《中国基金会透明度发展研究报告（2015）》编辑委员会

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 Abstract

 B.1 中基透明指数FTI开发背景及体系介绍

  一 基金会行业自律与公开透明成为社会共识

  二 规范基金会的监督管理成为常态

  三 中基透明指数FTI打造“透明口袋”标准

  四 第二代中基透明指数的基本情况以及设计原则

 B.2 基金会透明度年度比较分析

  一 FTI 2013～2015比较分析

   结论一：行业整体透明度一直在上升，且仍有上升空间

   结论二：基金会的项目信息披露日趋完整

   结论三：官方网站已成为基金会信息披露的主要渠道

   结论四：三年连续榜单的分类比较

   结论五：19家基金会连续三年满分

  二 FTI 2015总体情况

   结论六：FTI 2015 满分基金会超过100家

   结论七：各类基金会的透明度差异并不明显

   结论八：26家基金会的FTI 2015得分不足1分，其中4家基金会得0分，基本处于失联状态

 B.3 FTI 2015分类比较

  一 公募与非公募基金会透明情况比较

   结论一：公募基金会与非公募基金会透明度差异不大

  二 民间与非民间基金会透明情况比较

  三 民政部与地方注册基金会透明情况比较

   结论二：民政部注册的基金会透明度明显高于地方民政部门注册的基金会

  四 不同地域基金会透明情况比较

   结论三：基金会透明度地区差异明显：浙江、北京、上海三地透明度名列前茅，广东、江苏等地透明度排名靠后

  五 “中字头”基金会透明度情况比较

  六 FTI 2015榜单基金会按规模分类比较

 B.4 FTI 2015榜单分类分析

  一 净资产Top 100透明度表现分析

   结论一：净资产Top 100基金会的透明度个体仍有差距

  二 捐赠收入Top 100透明度表现分析

   结论二：公众捐赠偏爱透明度高的基金会

  三 公益支出Top 100透明度表现分析

   结论三：公益支出Top 100基金会透明度表现优异

  四 政府补助收入Top 100基金会透明度表现分析

   结论四：政府补助收入Top 100基金会的透明度较2014年有明显提升

  五 各省份基金会FTI得分第一名比较分析

  六 新入榜基金会比较分析

   结论五：新入榜基金会有待提高透明度

 B.5 第二代中基透明指数

  一 重大公益项目动态信息披露的具体案例

   （一）雅安地震有关项目动态信息披露

   （二）“免费午餐”有关项目动态信息披露

   （三）央视“社区英雄”有关项目动态信息披露

  二 重大公益项目动态信息披露的重要意义

   （一）项目动态信息披露有助于引导公益组织健康发展

   （二）项目动态信息披露有助于提高公益事业公信度

   （三）项目动态信息披露有助于营造良好的公益氛围

  三 公益组织项目动态信息披露的未来展望

   （一）信息公开的过程披露是公益组织项目动态信息披露的发展方向

   （二）信息公开第三方评估是公益组织项目动态信息披露的重要保证

   （三）信息披露的网络互动是公益组织项目动态信息披露的未来趋势

 B.6 基金会透明案例

  一 地区案例：上海市基金会信息披露平台

   （一）引言

   （二）上海市基金会信息公开平台的现状

    1.上海市基金会信息公开平台的建立过程

    2.上海市慈善组织募捐主体的信息披露情况

    3.信息发布的责任明晰

    4.小结

   （三）上海市基金会信息公开平台的内容

    1.上海市社会组织官方网站

    2.上海市募捐信息服务平台

   （四）上海市基金会信息公开平台的效果

    1.促进基金会行业信息透明发展

    2.提高政府监管效率

    3.号召社会公众参与

   （五）总结与展望

    1.双剑合璧，砥砺而出

    2.进一步增加不公开信息的成本

    3.善用媒体力量，增加社会公众的参与度

  二 新入榜基金会满分案例：北京市永源公益基金会

   （一）引言

   （二）永源公益基金会概况及项目特色

    1.“口述历史”传递历史价值与草根影响

    2.“爱飞翔”倡导乡村教育双向慈善模式

   （三）永源公益基金会信息公开的历程

    1.创立期“全透明”的希望与质疑

    2.动荡期信息披露的边界与原则

    3.稳定期规章制度的完善与发展

   （四）永源公益基金会信息披露发展方向

  三 分数提升最大的基金会案例：安利公益基金会

   （一）引言

   （二）安利公益基金会的项目开展情况

    1.以营养健康为目标的基础公益业务

    2.以教育为目标的发展公益业务

    3.以推动行业成长为目标的高层次公益业务

   （三）安利公益基金会信息披露方面的经验与特色

    1.以客户为导向创新信息披露方式

    2.以公益绩效评估提升信息披露质量

    3.以“双审计”保障高标准国际化的财务信息披露

    4.与基金会中心网沟通改善信息披露质量

   （四）总结与展望

 B.7 附录

  附录一 相关法律法规

   国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见

    一、总体要求

    二、鼓励和支持以扶贫济困为重点开展慈善活动

    三、培育和规范各类慈善组织

    四、加强对慈善组织和慈善活动的监督管理

    五、加强对慈善工作的组织领导

   民政部 财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见

  附录二 中基透明指数指标及算法详解

   一 手册用户

   二 手册用途

   三 透明度提升总体原则

   四 计算方法

   五 较上一版指标及算法详解变动说明

    1.去掉6个指标

    2.调高7项指标的权重

  附录三 FTI 2015分类榜单和完整榜单*

   1.净资产Top 100榜单

   2.捐赠收入Top 100榜单

   3.公益支出Top 100榜单

   4.政府补助收入Top 100榜单

   5.“中字头”基金会榜单*

   6.各地FTI 2015排名第一位基金会榜单

   7.FTI 2015完整榜单

 前言

 摘要

本书既是中国基金会透明度发展2015年度研究报告，也是中基透明指数（FTI）2015年度报告。FTI 2015涵盖了2013年1月1日之前成立的3046家基金会，并以这些基金会的2013年度数据为基础，力图对中国公益基金会的透明度现状和现存问题进行总体分析和评价。本书正文共分为六个部分。第一部分总结了近年来我国公益基金会行业自律与公开透明的总体趋势，着重介绍了第二代中基透明指数的基本情况以及设计原则；第二部分分析了2013～2015年三年间FTI得分和排名的整体变化趋势，并具体介绍FTI 2015的基本情况；第三部分按照公募/非公募、民间/非民间、民政部注册/地方注册、规模等六个维度，对各类基金会的FTI 2015表现进行了分类比较；第四部分主要对FTI 2015中的净资产、捐赠收入、公益支出、政府补助收入的前100强基金会进行了综合比较；第五部分主要以雅安地震救灾、免费午餐、央视“社区英雄”为例，分析了第二代中基透明指数——重大公益项目动态信息披露的现状与发展趋势；第六部分为本书的案例分析部分，着重分析了上海市基金会信息公开平台的探索实践，以及新入榜即获得满分的永源公益基金会和分数提升最大的安利公益基金会的公开透明实践。本书的附录部分包含了2014年发布的《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》和《民政部财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》这两部重要文件，同时还包括了FTI 2015的指数指标、算法、分类标准详解、分类榜单、完整榜单等内容。