4.进一步推进大数据、互联网与政务工作结合，构建公开公正、廉洁高效政府

    （二）2019年贵州省法治政府建设展望

   三 围绕中心服务大局，维护社会公平正义

    （一）生态环境司法取得显著成效

    （二）切实保护民营企业健康发展

    （三）依法开展扫黑除恶专项斗争

    （四）坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战

    （五）不断推进司法体制改革工作

    （六）充分运用大数据打造“智慧司法”

   四 健全大扶贫法规体系，决战决胜脱贫攻坚

    （一）扶贫制度保障行动

    （二）扶贫执法监督行动

    （三）扶贫法治宣传行动

    （四）扶贫决策参谋行动

    （五）扶贫纠纷化解行动

    （六）扶贫法律顾问行动

    （七）协同、创新法治之路，决胜贵州脱贫攻坚

   五 保持大数据法治领跑，建设大数据综合试验区

    （一）突出大数据领域保障性立法，创新法治工作大数据应用

    （二）夯实大数据领域法治工作，为纵深推进大数据战略提供更好法治保障

     1.在全省层面继续推进大数据安全立法

     2.继续运用法治思维和法治方式破解大数据领域基石性问题

     3.深入推进大数据在法治贵州细分领域的创新应用

   六 纵深推进大生态法治，建设生态文明试验区

    （一）贵州生态文明法治建设纵深推进

     1.生态环境保护立法不断完善

     2.环境司法领域改革持续推进

     3.生态环境执法体制不断健全

     4.生态环境损害赔偿试点取得新突破

    （二）加强贵州生态文明法治建设对策建议

   七 构筑大健康法治体系，建设美丽康养贵州

    （一）贵州省大健康产业的发展现状

     1.大健康产业项目

     2.大健康医药产业

     3.大健康市场营销产业

     4.大健康康养产业

    （二）贵州省大健康产业发展领域存在的法律问题

     1.缺乏配套的地方性法律法规制度

     2.大健康发展产业的政策不健全

     3.大健康产业体制机制不健全

     4.明确大健康产业发展领域违法的法律责任

    （三）完善贵州省大健康产业发展的政策法治化对策

     1.提高公民享有健康权的法律意识

     2.完善大健康产业发展领域的相关政策

     3.健全大健康产业发展领域的法律法规体系

     4.完善大健康产业体制机制

     5.落实大健康产业发展各领域违法行为的法律责任

   八 完善大旅游法治保障，建设醉美多彩贵州

    （一）贵州省旅游行业现状

    （二）贵州省旅游业发展存在的问题

     1.旅游硬件设施有待进一步提高

     2.旅游服务业整体素质水平参差不齐

     3.旅游资源的政策法规保护有待加强

    （三）完善旅游业发展法治保障的对策建议

     1.加强诚信体系建设，提升旅游服务质量

     2.利用大数据、“互联网+”等手段助力贵州旅游业发展

     3.完善旅游政策服务保障体系

     4.开展法律知识培训，提高旅游从业者法治意识

   九 营造大开放法治环境，建设内陆开放型经济试验区

    （一）贵州推进大开放政策法治概况

     1.完善民营经济发展政策法治

     2.完善对外开放体制机制设施平台

    （二）进一步推进贵州大开放政策法治建议

     1.着力营造良好的营商环境，进一步创新民营企业投融资体制，抓好民营企业招商引资工作

     2.着力建设贵州企业沿着“一带一路”方向“走出去”体制机制

 Ⅱ 专题研究报告

  B.2 贵州检察体制改革评析*

   一 贵州检察体制改革取得的成效

    （一）围绕四项改革任务，积极稳妥推进司法体制改革

     1.坚持择优入额

     2.坚持清单授权

     3.坚持扁平增效

     4.坚持全程留痕

     5.坚持终身负责

    （二）大数据助力司法办案

     1.大数据助推以审判为中心的诉讼制度改革

     2.大数据助力提高办案质量

     3.大数据破解案多人少矛盾

     4.大数据提升科学决策和办案活动监督管理

   二 贵州检察体制改革存在的问题及建议

    （一）检察人员分类管理方面的问题及建议

     1.检察辅助人员的细化分类管理制度不够完善

     2.检察官遴选机制不够完善和全面

     3.对检察官之外的其他检察人员尚未实行与其职业特点相符的分级管理

    （二）检察官办案责任制方面的问题及建议

     1.检察机关办案组织构建方面还不够完善和全面

     2.检察机关业务保障部门员额制检察官办案数量核算方法和考核办法不明确

     3.部分地区检察机关检察官权力清单制度实施和落实还不到位

    （三）检察人员职业保障方面的问题及建议

     1.部分地区检察机关事业编制和聘用制检察辅助人员的工资待遇保障不到位

     2.检察人员履职保障制度不够全面和具体

     3.尚未完全建立符合检察工作特点的退休保障制度

    （四）省以下地方检察机关人财物统一管理方面的问题及建议

     1.市（州）、县（市、区、特区）两级检察机关编制使用效率较低

     2.编制省级统管后市、县两级检察机关人员编制管理欠缺必要的灵活性

     3.部分市（州）检察机关经费得不到有力保障

  B.3 司法改革背景下强制执行的困境与出路

   一 现状概览：强制执行问题之实证考察

    （一）贵州法院近三年执行工作之现状

    （二）贵州法院“基本解决执行难”的具体举措

   二 原因剖析：执行难成因之分析

    （一）立法层面的原因

    （二）司法层面的因素

    （三）社会层面的原因

   三 对策建议：强制执行的困境与出路

    （一）树立全新的执行理念

    （二）进一步强化执行措施，切实解决执行工作中“怕”“懒”“乱”

    （三）改革完善执行运行机制，增强法院内部协调配合

    （四）大力推进执行机制改革，畅通执行运行机制

    （五）紧紧依靠党委领导，建立解决执行难长效机制

   结语

  B.4 贵州打造国家生态文明法治建设示范区实践研究

   一 生态文明建设法规制度的“四梁八柱”已基本形成

    （一）制定生态环境保护、资源节约利用和绿色发展的省级层面上的法规

    （二）完善不符合不衔接不适应法律规定、中央精神及时代要求的法规

    （三）省会城市、民族自治地方及设区的市将生态文明立法作为立法重点

    （四）制定生态环境保护政府规章及清理不符合法规和中央精神的规章

   二 基本实现生态环境保护司法机构的全覆盖

    （一）生态环境和资源保护审判专门化机构实现全覆盖

    （二）生态环保审判机构积极创新司法审判的生态环保理念

    （三）生态检察体制和环境公益诉讼取得了新的进展

    （四）成立生态文明律师团和生态环境保护人民调解委员会

   三 健全生态环境资源保护行政执法体制机制

    （一）统一生态环保执法职责行使

    （二）着力推进生态环境规范执法

    （三）加强企业环境信用信息管理

    （四）构建和完善生态环境监测网络与机制

    （五）实行大气污染防治网格化精准管理

    （六）严肃查处一大批环境违法案件

   四 创新生态环境损害赔偿机制

    （一）出台省级《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》

    （二）全国首例生态环境损害赔偿磋商案达成协议并获司法确认

    （三）出台全国首部省级《生态环境损害赔偿磋商办法》

    （四）规范生态环境损害诉讼规程和生态环境损害修复治理机制

   五 加快国家生态文明法治示范区建设对策

    （一）建立“一府两院”向人大专题汇报生态文明法治建设报告制度，充分发挥人大监督职能，全力推进生态文明法治建设

    （二）加快推进生态环境保护法规立法进程及相关配套制度的完善，健全生态环境保护法治体系，发挥法治保障作用

    （三）完善相关规章制度建设，构建生态文明建设督察问责长效机制，切实保障生态环境保护执法效果

    （四）加强贵州生态文明法治智库建设，加大人大、政府、司法与高校及科研院所的密切合作，充分发挥高校及科研院所相关人才的智囊作用

  B.5 贵州残疾人事业法治建设研究

   一 我国残疾人事业法治化建设基本情况

   二 贵州省残疾人事业法治建设现状

    （一）法律规章及相关配套政策措施制定情况

    （二）残疾人事业法治建设的执行与协调机制

    （三）残疾人事业法治建设的监督机制

    （四）残疾人事业法治建设司法救助和法律援助机制

    （五）残疾人事业法治宣传教育和普及机制

    （六）贵州省残疾人事业法治建设取得的成效

   三 贵州省残疾人事业法治建设工作存在的问题

    （一）残疾人事业法治建设发展不平衡、不充分

    （二）残疾人事业法治建设体系不健全

    （三）残疾人事业法治建设法律实施不理想

    （四）残疾人事业法治建设监督体系不健全

   四 推进贵州省残疾人事业法治建设的对策建议

    （一）加强立法，建设相对完善的法律法规体系

    （二）加强司法，切实维护残疾人合法权益

    （三）加强监督，确保法律法规有效实施

    （四）转变理念，残疾人事业应从“人道”走向“法治”

  B.6 贵州省基层法院一审民事案件变化趋势与对策研究

   一 贵州省民事第一审案件统计

   二 贵州省基层法院民事一审案件定量分析

   三 基层法院民事一审案件结构分析

   四 基层法院民事一审案件定性分析

   五 贵州省基层法院民事一审案件数量快速增长的对策

    （一）基层法院在民事一审案件审判实践中的创新经验

    （二）对解决“案多人少”矛盾的一些思考

  B.7 贵州城镇化进程中推进民族工作法治化研究

   引言

   一 城镇化进程中开展民族工作需要增强法治化

   二 贵州城镇化进程中民族工作法治化现状及问题

    （一）贵州城镇化进程中民族工作法治化现状

    （二）贵州城镇化进程中民族工作法治化存在的主要问题

   三 在民族工作法治化推进中的摸索实践

   结语

  B.8 改革开放四十年贵州金融法制发展研究

   一 改革开放初期贵州金融法制的恢复

    （一）金融组织体系的复建

    （二）金融管理法规的施行

     1.银行与信贷体制

     2.货币制度

   二 有计划的商品经济时期贵州金融法制的建设

    （一）银行管理体制的调整

    （二）金融基本法规的确立

    （三）信贷管理制度的改革

     1.统收统支

     2.指标管理

     3.差额包干

     4.实贷实存

     5.限额管理

    （四）非银行金融法制的发展

     1.城乡信用合作社

     2.证券、信托和投资

     3.典当

     4.保险

   三 市场经济时期贵州金融法制的进展

    （一）金融基本法律体系简介

     1.中国人民银行法

     2.商业银行法

     3.票据、担保与保险法

    （二）2000年以来金融法制体系的繁荣

     1.加入WTO后金融全球化的调适

     2.当前金融法制改革的深化

    （三）近年贵州地方金融法制的突进

     1.金融组织体系的加强

     2.金融政策法规的颁行

   四 结语

  B.9 贵州省地方金融监管政策法治研究*

   一 健全地方金融监管政策法治体系

   二 组建新的地方金融监管机构，充实地方金融监管职能

   三 加强地方金融监管政策法治实施

    （一）强化小额贷款公司监管

    （二）强化网络借贷信息中介机构监管

    （三）加强非法集资防范和处置

   四 下一步贵州省地方金融监管政策法治建设前瞻

  B.10 贵州省民营经济政策法治研究*

   一 民营经济政策法治体系进一步丰富

    （一）国家层面政策法治体系的完善

     1.习近平总书记对鼓励支持引导民营经济发展做出重要论述

     2.中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》

     3.国家税务总局发出《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》

     4.国家知识产权局印发《关于知识产权服务民营企业创新发展若干措施的通知》

    （二）贵州民营经济政策法治体系的完善

   二 民营经济行政服务进一步优化

    （一）贵州省政府工作报告提出明确目标

    （二）持续推进服务民营企业、民营经济发展工作

    （三）产业大招商和营商环境整治工作成效明显

   三 民营经济司法保护进一步加强

    （一）国家层面的民营经济司法保护

    （二）贵州加强民营经济司法保护

   四 民营经济政策法治有待进一步完善的地方

   五 贵州民营经济政策法治建设展望

  B.11 贵州省民营融资担保政策与法治研究*

   引言

   一 贵州省民营融资担保行业概述

    （一）融资担保的概念与功能定位

    （二）民营融资担保的发展历程

    （三）民营融资担保的政策法规渊源

     1.国家法律

     2.司法解释

     3.国家政策、法规

     4.贵州省政策、法规

   二 贵州省民营融资担保行业凸显的问题

    （一）政策法律不健全

    （二）行业监管不到位

    （三）担保业务大量“异化”

    （四）风险抵御能力较弱

   三 民营融资担保行业问题的成因分析

    （一）宏观经济环境遇冷，企业普遍效益下滑

    （二）公司人员参差不齐，企业管理经验欠缺

    （三）风险防范意识不强，出现问题难以应对

    （四）信息严重不对称，信用披露制度不健全

   四 对贵州省民营融资担保行业发展的对策与建议

    （一）政府重视与行业自律相结合，加大监管力度

    （二）民营融资担保企业必须加强风险管理，做好风险防控

    （三）营造良好的政策法制环境，为民营融资担保企业发展保驾护航

    （四）企业自身树立现代化担保理念，加强制度和队伍建设

    （五）不断提高信息化建设和大数据治理水平，构建全社会信用体系

    （六）建设和利用好“两个平台”，建立科学合理的民营融资担保机构评价体系

   结语

  B.12 贵州省水资源保护责任清单管理制度研究

   一 贵州省水资源责任清单管理制度概况

    （一）制定最严格水资源管理制度

    （二）制定详细的权责清单目录

    （三）完善河长制及配套制度

   二 贵州省水资源责任清单管理制度存在的问题

    （一）责任清单的动态管理机制不健全

    （二）责任清单管理中的事前预防管理和事后追责力度不够

    （三）责任清单管理中的长效机制难以形成

   三 完善贵州省水资源责任清单管理制度的建议

    （一）利用大数据平台建立动态监管体系

    （二）完善河长制的考核问责机制

    （三）加强执法监督，提高执法能力和素质

    （四）加强宣传，构建公众参与水资源保护的平台

  B.13 改革开放四十年贵州毒品治理模式及理念变迁研究

   一 1978～1991年：贵州毒品渗透蔓延初始阶段下的政府管控模式

   二 1992～2011年：贵州毒品规模加速扩张阶段下的政治动员严打模式

   三 2011年至今：贵州毒品持续蔓延阶段下的多元协商共治模式

   小结

  B.14 司法改革背景下安顺法院全面加强党建工作研究

   一 党建工作现状

    （一）学习教育情况

    （二）组织队伍建设情况

    （三）党建与司改融合情况

   二 存在的问题

    （一）党建职责落实不到位，缺少自觉性

    （二）党建审判融合不紧密，缺少针对性

    （三）党建队建发展不同步，缺少时代性

   三 原因分析

    （一）思想层面，对坚持党的领导与人民法院工作的关系认识不到位

    （二）实践层面，对党建如何融入法院工作缺少有效办法

   四 对策建议

    （一）党建与组织建设同步，创新团队法庭党建工作载体，夯实党建基层基础

    （二）党建与司法责任制改革同步，明确职责清单强化考核监管，压实党建责任

    （三）党建与司法为民同步，通过化解矛盾纠纷积极参与社会治理，确保党建审判目标同向

    （四）党建与队伍建设同步，打造政治立场坚定理想信念如一的干部队伍，筑牢党建事业根基

   结语

  B.15 基层法院参与纠纷多元解决机制的实证研究

   一 研究背景

    （一）法院参与纠纷多元解决机制建构势在必行

    （二）基层法院参与纠纷多元解决机制工作中存在诸多问题

    （三）平坝区法院是贵州省司法体制改革试点的基层法院

   二 平坝区法院参与纠纷多元解决机制的做法与经验

    （一）构建合理而切实可行的参与纠纷多元解决机制

    （二）以司法确认助推诉调对接，强化多元调解

     1.开展司法确认

     2.推进行政调解

     3.助力人民调解

     4.创建特邀调解

    （三）多元解纷助推“诉非分流”

     1.建构诉调对接平台

     2.整合社会调解、行政调解和司法调解等多种调解资源

    （四）科学组团压实“团队分流”

     1.优化团队设置

     2.优化人员配比

     3.优化专业审判

    （五）层级递进着力“繁简分流”

     1.案件难易分流

     2.适用程序分流

     3.审理程序分流

     4.辅助事务分流

   三 基层法院参与纠纷多元解决机制的启示

    （一）建构合理而科学的制度，激发各方积极参与纠纷多元解决工作

    （二）合理定位人民法院在机制中的功能

    （三）从源头上化解矛盾纠纷

   四 基层法院参与纠纷多元解决机制困惑的解决对策

    （一）解决基层法院“人少案多”困惑的对策

    （二）解决基层法院参与纠纷多元解决信息不对称的困惑之对策

    （三）解决纠纷资源整合的困惑之对策

  B.16 贵州省凯里市社会矛盾纠纷“132”多元排查化解机制研究

   一 凯里市社会矛盾纠纷132多元排查化解机制的基本情况

    （一）凯里市社会矛盾纠纷132多元排查化解机制的概况

     1.建设一个平台，统筹协调全市社会矛盾纠纷多元化解工作

     2.夯实三道防线，切实把矛盾纠纷多元化解工作落地落实落小

     3.紧扣两个抓手，高效权威推进社会矛盾纠纷多元化解工作

    （二）凯里市开展社会矛盾纠纷132多元排查化解机制的主要做法

     1.始终坚持党委主导的工作原则

     2.始终坚持多元联动的工作思路

     3.始终坚持司法保障的工作方法

     4.始终坚持民族地区的工作特色

    （三）凯里市社会矛盾纠纷132多元排查化解机制的特点

     1.效率高

     2.权威性高

     3.便民性高

     4.成本低

   二 充分认识凯里市开展党委统筹下的社会矛盾纠纷多元化解工作的重要意义

    （一）开展党委统筹下的社会矛盾纠纷多元化解工作，是贯彻党的十九大和中央、省委决策部署的实际行动

    （二）开展党委统筹下的社会矛盾纠纷多元化解工作，是促进社会治理法治化的有效途径

    （三）开展党委统筹下的社会矛盾纠纷多元化解工作，是优化司法资源配置的根本方式

   三 凯里市社会矛盾纠纷132多元排查化解机制的不足

    （一）大数据手段运用不足

    （二）专业化科学化不足

    （三）社会化制度化不足

   四 完善党委统筹下的社会矛盾纠纷多元排查化解机制的对策建议

    （一）进一步确立以人民利益为中心的社会矛盾纠纷多元化解工作新理念

     1.坚持司法效果有限理念

     2.坚持以人为本理念

     3.坚持人工与智能相结合理念

    （二）进一步确立以诉讼为中心的社会矛盾纠纷多元化解工作新机制

     1.党委统筹，建立矛盾纠纷多元化解指挥中心

     2.组建机构，建立矛盾纠纷多元化解调处中枢

     3.整合资源，建立社会矛盾多元化解运行综合平台

    （三）进一步确立以法治为中心的社会矛盾纠纷多元化解工作新制度

     1.建立矛盾纠纷定期排查工作制度

     2.建立矛盾纠纷首问负责工作制度

     3.建立矛盾纠纷绩效考核工作制度

    （四）进一步确立以大数据应用为中心的线上线下社会矛盾纠纷化解工作新路径

     1.基于历史案例建立数据库

     2.开发运用智能辅助矛盾纠纷化解系统

     3.做好线上线下矛盾纠纷化解的有机衔接

  B.17 福泉市法治政府建设研究

   一 “112”模式发展背景及沿革

   二 “112”模式运行机理及流程

    （一）“112”模式运行机理

    （二）“112”模式运行流程

     1.司法确认方式流程

     2.诉前调解方式流程

   三 “112”模式取得的主要效果及经验

    （一）“112”模式取得的主要效果

     1.化解大量矛盾纠纷

     2.缓解法院审判压力

     3.有助于提升人民调解工作公信力

     4.探索健全“检调对接”“警调对接”工作机制

    （二）福泉“112”模式的主要经验

     1.创新工作方式，将司法确认制度和人民调解制度有机结合，横向形成各部门联动的工作格局

     2.加强便民司法服务，充分发挥基层组织在社会治理中的积极作用，纵向形成市—乡（镇）—村（居）三级工作体系

     3.强化诉调对接，确保依法调解、依法确认

     4.加强信息化建设，探索“互联网+调解”模式

     5.推行政府购买公共服务方式，确保调解组织高效运转和良性发展

   四 福泉“112”模式深化提升建议

    1.进一步借助大数据加强信息化建设和培训

    2.进一步引导提高多元化纠纷解决的社会参与度

    3.进一步加强矛盾纠纷多元化解工作规范化制度化建设

 Ⅲ 调研报告

  B.18 贵州省立法透明度指数报告（2018）*

   一 测评指标与方法

   二 测评结果

    （一）总体情况

    （二）立法公开的亮点

    （三）立法公开存在的问题

   三 立法工作信息

    （一）常委会领导成员信息公开较好

    （二）常委会机构职能信息的公开情况较好，但常委会及其机构联系方式公开情况不理想

    （三）上一年度立法总结公开情况普遍缺失

    （四）本级人大代表信息公开情况较好，代表联系方式公开情况欠佳

    （五）网站的法律法规数据库内容不够丰富

   四 立法活动信息

    （一）立法计划规划公开情况有待提高

    （二）立法程序公开普遍缺失

    （三）立法前评估信息公开情况不理想

   五 立法过程信息

    （一）立法草案公开情况参差不齐

    （二）立法征求公众意见平台建设有待加强

    （三）立法听证公开情况不理想

   六 立法优化信息

    （一）规范性文件审查程序公开和备案审查公开不理想

    （二）立法后评估公开情况不理想

    （三）执法检查公开情况较好

   七 完善建议

  B.19 贵州省政府信息公开调研报告（2018）*

   一 调研对象与调研内容

    （一）调研对象

    （二）调研内容

   二 围绕“三大战略”实施推进政府信息公开工作情况

   三 围绕法治政府建设实施推进政府信息公开工作情况

   四 加强解读回应与公开制度化规范化情况

   结语

  B.20 贵州省检务透明度指数报告（2018）*

   一 评估对象及评估指标体系

    （一）评估对象

    （二）指标体系

   二 总体测评情况

    （一）检务公开的意识不断增强

    （二）贵州省内检察院微博微信影响力对比

    （三）被测评的各板块差距缩小

   三 存在的问题

    （一）部分门户网站浏览质量不高，有重两微轻网站趋势

    （二）检务信息公开依附性强

    （三）部分板块和部分信息公开程度较低

    （四）部分网站栏目设置不科学，不能起到指引作用

   四 完善建议

    （一）重视门户网站的建设和运行、维护

    （二）网站内容应更注重实效

    （三）加大对网站建设的人、财、物的投入

    （四）大胆探索创建“互联网+检察”工作模式

  B.21 贵州省司法透明度指数报告（2018）*

   一 评估对象与指标设置

    （一）评估对象

    （二）指标设置

   二 评估结果与各板块评估情况

    （一）总体评估结果

    （二）各板块评估情况

     1.审务公开板块

     2.审判公开板块

     3.执行公开板块

     4.数据公开板块

     5.司法改革板块

   三 对下一步提升司法透明度的意见与建议

    （一）科学合理设置网站栏目，进一步促进司法透明度纵深发展

    （二）加强网站日常维护与管理，使司法公开能够“看得见，摸得着”

    （三）增设司法改革效果相关栏目，继续加大司法改革力度

    （四）数据公开应体现时效性与及时性，促进“智慧法院”建设

    （五）审判公开与执行公开要“接地气”，内容形式更加丰富多样

  B.22 贵州省贪贿犯罪量刑规范化实证研究

   一 现状考究：贪贿犯罪量刑现状及特征

    （一）受贿罪

     1.审理现状

      （1）案件审理概况

      （2）量刑情节概况

      （3）刑罚判处概况

     2.量刑特征

    （二）贪污罪

     1.审理现状

      （1）案件审理概况

      （2）量刑情节概况

      （3）刑罚判处概况

     2.量刑特征

    （三）行贿罪

     1.审理现状

      （1）案件审理概况

      （2）刑罚判处概况

     2.量刑特征

      （1）犯罪金额相对集中

      （2）法定从轻、从重量刑情节分布差异明显

   二 数据分析：大数据视角下贪贿犯罪量刑的影响因子及其与裁量结果的相关性

    （一）受贿罪

     1.描述性统计分析

     2.相关分析

     3.回归分析

      （1）量刑处理年数之影响因素

      （2）量刑区间之影响因素

     4.Logistic回归分析

    （二）贪污罪

     1.描述性统计分析。

     2.相关分析

     3.回归分析

      （1）贪污案件量刑处理年数之影响因素

      （2）贪污案件量刑区间之影响因素

    （三）行贿罪

     1.描述性统计分析

     2.相关分析

     3.独立样本T检验与ANOVA分析

      （1）自首情况对量刑的影响

      （2）坦白情况对量刑的影响

      （3）追诉前交代情况对量刑的影响

      （4）立功情况对量刑的影响

   三 问题透视：贪贿犯罪量刑中存在的主要问题

    （一）共性问题

     1.非监禁刑适用率高

     2.附加刑适用差别大

     3.量刑情节竞合时重复评价

     4.量刑情节认定存在不规范现象

     5.量刑情节从宽适用功能最大化

    （二）存在的个性问题

     1.受贿罪

     2.贪污罪

     3.行贿罪

      （1）在缓免刑适用上未充分考虑司法解释的限制性规定

      （2）对追诉前主动交代情节的认定标准不统一

      （3）对“造成经济损失”的理解各异

      （4）对行贿后关联违法行为所得利益的处置方式不一

   四 改善路径：完善贪贿犯罪量刑规范化的对策及建议

    （一）在规范层面上，构建更加科学有效的量刑体系

     1.制定贪贿犯罪的量刑规范化指导意见

     2.加快贪贿犯罪的基本证据标准指引制定工作

     3.完善贪贿犯罪的量刑程序

    （二）在监督层面上，最大限度地制约量刑不公正或者违法现象发生

     1.充分发挥检察机关的监督制约作用

     2.充分发挥审判职能的监督作用

     3.充分发挥人民群众的监督作用

    （三）在统一裁判尺度层面上，结合贪贿犯罪审判实务加强调研指导工作

     1.加强重大理论问题研究

     2.加强调研指导

     3.加强案例指导

   结语

  B.23 贵州省检察机关入额领导干部办案工作机制运行情况调研报告

   一 全省检察机关入额领导干部办案基本情况

   二 当前入额领导干部办案制度需要关注的重点问题

    （一）检察长的行政事务管理权和检察权如何适当分离

    （二）入额领导干部的办案数如何计算

    （三）各业务条线办案的数量如何计算

   三 下一步完善入额领导干部办案制度的建议

    （一）建议细化检察长的行政事权范围

    （二）建议不再将组织、领导、指导、审查行为单独作为司法办案活动

    （三）建议根据业务类别完善亲历性事项范围

  B.24 社区矫正人员收监执行调研报告

   一 社区矫正人员收监执行工作现状

    （一）收监执行提请情况

    （二）收监执行情况

    （三）收监执行呈现的特点

   二 存在的困难及原因分析

    （一）对怀孕、哺乳期届满后的女性罪犯收监执行难

    （二）社区矫正人员下落不明或在逃的，追捕到案率低

    （三）异地收监裁决沟通难

    （四）被强制隔离戒毒人员收监执行难

    （五）检察监督难

     1.法律规定不完善，导致监督难

     2.检察监督工作滞后，导致监督效果不佳

   三 对策建议

    （一）立法方面

    （二）法律实施层面

    （三）完善相关工作机制

  B.25 遵义市近年交通肇事罪和危险驾驶罪调研报告

   一 数据样本抽取

   二 受案及起诉数据变化趋势及占比分布

   三 起诉及量刑情况实践分析

    （一）起诉率情况综合分析

    （二）判决量刑情况实践分析

     1.交通肇事罪

     2.危险驾驶罪

   四 交通肇事罪及危险驾驶罪多发原因浅析

    （一）社会层面

    （二）个人层面

    （三）司法实践层面

   五 交通肇事罪和危险驾驶罪防控之对策及建议

    （一）以司法规范促危害公共安全风险化解

    （二）单位联动打击预防交通肇事和危险驾驶犯罪

    （三）增强法律和安全意识，合力营造公共安全保障社会氛围

  B.26 贵州省铜仁市民事行政检察职能维护民营企业及企业家合法权益调研报告

   一 民事行政检察工作在维护企业合法权益中的作用

    （一）能够督促政府职能部门依法行政，最大限度地减少因违法行政给企业带来侵害

    （二）能够监督审判机关严格规范司法，最大限度地减少因司法不公给企业带来的侵害

    （三）能够帮助企业依法依规实施管理，最大限度地减少因民事法律风险给企业带来的侵害

   二 企业法制建设及合法权益保护情况

    （一）企业法律意识淡薄

    （二）企业法制建设薄弱

    （三）企业或企业管理者合法权益偶有遭受侵害

    （四）企业权利被侵害的形式种类较多

   三 充分发挥民事行政检察职能维护企业及企业家合法权益之路径分析

    （一）通过加强监督行政机关依法履职维护企业合法权益

     1.运用检察建议监督行政机关正确履行职责

     2.应用督促起诉、督促履职等新型监督手段

     3.建立联席机制，形成监督合力

    （二）通过加强监督审判机关严格司法维护企业合法权益

     1.加强对民事裁判的监督

     2.加强涉企虚假诉讼的监督

     3.加强对民事调解的监督

     4.加强涉企执行案件监督

     5.多措并举强化监督效果

    （三）通过延伸民事行政检察职能，维护企业合法权益

     1.协助企业“法律体检”，着力提升企业抵御法律风险能力

     2.送法进企业，着力提升企业依法规范经营意识

    （四）重自强，努力提升民行检察的监督能力和水平

     1.提高对民事行政检察工作的认识

     2.加强对民行队伍的素能培训

     3.加强与法官、学者的沟通交流

   结语

  B.27 黔南法院为优化营商环境提供司法服务及保障调研报告

   一 法院参与优化营商环境的切入点

    （一）法院的功能定位

     1.解纷功能

     2.服务功能

     3.正义功能

    （二）法院服务经济发展的重要性

     1.创造良好的法治环境

     2.创造更优的投资环境

   二 世界银行营商环境评估中国司法的现状

    （一）世界银行营商环境评估的关注点

    （二）中国法院在世界营商环境评估报告中的排位

   三 法院参与优化营商环境的黔南实践

    （一）以司法政策宏观指导保优化

    （二）以司法改革为动力助优化

    （三）以立足审判职能推优化

     1.案件的办理情况

     2.案件受理方式

     3.特色司法服务

    （四）以人才培养保障优化

     1.审判业务培训

     2.政治思想培训

     3.办公技能培训

   四 黔南法院参与优化营商环境的努力方向

    （一）法院参与优化营商环境难点问题分析

     1.优化营商环境的思想认识有待提高

     2.优化营商环境的工作机制有待完善

     3.优化营商环境的司法能力有待提升

    （二）法院参与优化营商环境的对策措施

     1.进行类案式裁判改革

     2.进行案件集中管辖改革

     3.进行个性化教育培训改革

     4.进行智能化工作方式改革

 Ⅳ 附录

  B.28 2018年贵州省法学学术会议

   大数据经济与法治高峰论坛

   《监察法》理论与实务专题研讨会

   生态文明贵阳国际论坛“法官与生态文明”分论坛

   新时代社会主义民族法治体系建设学术研讨会

   “铸牢中华民族共同体意识与民族法治建设”专题会议暨第八届法律人类学高级论坛

   贵州省法学会犯罪学研究会2018年年会

   2018年贵州省法学会公司法学研究会学术研讨会暨年会

   不良资产处置法律论坛暨贵州省法学会金融法学研究会2018年年会

   “改革开放再出发 法治贵州新征程”研讨会暨贵州省法学会应用法学研究会2018年年会

  B.29 2018年贵州省法治发展大事记

   一月

   二月

   三月

   四月

   五月

   六月

   七月

   八月

   九月

   十月

   十一月

   十二月

  B.30 2018年贵州省新地方性法规、地方政府规章

   一 地方性法规

   二 地方政府规章

 基本子库

 摘要

本报告立足于贵州省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省公安厅等有关部门的资料，关注贵州省法治建设和依法治省的重大举措，全面反映2018年贵州省法治发展的进程，深入解读其中的重点、难点和热点问题，对贵州省今后的法治发展形势予以分析，并在此基础上提出对策建议。本报告认为，2018年以来，贵州省地方法治建设紧密围绕贵州省委重大决策部署，取得了多方面的成就，科学立法工作取得新成效，法治政府建设持续推进，司法改革取得突出成就，为服务全省经济跨越发展、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定营造了良好的法治环境。针对当前贵州省在法治建设中面临的突出矛盾和问题，本报告提出了进一步推动贵州地方法治建设的对策建议：其一，创新科学立法实践，助力贵州后发赶超；其二，深化行政法治改革，助推廉洁政府建设；其三，围绕中心服务大局，维护社会公平正义；其四，健全大扶贫法规体系，决战决胜脱贫攻坚；其五，保持大数据法治领跑，建设大数据综合试验区；其六，纵深推进大生态法治，建设生态文明试验区；其七，构筑大健康法治体系，建设美丽康养贵州；其八，完善大旅游法治保障，建设醉美多彩贵州；其九，营造大开放法治环境，建设内陆开放型经济试验区。