中国社会工作发展报告(2009~2010)图书
Annual report on development of social work in China
[内容简介] 2006年10月,中国共产党十六届六中全会提出“建设一支宏大的社会工作人才队伍”,此后我国社会工作进入新的发展阶段。民政部社会工作研究中心在参编《中国社会工作发展报告(1988-2008)》的基础上,独自承担组稿编写任务的中国社会工作发展报告(2009~2010)年度报告出版了。2008年后,我国的社会工作实务大规模拓展,不同政府部门、不同地域、不同服务组织机构的社会工作推进步伐大大加快。《中国社会工作发展报告(2009~2010)》正是对2008年以来的社会工作发展历程及其重要事件的记述、梳理和分析。书中内容涉及当前社会工作发展的热点问题,例如社会工作制度推进、社工岗位设置、工会社会工作、汶川地震救援中社会工作介入、流动人口服务中的社会工作实务等。参与本书撰稿的人员都是社会工作研究的专家、学者以及一线事务工作者。本书是集体努力的成果,它对于社会工作教学、实务和理论研究,都有一定的参考价值。
社会工作蓝皮书编委会
法律声明
中文摘要
Abstract
总报告
制度推进、试点探索、专业实践、研究支持
一 2008年以来社会工作发展的基本状况
(一)社会工作人才队伍建设的制度安排循序到位
(二)社会工作水平考试工作顺利进行
(三)“试点、总结、推广”的制度建设模式基本形成
1.第一批试点工作顺利完成
2.试点工作基础上的示范创建活动
3.以探索社工人才队伍建设规律为目标的第二批试点工作
(四)农村社会工作人才队伍建设典型
(五)城市社会工作人才队伍建设典型
1.上海经验:政社协同,点状楔入,深层熔融,扩张成面
2.深圳经验:政府推动,民间运作,面上铺开,逐渐深入
(七)工会、青年、妇女等群团组织系统工作发展
(八)“5·12”地震灾后重建中的社会工作专业服务实践
1.中央和地方政府层面的社会工作介入
2.对口支援省市层面的社会工作介入
3.社会和专业组织层面的社会工作介入
(九)社会工作专业教育的调整与发展
1.高等教育的规模扩大与质量发展
2.社会工作专业硕士学位(MSW)的设立
(十)社工研究为实践科学发展观提供了重要支持
二 当前社会工作发展面临的主要问题
(一)中国社会对专业社会工作的认识仍有不足
(二)社会工作人才队伍建设工作发展不平衡
(三)社会工作岗位开发与设置缺乏多部门的协调配合
(四)社会工作专业服务的整体水平亟待提升
(五)社会工作培训与社会需要还存在差距
三 对社会工作人才队伍建设的政策建议
(一)以科学发展观为指导,整体推进人才队伍建设
(二)普及社会工作知识,提高对人才队伍建设的认识
(三)加强研究,摸索规律,建设中国的社会工作理论体系
(四)强化人才队伍建设试点的分类指导和实务督导
政策探索篇
社会工作立法研究
一 2008年以来社会工作立法的新发展
(一)社会工作专业新增的规范性文件
1.《民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动的通知》
2.《社会工作者职业水平证书登记办法》
3.《社会工作者继续教育办法》
4.《民政部关于促进民办社会工作机构发展的通知》
(二)社会救助和减灾救灾领域新增的规范性文件
(三)社区社会工作新增的规范性文件
1.城市社区社会工作相关法规
2.农村社区社会工作相关法规
(四)公益慈善社会工作领域新增的规范性文件
(五)就业服务社会工作领域新增的规范性文件
(六)家庭社会工作领域新增规范性文件
(七)儿童青少年社会工作领域新增规范性文件
(八)其他社会工作领域新增的规范性文件
二 目前我国社会工作立法的特点以及存在的问题
(一)目前我国社会工作立法的特点
1.内容丰富,涉及领域广
2.民政部门在推动社会工作立法的过程中发挥着重要作用
3.部门之间配合逐渐加强
4.社会工作职业法规出现
(二)目前我国社会工作立法存在的问题
1.主体立法滞后于权益立法和事业立法
2.立法分散且效力层级不高
3.部门之间配合不够
三 社会工作立法前瞻
(一)社会工作职业立法模式探讨
(二)《社会工作者条例》的主要内容设计
1.社会工作者的注册
2.社会工作者的业务范围
3.社会工作者的权利义务
4.社会工作服务机构与社会工作者协会
我国社会工作制度的构建
一 国际社会工作制度
二 我国社会工作制度的构建实施
(一)社会工作制度探索的开端
(二)社会工作制度构建的初步尝试
(三)社会工作制度的全面构建
1.社会工作教育制度的发展
2.社会工作评价制度的建立
3.社会工作使用制度的开拓
三 目前社会工作制度构建中的问题及改进建议
(一)社会工作教育制度缺乏统一性,缺少有督导的实习
(二)社会工作评价制度独立性强,使用制度亟待推进
(三)社会工作制度有待纳入国家制度构架体系,社会工作制度建设环境有待改善
社会工作者评价制度研究*
一 社会工作者评价制度的含义
二 社会工作者评价制度的外部借鉴
1.美国的社会工作者评价
2.英国的社会工作者评价
3.我国台湾的社会工作者评价
4.我国香港的社会工作者评价
5.美国、英国、中国台湾和香港社会工作者评价制度的启示
三 中国社会工作者评价制度的背景
(一)专业技术职务聘任制
(二)职业资格制度
(三)现有评价体系对于建立社会工作评价制度的启示
1.结合国情并借鉴现有的职业评价制度
2.以科学的发展观来分析职业化发展的规律
3.现有评价制度的基本要素
四 我国社会工作者评价制度的建构
(一)社会工作者评价制度建构的基本原则
1.借鉴国际准则
2.从实际出发
3.政府管理主导
4.鼓励促进发展
(二)社会工作者评价制度解决的基本问题
1.将社会工作职业纳入我国职业资格系列,确认了社会工作者资格
2.建立完善的社会工作者评价制度体系,明确职业评价
3.建构社会工作者政府管理和行业管理双重框架,协作发挥监管功能
4.开发社会工作者证书登记服务数据管理系统,确保社会工作者服务水平
社会工作岗位设置探析
一 国外社会工作岗位设置的经验借鉴
1.特定的职业领域
2.专业服务岗位的开发
3.社会工作岗位的职级设置
4.社会工作岗位的薪酬待遇
二 我国社会工作岗位设置规范与探索
三 推进我国社工岗位设置的政策建议
1.借鉴国外社会工作岗位设置经验,并立足国情
2.社会工作岗位设置需要分类设置,更需要重点推进
3.社会工作岗位设置要考虑地区差异,要因地制宜,循序渐进
4.社会工作岗位设置要突出职业化、专业化的发展方向
5.合理确定岗位配置标准,明确岗位的职责任务,并制定相应岗位职级和任职要求
6.协调社会工作管理与实务服务,协调社会工作岗位与其他岗位的关系
实务拓展篇
儿童社会工作
一 儿童社会工作的核心是树立科学的儿童观
二 儿童社会工作的内涵
(一)儿童的含义
(二)儿童社会工作的概念
三 儿童社会工作的概念要素
四 儿童社会工作的层次结构
(一)宏观儿童社会工作
(二)微观儿童社会工作
(三)中观儿童社会工作
五 我国儿童社会工作的发展现状
(一)我国儿童社会工作的现状及特点
1.新中国成立以来,我国儿童福利状况有了很大的改善和提高
2.在我国儿童社会工作具有的发展潜力
3.我国儿童社会工作缺乏专业社会工作素养
(二)我国儿童社会工作的发展和探索
1.整合儿童福利政策,建立儿童本位体系
2.促进民间机构发展,加强专业人员培训
3.提供多元服务,加强家庭为本的处遇
六 目前我国在儿童社会工作领域的实践
(一)形成了一个面向儿童的工作机构和组织互相联系配合的工作体系
(二)有关儿童福利的政策涉及儿童成长发展的各方面
(三)普遍儿童福利日益受到重视,范围不断扩展
(四)特殊儿童的福利事业和民间儿童救助工作取得可喜成效
七 儿童社会工作中值得关注的问题
残疾人社会工作
一 国家倡导与社会工作研究
(一)政策倡导
(二)理论研究
二 康复社会工作实务
三 残疾人社会工作在特殊教育领域持续发展
四 残疾人文化生活
五 残疾人的社会保障
六 无障碍环境
七 维权工作
八 存在的问题
(一)建立健全残疾人状况监测系统
(二)残疾人服务领域缺乏人才培养和组织建设
(三)残疾人社会工作教育和培训
(四)拓宽服务领域,深入开展专业化服务
1.开展残疾人康复扶贫贷款工作
2.视觉第一中国行动
3.在社区服务中强化康复服务
4.社会工作者与社区工作
老年社会工作
一 发展背景与现状
(一)老年社会工作的发展背景
1.老年社会工作的概念界定
2.老年社会工作的发展契机
(二)老年社会工作的发展现状
1.各地老年社会工作的发展概况
2.老年社会工作的发展特点
二 老年社会工作发展的困境和问题
(一)专业人才仍旧紧缺,薪资待遇有待提升
(二)职业定位不明晰
(三)理论研究缺乏系统性
(四)督导体制有待完善
三 老年社会工作发展的反思和前景
(一)老年社会工作发展的反思
1.老年社会工作介入家庭照顾
2.增强养老机构和社区的专业社工配备
3.养老机构及社区照顾中老年社会工作者角色的模糊
4.协调社会福利政策与老年社会工作实务的发展
(二)老年社会工作发展的前景
妇女社会工作
一 妇女社会工作的主要概念、原则和立场
(一)关于妇女社会工作的定义
(二)妇女社会工作的性别敏感度
(三)妇女社会工作和妇联(妇女)工作两者之间的异同
(四)中国妇女社会工作发展路径
二 妇女社会服务的内容及其机构的发展与特点
(一)妇联组织服务范围更广、内容更深入并且更关注可持续性
(二)妇女社会服务的专业化尝试
三 妇女社会工作发展的机遇与挑战
(一)妇女社会工作专业化队伍建设需要进一步加强
(二)妇女社会工作的服务机构需要多元化发展
(三)妇女社会工作教育和研究要为妇女社会工作实务服务
(四)构建性别敏感的妇女社会工作
工会社会工作
一 关于中国工会社会工作研究的现状综述
(一)与工会社会工作相关概念的起源
(二)关于中国工会社会工作的内容和作用
(三)中国工会社会工作面临的问题
二 与中国工会社会工作相关的概念界定
(一)中国工会的性质
(二)职业福利
(三)劳动权利
(四)企业社会工作、工业社会工作与工会社会工作
三 工会工作是具有中国特色的社会工作的重要组成部分
(一)实践意义上的工会社会工作广泛存在,并具有历史传统
(二)工会是以劳动保险为核心的劳动保障和职业福利的倡导、管理及服务的提供者
(三)当前工会组织的社会工作具有的优势、特色
四 发展专业性的社会工作是工会面对新形势的必然选择
(一)工会社会工作对象增多,服务需求量增大
(二)职工队伍中出现的新问题呼唤发展专业工会社会工作
(三)工会工作人员队伍状况需要更新工作方式和方法
(四)加强专业性的社会工作是工会面对形势发展的必然选择
五 建设一支专业社会工作人才队伍是工会的当务之急
(一)工会社会工作人才队伍建设中存在的问题及原因
1.对工会社会工作和社会工作人才的认知度不高
2.工会社会工作人员专业化程度低
3.缺乏规范的社会工作岗位设置和考核激励机制
4.工会面向职工的公益性事业单位缺乏资金投入和政策支持
(二)加强工会社会工作人才队伍建设及岗位设置的建议
(三)工会社会工作的发展趋势
学校社会工作
一 学校社会工作概述
1.学校社会工作在西方和我国港台地区的形成与发展
2.学校社会工作的基本界定
二 学校社会工作在中国内地的发展
1.珠三角地区学校社工
2.汶川地震后四川灾区学校社会工作的发展
3.其他地区
北京
上海
南京
三 学校社会工作教育
四 学校社会工作在我国的发展前景
医务社会工作
一 我国医务社会工作的缘起
(一)萌芽起步阶段
(二)恢复重建阶段
(三)探索发展阶段
二 我国医务社会工作的探索
(一)医务社会工作含义与内容
(二)医务社会工作价值观
1.尊重原则
2.不伤害/有利人原则
(三)医务社会工作方法
1.个案工作方法的运用
2.小组工作方法的运用
3.社区工作方法的运用
三 我国医务社会工作的困境
(一)制度化建设不够
(二)专业性服务不到位
(三)专业教学不完善
(四)职业性认知不足
四 我国医务社会工作发展趋势与展望
(一)我国医务社会工作发展趋势
1.提高医疗卫生水平,推动卫生事业的发展
2.整合资源,促进医患和谐
(二)我国医务社会工作发展趋势
1.借鉴域外医务社会工作发展的经验,建立适合我国的医务社会工作制度
2.推进立法,明确社会工作者(师)职业准入制度
3.明确岗位设置,督促用人单位承担社会责任
4.加强专业教育,为职业化打好基础
社区社会工作
一 当前我国社区社会工作现状
1.社区工作者队伍继续壮大
2.社区工作的专业化平台建设有所加强
3.社区工作的服务领域进一步拓宽
4.社区工作的思路、方法更加专业化,更加讲究专业技巧
5.党组织在社区工作中发挥着越来越重要的领导核心作用
二 2008年以来我国社区社会工作的新进展
1.和谐社区建设成为社区社会工作的核心任务
2.和谐社区标准的颁布为社区社会工作提供了可衡量的测度
3.社区建设正逐步由城市向农村扩展
4.民办社会工作机构的发展为社区工作搭建了新的平台
三 当前我国社区社会工作存在的突出问题
1.社区工作的专业化程度有待进一步加强
2.社区社会工作者岗位设置的标准亟须统一
3.社区工作者的薪酬差异较大,总体薪酬相对较低
四 进一步推进我国社区工作发展的对策与建议
1.继续完善与社区社会工作相关的各种制度和政策
2.继续培育和发展社区层面的各类社会组织
3.进一步强化社区专业服务意识
4.多种渠道培育社会工作人才,提高社区工作效能
农村社会工作
一 农村社会工作发展概况
二 农村社会工作人才队伍建设实践
1.江西万载县农村社会工作人才队伍建设
2.湖南古丈县、凤凰县农村社会工作发展
三 灾后农村社会工作实践
1.“映秀母亲”项目
2.湘川情社会工作服务队
3.中国青年政治学院绵竹社会工作服务站
4.清平乡社会工作站
5.安县社工服务中心
三 灾后农村社会工作相关机构
1.四川地震灾后重建支援及研究中心
2.相关的社会工作服务机构
3.农村社会工作展望
社会福利院的社会工作实务
一 社工部的成立及发展
二 社工部的工作状况
1.社工小组和个案工作的开展
2.社会工作研究的实施
3.志愿者及实习生的管理工作
三 社工专业的发展前景
流动人口服务中的社会工作实务
一 以个案为中心,以服务对象需求为本,自下而上开展专业服务,促进社会和谐建设
二 以助人自助为理念,最大限度调动服务对象自身潜能力,改变自己的同时服务他人
三 整合社会资源,在共同参与中培育社会公益志愿精神
四 以服务实践带动专业人才培养,以社工专业人才引领义工,实现受助者到助人者的成长转变
五 以公众教育方式普及社会工作,推动社会工作“平民化”建设
六 以服务与倡导结合的方式,为社会政策创新提供民间依据
七 推广复制社会组织专业服务模式,进一步推动专业社会组织在社会公共服务中作用的发挥
专题研究篇
中国社会工作研究
一 中国社会工作概况
二 宏观社会工作研究
1.社会工作理论研究
2.社会工作本土化研究
3.社会工作教育研究
4.社会政策与社会福利研究
三 微观社会工作研究
1.有关服务对象的微观社会工作研究
2.有关服务领域的微观社会工作研究
四 中国社会工作研究存在的问题
1.社会工作理论研究的先天性不足
2.社会工作方法论研究不足
3.社会工作评估机制研究不足
4.本土性社会工作研究不足
五 中国社会工作研究的发展取向
1.发掘中国传统文化的社工要素,丰富社会工作价值观
2.加强本土性社会工作研究,建构本土性社会工作理论
3.强化社会工作评估研究,促进社会工作的专业化进程
4.加强方法论研究,提升社会工作研究质量
5.强化社会工作实务研究,拓宽社会工作服务领域
社会工作专业培训
一 中国社会工作专业培训发展的回顾
(一)第一时期:社会工作专业培训探索(20世纪90年代至2006年)
1.社会工作培训萌芽阶段(20世纪90年代至2002年)
2.社会工作专业培训探索阶段(2003~2005年)
(二)第二时期:社会工作专业培训起步和发展(2006年至今)
1.社会工作知识普及型培训
2.社会工作者职业水平考试考前辅导培训
3.社会工作岗位培训
4.灾害社工介入培训
5.师资培训
二 2009年社会工作专业培训情况
1.继续深化社会工作知识普及培训
2.面向岗位的社会工作专业化培训
3.社会工作者资格考试培训
4.继续教育培训
5.灾后重建社会工作培训
三 现有社会工作培训的特点
1.形成了政府推动、教育机构主导、民间组织参与、多方协作的灵活培训机制
2.形成了以专业师资培训为起点,知识普及型培训为突破口,社会福利、社会服务领域社会工作人才培训为重点,逐步拓展和深化的培训发展路径
3.借力港、澳、台及国际资源,探索适合本土的社会工作培训模式
四 社会工作培训所取得的成绩与不足
(一)成绩
1.社会工作培训的制度雏形基本形成
2.培训师资队伍建设思路初步形成
3.以实践、需求为本的培训课程尝试
4.培训领域的不断扩大
5.专业培训教材建设的尝试与收获
(二)不足
1.培训制度建设不完善
2.缺少财政保障和支持
3.社会工作培训体系建设有待于进一步提高和完善
4.社会工作培训过程中的本土化解读不足
五 社会工作培训发展的展望
1.社会工作制度建设的逐步完善,将带动培训的制度化建设
2.培训体系将得到进一步完善
3.培训内容更加靠近岗位和社会生活需求
4.与港澳台及国际的交流与合作将继续发挥重要作用
汶川地震后的社会工作介入
一 社会工作服务的动员和组织
二 抗震救灾社会工作服务的开展
(一)心理援助服务
1.紧急心理援助
2.丧亲者及其家庭的哀伤辅导
3.青少年心理支持
4.基层干部心理支持
(二)社区社会工作
1.社区关系重建
2.社区自治管理
3.社区干部培训
4.社区发展项目
(三)学校社会工作服务
(四)特殊人群社会工作服务
1.妇女社会工作服务
2.儿童社会工作服务
3.青少年社会工作服务
4.老年人、残疾人服务
社会工作发展的地方探索
一 中国社会工作发展情况概述
1.第一阶段:社会工作的恢复和拓展时期
2.第二阶段:社会工作实务和职业化探索时期
3.第三阶段:推进社会工作制度和体制建设阶段
二 地区社会工作经验介绍
(一)上海市经验介绍
1.上海社工发展的基本历程
2.组织与制度框架
3.主要做法
4.初步评价
(二)深圳市经验介绍
1.组织与制度框架
2.主要做法
3.初步评价
(三)江西省万载县试点经验
1.机构设置与组织框架
2.主要做法
3.初步评价
(四)浙江省宁波市海曙区试点经验
1.组织与制度框架
2.主要做法
3.初步评价
三 社会工作试点单位经验介绍
(一)北京第一社会福利院试点经验
1.组织与制度框架
2.主要做法
3.初步评价
(二)上海市第二精神病院试点经验
1.组织与制度框架
2.主要做法
3.初步评价
(三)郑州市救助管理站试点经验
1.组织与制度框架
2.主要做法
3.初步评价
(四)青海省西宁市儿童福利院试点经验
1.组织与制度框架
2.具体做法
3.初步评价
社会工作发展的部门探索
一 社会工作在组织部门的推进
1.从人才发展战略出发,加强理论研究
2.教育培训
3.调研考察
二 社会工作在民政部门的推进
1.协助中央有关部门开展政策研究工作
2.调研,为制定政策寻找充分依据
3.试点,探索最优发展路径
4.培训,传播社工的专业理念
5.宣传,让更多的人关注社会工作
6.筹备首届全国社会工作者职业水平考试
三 社会工作在司法部门的推进
1.立足司法行政工作实际,加强理论调研
2.制定政策依据,进行实践探索
四 社会工作在教育部门的推进
1.社会工作教育的发展
2.社会工作教育界在推进社会工作中的贡献
五 社会工作在卫生部门的推进
1.医务社会工作理论研究
2.医务社会工作临床实践与教育
六 社会工作在公安部门的推进
七 社会工作在妇女工作中的推进
1.教育培训
2.专题调研
八 社会工作在共青团领域的推进
1.在青少年事务工作中推进社会工作
2.在未成年人保护工作中推进社会工作
九 社会工作在工会领域的推进
十 社会工作在人力资源和社会保障部门的推进
十一 社会工作在人口计生领域的发展
社会工作引导志愿服务的发展
一 中国志愿服务的发展
二 社会工作对志愿服务发展的积极作用
三 南开大学“社工带动义工服务社会”模式
大事记
社会工作大事记
“世界社会工作日”庆祝活动
社会工作国际论坛(深圳)
中国社会工作教育协会2008学术年会
灾后恢复重建与社会工作研讨会
社会工作与灾后重建国际研讨会
地方党政领导干部社会工作人才队伍建设培训
社会工作人才队伍建设试点工作检查评估
社会工作人才队伍建设试点经验交流会相继召开
后记
序
皮书数据库阅读使用指南