全力推进深圳的高端化发展（代序）

 法律声明

 《2007年：中国深圳发展报告》编委会

 总报告篇

  2006～2007年深圳经济形势分析与预测

   一 经济运行总体情况

    （一）经济增长平稳，资源利用效率提高

    （二）工业发展较快，支柱行业作用增强

    （三）全社会投资保持增长态势，房地产投资回升

    （四）消费作用凸显，外贸出口强劲

    （五）港口生产良好，交通运输快速发展

    （六）财政收入增长较快，金融存贷良好

    （七）居民收入稳步增加，市场物价趋稳

   二 2006年深圳经济发展与上海、北京、广州、苏州的比较

    （一）经济增长态势

    （二）经济增长动力

    （三）产业结构变化

    （四）主要宏观效益指标比较

   三 深圳经济运行中需要关注的问题

   四 2007年经济形势及发展预测

   五 政策建议

    （一）着力实施自主创新战略，大力推进产业结构优化升级，逐步建立面向未来、创新活跃、具有持续增长动力和国际竞争力的产业体系

    （二）大力发展循环经济，加快增长方式转变，推动经济切实转入全面协调可持续发展轨道

    （三）坚持产业第一，在资源环境紧约束条件下追求又好又快发展，全面提升产业发展综合竞争力

    （四）加快发展高效益的高端服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构，提高产业发展能级水平

    （五）全面推进商贸流通现代化，促进消费需求稳步扩大，进一步构筑食品安全体系，优化消费环境

    （六）加快对外贸易增长方式转变，促进贸易结构进一步改善，提升贸易竞争力

    （七）优化引进外资的结构，大力提高利用外资的质量和效益，提升外资对经济的带动作用

    （八）加大“走出去”战略实施力度，不断提高对外开放质量和水平，巩固外向型经济优势，努力提升深圳产业经济发展的国际化水平和国际竞争力

    （九）推进政府自身转型，全面建设服务型政府，营造良好的经济社会秩序

    （十）积极建设国家创新型城市，完善和提升城市集聚、辐射、创新与引领功能，增强城市综合竞争力

  2006～2007年深圳社会发展形势分析与政策建议

   一 2006年，构建和谐深圳迈出坚实步伐

    （一）劳动就业和社会保障事业取得较好成绩

     1.强化了政府促进就业的职能，社会保障事业稳步发展

     2.构筑了“就业网”、“保障网”、“维权网”三重屏障，全力化解劳资冲突

     3.积极推进劳务工医疗、工伤、养老保险，全面维护劳务工的合法权益

    （二）创新城市管理手段，荣获全国数字城管样板城市

    （三）“清无行动”向全市人民交出漂亮的成绩单

    （四）生态控制线内违法建筑清拆完毕，生态控制线真正成为“高压线”

    （五）实施生态园林城市创建工程，成为国家生态园林城市示范市

    （六）城市规划建设人性化，蝉联全国生活质量冠军城市

    （七）“平安深圳”建设成绩卓著

    （八）坚持教育优先发展战略，各类教育公平、均衡、协调发展

    （九）大型公益性文化基础设施相继竣工，覆盖全市的公共文化服务体系基本形成

    （十）社会福利事业获得长足发展，全社会慈善意识明显增强

   二 2006年，构建和谐深圳的社会管理体制改革进一步深化

    （一）出台深圳市民生净福利指标体系

    （二）劳动就业与社会保障改革进一步推进，广覆盖的就业服务与社会保障体系基本形成

    （三）出台《关于进一步加强农民工工作的意见》，全面实施农民工融入城市计划

    （四）城市管理创新力度加大，城市管理基本实现数字化、网格化、精细化和长效化

    （五）创新治安管理体制，形成了比较健全的社会治安防控体系

    （六）教育改革稳步推进，教育资源进一步整合

    （七）改革公共文化服务体制，市民基本文化权利进一步得到满足

    （八）全面启动事业单位改革，规范公共服务主体，提高公共服务效率

    （九）改革自主创新软环境，强力推进循环经济和国家创新型城市建设

   三 2006年，构建和谐深圳的社会管理法规与制度进一步完善

    （一）劳动就业和社会保障法规与制度进一步完善

    （二）城市管理法规和制度进一步健全

    （三）发展循环经济和自主创新的法规与制度进一步健全

   四 2006年，构建和谐深圳的社会发展理论研究取得较大成绩

    （一）社会发展研究机构进一步壮大

    （二）社会发展学术交流进一步活跃

    （三）社会发展理论研究进一步深化

   五 2007年深圳的社会发展应着重关注的问题及其建议

    （一）要特别重视劳务工权益保护问题

    （二）要着力解决群众看病难、看病贵问题

    （三）要着力解决群众出行难、停车难问题

    （四）要着力解决好城市安全问题

    （五）加快特区内外一体化问题

    （六）要正确处理十大关系，打造动态和谐均衡器

 经济发展篇

  “效益深圳”统计指标的初步结果及分析报告

   一 2006年上半年“效益深圳”建设的成绩

    （一）2006年上半年“四个下降，四个提高”得到较好落实

     1.2006年上半年“四个下降”的落实情况

     2.“四个提高”的落实情况

    （二）2006年上半年产业竞争力得到加强

    （三）人民生活得到改善

   二 2006年上半年“效益深圳”主要统计指标情况

    （一）经济效益指标

     1.每平方公里土地产出GDP

     2.全社会劳动生产率

     3.万元GDP能耗

     4.万元GDP水耗

     5.工业经济效益指数

     6.高新技术产品增加值占GDP比重

     7.物流业增加值占GDP比重

     8.金融业增加值占GDP比重

     9.文化产业增加值占GDP比重

    （二）社会效益指标

     1.研究开发经费支出占GDP比重

     2.城镇登记失业率

    （三）生态效益指标

     1.空气综合污染指数

     2.城市污水集中处理率

    （四）人的发展指标

   三 “效益深圳”建设中存在的主要问题

  2006～2007年深圳市工业经济形势分析与预测

   一 2006年工业经济运行主要特点

    （一）工业对全市经济增长的贡献率不断提高

     1.工业保持平稳增长，增速逐月提高

     2.工业增加值占全市生产总值的比重有所增加

     3.工业对全市税收贡献进一步增加

    （二）工业产业结构进一步优化

     1.高新技术产品产值比重不断提高

     2.电子信息产业保持高速增长

     3.机械装备工业发展迅速

     4.主要优势传统产业稳定增长

     5.名牌产品企业工业产值比重有所提高

     6.工业结构进一步重工化

    （三）大企业的拉动作用不断增强

     1.工业百强企业保持快速增长

     2.工业百强企业整体规模不断扩大、集中度不断提高

     3.工业百强企业整体经济效益较好

    （四）工业经济效益有所提高

     1.主要工业经济效益指标有所提高

     2.主要行业经济效益良好

     3.万元工业增加值和产值能耗有所下降

    （五）主要工业产品产量有所增加

    （六）电力供应持续紧张，电力负荷屡创新高

   二 经济运行中需要关注的主要问题

    （一）国家有关政策调整对深圳市经济发展的影响问题

    （二）工业增长后劲问题

    （三）工业增加值增速放缓问题

    （四）能源供应保障问题

     1.电力供应仍有缺口

     2.电网建设难度加大

     3.成品油供应偏紧

    （五）工业产业结构优化问题

   三 2007年工业经济形势分析

    （一）国内外经济形势

     1.世界经济环境总体较为有利，但增速将有所放缓

     2.国际油价和重要原材料价格明显回落，对世界经济增长十分有利

     3.国家宏观政策开始显现成效，宏观经济朝“软着陆”发展

     4.受外部和内部因素影响，出口增长速度将会有所放慢

     5.经济结构不断优化，处于稳定增长时期

     6.经济发展仍然存在一些不确定因素

    （二）2007年工业经济指标预测

   四 2007年保持工业平稳增长的主要工作

    （一）抓好产业结构调整优化

    （二）抓好循环经济发展

    （三）加大老工业区改造力度，不断培育工业“高产田”

    （四）积极推出发展总部经济办法，引导优势重点工业企业落户深圳

    （五）提高自主创新能力，优化民营经济发展环境

    （六）抓好重要资源供给保障

  2006～2007年深圳科技创新回顾与展望

   一 2006年回顾

    （一）有关科技创新的若干重大事件

     1.“一号文件”的发布

     2.深圳市委书记李鸿忠在全国科技大会的发言

     3.广东省自主创新工作现场会

     4.深圳先进技术研究院

     5.深圳市科技研发资金管理改革

    （二）科技创新主要成效述评

     1.自主创新能力有了新提升

     2.高新技术产业保持较快的发展速度

   二 2007年的展望

    （一）全国科技创新百舸争流、不进则退、时不我待

    （二）深圳科技创新肩负双重使命

    （三）深圳科技创新面临三个不确定因素

     1.两税合并

     2.创业板市场

     3.3G牌照

    （四）深圳科技创新发展趋势预测

  2006～2007年深圳房地产市场发展与展望

   一 2006年深圳市房地产市场运行情况

    （一）房地产投资增速有所加快，但商品房供应规模有所下降

    （二）新建商品房市场中批准预售面积有所下降，普通住宅为市场供应主体

    （三）在调控政策的持续作用下，新建商品房销售面积下降

    （四）特区外商品住宅销售规模不断扩大，普通商品住宅居市场主导地位

    （五）商品住房价格总体呈上涨趋势，但随着宏观调控政策的实施，房价涨幅已开始回落

    （六）住房价格呈现结构性差异，价位较高的住宅所占比重有所增大

    （七）办公楼市场供应有所下降，但市场需求较为旺盛，市场交易价格上涨幅度较大；商业用房市场持续保持稳定发展的态势

    （八）二手房交易量持续上升，二手房需求已超过新建商品房；二手房交易价格继续保持较快上涨

    （九）商品住宅销售对象以国内购房人为主，外来购房资金所占比例较小

   二 2006年深圳房地产调控政策与措施

    （一）制定相关细则，成立调控领导小组

    （二）出台相关政策，调整住房供应结构

    （三）编制实施住房建设规划，制订年度实施计划

    （四）加快政策性住房建设，创新公共租赁住房供应模式

    （五）加强土地调控，科学制定年度土地供应计划

    （六）采取有效措施，严格整顿和规范市场秩序

    （七）落实税收、信贷等政策，加大房地产调控的协同力度

   三 深圳房地产市场发展的有关政策导向分析

    （一）坚持以中低价位、中小套型普通商品住房为主体

    （二）建立完善的住房保障制度

    （三）加快二手住宅市场的发展

   四 2007年深圳房地产市场发展趋势

    （一）商品住宅供应结构将发生显著变化，价格将逐步趋于平稳

    （二）全市住宅需求继续保持增长，二手住房市场将继续快速发展

    （三）办公楼市场发展将有所减缓，商业用房发展进一步加快

    （四）市场交易将进一步规范

  2006～2007年深圳金融形势分析与预测

   一 简析2006年深圳经济增长

   二 2006年深圳金融形势分析

    （一）受股市火暴及宏观调控影响，全年银行存贷款增长明显放缓，但资产总额却增长可观

    （二）各银行业机构增长依旧不平衡，但总体上却出现资产质量明显好转的现象

    （三）外资银行平稳发展，外币业务却停滞不前

    （四）外汇交易火暴，但卖差（买-卖）却出现减少的局面

   三 2007年深圳经济金融形势预测

    （一）2007年深圳经济增长变数不大，本地生产总值仍可保持14%～15%左右的增长水平

    （二）预计股票市场处于多空胶着状况，有起有落甚至会出现大起大落的股市行情

    （三）银行业机构存贷款增长会高于2006年，但仍较为平稳

    （四）外汇储备增幅陡降，增加额明显减少，遂使人民币升值压力有所减缓

    （五）预计深圳银行业机构的资产质量进一步提高，全年不良贷款率会降为6%以下

    （六）预计通货膨胀会形成一定的压力，居民消费品价格指数有可能进一步上扬

  2006～2007年深圳商贸流通业运行分析与展望

   一 2006年商贸流通业运行的主要特点

    （一）市场繁荣活跃，零售规模进一步扩大

    （二）产业功能提升，商业增加值在第三产业中保持第一

    （三）居民收入增加，消费结构升级继续

    （四）实施商业网点规划，商业布局结构优化

     1.改造升级传统商业旺区

     2.连锁商业网点布局热点向特区外转移

    （五）连锁商业稳步推进，连锁企业继续抢占国内市场

    （六）一批大型商业设施建成，商业固定资产投资有所下降

    （七）商业对外开放步伐加快，规模以中小投资为主

    （八）实施“双百市场工程”，加强农产品现代流通体系建设

    （九）会展业继续快速增长，品牌展跨越式发展

   二 商贸流通业运行中的主要问题和应对策略

    （一）关于当前深圳商业规划布局存在的问题

     1.重要商贸流通项目发展用地得不到落实

     2.现有商业设施的土地功能转换

     3.局部商业网点布局不均衡

    （二）连锁经营企业总部和采购中心用地问题

    （三）企业加快对外扩张中需要注意的问题

     1.注重品牌和竞争力的培育

     2.注重整体规划和供应链整合

     3.注重可行性研究

    （四）零售市场健康发展存在的问题

     1.零售市场竞争日趋激烈，存在不规范的促销

     2.零售商与供货商实力不对等，关系日趋紧张

     3.零售商和供货商应该采用的长期发展策略

    （五）食品安全问题

   三 对2007年深圳商贸流通业的展望

    （一）本地市场继续稳步增长

    （二）商贸流通业的发展脚步进一步加快

    （三）继续落实《深圳市商业网点规划（2006～2010年）》，完善城市商业网点布局

    （四）以流通引导生产和消费，使居民食品消费更加安全

    （五）社区商业建设有望得到规范和发展

    （六）会展业继续快速健康发展

    （七）商贸流通的法律体系框架初步形成

  2006～2007年深圳对外经济贸易情况分析与展望

   一 2006年深圳市外经贸运行分析

    （一）外贸运行概况及快速增长原因

     1.深圳市外贸运行主要特点

     2.外贸出口快速增长的原因分析

    （二）利用外资概况及特点

     1.现有企业增资活跃

     2.商业项目不断增加

     3.大项目投资规模扩大

     4.发达国家和地区投资显著增长

     5.外资投入的产业结构优化

     6.世界500强投资规模扩大

    （三）对外经济合作概况及特点

   二 深圳外经贸发展面临的形势及问题

    （一）外贸发展面临的形势及问题

     1.出口产品附加值较低，粗放型持续增长难以为继

     2.制造业外资投入不足影响出口增长后劲

     3.国家加工贸易政策调整可能对深圳出口造成影响

    （二）利用外资面临的形势及问题

     1.土地资源紧缺和营商成本上升导致深圳对外资项目的吸引力下降

     2.产业结构特征也影响了深圳吸引大型外资项目

     3.统一内外资企业所得税率将对深圳招商引资带来一定的负面影响

    （三）外经合作面临的问题

     1.对外经工作的重要性认识不足、推动力度不够

     2.缺乏系统的促进“走出去”发展的政策支持体系

     3.没有建立起支持企业“走出去”的政府服务体系

   三 2007年深圳外经贸形势展望及政策建议

    （一）2007年外经贸相关经济指标预测

     1.出口增速将有所减缓

     2.利用外资将基本持平

     3.对外投资将稳步上升

    （二）相关政策建议

     1.大力推动产业转移

     2.加大老工业区改造力度

     3.大力发展服务外包业务

     4.扶持本土民营企业成长

     5.大力推动企业“走出去”

     6.高度重视外资增资扩产

  2006～2007年深圳市经济税收分析与展望

   一 2006年深圳经济和税收保持健康发展的态势

    （一）2006年全市GDP预计增长15%，预计全市GDP规模总量约达到5660亿元

    （二）全市全口径财政收入总量继2005年突破1000亿元大关达到1360亿元，2006年再跨过1500亿元台阶，达到1681亿元

     1.全口径财政收入总量再上新台阶

     2.深圳总体税收分中央级收入和地方级收入的贡献

     3.全市各主要税种全面增长

     4.总体税收负担基本均衡合理

     5.单位财政税收收入效益提高

   二 2006年深圳税收收入的突出特点

    （一）全市总体税收收入大幅增长，并超过GDP增幅

    （二）流转税和所得税“双主体”地位明显

    （三）房地产和金融业等第三产业税收收入快速增长

    （四）个人所得税再次高速增长

    （五）股票交易印花税见底后大幅增长

    （六）进出口税收情况发生新的变化

   三 2007年深圳市经济税收形势展望

    （一）宏观经济环境将持续向好，国民经济仍会快速增长

    （二）2007深圳财政税收收入预计增长20%左右，总量再上新台阶

   四 促进经济税收协调发展的建议

    （一）大力发展高端服务业，应该突出金融业为重中之重的龙头地位

     1.大力发展高端服务业，应该突出金融业为重中之重的龙头地位

     2.金融业是现代经济的核心，也能带来巨大的税收效益

     3.深圳市突出发展金融业有着非常好的基础条件

     4.创新金融要有新的思路和措施

    （二）电子信息等高新技术制造业仍然是深圳经济发展的立足之本

    （三）深化深港经济合作，营造深港共赢的新局面

    （四）在鼓励大公司企业总部落户深圳的同时，大力支持深圳本土企业向外发展

  2006～2007年深圳物流业运行情况回顾与展望

   一 2006年深圳物流业发展回顾

    （一）2006年深圳物流业发展现状概述

     1.2006年深圳物流业发展指标

     2.物流业发展平稳，货物周转和货物吞吐量增幅明显，服务效率进一步上升

     3.园区经济基本形成，园区建设进展顺利

    （二）2006年深圳物流发展的特点

     1.不断创新政策体系，给企业的扶持政策针对性强、落实到位、措施得力

     2.创新物流产业发展，鼓励和支持发展绿色物流和循环经济，减轻了对城市环境的压力

    （三）现代物流业快速平稳发展，产业结构不断合理优化，产业发展环境和基础设施不断得到改善，先进物流技术装备得到广泛采用

     1.现代物流产业体系基本确立，整体发展水平处于全国领先地位

     2.积极发展港口经济，全力推进海港和空港做大做强，夯实物流业发展基础

     3.物流基础设施建设取得长足发展，现代物流装备和技术创新不断加快

     4.企业物流信息化水平提高，公共信息平台建设取得实质性进展，政府提高产业基金，支持传统物流企业利用信息化加快传统物流向现代物流转变的步伐

    （四）保税物流快速发展，借助“区港联动”，有力地推动了国际物流的发展和区域经济合作

     1.保税物流是深圳现代物流业的龙头

     2.保税物流为深圳物流的国际化和区域化合作提供了空间

     3.保税物流的发展，对调整深圳加工贸易产业结构、改变目前外贸结构将发挥积极的作用

     4.创新保税物流政策体系，建立保税物流中心，提高土地利用效率，不但能减少企业的成本，减轻企业的资金压力，而且能有效缓解政府财政负担

   二 2007年深圳现代物流业发展展望

    （一）2007年发展目标

     1.合理配置资源，利用市场规律，使物流业发展成为高端服务业的核心

     2.发展绿色物流，把绿色物流培育成循环经济的增长点

     3.鼓励企业建立服务网络，扩大物流服务的辐射区域，支撑其他产业供应链的快速扩张和发展

    （二）创新物流发展，推动深圳现代物流业进一步成熟

     1.创新物流发展，通过保税物流的创新推动国际物流和物流的区域合作，加快传统物流向现代物流的转变

     2.结合产业发展实际情况，切实加强公共信息平台的建设，提高信息的合理化应用和支持广大中小型物流企业的信息化建设

     3.鼓励企业采用先进设施设备，促进先进物流应用技术的研究与应用，由此带动物流装备业的发展，带动相关行业的发展

  深圳大中型工业企业科技创新活动效率分析

   一 深圳科技创新活动现状

    （一）企业总体情况

    （二）科技人才队伍情况

    （三）高新技术产业情况

    （四）科技经费投入情况

   二 深圳科技创新活动效率研究

    （一）DEA方法简介

    （二）DEA模型的数学表达式

     1.基本模型

     2.投入分析取向（Input-oriented）的对偶模型

     3.产出分析取向（Output-oriented）的对偶模型

    （三）模型数据与计算

    （四）进一步分析

 社会发展篇

  深圳人口发展与管理的基本问题

   一 深圳人口问题的现实意义

   二 深圳人口问题的特殊性

    1.深圳是中国乃至世界成长最快、规模最大的移民城市之一

    2.户籍人口与非户籍人口的比例倒挂严重

    3.深圳的城市化进程与其工业化的发展直接相关

    4.人口素质两极分化极为严重

    5.星罗棋布的“城中村”成为大量外来人口的聚居地

    6.人口密度正在挑战空间极限

   三 对深圳人口问题的基本判断

   四 解决深圳人口问题的主要着力点

  深圳市建立新型社会管理体制问题研究

   一 构建和谐社会必须创新社会管理体制

    （一）和谐社会发展目标对我国社会管理工作提出了新要求

    （二）创新社会管理体制是构建和谐社会的关键环节

    （三）创新社会管理体制就是要建立政府与社会组织相结合的新型社会管理体制

    （四）深圳应率先建立政府与社会组织相结合的新型社会管理体制

   二 创新民间非营利组织管理体制

    （一）规范行业协会发展，取消非竞争性原则的限制

    （二）完善行业协会管理体制，充分发挥行业协会各项组织功能

    （三）明确社区各类民间组织的地位，促进社区民间组织发展

    （四）倡导公益精神，推进民间公益性组织健康发展

    （五）提高民间非营利组织的地位，发挥其在社会管理中的积极作用

   三 创新城市社区管理体制

    （一）以提高公共治理水平为目标，创新社区自治体制

    （二）以民主自治为目标，健全社区组织体系

    （三）以有序管理社区为目标，完善社区工作运行机制

    （四）以“十分钟生活圈”为目标，健全社区服务体系

   四 创新科教文卫体等社会事业管理体制

    （一）深化事业单位改革

    （二）将办事业的职能从科教文卫体主管部门中抽离出来，科教文卫体主管部门不直接管理公共事业单位的人财物等，而只对相应领域的业务进行监管，即只“管”不“办”

    （三）成立公共事业投资管理委员会，统管公共事业单位的人、财、物

    （四）明确准入标准，发展多元化的公共服务机构，鼓励民间资金投资兴办科教文卫体事业

    （五）改革政府公共投入方式和支付方式，实现从养机构、养人到养项目和直接付费的转变

   五 创新社会保障体制

    （一）以社会救助为基础，构建综合社会救助体系

    （二）建立健全多层次社会保险体系，不断完善社会保险管理制度

    （三）充分发挥民间组织的作用，促进社会福利和慈善事业发展

    （四）不断探索和完善社会保障管理体制

  2006～2007年深圳市劳动保障事业发展概况及展望

   一 2006年深圳市劳动和社会保障工作概况

    （一）就业促进工作力度加大，劳动者基本实现充分就业

     1.就业总体情况良好

     2.拓宽了求职渠道

     3.重视高级人才引进

     4.推进企业工资公平分配

    （二）加强职业技能开发，技能人才队伍不断壮大

     1.职业培训

     2.职业技能鉴定

     3.技工教育

    （三）完善社会保险体系，社会保障水平逐步提高

     1.完善养老保险制度

     2.解决农民工最关心的社会保险问题

     3.推进基金扩面征缴工作

     4.提高管理服务水平

     5.加强基金监管

    （四）加强劳动关系法制规范和协调处理，劳动关系总体和谐稳定

     1.加强劳动监察

     2.加强劳动仲裁

     3.加强劳动关系协调

     4.加强劳动信访受理

   二 2006年深圳市劳动和社会保障事业发展面临的问题

    1.就业和再就业工作任务繁重

    2.劳动力市场管理和工作效率存在的体制障碍

    3.劳动争议处理体制及劳动关系协调机制难以适应形势发展

    4.劳动法制建设存在薄弱环节

    （五）社会保险体制有待完善

     1.深圳市社会保障表现出明显的以户籍为标志的社会分层特点

     2.制度设计是造成社会保障分层的主要原因

     3.深圳市社会保障各层之间的流动性较差

   三 2007年深圳市劳动和社会保障事业发展展望

    （一）强化就业再就业促进工作，提高就业总量和质量

     1.继续实施扩大和促进就业工程，完善就业援助机制

     2.继续推进农民工就业服务，逐步实现平等就业

     3.进一步规范劳动力市场管理，方便劳动者就业

    （二）强化社会保险体系建设，提高管理服务水平

     1.加强制度建设

     2.推进基金扩面征收

     3.提高社会保险服务质量

     4.进一步加大基金监管力度

    （三）强化技能人才培训，提高培训总量和质量

     1.开展农民工技能提升工程

     2.加大技能型人才特别是高技能人才和紧缺人才的培养引进力度

     3.加强培训设施建设

    （四）强化企业工资分配宏观调控，促进社会公平

    （五）强化维权机制建设，增强维权力度

     1.推进劳动合同和集体协商工作

     2.加强监察执法

     3.提高仲裁工作效能

     4.加强信访规范化建设

    （六）强化法制和基础工作

     1.加强法制建设

     2.加强信息化建设

     3.加强宣传信息工作

     4.加强基础建设

     5.认真落实改革工作计划

  深圳社会治安形势分析与对策

   一 深圳社会治安进一步明显好转

    1.刑事案件立案总量明显下降

    2.命案、严重暴力性案件明显下降

    3.“两抢”、盗窃案件明显下降

    4.全市重点地区和出租屋内刑事案件明显下降

    5.交通、消防四项指数明显下降

   二 深圳社会治安持续好转的原因分析

    （一）不断深化对深圳新时期社会治安工作规律的认识，为正确制定社会治安决策、牢牢把握社会治安主动权、实现深圳社会治安持续好转明确了方向、提供了保证

    （二）各级党委、政府持续增强对社会治安工作重视、关心、支持的力度，为深圳社会治安持续好转创造了良好的组织领导环境、社会基础环境和物质支持环境

    （三）坚持用改革的精神、发展的办法、创新的思路研究解决影响社会治安的突出矛盾和问题，使改革创新成为深圳社会治安持续好转最强劲的增长点、促进点

     1.创新公安队伍管理体制，成功实施了公安专业化改革

     2.创新基层勤务运作方式，全面实施派出所改革

     3.创新基础性动态防控手段，遏制刑事案件高发势头

     4.创新训练方法，建立了“实战必训、战训合一、轮值轮训”的新模式

    （四）坚持在新形势下创造性地贯彻落实“打防结合、以防为主”与“专群结合、依靠群众”的方针，为深圳社会治安持续好转开辟了崭新道路、拓展了广阔空间、夯实了长效根基

     1.“打防结合、以防为主”，着力强化新形势下的违法犯罪预防工作

     2.“专群结合、依靠群众”，着力强化新形势下的群防群治工作

   三 当前深圳社会治安面对的主要问题

    1.宏观方面

    2.微观方面

   四 关于2007年深圳社会治安对策的建议

    （一）大力开展违法犯罪预防工作，尽量预防和减少违法犯罪案件发生，尽量预防和减少违法犯罪分子和违法犯罪受害人，尽可能地缩小打击面、增大受益面、追求最大的和谐

     1.加强治安纠纷调处和治安案件查处

     2.预防和减少违法犯罪高危人群

     3.预防和减少违法犯罪条件

     4.预防和减少违法犯罪受害人

     5.预防和减少特定的违法犯罪类型

    （二）进一步改进和加强社会管理，积极推动社会治安综合治理责任具体化、制度化和法律化，最大限度地预防和减少违法犯罪产生的社会原因，努力创造良好的社会环境

     1.改革完善相关工作机制

     2.加强几类重点社会管理工作

    （三）深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，把每一个犯罪分子的成功抓获，每一起案件的及时侦破，都作为增加一个和谐稳定因素，推动和谐社会建设

     1.严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪

     2.大力推进精确打击方式

     3.扎实提高快速打击能力

     4.综合提高严打整治效益

  深圳民办教育的发展现状、问题与举措

   一 深圳民办教育的发展现状

    （一）民办学校数量、层次与类型

    （二）深圳民办学校的各区分布

    （三）深圳民办学校资产

    （四）深圳民办学校师资

    （五）深圳民办学校管理

   二 深圳民办教育的特点分析

    （一）结构特点

     1.深圳民办教育层次结构低重心，以民办幼儿园和民办中小学为主，民办中小学占全市中小学的比例特别高

     2.深圳民办教育区域结构高度集中，集中在特区外宝安、龙岗两区

     3.深圳民办教育生源结构以非户籍人口子女为主，户籍人口子女比例较低

    （二）发展水平特点

     1.深圳民办教育整体水平高于全国平均水平

     2.深圳民办与公办中小学办学条件和办学水平差距较大

     3.民办中小学办学条件和办学水平内部差异较大

    （三）发展模式特点

     1.优质民办学校呈集团化、规模化发展

     2.规模化民办学校普遍“一条龙”办学

     3.民办学校普遍重视培育学校的办学特色

     4.多数民办学校以学费收入为主要经费来源

    （四）民办教育的管理特点

     1.学校内部管理以董事会领导下的校长负责制和校长负责制为主

     2.各区政府普遍支持民办教育发展

   三 深圳民办教育发展面临的问题与困难

    （一）民办教育管理体制不顺，管理队伍建设滞后

    （二）民办教育管理制度建设相对薄弱

    （三）政策预期不明确抑制了举办者持续发展的信心

    （四）师资队伍水平低削弱了民办学校持续发展的人力基础

    （五）民办学校建校用地紧张、贷款困难，严重削弱了民办学校持续发展的物力基础

    （六）不公平的竞争环境加大了民办学校发展中的内耗

   四 推进深圳民办教育规范与健康发展的主要举措

    （一）形成规范健康的民办教育市场秩序

     1.强化政府的双重职能

     2.高度重视产权制度建设

     3.高度重视价格机制的作用

     4.加快民办教育中介组织建设

    （二）调整民办教育结构

    （三）制定《深圳市民办学校设置标准》

     1.关于民办学校设置标准的预期功能

     2.关于民办学校设置标准的标准定位

    （四）优化民办学校退出机制

     1.进一步明确民办学校退出的条件要求

     2.促使清算环节操作化

     3.明确终止民办学校人员安置办法

    （五）大力支持民办学校自创品牌

     1.合理理解品牌民办学校的内涵

     2.品牌民办学校是民办学校自己创造的，不是由政府指定并培养出来的

    （六）加大政府对民办教育的支持力度

     1.加强民办教育管理制度建设，提高投资者政策预期水平

     2.加强市、区两级民办教育管理机构及队伍建设

     3.多形式多渠道加大对民办学校的资金资助力度

    （七）建立民办教育统计制度及信息公开制度

     1.研究制定民办学校信息统计指标体系

     2.建立深圳市民办教育信息统计资源中心

     3.拓宽民办教育信息公布渠道，建立民办教育信息发布制度

  深圳市知识产权发展研究

   一 知识产权强市建设取得突破性进展

    （一）以胡锦涛总书记5·26重要讲话精神为强大思想动力，推进《战略纲要》全面实施

     1.认真学习胡锦涛总书记5·26重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感与紧迫感

     2.贯彻落实深圳市委、市政府“一号文件”，知识产权成为热点亮点

     3.十九个部门合力推进《战略纲要》，“十一五”规划开局执行效果良好

    （二）建设知识产权保护体系，提升“封山育林”防护等级

     1.地方知识产权保护法规政策体系进一步健全

     2.知识产权行政与司法保护力度进一步加大

     3.行业与企业自我维权意识得到提高

    （三）知识产权创造又好又快，推动效益产业快速发展

     1.专利申请量与授权量保持高速增长，发明专利申请量高居全国大中城市首位

     2.商标、品牌发展态势迅猛，国际技术贸易实现超高速增长

     3.自主知识产权产品产值持续增长，经济效益和社会效益持续改善

    （四）服务体系进一步健全，环境功能进一步强化

     1.试点示范工作取得重大进展

     2.国家知识产权局专利局深圳代办处高效运作，深圳市保护知识产权举报投诉服务中心影响力日益增强

     3.多方拓宽服务企业渠道

    （五）加强宣传培训，全社会知识产权意识和能力普遍提高

     1.组织开展多种形式的宣传培训活动，提高专业人才的知识产权意识和能力

     2.探索开展中小学知识产权教育试点活动

     3.集中宣传展示知识产权发展成就

    （六）积极开展对外合作交流，加强知识产权保护跨区域协调

   二 知识产权发展面临的问题挑战

    （一）知识产权地方法规政策体系还不够完善，行政执法与司法力量比较分散，企业涉外维权问题较为突出

     1.地方法规政策体系还不够完善

     2.知识产权保护机制还不够健全

     3.知识产权涉外纠纷发案量大、典型性强

    （二）自主知识产权核心技术储备不足，增长速度面临极限，创新结构不够均衡

     1.具有自主知识产权的关键技术和核心技术储备不足

     2.专利申请量连年高速增长后面临增长速度极限的考验

     3.创新结构不够均衡增加了产业安全风险

    （三）管理体制不够健全，管理水平亟待提高

     1.行政机关知识产权管理力量相对分散

     2.企业知识产权管理水平参差不齐

     3.行业组织知识产权管理刚刚起步

    （四）服务水平亟须从低端提升到高端

     1.公共服务水平基本上处于中初级阶段

     2.专业服务水平成为制约知识产权发展的瓶颈

     3.社会服务力量尚未得到充分动员

    （五）中高层人才需求旺盛，供给全线告急，人才流动日趋频繁

     1.培养能力严重不足导致人才供给全线告急

     2.渠道畅通渴望人才大潮，涓涓细流难解燃眉之急

     3.人才流动频繁对知识产权工作带来负面影响

    （六）实施“走出去”战略给对外交流与合作开拓了新的空间

     1.实施“走出去”战略迫切需要知识产权担当先行官

     2.涉外知识产权维权援助工作亟待研究开展

     3.知识产权对外合作交流水平亟待提升

   三 促进知识产权发展的对策建议

    （一）积极保护，营造公平有序的市场竞争环境

     1.完善知识产权地方法规政策体系

     2.提高知识产权行政执法与司法保护能力

     3.增强企业作为维权主体的意识和能力

    （二）激发以企业为主体的创新活力

     1.强化企业的创新主体地位

     2.实施知识产权优势企业“三点”梯度培育计划

     3.促进知识产权质量与数量又好又快增长

    （三）加强管理，提高知识产权创新资源利用的总体效益

     1.加强政府知识产权资源管理

     2.制定推行企业知识产权管理标准体系

     3.着力推进知识产权资源开发利用

    （四）创新高端服务，营造优良环境功能

     1.创新知识产权高端公共服务

     2.创新知识产权高端专业服务

     3.创新知识产权高端维权援助服务

    （五）聚集人才，提供知识经济发展的智力保障

     1.大力实施知识产权人才培养计划

     2.大力引进产业发展急需的高层次紧缺人才

     3.强化知识产权人才发展保障

    （六）扩大开放，“走出去”开展合作与交流

     1.实施“走出去”知识产权工作策略

     2.依托“深港创新圈”深度推进知识产权合作

     3.促进企业知识产权国际合作与交流

  关于深圳市居民住房状况的研究

   一 深圳市居民住房现状

    （一）住房总量及近年住房建设情况

    （二）关于住房的使用状况

     1.本市户籍人口拥有住房状况

     2.登记在册的政策性保障住房仅占总量的1/10

     3.住房套均价格为36.5万元/套，每平方米平均价格2984.08元

     4.住房拥有以自住为主

     5.登记住房的平均转手时间2.41年，平均转手次数0.26次/套

    （三）住房置业抽样调研

     1.受访者背景资料

     2.受访者居住现状

     3.受访者置业需求意向

     4.对房价和未来预期的看法

    （四）全市住房状况评价

     1.关于人均住房水平

     2.关于住房空置率

     3.关于住房基尼系数

   二 关于未来本市居民住房发展的思考

    （一）住房发展存在的问题

     1.住房发展战略有待于制定，以适应经济社会发展，解决人口增长带来的住房需求

     2.住房保障制度有待于进一步创新，并真正发挥对经济发展的促进作用

     3.住宅价格有待于进一步稳定，并逐步降低全市居民的购房负担

     4.住房条件苦乐不均现象有待于解决，并应逐步采取措施降低住房差距

    （二）解决深圳市住房问题的办法和建议

     1.关于中低价位、中小套型普通商品住房的主体地位问题

     2.关于住房保障制度的建立

     3.关于存量住房市场的发展

  深圳行业管理体制改革的几个问题

   一 深圳市政府职能转型过程中的行业协会改革实践

    （一）深圳行业协会改革发展实践

     1.统筹指导，积极推进行业协会商会民间化工作

     2.创新体制，构建政府与行业协会商会的新型关系

     3.加强培育，为行业协会商会的发展创造良好的环境

     4.强化监管，稳步推进行业协会商会的规范发展

     5.加强党建，积极探索行业协会商会党建新途径

    （二）深圳行业协会改革发展的模式具有强大的生命力

    （三）深圳市行业协会改革的成效与不足

   二 深圳市行业协会商会改革发展的方向与重点领域

    （一）政府职能转变需要做的几项工作

     1.抓体制改革，进一步理顺行业协会商会管理体制

     2.抓制度保障，进一步健全支持行业协会商会发展的政策法规体系

     3.抓政府服务，加大对行业协会商会的培育扶持力度

     4.抓环境建设，积极营造行业协会商会发展的良好环境

     5.抓规范运作，促进行业协会商会健康可持续发展

    （二）行业协会商会改革需重点突破几个问题

     1.探索建立政府与行业协会商会新型关系

     2.创新发展行业协会商会管理新体制

     3.以积极开放的态度，实行行业协会商会设立申请人依法直接向社团登记部门申请登记成立的制度

     4.加快立法建制的进程，实现对行业协会的规范管理与服务

  深圳幸福指数调查分析报告

   一 重视幸福感：发展价值观的变迁

   二 《个人幸福量表》

    （一）幸福＝美满生活＋愉悦身心＋和谐关系

    （二）深圳居民《个人幸福量表》调查

     1.深圳居民幸福感总体评估

     2.不同社会群体的幸福感略有不同

   三 探讨和培育发展中的幸福观，提升居民幸福感

 专题研究篇

  深港合作目标的总体构思与可行性分析*

   一 世界级大都市：深港合作目标的总体构思

    （一）深港合作的总体目标

    （二）深港世界级大都市的主导功能

    （三）深港世界级大都市的阶段性目标

   二 深港共建世界级大都市的必要性分析

    （一）深港共建世界级大都市是符合全球城市化与区域经济一体化趋势的合理选择

    （二）深港共建世界级大都市是新形势下中国对外开放、参与引导国际事务、实现和平发展的国家战略选择

    （三）深港共建世界级大都市是深港两地提升经济中心作用、突破增长极限、拓展更大发展空间的现实选择

   三 深港两地具备共建世界级大都市的现实条件和客观基础

    （一）深港两地拥有构建世界级大都市的基础平台

    （二）深圳与香港经济实力较强，发展腹地广阔

    （三）深圳与香港具备较强的综合竞争力，两地互补性竞争优势明显

    （四）深港合作经验丰富，合作机制已初步建立并不断深化

  区域经济一体化视野中深圳与东盟的经贸合作

   一 东盟面临问题的复杂性与当前的应对战略与策略

    1.东盟国家开始注重制定共同的地区发展战略

    2.东盟通过积极的金融合作，应对金融危机的后遗症以及“9·11”事件带来的影响

    3.东盟国家努力缩小各个国家之间的内部差距

    4.东盟各国尽量避免在政治、文化、种族、民族以及宗教方面存在的分歧和矛盾

    5.东盟开始重视发展与中国的经贸关系，使得中国由东盟的潜在市场变成现实的目标市场

   二 东盟区域合作的作用与东亚合作基础的转变

    1.东盟在对东亚的多边合作当中已经完成了由被动向主动的转变

    2.东盟对东亚的多边合作从建立内部政治联盟向对外建设经济圈转变

    3.东盟对东亚合作实现了对个别国家对外单独合作由反对到宽容的转变

    4.东盟对外的合作方式逐步实现由单纯民族经济向包括外资等多元经济的转变

    5.东盟对东亚的多边合作方式逐步实现由贸易驱动向投资驱动的转变

    6.东盟对东亚的多边合作方式由次区域合作方式向全面合作方式转变

   三 “C-P-C通道”经济的战略价值与深圳机遇

    1.认识“C-P-C通道”经济的形成及其依托的宏观背景

    2.“C-P-C通道”经济突显了流量经济的整体效应

    3.“C-P-C通道”经济体现了十分清晰的战略价值

  入世五年深圳WTO事务工作的回顾与展望

   一 入世五年深圳社会经济发展概况

    1.入世与深圳对外贸易

    2.入世与深圳利用外商投资

    3.入世与深圳对外经济合作

    4.入世与深圳技术引进及自主创新

    5.入世与深圳服务贸易

    6.入世与深圳民营经济

   二 深圳应对入世工作成效显著

    1.建立健全综合应对入世工作体系

    2.清理和修订法律法规，与WTO规则接轨

    3.制定深圳地方应对入世工作的纲领性文件

    4.深化行政体制改革，创建服务型责任政府

    5.推进审批制度改革，规范政府行为

    6.推进通关便利化，改善贸易投资环境

    7.加强知识产权保护，建设国家创新型城市

    8.建设标准化体系，应对国际技术贸易壁垒

    9.建立反倾销与产业损害预警系统，维护产业安全

    10.应对各类贸易摩擦，维护企业合法权益

    11.发挥行业协会和中介组织在应对工作中的作用

    12.培养专门人才，提高应对工作能力

    13.建立应对国际贸易摩擦的法律服务体系，协助涉案企业处理贸易纠纷和争端

    14.建立本市立法的WTO合规性咨询和透明度通报机制，履行我国政府的入世承诺

    15.建立应对WTO贸易政策审议的工作机制，配合国家开展WTO成员之间的贸易政策审议

   三 入世后过渡期深圳面临的机遇和今后的任务

    1.入世后过渡期应该抓住的机遇

    2.入世后过渡期应对工作的主要任务

  深圳建设创新型城市人才战略研究

   一 人才引进政策创新——完善导向机制，引进“有效人才”

    （一）引进人才导向机制创新

    （二）引进高素质人才政策创新

   二 人才培养政策创新——注重能力培养，增强培养效果

    （一）人才培训的管理体制、机制还不适应新形势的要求

     1.培训机构业务交叉，人才培训监督没有到位

     2.缺乏明确、系统的培训标准，人才培训效果不理想

     3.人才培训投入不足，资源配置有待改进

    （二）创新人才培训政策，整合人才培训机构职能

     1.以能力建设为目的，尽快制定各类培训标准

     2.以效果评价为标准，整合培训机构

     3.以整合投入为手段，形成人才培训的保障机制

   三 人才激励政策创新——整合奖励资源，重奖创新人才

    （一）人才奖励工作现状

     1.奖励广度不够，缺少能覆盖各类人才的奖项

     2.奖励力度不同，激励效果有限

    （二）人才奖励政策创新举措

     1.整合行政奖励资源

     2.研究物质奖励和精神奖励的关系

     3.探索人才激励的多种形式

   四 人才环境政策创新——改良人才土壤，营造和谐氛围

    1.建立人才公共服务平台

    2.建立人才公共信息平台

    3.逐步解决人才居住困难

    4.建立“国际学校”，增加优质学位

    5.解决高层次人才配偶就业困难

  深圳建筑节能的发展思路与策略

   一 建筑节能对于循环经济发展的极端重要性

   二 发达国家和地区的建筑节能情况

   三 深圳建筑能耗及节能情况

    （一）深圳建筑能耗特点

     1.从能源品种构成来看，建筑能耗以电力消耗为主

     2.建筑能耗是能源消耗增长的最主要原因

     3.既有建筑单位面积能耗高

     4.建筑能耗以公共建筑能耗为主，大型公共建筑单位面积能耗高

    （二）深圳建筑节能发展情况

     1.认识到位，行动迅速，在全社会营造了推进建筑节能发展循环经济的良好氛围

     2.出台全国首部建筑节能法规，基本建立建筑节能地方标准体系

     3.全面推行建筑节能设计标准和节能专项验收制度

     4.以点带面，开展建筑节能示范试点工作

     5.加强国际合作，引入国外建筑节能的理念、相关技术和经验，国际合作项目初显成效

     6.开展建筑节能关键技术、产品研究及推广应用

   四 “十一五”时期深圳建筑节能的发展思路与策略

    1.全力促成建设部参与主办“高交会”，并在“高交会”设立建设科技和绿色建筑馆

    2.贯彻执行《深圳经济特区建筑节能条例》，确保新建建筑符合节能标准

    3.完善绿色、节能、智能建筑技术标准体系

    4.以太阳能利用为突破口，推进可再生能源在建筑中的规模化应用

    5.开展既有建筑节能改造调研，有步骤、有计划地开展既有建筑的节能改造

    6.加强建筑材料的循环利用

    7.推进绿色、节能、智能建筑示范项目的建设

    8.继续开展建筑节能重点技术研究

    9.完善建筑节能产品体系

    10.推进“数字化工地”建设，实行“绿色施工”

  深圳环保产业发展研究

   一 循环经济的产业化路径、意义及其与环保产业的关系

   二 深圳环保产业的发展现状及问题

    （一）深圳环保产业的发展现状

     1.环保产业发展迅速

     2.环保产业技术水平不断提高

     3.环保产业领域不断扩大、结构不断优化

     4.培育了一批在国内享有较高知名度和竞争力的环保企业

    （二）深圳环保产业发展存在的主要问题

     1.产业结构不合理

     2.企业规模结构不合理

     3.市场竞争不规范

     4.环保产业管理机制不顺畅

     5.政策扶持体系不完善

     6.产业化机制尚未真正形成

   三 深圳环保产业发展的机遇和优势

    （一）深圳环保产业发展的机遇

     1.巨大的国际国内市场需求

     2.“十一五”国家产业政策的强力支持

     3.环保产业市场重心逐渐向发展中国家转移

    （二）深圳环保产业发展优势

     1.创新优势

     2.资金优势

     3.产业配套优势

     4.市场体制优势

     5.政策优势

   四 深圳环保产业发展的总体思路、目标和对策建议

    （一）总体发展思路

    （二）发展目标

    （三）对策建议

     1.提高产业地位，系统规划推进

     2.成立市环保产业领导小组及其办公室，加强组织协调

     3.完善法制，增强执法力度

     4.推进环保投融资体制改革

     5.鼓励技术创新，支持一批重点环保技术攻关项目

     6.实施园区带动战略，规划建设3～5个生态环保产业园

     7.加快培育环保中介机构，充分发挥市环保产业协会服务功能

     8.加快培养高层次环保专业人才

  深圳市水污染治理的基本思路与对策建议

   一 深圳市水污染现状及治理任务的艰巨性

   二 深圳市水污染治理若干问题的探索和回顾

   三 深圳市水污染治理必须考虑的本土特征

   四 近年来形成的思路与取得的成绩

    （一）达成共识的水污染治理思路

    （二）已经取得的成绩

   五 深圳市水污染治理的“十一五”规划

   六 对策与建议

    （一）加快研究河道及滨水空间规划

    （二）加快沿河截污管的建设

    （三）加快研究雨季水污染舒缓措施

    （四）重视截污设施管理

    （五）污泥处置、污水回用、水生态修复研究应加快

  加快推进深圳品牌发展战略的对策与思考

   一 品牌在国际竞争中的重要地位

    1.品牌是经济实力的重要体现

    2.品牌是提高企业竞争力的重要手段

    3.品牌是获得高额利润的重要法宝

   二 深圳实施品牌战略的优势与特点

    （一）深圳实施品牌战略的优势

     1.政府营造良好的服务体系

     2.配套的产业能力和生产能力

     3.较为完善的技术创新服务体系

     4.区位优势和人力资源优势

    （二）深圳实施品牌战略的特点

     1.品牌产品迅速增长

     2.品牌产品推动经济持续增长

     3.自主创新提升品牌竞争力

     4.实施标准化战略，提高品牌产品的国际竞争力

   三 深圳品牌发展存在的问题

    1.品牌产业需要提升

    2.品牌企业规模较小，集聚效应不足

    3.自有品牌比重偏低

    4.企业品牌意识不强

    5.品牌产业缺乏专家人才

   四 加快推进深圳品牌战略的对策

    （一）发挥企业在推进品牌战略中的主体作用

     1.企业要牢固树立品牌发展意识

     2.自主创新是实施品牌战略的核心

     3.质量是企业实施品牌战略的基础

     4.企业要加强品牌经营

    （二）积极营造品牌发展的良好环境

     1.积极发挥媒体宣传作用

     2.加大品牌的知识产权保护

     3.建立品牌发展的政策保障体系

     4.建立和培育品牌发展的中介服务机构

    （三）建立品牌战略推进机制

     1.建立品牌战略推进协调机制

     2.建立品牌质量诚信体系

     3.建立品牌产品技术创新机制

     4.建立实施品牌战略人才的科学机制

   五 进一步推进深圳品牌战略的思考

    1.企业从贴牌生产逐步发展自有品牌

    2.实施品牌收购战略

    3.品牌文化是实施品牌战略的核心

  深圳市总部经济发展研究

   一 发展总部经济是深圳实现跨越式发展的必由之路

    （一）总部经济是经济中心城市一种快速高效发展的模式

    （二）深圳应加快向总部经济方向转型

   二 深圳企业总部经济现状调查

    （一）深圳企业总部经济现状

    （二）世界500强企业在深圳的投资调查

    （三）深圳企业总部经济的环境条件的形成

     1.移民文化

     2.良好的企业生态

     3.体制优势

     4.金融环境

   三 发展总部经济的对策措施

    （一）政府对开展区域合作、发展总部经济进行常态化管理

     1.金融总部

     2.物流和商贸业总部

     3.研发总部

     4.工程、会计、法律中介服务业总部

     5.旅游和会展服务业总部

     6.跨国公司地区总部

    （二）支持各个行业组建“产业投资基金”

    （三）支持金融企业开展混业经营，组建金融控股集团

    （四）促进资本、外汇在一定程度上积极流动

    （五）利用深圳资本市场促进深圳本地企业发展

    （六）借鉴苏州新加坡工业园模式，在异地建立深圳工业园

    （七）提高对深圳现有土地的利用率，为总部经济发展提供土地空间

    （八）建设总部基地

    （九）支持企业总部本身的建设

     1.对深圳总部型企业置业（土地、房产租购）可采取的优惠措施

     2.深圳总部型企业人才可采取的优惠措施

  深圳海洋问题研究

   一 改革开放以来深圳海洋事业发展取得系列成就

    （一）海洋经济对国民经济发展的贡献率和显示度不断提高

     1.以海洋渔业为主的海洋第一产业走出了结构调整期

     2.以加工制造为主的海洋第二产业规模不断扩大

     3.以滨海旅游和交通运输为主的海洋第三产业快速发展

    （二）海洋环境保护和污染防治方面的成绩比较明显

     1.控制陆源、海上污染取得成果

     2.海洋自然保护区建设取得进步

     3.海洋环境监测能力逐年增强

    （三）对所辖海域实施有效管理的能力得到进一步加强

     1.海洋立法规划逐渐加强

     2.海洋功能区划工作展开

     3.海洋管理执法有所增强

   二 当前深圳海洋事业发展存在的问题

    1.海洋意识比较淡薄

    2.海岸生态控制空间减少

    3.海洋环境污染严重

    4.海洋管理工作滞后

    5.海洋科技支撑力量不足

    6.海洋防灾减灾系统落后

   三 进一步解决深圳海洋问题的思考和建议

    （一）深化对海洋重要性的认识

     1.加大舆论宣传力度

     2.召开全市海洋大会

    （二）切实加强海洋环境保护

     1.严格控制海域污染

     2.加强海洋环境监测工作

     3.建立海洋灾害预警系统

    （三）健全完善海洋管理机构

     1.健全市海洋工作领导小组

     2.强化提升海洋主管部门

     3.组建海上综合执法队伍

    （四）保障海洋科技发展

     1.建立海洋科研基地平台

     2.推进海水综合利用工作

     3.建立海洋资源信息服务机制

    （五）依法实施海洋管理

     1.以规划引领海洋经济的发展

     2.加强海洋法制建设

     3.严格执行海域使用管理制度

    （六）培育国民经济新的增长点

     1.优化海洋渔业结构

     2.建设有特色的临海工业

     3.大力发展港口航运业

     4.拓展滨海旅游空间

  深圳城市环境展望*

   一 深圳城市环境所面临的压力

   二 深圳城市环境的现状

   三 深圳城市环境的影响

   四 深圳应对城市环境的举措

   五 深圳城市环境的未来展望

    情景A 继承传统经济增长模式的发展情景

    情景B 以污染治理优先为主的发展情景

    情景C 以资源能源节约与再利用优先为主的发展情景

    情景D 以结构性调整优先为主的发展情景

 城区发展篇

  福田区经济社会发展报告

   一 2006年福田区经济社会发展态势与主要特点

    （一）经济运行稳、结构优，“效益福田”建设取得显著成效

     1.经济保持稳健增长，产业结构调整迈出新步伐

     2.循环经济强势推进，资源节约型经济形态轮廓初显

     3.CBD集聚和辐射功能提升，总部经济迅速发展壮大

     4.自主创新能力增强，工业企业综合效益提高

     5.内外贸持续畅旺，金融业产值居全市前列

     6.文化产业发展加快，三大文化项目进展顺利

     7.固定资产投资持续下滑，下降幅度明显减缓

     8.区政府投资项目建设取得新突破，项目责任制措施落实到位

     9.财政税收总体情况良好，但仍存在不利因素

     10.民营经济发展壮大，企业改制基本完成

    （二）社会事业协调发展，“和谐福田”建设稳步推进

     1.教育、卫生、文化和体育等公共配套设施日臻完善

     2.居民生活水平稳步提高，民生保障工作卓有成效

     3.信息化工作扎实推进，和谐社区建设取得新成绩

     4.环境优化与污染防治齐头并进，人居环境持续改善

     5.社会稳定和治安状况向好，市场秩序得到整顿和规范

    （三）当前存在的主要问题

     1.“四个难以为继”日益突出，经济转型迫在眉睫

     2.面临“两个后劲不足”的严峻挑战，经济形势不容乐观

     3.区域竞争日趋激烈，建设和谐社会还有“硬骨头”

   二 2007年福田区经济社会发展的总体思路和预期目标

    （一）基本形势判断

    （二）经济社会发展总体思路和主要发展指标建议

   三 2007年福田区经济社会发展重点任务与主要措施

    （一）着力把握五个坚持

    （二）积极抓好九项工作

     1.加快推进产业结构调整和优化升级，切实转变经济增长方式

     2.不断增强自主创新能力，大力推进自主创新型城区建设

     3.扎实推进循环经济发展，全面促进生态福田建设

     4.继续加大政府投资力度，保持投资需求的稳步增长

     5.着力提高外经贸工作的质量和水平，不断扩大对外交流合作

     6.加快推进“城中村”改造，推动“城中村”物业租赁经营转型

     7.适应新一轮财政体制改革，努力实现辖区财税增收节支

     8.加快推进重点领域的改革，进一步深化体制机制创新

     9.着力提高公共服务水平，推动社会事业的协调和谐发展

  盐田区2006年经济社会发展报告及2007年展望

   一 2006年盐田区经济社会发展基本情况及主要特点

    （一）2006年经济社会发展基本情况

    （二）2006年经济社会发展的主要特点

     1.龙头产业发展势头良好，产业结构不断优化

     2.自主创新和循环经济发展取得显著成效，可持续发展能力不断增强

     3.社会事业全面发展，和谐社会建设成果显著

     4.“基层基础年”工作亮点纷呈，民生民计得到切实改善

     5.“城市管理年”工作扎实推进，城区综合环境不断改善

     6.改革创新有序推进，发展动力不断增强

   二 2007年盐田区经济社会发展形势展望

    （一）形势分析

     1.总体外部发展环境有利于盐田区经济社会保持健康快速发展势头

     2.深圳实施自主创新战略初见成效，将有力支持盐田区实现可持续发展

     3.总体发展战略为盐田区经济社会平稳快速发展提供了政策保障

     4.多个重大项目的顺利实施将为盐田区加快发展注入强大动力

    （二）总体要求和预期目标

   三 2007年经济社会发展的主要任务和措施

    （一）构建特色产业体系，实现经济又好又快发展

     1.强化配套和服务，做强做大港口物流业

     2.依托重点旅游项目，建设滨海旅游强区

     3.增强自主创新能力，推进高新技术产业集聚

     4.营造良好发展环境，推动总部经济和民营经济稳步发展

    （二）更加关注民计民生，着力提高民生净福利水平

     1.加强就业服务和劳动管理，促进居民充分就业

     2.提高社会保障水平，构建普惠型社会福利服务新体系

     3.优化配置教育资源，构建优质均衡的教育体系

     4.加大公共卫生投入，提高基本医疗服务水平

     5.大力发展文体事业和文化产业，努力塑造区域文化特色

     6.加强预防与化解，打造社会稳定“首善之区”

    （三）大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会

     1.加强政府主导作用，推进循环经济项目建设

     2.倡导生活节约和绿色消费，建设节能环保型城区

    （四）坚持精品与特色提升战略，建设现代化滨海城区

     1.突出滨海特色，不断完善城市功能

     2.推行城市精细化管理，进一步提升城区形象

    （五）不断推进各项改革，发挥好开路先锋和排头兵作用

  南山区经济社会发展报告

   一 2006年南山区经济社会发展状况

    （一）坚持走效益发展之路，切实转变经济增长方式，在紧约束条件下实现经济持续健康发展，形成速度与效益并重的良好态势

    （二）坚持走和谐发展之路，关注民计民生，弘扬城市文明，努力建设绿色南山、平安南山，营造生态良好、法治规范、和谐文明的安居环境

    （三）坚持走自主创新之路，发展品牌经济，提升服务水平，为辖区广大企业尤其是中小企业营造鼓励创新、宽容失败、追求卓越的创业环境

    （四）民主法制不断健全，政治文明建设成绩显著

    （五）发展中面临的主要困难

   二 基本经验和启示

    1.必须坚持科学发展

    2.必须勇于改革创新

    3.必须维护社会稳定

    4.必须夯实基层基础

    5.必须坚持党的领导

   三 2007年及今后一段时期南山区的发展策略

    （一）五大策略

     1.和谐共进策略

     2.效益发展策略

     3.自主创新策略

     4.惠民利民策略

     5.强政励治策略

    （二）五项指数

     1.和谐指数

     2.效益指数

     3.创新指数

     4.安居指数

     5.民意指数

    （三）五个突破

     1.发展循环经济，在建设效益南山方面取得突破

     2.推进自主创新，在建设创新南山方面取得突破

     3.夯实基层基础，在建设和谐南山方面取得突破

     4.着力惠民利民，在建设安居南山方面取得突破

     5.转变政府职能，在建设服务政府方面取得突破

  龙岗区经济社会发展报告

   一 2006年龙岗区经济社会发展基本特点

    （一）工业持续快速发展，增长模式逐步由外延式向内涵式转变

    （二）扩大内需成效明显，外贸出口增长强劲

    （三）固定资产投资保持平稳增长，重大项目建设进展顺利

    （四）循环经济大力推进，生态环境持续改善

    （五）各项改革不断深化，社会事业取得较大进步

   二 龙岗区经济社会发展中存在的问题

   三 2007年龙岗区国民经济和社会发展的主要目标

   四 完成2007年经济社会发展目标的主要措施

    （一）加快产业结构调整力度，增强经济发展后劲

     1.继续实施“工业进园”战略，重点发展高新技术业和先进制造业

     2.加快产业集聚基地建设，提高传统优势产品竞争力

     3.加快发展商贸、物流、旅游文化等第三产业，扩大消费需求

    （二）继续加大固定资产投资力度，完善城市基础设施和配套服务设施

     1.市区共同加大政府投资力度，不断完善基础设施建设

     2.加强重大项目管理，做好重大项目储备

    （三）大力发展循环经济和实施自主创新战略，实现可持续发展

     1.加大宣传和引导力度，鼓励发展循环经济

     2.大力实施自主创新战略，引导民营经济做大做强

    （四）继续深化改革，推动各项事业发展

    （五）加大城市建设和管理力度，创建和谐龙岗

  罗湖区微循环道路改造政策法规研究报告

   一 罗湖区微循环道路的基本现状

    1.四类道路结构不合理

    2.微循环道路不畅通

    3.路网密度低、布局不合理

    4.道路建设与经济社会发展不适应

    5.路网结构不合理带来的经济损失

   二 罗湖区微循环道路改造面临的困难及问题

    （一）罗湖区的规划及建筑现状对微循环道路改造的制约

     1.规划用地红线的限制

     2.建筑物退红线距离不够

    （二）相关利益主体对微循环道路改造的阻碍

     1.业主对微循环道路改造的态度分析

     2.承租人和物业管理公司对微循环道路改造的态度分析

     3.业主是最重要的利益主体

    （三）法律法规对罗湖区微循环道路改造的制约

     1.微循环道路改造必须依法进行

     2.专门法规的缺失给罗湖区微循环道路改造带来一定困难

     3.规划法规的规定对罗湖区微循环道路改造的约束

     4.法律对私有财产权的保护对罗湖区微循环道路改造的制约

   三 推动罗湖区微循环道路改造的对策

    （一）充分摆明法律法规中有利于推进微循环道路改造的法律条款，争取相关政府部门和社会各界对微循环道路改造的支持

     1.规划法同样支持微循环道路改造

     2.有关道路管理法规对微循环道路改造起支持作用

     3.法律法规在保护私有财产权的同时，也对私有财产权利的行使进行约束

    （二）正确理解相关法律法规，避免片面理解法规造成微循环道路改造中适用法律的困惑

    （三）完善微循环道路改造配套政策法规体系的措施

     1.深圳市政府制定关于微循环道路改造的规章，使微循环道路改造有法可依

     2.提请人大对《深圳经济特区房地产转让条例》第三十九条进行立法解释，明确该条的适用范围为房地产开发建设阶段，适用主体为房地产开发商，防止对该条文的扩大解释给微循环道路改造带来阻碍

    （四）制定合理的改造方案，争取业主的支持，化解物业管理条例的制约

     1.全面查阅拟改造道路的原始法律文件

     2.制定科学合理的微循环道路改造方案

     3.实施微循环道路改造方案前与相关利益主体充分沟通

     4.加大政府投入，适当补偿业主的利益损失

    （五）加强微循环道路管理，保持微循环道路的畅通