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2014年湖南经济展望图书

Annual Report on Hunan Economic Prospect(2014)

SSAPID:101-3252-9962-15
ISBN:978-7-5097-5820-5
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书是由湖南省人民政府经济研究信息中心组织编写的年度性报告。全书分为主题报告、总报告、综合篇、区域篇及专题篇,对湖南省2013年的经济情况进行总结研究,对2014年经济形势进行分析预测;由发改委、财政、劳动、国土、住建、交通、商务、金融等职能部门从各自工作角度出发对2013年湖南经济进行深入分析,并提出2013年部门工作的思路及重点;汇集省内有关专家对当前经济运行热点、难点进行研究、思辨。

相关信息

丛书名:湖南蓝皮书
作 者: 梁志峰 唐宇文
编 辑:吴敏
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2014年04月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

 社会科学文献出版社皮书系列

 湖南省人民政府经济研究信息中心湖南蓝皮书编辑委员会

 摘要

 法律声明

 中国皮书网

 BⅠ 主题报告

  B.1 坚持稳中求进、改革创新 推动经济持续健康发展

   一 2013年全省上下攻坚克难、砥砺奋进,经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势

   二 正确分析把握宏观大势,增强加快发展的机遇意识和忧患意识

   三 贯彻2014年经济工作总体要求,努力实现预期发展目标

   四 突出重点,狠抓关键,推动经济持续健康发展

    (一)以项目建设为抓手扩大有效需求

    (二)强化创新驱动,调整优化产业结构

    (三)坚持分类指导,加快建成全面小康

    (四)全面深化改革,增强发展动力活力

    (五)保障改善民生,促进社会和谐稳定

   五 强化保障措施,促进工作落实

    (一)提高领导经济社会发展能力

    (二)强化资源要素保障

    (三)进一步优化发展环境

    (四)切实转变作风推动工作落实

  B.2 发挥“一带一部”区位优势 努力实现有效益、有质量、可持续的发展

   一 关于2013年湖南经济工作

    (一)始终突出项目带动

    (二)始终突出转型升级

    (三)始终突出两型引领

    (四)始终突出民生改善

    (五)始终突出“转作风、解难题、抓关键、见实效”

   二 关于2014年湖南面临的经济形势

    (一)准确把握全面深化改革和“一带一部”区位优势带来的重大机遇

    (二)坚定加快发展的决心和信心

    (三)始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展

   三 关于2014年湖南经济工作重点

    (一)以改革开放激发发展活力

    (二)保持经济平稳健康发展

    (三)深入推进转方式调结构

    (四)扎实做好“三农”工作

    (五)加快推进两型社会和生态文明建设

    (六)促进发展成果更多更公平地惠及全体人民

  B.3 以深化改革促进非公有制经济加快发展

   一 废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒

    (一)放宽市场准入,建立负面清单制度

    (二)打破市场垄断,消除各种隐性壁垒

    (三)充分发挥商协会组织作用

   二 制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法

    (一)健全特许经营和招投标制度

    (二)丰富非公有制企业进入特许经营领域模式

    (三)完善价格机制和财政补贴机制

   三 鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业

    (一)完善配套政策

    (二)厘清资产和债权债务

    (三)鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业

   四 依法保护非公有制企业财产权和其他合法权益

    (一)出台《湖南省非公有制经济发展保护条例》

    (二)对非公有制企业和企业主慎用强制措施

    (三)加大对侵害非公有制经济犯罪行为惩处力度

    (四)进一步增强非公有制企业财产权保护的公平性

  B.4 大力推进生态文明建设 奋力谱写建设美丽中国湖南新篇章

   一 客观分析湖南省生态文明建设面临的形势

   二 科学把握推进生态文明建设的原则

   三 全面提升湖南省生态文明建设的水平

    (一)突出转型升级,构建生态产业体系

    (二)突出改善民生,加强生态环境治理

    (三)突出科学布局,优化国土空间开发格局

    (四)突出改革创新,健全生态文明制度体系

    (五)突出共建共享,凝聚生态文明建设合力

  B.5 关于金融支持湖南全面建成小康社会的几点思考

   一 发挥间接融资主渠道作用,保障经济发展资金需求

    (一)扩大信贷融资规模

    (二)协调推动重大项目的融资

    (三)大力发展普惠制金融服务

    (四)推进金融产品和服务方式创新

   二 推进多层次资本市场建设,拓宽企业直接融资渠道

    (一)继续提高直接融资比重

    (二)加快场外市场建设

    (三)加快地方金融资源整合

    (四)积极发展各类投资基金

    (五)积极搭建资本市场创新类平台

   三 发挥政策综合效应,不断优化经济金融发展环境

    (一)提升政府金融管理水平

    (二)发挥政策引导作用

    (三)优化金融发展环境

    (四)着力防范金融风险

   四 分类指导,强化四大区域板块全面建成小康社会的金融支撑

    (一)长株潭地区

    (二)洞庭湖地区

    (三)湘南地区

    (四)大湘西地区

  B.6 关于新型城镇化建设的若干思考

   一 关于新型城镇化的速度问题

   二 关于新型城镇化的政府与市场关系问题

   三 关于新型城镇化的规划问题

   四 关于新型城镇化的产业发展问题

   五 关于新型城镇化的土地利用问题

   六 关于新型城镇化的农村土地流转问题

   七 关于城市交通拥堵问题

   八 关于新型城镇化的环境保护问题

   九 关于新型城镇化中的人口市民化问题

   十 关于建设高质量耐久性工程的问题

 BⅡ 总报告

  B.7 2014年湖南经济发展趋势预测

   一 2013年湖南经济运行的主要特点

    (一)经济运行企稳回升

    (二)经济结构调整稳中有进

    (三)经济发展质量稳中向好

    (四)民生保障持续改善

   二 2014年湖南经济发展环境分析和走势预测

    (一)2014年湖南经济发展环境分析

     1.国际经济总体仍将延续缓慢复苏态势,但新兴经济体经济下行压力仍然较大

     2.国内经济将保持稳中向好增长态势,经济发展仍处于重要战略机遇期

     3.湖南省内经济企稳回升态势有望进一步巩固

    (二)2014年湖南经济发展前景预测

     1.经济保持平稳较快增长,GDP增长10%左右

     2.工业生产稳步回升,规模工业增加值增长12%左右

     3.投资保持快速增长,固定资产投资增长25%左右

     4.消费市场持续活跃,社会消费品零售总额增长13.5%左右

     5.对外贸易平稳较快增长,进出口总额增长15%左右

     6.物价涨幅温和回升,CPI上涨3.5%左右

   三 2014年湖南经济发展的对策建议

    (一)努力扩大有效需求,保持经济稳中求进

     1.进一步狠抓项目扩大有效投资

     2.进一步释放潜力增加消费需求

    (二)加快改革创新,增强发展动力活力

     1.分类深入推进全面改革

     2.着力增强创新驱动力

    (三)深入推进转方式调结构,激活发展潜力

     1.积极打造产业发展新增长极

     2.加快构筑内陆开放新高地

     3.稳健有效推进新型城镇化

    (四)切实保障改善民生,确保发展成果惠及全体人民

 BⅢ 综合篇

  B.8 2013年湖南经济形势分析及2014年展望

   一 2013年湖南经济社会发展基本情况

    (一)经济运行稳守底线

    (二)产业发展稳中有为

    (三)质量效益稳步提升

    (四)民生保障稳固有力

   二 2014年湖南经济发展环境的判断和把握

    (一)世界经济在缓慢复苏的进程中存有变数

    (二)国内政策在取向稳定的基础上注重创新

    (三)省内经济在长期向好的趋势下面临隐忧

   三 2014年湖南经济社会发展的主要任务

    (一)突出扩大内需,保持经济平稳较快增长

     1.以优化结构扩大投资规模

     2.以培育热点引导消费升级

    (二)突出转型发展,着力提高产业竞争力

     1.工业突出抓好“减”和“增”

     2.服务业突出抓好“退”和“进”

     3.农业突出抓好“量”和“质”

    (三)突出以人为核心,积极稳妥推进新型城镇化

     1.不断优化城镇空间布局

     2.有序推进农业转移人口市民化

     3.着力提高城镇综合承载能力

    (四)突出战略对接,全面提高内陆开放层次和水平

     1.提升开放格局

     2.完善开放平台

     3.增强开放活力

    (五)突出落实主体功能区规划,扎实推进生态文明建设

     1.实施主体功能区制度

     2.强化节能减排

    (六)突出民生优先,切实提高基本公共服务均等化水平

     1.托底基本公共服务

     2.大力实施精准扶贫

     3.创新社会治理机制

  B.9 2013年湖南财政运行情况及2014年展望

   一 2013年湖南财政运行情况

    (一)财政实力迈上新台阶

    (二)服务发展取得新成效

    (三)民生改善达到新水平

    (四)财政改革迈出新步伐

    (五)管理水平得到新提升

   二 2014年湖南深化财税体制改革的基本思路

    (一)深刻领会中央对深化财税体制改革的总体部署

     1.加强预算管理制度改革

     2.深化税制改革

     3.加大财政体制改革

    (二)科学谋划湖南深化财税体制改革的基本思路

     1.指导思想

     2.基本目标

     3.主要任务

   三 2014年湖南财政工作目标和重点

    (一)坚持稳中求进,着力推进稳增长、调结构、转方式

     1.激发市场主体活力

     2.调整优化需求结构

     3.推动产业结构调整

    (二)坚持统筹兼顾,着力推进城乡一体化建设

     1.支持实施农业可持续发展战略

     2.构建新型农业经营体系

     3.改善农村生产生活条件

     4.加快推进新型城镇化

    (三)坚持以人为本,着力推进民生财政建设

     1.改进民生保障方式

     2.充实民生保障内容

     3.提高民生保障标准

    (四)坚持改革创新,着力完善财政体制机制

     1.推进预算管理制度改革

     2.完善省以下财政体制

     3.支持相关领域改革

    (五)坚持科学规范,着力提升财政管理水平

     1.夯实财政管理基础

     2.加快构建“六位一体”财政运行管理新机制

     3.推进政府购买服务

     4.积极防控政府债务风险

     5.抓好厉行节约源头控制

  B.10 2013年湖南工业和信息化发展情况及2014年展望

   一 2013年湖南工业和信息化发展情况

    (一)全力以赴稳增长,工业经济发展迈上“两个新的台阶”

    (二)坚定不移调结构,产业发展格局形成“三个新的支撑”

    (三)齐心协力抓推进,数字湖南建设实现“四大新的进展”

    (四)扎扎实实转作风,服务基层和企业取得“五个方面成效”

   二 2014年湖南工业和信息化发展形势

    (一)坚持稳中求进的工作总基调

    (二)把改革创新贯穿于各个环节

    (三)加快推进工业经济转型升级

   三 2014年湖南工业和信息化工作展望

    (一)开展产业结构调整专项行动,巩固新格局拓展新领域

    (二)开展创新驱动发展专项行动,打造新引擎增强新动力

    (三)开展重大项目推进专项行动,集聚新优势培育新亮点

    (四)开展两化深度融合专项行动,探索新模式实现新突破

    (五)开展市场主体培育专项行动,适应新机制激发新活力

    (六)开展服务能力提升专项行动,顺应新形势形成新体系

  B.11 2013年湖南农业农村发展情况及2014年展望

   一 2013年湖南农业农村发展情况

    (一)农村经济稳步发展

    (二)新农村建设扎实推进

    (三)农村民生持续改善

    (四)农村改革不断深化

    (五)强农惠农富农政策进一步落实

   二 2014年湖南农业农村发展展望

    (一)加快发展现代农业,着力提升粮食等主要农产品生产水平

    (二)创新体制机制,全面深化农村改革

    (三)全面推进农村环境综合整治,加快新农村建设

    (四)以维护和发展农民利益为抓手,切实改善农村民生

    (五)完善乡村治理机制,夯实农村基层基础

  B.12 2013年湖南住房城乡建设形势分析及2014年展望

   一 2013年湖南建设经济运行特点及趋势简要分析

    (一)保障房建设进展顺利

    (二)房地产市场平稳发展

    (三)市政基础设施建设快速推进

    (四)建筑业稳步增长

    (五)新型城镇化稳步推进

    (六)建筑节能、风景名胜管理和住房公积金等工作全面加强

   二 2014年湖南住房和城乡建设工作设想

    (一)认真贯彻落实好中央城镇化工作会议精神

    (二)扎实抓好以“两房两棚”为主要内容的城乡安居工程建设

    (三)认真抓好以“两供两治”和地下管网建设为重点的城市基础设施建设

    (四)抓好建筑质量安全监管和产业发展

    (五)加强村庄规划制定

  B.13 2013年湖南交通运输发展情况及2014年展望

   一 2013年湖南交通运输发展情况

    (一)交通投资为全省稳增长做出重要贡献

    (二)高速公路建设取得重大突破

    (三)高速公路服务水平整体提升

    (四)交通招投标等关键领域改革纵深推进

    (五)破解筹融资难题迈出新步子

    (六)依法行政和运输保障能力有新提升

    (七)安全生产大局稳定

    (八)干部队伍和党风廉政建设不断加强

    (九)教育实践活动促进政风行风新转变

   二 2014年湖南交通运输发展展望

    (一)继续加快推进交通建设

    (二)深化交通运输领域改革

    (三)办好交通民生实事

    (四)打造交通运输新亮点新突破

    (五)提升交通运输服务质量和水平

    (六)切实抓好安全生产和应急保障

    (七)增强依法行政和科技创新能力

    (八)坚持不懈抓好行业文明和党风廉政建设

  B.14 2013年湖南商务发展情况及2014年展望

   一 2013年湖南商务发展情况

    (一)招商引资和承接产业转移的质量和效益明显提高

    (二)搞活流通扩大消费成效明显

    (三)对外贸易保持较快增长

    (四)“走出去”不断拓展

    (五)开放型经济平台不断夯实

    (六)投资环境不断优化

   二 2014年湖南商务工作的基本思路

    (一)全面推进商务体制改革

    (二)创新招商引资和产业转移方式

    (三)推动对外贸易扩总量提质量

    (四)推动对外投资从市场开拓为主向整合利用全球资源转型

    (五)提升商贸流通对扩大消费的带动作用

    (六)进一步加大平台建设力度

  B.15 2013年湖南普惠金融发展情况及2014年展望

   一 2013年湖南普惠金融发展概况

    (一)以改革为引领,不断提升普惠金融服务能力

     1.农村信用社改革不断深化

     2.小额贷款公司试点稳步推进

     3.融资担保机构规范发展

     4.村镇银行稳健发展

     5.农村金融改革顺利启动

     6.区域性股权交易市场进一步完善

    (二)以创新为动力,不断丰富普惠金融产品和服务方式

     1.中小企业融资产品进一步增多

     2.小微企业金融配套服务逐步完善

     3.农村金融创新持续深化

     4.支付结算更加便捷

    (三)以增强信贷为重点,不断加大普惠金融资金支持力度

     1.小微和涉农贷款稳步增长

     2.民生金融取得新成效

   二 2014年湖南普惠金融发展前景展望

    (一)抓住机遇,推动普惠金融更快地发展

    (二)突出重点,支持普惠金融更好地发展

     1.把完善服务体系放到更加突出的位置

     2.把发展民生金融放到更加优先的位置

     3.把规范民间融资放到更加重要的位置

  B.16 2013年湖南金融形势分析及2014年展望

   一 2013年湖南金融运行的主要特点

    (一)社会融资规模稳步扩大,融资渠道不断拓宽

    (二)存贷款平稳增长,增速高于全国平均水平

    (三)金融资源配置不断优化,信贷支持重点突出

    (四)利率市场化稳步推进,贷款利率总体下行

   二 2014年湖南金融形势展望

    (一)国家继续实施稳健货币政策,坚持“稳中求进、改革创新”,做到政策松紧适度

    (二)湖南经济仍将保持合理较快增长,信贷需求较为旺盛

    (三)信贷供给面临诸多制约,信贷供需矛盾仍将突出

   三 2014年湖南金融工作重点

    (一)贯彻稳健货币政策,促进地方经济平稳增长

    (二)强化重点领域信贷管理,突出信贷支持重点

    (三)坚持改革创新,改善薄弱环节金融服务

    (四)推进社会信用体系建设,不断优化金融生态环境

    (五)防范系统性和区域性金融风险,维护金融稳定

  B.17 2013年湖南价格形势分析及2014年展望

   一 2013年湖南价格工作情况

    (一)价格总水平调控取得明显成效

    (二)资源环境价格改革迈出重要步伐

    (三)优化发展环境取得阶段性成果

    (四)民生价费监管取得丰硕成果

    (五)价格宣传工作迈上新的台阶

   二 全面深化湖南价格改革的总体要求

    (一)进一步完善主要由市场决定价格的机制

    (二)要使市场在资源配置中起决定性作用

    (三)更好地发挥政府作用,着力解决监管不到位的问题

    (四)积极运用价格杠杆加快生态文明建设

   三 2014年湖南价格工作的重点

    (一)围绕实现3.5%左右的CPI调控目标,切实加强价格总水平调控

    (二)围绕完善主要由市场决定价格机制,推进价格市场化改革

    (三)围绕促进“两型”社会建设和产业结构升级,推进资源环境价格改革

    (四)围绕维护人民群众切身利益,加强民生价格和涉企涉农价费监管

    (五)围绕保障和改善民生,继续抓好十件民生价格实事

    (六)围绕清费治乱优化经济发展环境,进一步加强价费监管和反垄断执法

    (七)围绕广泛听取人民群众对价格工作的意见,进一步加强价格宣传工作

 BⅣ 区域篇

  B.18 长沙市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年长沙市经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好

   二 2014年长沙市经济社会发展有着良好的外部环境和内在条件

   三 紧紧围绕全面深化改革扎实推进长沙市经济社会转型创新发展

    (一)抓改革

    (二)抓投资促转型

    (三)抓项目落地

    (四)抓城市规划建设管理

    (五)抓改善民生

    (六)抓信访维稳

    (七)抓作风建设

  B.19 株洲市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年株洲市经济社会发展情况

    (一)突出产业转型,发展质量稳步提升

    (二)突出项目建设,发展后劲明显增强

    (三)突出统筹发展,城乡面貌持续改观

    (四)突出改革开放,发展活力不断释放

    (五)突出民生改善,发展成果更加惠民

   二 2014年株洲市经济社会发展主要目标和具体举措

    (一)着力推进改革攻坚,催生发展新动力

    (二)着力推进工业振兴,增创工业新优势

    (三)着力推进服务业升级,强化转型新支撑

    (四)着力推进城镇扩容提质,打造湖南“东大门”

    (五)着力推进县域崛起,迈出小康新步伐

    (六)着力推进两型建设,走出生态文明新路子

    (七)着力推进对外开放,构建开放新格局

    (八)着力推进民生改善,开创和谐新局面

  B.20 湘潭市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年湘潭市经济社会发展情况

    (一)突出抓项目建设

    (二)突出抓实体经济

    (三)突出抓城市提质

    (四)突出抓“三农”工作

    (五)突出抓民生改善

   二 2014年湘潭市经济社会工作目标、任务和重点

    (一)大力推进改革创新,加快转变发展方式

    (二)牢牢抓住经济建设中心,全面增强综合竞争实力

    (三)突出城市基础设施建设,打造宜居宜业家园

    (四)推进城乡统筹发展,努力建设“美丽乡村”

    (五)突出保障和改善民生,促进社会和谐发展

  B.21 衡阳市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年衡阳市经济社会发展情况

    (一)突出项目建设,发展基础全面夯实

     1.产业项目强力支撑

     2.交通项目齐头并进

     3.民生项目进展顺利

    (二)突出产业转型,经济结构不断优化

     1.工业经济质量不断提升

     2.农业综合效益大幅提高

     3.服务业改革发展步伐加快

    (三)突出城乡统筹,人居环境持续改善

     1.城市建管提速提质

     2.新型城镇化加速推进

     3.农村面貌明显改观

    (四)突出改革创新,发展活力显著增强

     1.体制机制创新取得成效

     2.重点领域改革实现突破

     3.开放型经济来势良好

    (五)突出保障民生,社会大局和谐稳定

     1.全面完成民生实事

     2.发展大局持续稳定

     3.社会事业加快发展

   二 2014年衡阳市经济社会发展目标及工作打算

    (一)深化改革开放,增强发展动力活力

     1.全面推进重点领域改革

     2.大力推进体制机制创新

     3.着力扩大对内对外开放

    (二)加快结构调整,促进产业转型升级

     1.着力推进新型工业

     2.大力发展现代农业

     3.加快提升现代服务业

    (三)对标一流城市,加强城市建设管理

     1.完善城市交通枢纽功能

     2.夯实城市基础设施

     3.提升城市管理水平

    (四)做强县域经济,统筹城乡和区域协调发展

     1.大力发展县域经济

     2.积极推进新型城镇化

    (五)建设生态文明,加快建设两型社会

     1.扎实推进节能减排

     2.铁腕整治环境污染

    (六)突出公平公正,让群众共享改革发展成果

     1.抓好就业创业工作

     2.完善社会保障体系

     3.着力发展社会事业

     4.切实创新社会治理

  B.22 邵阳市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年邵阳市经济社会发展回顾

    (一)经济持续较快发展

    (二)项目建设掀起热潮

    (三)城镇面貌明显改观

    (四)改革开放强力推进

    (五)民生民利有效改善

    (六)社会事业全面进步

    (七)生态环境继续好转

   二 2014年邵阳市经济社会发展目标及任务

    (一)始终把壮大工业作为经济发展的重中之重

    (二)夯实农业基础,大力发展现代农业

    (三)着力推进新型城镇化建设

    (四)大力发展现代服务业

    (五)以交通和能源建设为重点,夯实快速发展基础

    (六)深化改革开放,激发发展活力

    (七)做大做强县域经济

    (八)统筹推进社会事业发展,切实保障和改善民生

    (九)以建成湘西南生态屏障为目标,努力打造水更清、山更绿、气更净的生态环境

  B.23 岳阳市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年岳阳市经济社会发展情况

    (一)经济总量持续增长

    (二)发展质量加快提升

    (三)惠民实事扎实办理

    (四)城乡环境明显改善

    (五)社会大局和谐稳定

   二 2014年岳阳市经济社会发展目标任务

    (一)全面深化改革开放,增强发展内生动力

    (二)着力转变发展方式,加快产业转型升级

    (三)狠抓重大项目建设,集聚更强发展能量

    (四)注重城乡统筹发展,促进城乡共同繁荣

    (五)深化文明创建行动,争创全国文明城市

    (六)积极创新社会治理,共建和谐幸福家园

  B.24 常德市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年常德市经济社会工作成绩来之不易

    (一)着力稳增长

    (二)着力扩投入

    (三)着力强产业

    (四)着力抓城建

    (五)着力打基础

    (六)着力增和谐

    (七)着力优环境

   二 2014年常德市经济社会发展任务尤为艰巨

    (一)突出改革创新,增强经济社会发展活力

    (二)突出工业主导,大力调整产业结构

    (三)突出以人为本,加速推进新型城镇化

    (四)突出交通先行,积极促进县域经济发展

    (五)突出民生优先,加强基本公共服务体系建设

  B.25 张家界市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年张家界市经济社会发展形势

    (一)强力实施“六大攻坚战”,经济发展“稳中有进”

    (二)扎实推进农业结构调整,现代农业加快发展

    (三)切实保障和改善民生,协调推进社会建设

    (四)全面加强生态文明建设,生态环境质量进一步提高

    (五)以改革创新精神加强自身建设,全面提高行政效能

   二 2014年张家界市经济社会发展目标及工作重点

    (一)大力推进项目建设

    (二)大力推进产业发展

    (三)大力推进民生改善

    (四)大力推进改革创新

    (五)大力推进作风转变

  B.26 益阳市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年益阳市经济社会发展形势

    (一)三次产业协调发展

    (二)“两大会战”强力实施

    (三)城乡统筹扎实推进

    (四)绿色发展取得实效

    (五)改革开放全面深化

    (六)民生民利持续改善

    (七)社会大局和谐稳定

    (八)“三访三化”成效明显

   二 2014年益阳市经济社会发展目标及重点

    (一)强力推进改革开放,进一步激发发展活力

    (二)强力推进产业升级,进一步增强发展实力

    (三)强力推进“两大会战”和“双百工程”,进一步夯实发展基础

    (四)强力推进城乡统筹,进一步筑牢发展平台

    (五)强力推进要素保障,进一步破解发展瓶颈

    (六)强力推进生态文明建设,进一步提升发展质量

    (七)强力推进民生改善,进一步凝聚发展合力

    (八)强力推进社会治理,进一步增进社会和谐

  B.27 郴州市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年郴州市经济社会发展情况

    (一)积极应对困难挑战,经济发展稳中有进

    (二)全面深化改革开放,发展动力活力增强

    (三)加快推进转型发展,产业结构不断优化

    (四)统筹城乡一体建设,区域发展更趋协调

    (五)着力保障改善民生,社会保持和谐稳定

   二 2014年郴州市经济社会发展预期目标及工作重点

    (一)全面深化改革,突出加快转变政府职能

    (二)释放有效需求,突出重点项目建设

    (三)推进产业转型,特别抓好现代服务业发展

    (四)统筹城乡发展,重点加快“大十字”城镇群建设

    (五)提高开放水平,重点加快承接产业转移

    (六)建设美丽郴州,重点抓好生态环境保护

    (七)打造幸福郴州,突出民生改善工作

  B.28 永州市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年永州市经济社会发展情况

    (一)经济发展稳中有进

    (二)城乡建设展现新貌

    (三)示范区建设扎实推进

    (四)民生事业全面进步

    (五)发展环境不断优化

   二 2014年永州市经济社会发展目标及任务

    (一)以新型工业化为重点,加快推进产业建设

    (二)以打造品质活力城市为重点,加快推进城镇建设

    (三)以交通建设为重点,加快推进基础设施建设

    (四)以开放承接为重点,加快推进示范区建设

    (五)以深化改革为重点,加快推进体制机制建设

    (六)以主攻关键环节为重点,加快推进全面小康建设

    (七)以保障和改善民生为重点,加快推进和谐社会建设

  B.29 怀化市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年怀化市经济社会发展情况

    (一)凝心聚力谋发展,产业结构不断优化

    (二)全力以赴抓项目,基础条件持续改善

    (三)改革创新解难题,发展活力不断提升

    (四)分类指导建小康,县域经济加快发展

    (五)坚持不懈惠民生,各项事业协调发展

   二 2014年怀化市经济社会发展基本思路

    (一)十大产业项目

    (二)十大基础设施

    (三)十件民生实事

    (四)十项重点改革

  B.30 娄底市2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年娄底市经济社会发展情况

    (一)市域经济在加速赶超中取得新进展

    (二)产业发展在转型升级中迈出新步伐

    (三)城乡面貌在统筹发展中展现新变化

    (四)社会事业在协调推进中有了新进步

    (五)改革开放在强力攻坚中呈现新气象

   二 2014年娄底市经济社会发展主要目标及工作重点

    (一)以改革创新为突破,增强发展动力

    (二)以全面小康为目标,切实改善民生

    (三)以转型发展为引领,推进产业升级

    (四)以新型城镇化为总揽,统筹城乡发展

    (五)以项目建设为抓手,扩大有效投资

  B.31 湘西土家族苗族自治州2013年经济社会形势分析及2014年展望

   一 2013年湘西土家族苗族自治州经济社会形势分析

    (一)投资成为经济增长主动力

    (二)产业结构调整步伐加快

    (三)城乡建设管理明显加强

    (四)民生改善力度不断加大

    (五)改革开放继续深化扩大

   二 2014年湘西土家族苗族自治州经济社会发展目标及重点

    (一)大力推进重点项目建设,力争在投资拉动上有新突破

    (二)突出城镇化引领发展,力争在城乡建管上有新提升

    (三)深入推进产业结构调整,力争在经济转型升级上有新进展

    (四)扎实推进民生事业建设,力争在社会保障水平提升上有新成效

    (五)全面推进绿色湘西工程,力争在生态文明建设上有新变化

    (六)加快推进创新驱动发展,力争在改革开放上有新作为

 BⅤ 专题篇

  B.32 湖南促进经济发展“三量齐升”的对策研究

   一 “三量齐升”的内涵及相互关系

   二 湖南实现“三量齐升”具有重要意义

    (一)实现“三量齐升”符合科学发展观的本质要求

    (二)实现“三量齐升”是打造湖南经济升级版,实现湖南小康梦、两型梦、崛起梦的必由之路

    (三)实现“三量齐升”是当前湖南经济社会发展的迫切需要

   三 湖南经济总量、人均均量和发展质量的现状

    (一)纵向比,湖南“三量”明显提升

    (二)横向比,湖南“三量”部分指标水平偏低,“三量”协调发展仍有欠缺

   四 湖南促进“三量齐升”的对策建议

    (一)加快转变经济发展方式,促进“三量”同步发展

    (二)加快调整经济结构,推动“三量”同步提升

    (三)加快推进科技创新,增强“三量齐升”发展动力

    (四)促进城乡、区域统筹发展,实现城乡、区域间共同繁荣

    (五)加快推进各项改革,为“三量齐升”创造和释放更多的红利

    (六)持续改善民生民利,确保全民共享改革发展成果

  B.33 湖南经济总量实现2万亿元到5万亿元跨越的对策研究

   一 湖南经济总量快速扩大,但发展仍然不充分

    (一)经济总量快速扩张,四年实现由1万亿元到2万亿元跨越

    (二)处于工业化、城镇化加速期,发展仍然不充分

   二 广东、江苏、山东三省GDP实现由2万亿元到5万亿元跨越的发展特征及对湖南的启示

    (一)广东、江苏、山东三省GDP实现由2万亿元到5万亿元跨越的发展特征分析

    (二)对湖南的启示

   三 湖南经济总量实现由2万亿元到5万亿元跨越面临的环境分析

    (一)全球经济形势总体向好,新一轮产业和技术革命将为湖南经济发展带来重大机遇,但经济复苏的风险依然存在,大宗商品价格不稳定、外需不振等因素将在很大程度上影响湖南经济整体的发展

    (二)国内经济总体增速下滑和湖南经济自身发展动力不足将制约湖南经济保持较快增长

    (三)产业转型、消费升级、新型城镇化快速推进、区域经济协调发展等将释放巨大的投资需求和消费需求,给湖南经济较快发展带来巨大机遇

   四 2020年前湖南经济总量可实现由2万亿元到5万亿元跨越

   五 推动湖南GDP总量实现由2万亿元到5万亿元跨越的建议

    (一)坚持以新型工业化为第一推动力,夯实产业基础

    (二)加快推进新型城镇化,扩大发展空间

    (三)扩大有效投资,优化投资结构,增强投资拉动能力

    (四)推动城乡居民消费结构升级,提升经济发展内生动力

    (五)深化改革开放,增强发展动力

    (六)大力发展创业型经济,激发全民创新创业活力

  B.34 湖南提升经济人均均量的对策研究

   一 湖南人均均量发展取得积极进展

   二 国内外部分国家和地区发展经验借鉴

    (一)从国际看,部分国家和地区通过抢抓战略机遇、加快经济转型、注重民生改善,成功实现人均均量的阶段性提升,但也有些国家由于发展战略决策失误,错失转型良机,掉入“中等收入陷阱”

    (二)从国内看,先进省市在人均GDP5000~10000美元阶段,经济社会快速发展,人均均量快速提升、结构逐步优化,但人均均量增速相对有所放缓

   三 湖南人均均量提升面临不少困难

    (一)相比发达国家和地区人均GDP 5000~10000美元发展阶段,当前湖南实现人均均量阶段性跨越的挑战更多、难度更大

    (二)人均均量落后于全国平均水平,人均财政收入的“三个低于”、人均投资偏弱和城乡居民收入增长落后于人均GDP增长是制约均量提升的主要障碍

     1.湖南人均地方财政收入相对较低,与发达省市甚至全国平均水平都还有较大差距

     2.湖南人均投资偏低

     3.湖南城乡居民收入水平较低、增速偏慢,城乡居民收入水平落后于人均GDP发展水平

    (三)人均均量结构亟待优化,居民收入各项差距较大、农村消费滞后、基本公共服务的“三个不均等”是均量提升过程中要解决的首要问题

   四 湖南促进人均均量提升的建议

    (一)抢抓重大战略机遇,以总量促均量推动共同提升

    (二)统筹城乡和区域发展,实现共同繁荣

    (三)努力缩小各项收入差距,加快共同富裕

    (四)维护社会公平正义,促进人的全面共同发展

  B.35 湖南提升经济发展质量的对策研究

   一 湖南经济运行质量稳步提升

   二 湖南经济发展质量处于全国中下游水平

    (一)六大评价体系对湖南发展质量的评价

    (二)湖南经济发展质量评价结果分析

   三 湖南经济发展质量不高的深层原因分析

    (一)增长方式仍较粗放

    (二)经济结构不尽合理

    (三)经济活力仍显不足

   四 湖南提升经济发展质量的对策建议

    (一)以“四化两型”为主抓手,推进转型发展

    (二)以科技创新为主推力,促进创新发展

    (三)以制度创新为突破口,推动绿色发展

  B.36 湖南防范系统性和区域性金融风险的对策研究

   一 与湖南相关的潜在系统性金融风险分析

    (一)房地产市场潜在的金融风险

    (二)政府债务带来的潜在金融风险

    (三)贷款粗放式增长及影子银行带来的潜在金融风险

    (四)其他因素可能带来的风险

   二 湖南金融领域潜在的区域性风险因素分析

    (一)部分行业信用风险有所增加

    (二)资本市场风险需要重视

    (三)政府融资平台风险防范压力不减

    (四)民间集资风险不容忽视

    (五)银行机构表外业务复合性风险突出

   三 湖南防范系统性与区域性金融风险的基本思路

   四 湖南防范系统性与区域性金融风险的对策建议

    (一)加强对金融风险因素的监控

    (二)严控地方政府性债务风险

    (三)加强对影子银行风险的管理

    (四)加强对资本市场风险的管理

    (五)防范其他重点领域金融风险

  B.37 湖南推进新型城镇化的省际比较及对策研究

   一 湖南城镇化发展现状及趋势的省际比较

    (一)城镇化总体处于全国和中部中游水平

    (二)城镇化弹性指数偏低

    (三)城镇体系呈典型的“宽底金字塔”特征

    (四)湖南省县级市城区总人口、平均人口、建成区面积均居中部中游

    (五)湖南县城总数、县城平均人口规模等均居中部中游

    (六)小城镇数量众多但平均规模不大

    (七)湖南地级城市(市辖区)经济平均规模居中部地区中等偏上水平,但与江苏、浙江、山东、广东等东部省份相比,仍然偏小

    (八)长株潭城市群规模较小但人均经济实力较强

    (九)湖南城镇化仍处中期加速发展阶段,但进程较慢

    (十)城市基础设施处于中部中下游行列

    (十一)湖南城市人口密度和城区、城市建成区面积及所占比重和环境保护水平均居中部中游水平

    (十二)城镇居民生活和社会保障水平居中部中上游水平

    (十三)城乡统筹发展处于中部中下游水平

    (十四)展望未来,湖南城镇化发展总体上仍将保持在中部地区中游水平

   二 湖南推进新型城镇化的不足与隐忧

    (一)城镇化水平偏低,不同区域差异较大

    (二)大城市数量明显不足,城镇规模普遍偏小

    (三)土地城镇化快于人口城镇化,伪城镇化现象突出

    (四)城镇化与工业化融合发展程度较低,产业支撑能力不强

    (五)城镇建设投入不足,城市基础设施整体水平较低

    (六)城镇化的资源环境压力较大,离“两型”要求仍有一定距离

    (七)城乡统筹发展能力有待加强,基本公共服务均等化进程滞后

    (八)城镇居民生活水平不高且城乡差距明显,社会矛盾不容忽视

   三 加快推进湖南新型城镇化的对策建议

    (一)正确选择湖南城镇化发展模式,积极推动城镇差异化发展

    (二)提高城镇化进程中的要素节约集约利用水平

    (三)积极推进城镇化与工业化融合发展

    (四)加大城镇建设投资力度,完善城镇基础设施体系

    (五)提升城镇生态环境质量,注重城市特色的保护与塑造

    (六)建设社会和谐进步的新型城市,实现城乡统筹发展

  B.38 湖南经济增长质量:省际比较及提升对策*

   一 湖南经济增长质量的省际比较

    (一)经济增长的动力与效率

    (二)经济增长的结构

    (三)经济增长的可持续性

    (四)经济增长的普惠性

    (五)结论

   二 提升湖南经济增长质量的对策建议

    (一)努力改善投资环境

    (二)不断加大创新创业投入

    (三)大力引进高新技术企业和人才

    (四)加快培育新的经济增长点

    (五)着力推进“四化”同步发展

    (六)深化重要领域和关键环节的改革

    (七)完善两型社会建设政策体系

    (八)推动产业转型升级

  B.39 健全自然资源资产产权制度与管理体制的思考与建议

   一 健全自然资源资产产权制度与管理体制的重要意义

    (一)明确产权主体,实现资源最优配置

    (二)完善顶层设计,发挥市场调节作用

    (三)量化生态绩效,评价生态建设成效

   二 当前自然资源资产产权制度与管理体制存在的突出问题

    (一)自然资源产权虚置和产权形式单一并存

    (二)自然资源产权交易市场还不成熟

    (三)自然资源产权收益严重流失

    (四)自然资源价格体制机制尚不完善

    (五)自然资源产权管理体制仍待健全

   三 健全自然资源资产产权制度与管理体制的建议

    (一)理顺自然资源资产管理体制

    (二)建立自然资源多样化所有权体系

    (三)建立自然资源产权统一交易市场

    (四)完善公共资源产品有偿使用和价格形成机制

    (五)建立自然资源资产核算体系

    (六)完善自然资源资产管理法律体系

  B.40 关于使市场在资源配置中起决定性作用的思考

   一 市场在资源配置中起决定性作用,是社会主义市场经济发展到高级阶段的必然要求

   二 市场在资源配置中起决定性作用,要正确理解其科学含义

   三 市场在资源配置中起决定性作用,必须转变发展观念

    (一)通过全面改革释放市场活力

    (二)通过扩大开放挖掘市场潜力

    (三)通过科学发展展现市场效率

  B.41 推动绥宁、城步、通道三县联合打造“中国步道”旅游大区的建议

   一 打造“中国步道”旅游大区的意义

    (一)抢占先机,打造国字号、世界级的旅游品牌

    (二)互补发展,建设大湘西国际旅游长廊

    (三)跨界合作,形成民族区域旅游产业合力

    (四)产业融合,发挥旅游产业关联辐射潜力

    (五)旅游扶贫,推动全面建成小康社会

   二 打造“中国步道”旅游大区的条件成熟

    (一)外部交通网络初现

    (二)旅游资源丰富互补

    (三)区域政策红利叠加

    (四)三县合作积极主动

   三 打造“中国步道”的战略构想

    (一)国际化定位,建设中国旅游新高地

    (二)高标准建设,锻造“中国步道”原型

    (三)一体化打造,构建“中国步道”旅游大区

    (四)创新性开发,丰富“中国步道”业态体系

   四 打造“中国步道”的具体措施建议

    (一)高层推动,打造全新经济增长极

    (二)顶层设计,编制高水平总体规划

    (三)集中建设,完善旅游区基础设施

    (四)引进大型基金或财团投资建设

  B.42 湖南省开发区发展环境调查报告

   一 湖南省开发区发展环境调查分析

    (一)开发区运作模式差距较大,对制度环境满意度不高,现有土地、财税、人事等制度与现实要求脱节

     1.省内开发区发展模式分化,立法制度保障不足

     2.开发区财税制度安排各异,统筹重点难点问题的能力差

     3.开发区组织人事制度与现实需要脱节,制度创新愿望较强

    (二)开发区间协调管理机制不健全,开发区间协同发展不够,政府对园区统筹协调力度不足

     1.开发区现有协调管理机构存在改进空间,开发区间合作和协调机制有待加强

     2.相关规划对地区之间开发区统筹协调能力不足,土地利用效率差距明显

    (三)开发区竞争优势不突出,劳动力资源竞争优势减弱,产业本地配套服务能力存在软肋

     1.当前湖南省开发区招商引资活动中,政策性优惠依然是园区最认可的有效手段

     2.湖南省开发区的本地竞争优势出现要素资源瓶颈,传统优势已与现实情况出现偏差

     3.开发区对自身服务配套能力评价不高,中介服务机构发展落后于现实发展的需要

   二 优化和改进湖南开发区发展环境的对策建议

    (一)加强开发区制度创新,深入探索开发区管理理论与实践

    (二)积极转变政府职能,为开发区创新发展创造条件

    (三)提高行政审批效率,增强开发区发展软环境竞争力

    (四)改善外部监督工作,建立自我优化和改进的工作机制

 皮书数据库

 主要编撰者简介

本书是由湖南省人民政府经济研究信息中心组织编写的年度性报告。全书分为主题报告、总报告、综合篇、区域篇及专题篇。主题报告是湖南省领导对湖南经济社会发展全局性、前瞻性问题的精辟论述。总报告是湖南省人民政府经济研究信息中心课题组对湖南省2013~2014年经济形势分析预测的研究成果。综合篇、区域篇是湖南省相关部门和市(州)领导从宏观和区域层面对2013年湖南经济社会发展的深刻总结及2014年的设想和思考。专题篇汇集湖南省人民政府经济研究信息中心及有关专家学者对湖南经济社会发展的前瞻性研究,以及对湖南区域经济发展及改革创新的对策建议。2013年,湖南经济运行企稳回升,GDP增长10.1%,经济结构调整稳中有进,经济发展质量稳中向好,民生持续改善,主要经济指标增速高于全国。展望2014年,湖南经济发展面临的国内外环境仍困难复杂,但国际经济总体仍将延续缓慢复苏态势,国内经济将保持稳中向好,湖南省内经济企稳回升态势有望进一步巩固,预计2014年湖南经济仍将保持平稳较快增长,GDP增长10%左右,CPI上涨3.5%左右。促进湖南经济平稳较快发展,要贯彻落实好中央“稳中求进”工作总基调,努力扩大有效需求,保持经济稳中求进;加快改革创新,增强发展动力活力;深入推进转方式调结构,激活发展潜力;切实保障改善民生,确保发展成果惠及全体人民。