国际城市发展报告(2016)图书
Annual Report on World Cities (2016)
[内容简介] 本书以“国际经验、中国借鉴”为宗旨,聚焦分析国际城市发展的重大战略、重大理念、重大项目、重大报告和最佳案例,为中国城市发展提供国际参照系。“一带一路”发展倡议提供了一个新的视角,即发现世界城市网络的新板块——欧亚大陆“世界岛”腹地出现的“丝路城市”板块。书中主要从世界地缘经济新变化的理论视角,归纳总结了“丝路城市”的概念、特点及现实意义,并对这一城市群体在“一带一路”倡议发展中的主要贡献及其面临的主要问题进行了分析。
《国际城市发展报告(2016)》编委会
Contents
Abstract
致谢
主要编撰者简介
摘要
上海蓝皮书编委会
Ⅰ 总报告
B.1 丝路城市——世界城市网络新板块*
一 “丝路城市”的发展状况与特点
(一)“丝路城市”的概念与意义
1.“丝路城市”的概念
(1)“丝路城市”的定义与识别标准
(2)“丝路城市”的主要特性
(3)“丝路城市”概念与世界城市体系理论的关系
2.“丝路城市”发展的重要意义
(1)世界城市网络新板块
(2)沿线国家主要增长极
(3)地缘经济新发展区域
(二)“丝路城市”的发展特点
1.“丝路城市”发展的重要性
(1)“丝路城市”的发展引领作用
(2)“丝路城市”的网络推动力
(3)“丝路城市”的后发优势
(4)“丝路城市”对互联互通的推进
2.“丝路城市”对落实“一带一路”构想起到的主要作用
(1)网络骨干作用
(2)供需匹配作用
(3)全球治理角色
3.“丝路城市”发展面临的主要问题
(1)城市的历史地位与现实作用的落差
(2)城市的规模体量与功能地位落差
(3)城市的板块发展与网络作用的落差
(4)城市对外枢纽功能与内部治理能力的落差
(5)低水平“过度城市化”
(6)城市化水平差异过大
(7)单一城市过度发展
(8)城市基础设施水平有限
二 南亚“丝路城市”发展态势
(一)城市化水平缓慢提升的南亚
1.城市化迅速发展,速度落后于世界和亚洲平均水平:南亚<亚洲<世界
2.城市化水平内部分化明显
(1)接近或高于世界平均城市化水平的国家
(2)落后世界平均水平、接近南亚平均水平的国家
(3)大大落后于世界并远低于南亚平均水平的国家
(二)南亚的城市发展和规模等级演化
1.迅速增长的城市数量和城市人口
2.城市规模等级不断演化
(1)1000万人口以上等级城市数量增加明显
(2)500万~1000万人口等级城市迅速增加后保持稳定
(3)第3等级城市数量呈爆发式增长,占城市总人口的比例迅速提升
(4)第4等级及以下等级城市数量呈爆发式增长
3.大城市数量不断增加
4.全球化进程相对较高的南亚城市
(三)南亚各国城市等级体系的发展
1.相对完整、自成体系的印度城市
2.相对完整的巴基斯坦城市等级体系
(1)拥有1000万及以上人口等级城市
(2)出现500万~1000万人口等级城市
(3)第3等级城市数量呈爆发式增长,占城市总人口比例迅速提升
(4)低等级小城市数量涨落互现
3.以超大城市和小型城市为主的孟加拉国城市等级体系
4.以中型城市和小型城市为主的伊朗城市等级体系
5.以大城市带动小城市发展的阿富汗城市等级体系
6.以中小城市为主的尼泊尔、不丹、马尔代夫和斯里兰卡城市结构
(四)南亚城市发展的挑战与“丝路城市”合作需求
三 东南亚“丝路城市”发展态势
(一)东南亚城市化现状
1.东南亚是世界上最具活力的发展区域之一
2.东南亚各国城市化水平差异
(二)东南亚的城市体系
1.金字塔形城市体系
2.首都单极化现象
3.城市化水平差异显著
4.低水平的快速城市化
(三)“一带一路”政策给东南亚城市发展带来机遇
1.东南亚国家与中国的密切联系
2.中国与东南亚国家的经济互利
四 中亚“丝路城市”发展态势
(一)中亚城市体系变迁与现状
1.历史与转型期的中亚城市
2.当前中亚城市体系
(二)中亚城市对外联系现状与改善前景
1.极为有限的全球化参与度
2.至为关键的地区空间发展框架再造
(三)中亚城市发展挑战和“丝路城市”合作需求
1.少数城市独大造成大城市病,以及带来机遇和挑战
2.中小型城市发育不成熟带来的挑战与机遇
3.单一功能城市转型面临的挑战与机遇
4.城市基础设施普遍老化带来的挑战与机遇
五 西亚“丝路城市”发展态势
(一)西亚城市体系变迁与现状
1.城市化区域分布不均衡
2.大城市发展势头迅猛
(二)西亚城市的对外网络连接状况与特点
1.世界城市网络中处于中等层级
2.地区经济控制能力强大
3.信息文化的区域枢纽作用
4.区域移民的重要聚集地
5.大都市对国际经济要素的集聚辐射力
(三)西亚城市的发展问题与“丝路城市”发展需求
1.过度城市化
2.城市化的区域差别明显
3.全球性风险的影响
六 中国城市与国际“丝路城市”的合作维度
(一)“丝路城市”发展的主要需求
1.城市管理水平提升
2.城市危机应对能力
3.城市发展新技术
4.城市品牌与信誉
5.城市建设资金
(二)中国城市在“丝路城市”中的地位与作用
1.中国城市是“丝路城市”的核心力量和发展模式引领者
2.中国城市能够为“丝路城市”发展提供综合解决方案
3.中国城市能够提升“丝路城市”的世界城市网络地位
4.中国城市可持续发展能够为“丝路城市”提供“绿色发展”样板
B.2 国际城市综合能力分化减缓与创新能力极化趋强
一 国际城市评价体系
二 国际城市评价方法
三 计算结果与分析
1.排名概览
2.排名分析
(1)综合升级能力
(2)经济升级能力
(3)社会升级能力
(4)文化升级能力
(5)生态升级能力
(6)治理升级能力
(7)空间升级能力
Ⅱ 城市创新篇
B.3 “城市实验室”引导城市创新空间塑造*
一 城市实验室的发展背景
二 城市实验室的空间尺度
三 城市实验室的成功案例
四 城市实验室的中国启示
B.4 伦敦科技产业对城市空间布局的改造
前言
一 伦敦市科技行业的全新定义与分类
二 伦敦科技行业的显著增长与空间集聚
1.全市层面:伦敦科技行业就业岗位数增长显著
2.伦敦下辖自治市层面:科技分类行业就业增长空间分化明显
3.伦敦科技类企业平均规模不断下降
三 伦敦科技产业向城市中心集聚的趋势
1.中心城区高度集聚的科技产业
2.集中分布的数字技术产业
3.集聚与分散并存的生命科学和卫生保健产业
四 对中国城市科技产业发展的启示
1.做好科技分类有利于理解科技产业对城市发展的作用
2.加快推进统一的科技行业分类
3.积极响应和利用科技产业的空间集聚趋向
B.5 巴塞罗那创新城区的功能体系建设
一 普布诺工业区改造计划推动城市更新
二 混合弹性开发主导普布诺地区改造
三 着眼于城市文化延续的再开发
四 通过基础设施改造提升地区发展空间
五 以衍生性规划推进多方位功能重塑
六 对我国创新城区的启示
Ⅲ 城市战略篇
B.6 《城市竞争力》报告提出城市实力构成新内涵*
一 全球性发展趋势对城市的影响
1.城市化、人口增长与中产阶层的崛起
2.不平等的扩大
3.可持续发展
4.技术变化
5.产业集群与全球价值链
6.治理
二 城市竞争力的定义与结构
1.城市竞争力的定义
2.城市竞争力的主要结构
(1)制度(如何改革)
(2)政策与商业环境规则(改革的领域)
(3)硬连接性
(4)软连接性
三 提升城市竞争力的主要方向
1.制度要素提升
(1)领导力与远见:创造与保持城市品牌
(2)政治与法律体系:制度力量、分散化、协调与公-私合作
(3)机遇之窗:利用危机与创造转机
2.政策与商业环境规则要素提升
(1)获取基本权利:简洁、透明、确定性
(2)对外经济政策:城市化与全球化
(3)空间中立:城市不需要施舍,但也不应受到歧视
3.硬连接性要素提升
(1)城市规划与组织增长:补充而非替代
(2)城市密度:垂直发展与蔓延发展
(3)基础设施的智慧选择:从交通体系到全球价值链
4.软连接性要素提升
(1)软连接性:21世纪知识经济背景下城市的关键领域
(2)教育:终极软连接性
(3)软连接:数字化基础设施与连通性
四 中国城市竞争力体系建构的发展方向
1.关注全球性趋势对城市竞争力的影响
2.重视制度因素在提高城市竞争力中的重要性
3.城市发展需重视“软、硬连接性”的均衡
B.7 《波士顿2030年住房规划》为城市发展提供保障Housing a Changing City:Boston 2030,详见波士顿政府官方网站,http://dnd.cityofboston.gov/#page/Boston_2030。">*
一 波士顿的人口增长和住房政策目标
二 波士顿针对不同人群的住房政策
1.保障低收入人群基本住房需求
2.为老年人群提供多元化养老住房
3.帮助中产阶层改善住房条件
4.满足教育产业和学生住房需求
三 波士顿住房规划对中国城市的借鉴意义
(1)分类应对不同群体的住房需求
(2)保障低收入家庭的基本住房需求
(3)完善老年人的养老住房
(4)解决中等收入的夹心阶层的住房问题
(5)缓解外来人口的住房需求压力
B.8 新《伦敦规划》展示2036年伦敦人生活愿景*
一 伦敦规划的持续性演变
二 聚焦城市增长而规划
三 伦敦2036年城市愿景和发展目标
四 伦敦规划主要内容和特点
1.规划内容稳定性和与时俱进性相结合
2.关注生活质量,体现规划的人文性
3.规划的前瞻性、现实性和宏大性紧密结合
4.伦敦规划细节制胜,政策引领
五 中国城市规划如何吸纳伦敦规划精髓
1.城市规划融合规则要素和变化因素
2.城市规划要抓住可把握的未来变迁因素谋划规划
3.城市总体规划核心重点永远是人的美好生活
Ⅳ 城市经济篇
B.9 城市应对气候变化和保证经济增长之道*
一 城市各主要领域的巨大减排潜力
二 城市低碳行动的可观经济效益
1.交通节能、减排和提效
2.建筑节能、改造和融资
三 通过国际合作积极推进城市低碳发展
1.鼓励城市间的信息共享,促进城市政策改革创新
2.推动使用国际共同平台和标准,促进城市减排
3.国际合作,大力发展城市低碳规划
4.国际金融帮助城市推进低碳基础设施建设
5.推进各国中央政府放权,鼓励城市低碳投资和创新
四 对中国城市的启示
B.10 新加坡石化产业践行“绿色发展”之路
一 新加坡石化产业的长期支柱产业地位
(1)支柱产业特征显著
(2)空间集聚特色鲜明
(3)垂直分工的产业链体系
二 新加坡石化产业的高效环保
1.环保立法与制度保障
2.规划引导与严格治理
3.物流园区与管道整合
三 对中国城市发展石化产业的启示
B.11 移民创业对全球城市经济做出重要贡献
一 城市移民是创业者的重要来源
二 城市移民创业的作用
1.城市移民创业对城市经济的贡献被广泛认可
2.移民创业者对城市本地就业影响好坏参半
三 城市移民创业成功的因素
1.教育程度是创业的重要因素
2.创业需要资本和时间积累
3.城市移民创业者成功率比较
四 城市低技能移民的创业与劳动力市场融入关联有限
五 城市移民创业的政策启示
1.城市移民比本地居民更容易自主创业经营,这样有利于经济融合
2.简化移民变居民的政策,吸引高技能移民
3.定位于家庭配偶和大学毕业生的城市移民政策是吸引高技能移民的有效方法
4.立足世界经济长期发展,着眼人力资本全球性充分配置
B.12 纽约市培育小微企业带动城市创新创业
一 小微企业发展撑起半个纽约
1.2007年危机以来纽约小微企业逆势持续增长
2.政府围绕小微企业开展治理改革
3.公共部门率先行动改善小微企业经营环境
4.政府变革获得良好社会反响
二 政府重点强化对小微企业的信息化服务
1.全面升级企业网上支持
2.兼顾针对企业现场帮助
3.确保政府信息清晰有效
三 帮助小微企业提高市场适应能力
1.主动帮助小微企业把握政策
2.开展公务员培训,提升服务能力
3.清理政府规章,减轻企业负担
四 纽约经验对于推动大众创业发展小微企业的启示
1.转变管理风格,主动服务小微企业
2.适应企业特点,强化网上服务
3.推动信息公开、共享
4.减轻企业负担
Ⅴ 城市社会篇
B.13 伦敦通过沟通战略推进城市建设*
一 伦敦金融城政府沟通战略着眼产业建设、个人发展和优良环境
1.为大伦敦市和整个英联邦吸引新产业,进一步提升伦敦在国际金融和商业方面的中心地位
2.与当地社区及慈善机构“市桥信托基金会”(The City Bridge Trust)合作,使每个伦敦人拥有较好的生活技能,为他们提供就业岗位和更好的发展机会
3.保持大伦敦市作为文化、历史、旅游的中心地位,为所有市民、劳动者及游览者提供最好的人文环境和生态环境
二 伦敦金融城政府沟通战略的多元受众及详细措施
三 伦敦金融城政府沟通战略实施三年计划(2015~2018)
四 对我国城市政府沟通战略的启示
(1)建立健全的政府沟通体系,充分了解社会各界的信息,使政府制定的政策更加科学客观,同时加强政府在社会进步方面的引导作用和中心地位
(2)平衡沟通信息流,并建立有效的沟通反馈机制
(3)促进政府内部沟通,建立高效的政务体系
B.14 首尔2030年规划提升社会福利和妇女地位*
一 完善社会福利的公众参与决策和民生保障功能
(一)与国际大都市相符的福利政策
1.社会福利目标——“加(+)福利”
2.覆盖全体市民的福利标准
3.低收入阶层的基础保障福利制度
(二)多元化的综合社会援助制度
1.社区互助型的福利网络
2.专项账户支援市民重要需求
3.对突发事件的紧急援助
(三)保障老年人安享晚年
1.照顾老年人多方面的需求
2.提供日常生活帮助
3.增加和改造老年人生活福利设施
4.支持老年人继续工作
(四)提升残疾人的社会福利
1.为残疾人福利提供经济保证
2.全面的残疾人福利政策
3.明确的数字化目标
二 提升妇女社会地位的政策保障和有效举措
(一)促进男女平等的工作和生活环境
1.实现实质性的男女平等
2.改善妇女工作环境及扩大工作岗位
3.创造良好的家庭和生活环境
4.打造女性安全的城市环境
(二)针对不同女性需求的多样性举措
1.增加女性就业机会
2.支援弱势阶层女性
3.妇女发展基金
三 对中国城市规划的启示
(一)完善政策规划的公众参与理念和机制
(二)政策规划应强调社会共享和全民融入
(三)加强社会福利和妇女地位的规划顶层设计
(四)重视发挥各类社会组织和志愿者的作用
B.15 美国“太阳城”模式引领社区养老新趋势
一 美国“太阳城”养老社区的发展及特点
二 美国“太阳城”养老社区运营模式分析
三 对我国养老事业的启示
Ⅵ 城市文化篇
B.16 《2015年后发展议程》强调文化推动城市可持续发展Post-2015 Development Agenda),特此致谢。">*
一 文化改变城市规划和城市化
1.文化可以增加城市的经济实力,提升城市活力
2.文化可以增强居民沟通,促进群体融合
3.文化可以提升城市形象,强化居民认同
二 文化助推城市消除贫困
1.文化有助改善贫困人群的社会和经济地位
2.文化有助旅游和相关产业在消除贫困中发挥重要作用
3.文化有助提升经济的竞争力和激发创造性的商业模式
三 文化帮助城市应对环境和气候变化
1.强化文化多元性与生态多样性的联系以保证环境可持续发展
2.传统知识和技能有助抵御自然灾害和气候变化
3.传统生产和消费方式保障农业和食品的可持续供应
四 对中国城市可持续发展的启示
1.文化是城市规划的基础要素
2.文化产业帮助消除城市贫困
3.文化提升城市可持续发展能力
B.17 艺术家视角下的国际文化大都市评价*
一 专业人士视角下的全球城市综合实力评价
二 艺术家视角的全球文化城市评价
三 基于艺术家视角的国内城市文化要素比较
四 综合评价国内城市的发展与潜力
1.北京的优势与不足
2.上海的优势与不足
结语
B.18 城市遗产保护中的历史景观方法
一 城市历史景观方法论
二 城市历史景观方法论
三 HUL方法论的议题
1.将城市作为活态遗产来管理
2.认同与场所精神
3.地方性遗产与共同的形象
4.城市作为地方体验的知识库
5.整合的学科群与专业实践
四 应用HUL方法论的试点城市——巴拉瑞特(澳大利亚)
(1)居民参与工具
(2)知识与规划工具
(3)资金工具
(4)监管工具
五 城市保护的未来挑战
Ⅶ 城市生态篇
B.19 建设综合有效的城市传染病防控体系
一 城市传染病与城市化不均衡发展密切相关
1.城市化进程加速传染病的大范围传播
2.城市社会经济的区域差异使贫困人群卫生状况加重恶化
二 城市建设有效的传染病防控体系的核心环节
1.通过调研和评估准备预案应对传染病暴发
2.构建城市应急管理体系遏制传染病扩散
3.针对传染病暴发的具体情况详细应对
4.传染病平息后恢复城市正常运行
三 中国城市传染病防控体系建设的启示
1.城市传染病防控需要良好的社会经济基础
2.以卫生部门为核心的政府综合协调的防控机制
3.建立网络化、重点突出、全面覆盖的防控体系
B.20 全球重要城市空气质量监控和比较*
一 以年均数据为基础的多污染源测评方法
1.排序原则
2.计算过程
3.空气质量标准与权重
4.城市的选择
二 分类监测和数据采集
1.数据采集
2.空气质量监测点分类
三 重点监控城市的空气质量排名
1.分类排名
2.总体排名
四 中国参评城市的情况及改进启示
B.21 欧洲城市治理噪声污染的创新思路*
一 欧洲城市噪声污染概况
二 欧洲城市减少和控制噪声污染的措施
1.减噪行动计划
(1)城市群中的安静区域
(2)城市群外的安静区域
2.创新声源控制
(1)噪声行动计划
(2)关于噪声控制的创新性思维
3.车辆噪声限制
三 2016年欧洲绿色之都:卢布尔雅那的降噪经验
四 对中国城市的启示
1.抓住新型城镇化契机,加强合理规划布局
2.坚持以人为本,采取分层减噪和主动控制相结合
3.鼓励发展正式的汽车共享服务,提高公众环保意识
4.减少环境噪声,划定“相对安静地区”
Ⅷ 城市治理篇
B.22 新加坡公共部门促进健康品质生活Singapore Public Sector Outcomes Review(SPOR),2014.8,http://app.mof.gov.sg/data/cmsresource/SPOR/2014/SPOR%202014.pdf.">*
一 促进健康的生活
1.依场合制订差异化健康生活计划
2.提高健康服务能力
3.设立与健康有关的税赋制度
4.完善医疗保险融资框架
5.制订专门针对老人的“国家健康计划”
二 增强社会凝聚力
1.不断探索、尝试新的方式
2.鼓励志愿精神
3.扩展社会服务产能
4.扩大关怀范围
三 建设更好的公共居住环境
1.确保高质量的公共住房生活环境
2.提高公共交通可达性
3.改善公共通道绿化空间
4.建设更具包容性的宜居社区
5.在社区打造运动和文化空间
6.保持清洁、健康的环境
四 对中国城市的借鉴
B.23 国际视角下中国的未来城市交通战略Strategic Directions and Ecosystems to Address China’s Urban Mobility Challenges,特此致谢。">*
一 中国城市交通体系的机遇与挑战
1.城市交通体系的发展趋势
2.城市交通的国际借鉴
3.城市交通改善的急切需求
二 中国城市交通体系的展望和解决方案
1.城市交通的战略导向
2.可持续的城市交通体系
3.综合性和创新性的城市交通体系
三 前瞻性的城市交通
B.24 美国华盛顿特区的社区安全政策*
一 华盛顿特区关于暴力犯罪问题的现状及挑战
二 社区安全建设的新策略和措施
1.在华盛顿特区建立安全社区战略计划
(1)2015年第二季度,召开安全战略会议来确定社区安全领域的重点目标
(2)2015年第三、第四季度,加快推进安全社区项目
(3)对社区安全目标,建立可持续发展机制并进行有效评估
2.在社区居民和政府机构之间创建一个关键的数据网络
3.多部门合作促进社区安全
(1)建立研究伙伴关系,评估《社区稳定协议》
(2)提高随身相机数据的影响力,提升警察和社区的相互信任
(3)在数据网站(Track DC*)中进行战略计划的测量
4.进一步扩大社区安全项目的融资渠道
三 对中国城市社区安全工作的启示
1.应结合各种社会资源来建立立体式的安全维护措施
2.充分运用智能技术的力量
3.需要有切实可行的安全规划
4.建立客观公正可量化的社区安全评价体系
5.注重安全教育但不流于形式
Ⅸ 城市空间篇
B.25 伦敦以功能混合与可持续思路推进滨河机遇区更新*
一 伦敦滨河机遇区规划开拓发展新空间
二 产业发展、土地利用、生态环保多重措施并举
1.土地利用规划
2.住房开发
3.产业
4.商业与零售业
5.实施绿色产业区(GED)计划
6.对码头的保护利用
三 对中国城市滨水地带更新的启示
1.以可持续发展为导向,优化生产功能
2.以功能混合为导向,强化居住功能
3.以保护性更新为导向,完善生态功能
B.26 台湾都市产业园区转型发展与空间规划创新动向*
一 以组合式园区规划带动产业结构的转型
1.中长期台湾产业发展组合的概念
2.产业与园区的新组合
(1)都市型园区:产业创新领航者
(2)主题园区:专业领域深耕者
(3)科学园区:优势竞争力建构者
(4)都市计划工业用地:地方产业开拓者
二 以“三化”理念同步升级园区与产业
1.园区产业化
2.产业集群化
3.集群国际化
三 建设新时代都市型园区以引领区域创新
1.正视地方发展与产业创新的趋势
2.打造兼具地方特色与竞争力的区域创新系统
3.都市型产业园区是带动区域创新的引擎
四 台湾都市产业园区创新思维带来的启示
B.27 国外城市重视贫民区改造中的街道功能重塑*
一 街道在贫民区改造中的意义
二 国外贫民区街道改造的原则
1.城市规划与管理
2.城市经济
3.基础公共设施
4.治理、立法和居民参与
5.使用权保障
6.人权保障
三 国外贫民区街道功能重塑的经验借鉴
1.将贫民区街道与城市道路网络合理衔接
2.切实保障本地居民对街道的使用权
3.保证本地居民能够参与改造计划的制订和决策
4.实现可持续的利益平衡机制
5.政策、制度和组织框架是改造主体的关键
6.担保融资是贫民区街道改造战略持续的关键
7.做好信息收集编制工作,有限度改造贫民区
8.安全和保障是贫民区街道改造的重要原则
四 对中国旧区改造的启示
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简 介:本书选取“一带一路”93个参与国家的252个百万人口城市和首都城市,构建“丝路节点城市指数”,对这些城市与中方的伙伴关系、区域影响力、成长引领性以及政策沟通性、设施联通性、贸易畅通性、资金融通性和民心相通性等“五通”进行综合评价,并甄选出14个重要节点城市以及若干次要节点城市、一般节点城市和潜在节点城市。建议优先以“丝...
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年01月
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简 介:党的十八大以来,习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,明确北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位,提出建设国际一流的和谐宜居之都战略目标。那么如何评价北京的和谐宜居水平、找到与国际一流的差距?如何加快建设“四个中心”?如何把握当前国际大都市发展的新趋势以期对提高北京的城市规划建设管理水平有所...
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年01月
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