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 青海科技发展报告（2017）编委会

 Ⅰ 总报告

  G.1 2017年青海科技发展与2018年展望*

   一 2017年青海科技发展形势

    （一）支撑供给侧结构性改革持续发力

     1.推动重点产业关键技术突破

     2.引领青海省特色农牧业转型升级

     3.组织实施科技型企业、高新技术企业双倍增和科技“小巨人”企业培育计划（以下简称“三型”企业）

    （二）支撑生态文明建设持续发力

     1.组织推动三江源智慧生态畜牧业平台建设

     2.服务三江源国家公园体制试点

     3.支持青海省生态保护红线划定

     4.春秋季休牧对草地植被恢复效果的试验示范初显成效

     5.助推国家可持续发展议程创新示范区创建

    （三）支撑保障改善民生持续发力

     1.扎实推进高原现代科技生态园建设

     2.推进科技行业扶贫

     3.推进青南牧区包虫病防治

     4.推动青藏高原人类遗传资源工作

     5.着力改善人居环境

    （四）支撑创新发展新动能持续发力

     1.推动政策制度创新

     2.建设创新创业孵化体系

     3.开展创新创业活动

     4.培育发展新动能

    （五）有序推进科技体制改革

     1.优化顶层设计

     2.推进科技计划管理改革

     3.落实科技改革政策

    （六）不断完善科技创新体系

     1.搭建科技创新平台

     2.支持重点产业技术创新

     3.理顺高新区体制机制

     4.加强人才队伍建设

    （七）创新推动科技金融有效融合

     1.科技创新引导基金规模不断扩大

     2.拓展科技金融合作

     3.推动知识产权质押融资

    （八）科技合作水平加快提升

     1.加强省院科技合作交流

     2.加强国际科技合作交流

     3.积极推进科技援青工作

   二 2018年展望

    （一）深入贯彻落实党的十九大精神

    （二）继续深化科技体制改革

    （三）加强科技创新体系建设

    （四）组织实施重大科技工程

    （五）引领支撑生态文明建设

    （六）大力培育高新技术企业

    （七）积极培育经济发展新动能

    （八）着力推动区域科技创新

    （九）推进科技交流合作融入国家战略

    （十）加强科技管理部门自身建设

  G.2 2017年青海科技体制改革及其展望*

   一 2017年青海科技体制改革重点举措

    （一）进一步改革和完善政策体系

    （二）进一步深化省级财政科技计划和资金管理改革

     1.提高科技计划管理决策水平

     2.创新科技项目遴选机制

     3.完善科技专家库建设

     4.强化科研诚信体系建设

    （三）不断提升创新主体的创新能力

     1.组织实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”及科技“小巨人”培育计划

     2.落实加计扣除等普惠性政策

     3.规范和活跃技术市场以推进科技成果转移转化

    （四）积极推进科技金融建立多元化科技投入格局

     1.推进科技金融对“三型”企业的培育支持

     2.推动建立风险补偿机制

    （五）营造创新创业氛围

     1.加强众创空间等创新创业平台能力建设

     2.着力营造大众创新创业氛围

    （六）提升科研机构及各类创新平台活力

     1.完善工程技术研究中心评价标准，着力提升成果转移转化能力

     2.探索新型研发机构体制机制创新激发活力

     3.加强农村科技创业服务平台建设

     4.三江源智慧生态畜牧业平台建设成效显著

     5.设立基本科研业务费助力科研机构创新发展

    （七）推进科技成果转移转化

    （八）深化转制院所改革，逐步建立现代企业制度

    （九）加强人才队伍建设为科技创新提供智力支持

    （十）转变政府职能放管服

    （十一）区域科技活力和创新水平不断提升

   二 青海科技体制改革面临的挑战与2018年科技体制改革方向

    （一）科技体制改革面临的挑战

    （二）科技体制改革方向

 Ⅱ 专题篇

  G.3 青海科技计划与重大科技项目评价报告*

   一 省级科技计划项目执行形势

    （一）2017年新开科技计划项目概况

     1.资助强度

     2.产业技术体系

    （二）2017年新开科技计划项目创新载体合作网络

     1.创新载体分布分析

     2.创新载体合作网络

    （三）2017年青海省科技创新亮点

     1.绿色产业技术体系构建

     2.重大科技创新工程实施

   二 国家科技计划项目申报及执行情况

    （一）国家科技计划项目年度申报情况

    （二）国家科技计划项目年度运行形势

   三 “1020”生态农牧业重大科技支撑工程情况

    （一）总体进展

    （二）主要成效

     1.切实推进高原生态畜牧业发展

     2.科技支撑高原现代特色农业发展

    （三）工作展望

   四 基础研究计划形势

    （一）基础研究基本情况

     1.推进基础研究计划管理改革

     2.立项及经费资助情况

     3.领域分布

     4.承担单位立项项目分布情况

     5.项目科研产出

    （二）培养科技人才情况

    （三）争取国家项目情况

    （四）项目产出及成效

  G.4 青海科技投入分析与展望*

   一 2016年度青海省R&D经费投入

    （一）青海省R&D经费投入分析

     1.R&D投入强度有所提高

     2.政府投入R&D活动的引导作用进一步加大

     3.R&D投入分部门执行情况

    （二）青海省地方财政科技投入情况

     1.2016年地方财政科技投入有所降低

     2.各市州地方财政科技投入占本级地方财政支出的比重变化较大

     3.青海省县（市、区）级地方财政科技投入不足

   二 2016年度青海省科技活动人员情况

    （一）科技活动人员队伍素质不断提高

    （二）R&D活动人员质量略有增加

    （三）基础研究活动人力投入不断加强

    （四）企业研发人员增幅较大

    （五）西北五省区研发人员投入对比

   三 2016年度青海省科技创新水平态势*

    （一）科技创新环境指数下降明显

    （二）科技活动投入水平有待进一步提高

    （三）科技活动产出能力有所提高

    （四）高新技术产业化水平有所改善

    5.科技促进经济社会发展能力有所回落

   四 青海省科技创新投资引导资金实施效果

    （一）2017年引导基金及各子产品开展情况

     1.引导基金开展情况

     2.各子基金、子产品开展情况

    （二）2018年展望

   五 青海省大学生创新创业投资引导资金实施效果

    （一）2017年度引导资金实施情况

     1.以新理念引领新发展，激发创新创业人才活力，打造创新创业大赛品牌

     2.以新举措推动新实践，树立科学理性投资观，统筹部署引导资金实施计划

     3.以新活力促进新创业，辅导与监管并存，助力大学生创新创业企业驶入“快车道”

    （二）2018年展望

   六 企业研发费用税前加计扣除政策落实

    （一）高新技术企业和科技型企业开展研发费用加计扣除情况

    （二）高新技术企业和科技型企业研发费用鉴定额情况

    （三）技术领域分布情况

  G.5 青海科技产出分析与展望*

   一 2017年省级科技成果产出分析

    （一）2017年青海省科技成果基本情况

     1.成果数量和成果类别

     2.评价方式和成果来源

     3.完成单位和成果水平

     4.完成人员、研发投入和知识产权情况

    （二）2017年登记应用技术成果基本情况

     1.成果属性和成果水平

     2.所处阶段和所属高新技术领域

     3.行业分布和应用情况

     4.经济效益

    （三）2017年登记基础理论成果基本情况

    （四）2017年登记软科学成果基本情况

    （五）2017年登记科技成果产出特点

   二 2017年青海省知识产权专利产出分析

    （一）专利申请和授权情况

    （二）专利质押融资开展情况

    （三）专利行政执法情况

    （四）知识产权宣传和培训情况

    （五）西宁代办处和专利代理机构建设

     1.西宁代办处工作情况

     2.专利代理机构工作情况

   三 形势与展望

    （一）面临的形势

    （二）工作展望

  G.6 青海科技创新体系建设报告*

   一 青海科技创新体系建设概况

    （一）企业创新主体地位进一步强化

    （二）高校和科研院所创新能力得到提升

    （三）高新区体制机制进一步理顺

    （四）科技金融合作得到有效推动

    （五）创新平台建设进一步加强

    （六）科技人才队伍建设逐渐壮大

    （七）科研创新能力稳步提升

   二 青海创新体系重点工作进展情况

    （一）青海省工程技术研究中心建设

     1.总体运行情况

     2.绩效产出情况

     3.工程中心经济效益情况

     4.合作交流情况

    （二）青海省重点实验室建设

     1.青海省重点实验室布局

     2.人才培养和队伍建设

     3.科研条件

     4.科研产出

     5.开放交流

     6.重点实验室专项资金支持情况

     7.开展省级重点实验室年度评估

    （三）科技基础条件平台建设

     1.持续加大科技基础条件平台建设力度

     2.大型科学仪器共享平台建设逐步完善

     3.青海省科技文献资源共享平台建设稳步提升

     4.开展大型科研仪器购置补助

    （四）青海省科普发展情况

     1.科普能力建设情况

     2.2017年开展大型科普活动情况

    （五）科技人才队伍建设

     1.科技人才基本情况

     2.科技人才队伍建设基本评价

     3.优化科技人才发展政策环境

     4.构建更加完善的科技人才培养机制

     5.发挥科技人才创新引领作用

     6.人才队伍建设不断加强

     7.激发科技人员成果转化积极性

   三 2018年青海科技创新体系建设思路

    （一）继续完善促进科技创新相关政策法规

    （二）进一步增强企业的创新能力

    （三）推动高校与科研院所面向经济社会主战场

    （四）进一步加大科技创新人才培养引进力度

  G.7 青海高新技术企业发展报告*

   一 青海高新技术企业发展总体情况

    （一）“三型”企业经济总量呈逐年上升趋势

     1.高新技术企业经济总量增幅较大

     2.科技型企业经济总量增长态势良好

     3.科技“小巨人”成为高新技术产业新的增长极

    （二）国家级高新区产业创新集群建设初见成效

    （三）在建省级高新区工业经济发展规模差异较大

     1.德令哈工业园（在建高新区）企业经济总量实现大幅增长

     2.格尔木工业园（在建高新区）企业经济总量有所下滑

     3.北川工业园（在建高新区）企业经济总量平稳提高

     4.海东科技园（在建高新区）对区域经济发展支撑作用尚未显现

    （四）高新技术企业经济效益增长平稳

     1.高新技术企业经济效益稳中有进

     2.科技型企业经济效益总体平稳

     3.高新技术企业发展规模效益逐渐显现

   二 青海高新技术企业发展特点

    （一）“三型”企业发展能力分析

     1.高新技术企业发展成效初显

     2.科技型企业发展能力尚弱

     3.科技“小巨人”企业发展潜力较大

    （二）高新技术企业创新能力评价

    （三）科技型企业创新能力浅析

   三 高新技术企业发展存在的问题

    （一）高新技术产业规模偏小

    （二）高新技术研究与开发投入不足

    （三）高新技术人才短缺

    （四）高新技术企业融资困难

    （五）高新技术企业发展环境有待优化

   四 推动青海省高新技术企业发展的措施建议

    （一）加大高新技术企业培育力度

    （二）建立高新技术人才支撑体系

    （三）破解高新技术企业融资难题

    （四）营造良好的高新技术企业发展环境

    （五）建立高新技术企业发展的考核机制

  G.8 青海农村科技发展报告*

   一 以农村信息化示范省建设构建新型农牧业科技主动服务模式

    （一）完善服务功能与提升服务质量并重

    （二）实现海东市民和县农村信息化服务全覆盖

    （三）农村信息化服务成效明显

   二 以“1020”科技支撑工程支撑青海省特色农牧业健康发展

   三 以科技园区建设示范引领现代农牧业科技发展

    （一）扎实推进高原现代科技生态园建设

    （二）积极推进农业科技园区建设

    （三）促进农业科技园区发展与信息化结合

    （四）加强星创天地建设

   四 改进工作机制助力精准扶贫

   五 加强人才队伍建设，强化科技服务能力

   六 农村科技发展存在的问题和未来展望

    （一）农村科技发展的不足

    （二）农村科技发展展望

  G.9 青海科技支撑社会发展报告*

   一 青海社会发展科技支撑工作总体态势

    （一）社会发展科技领域各研究方向取得较好发展

    （二）着力推进生态文明建设，为青海绿色发展提供科技支撑

     1.三江源智慧生态畜牧业平台建设取得显著成效

     2.三江源国家公园体制试点科技支撑工作稳步推进

     3.相关项目的实施为青海省生态保护政策制定提供基础保障与技术支撑

     4.青海省天河动力学规律及其利用研究项目取得重要进展

    （三）生物医药企业创新能力不断提高

    （四）关注民生领域，加强关键技术示范推广

    （五）积极推进国家可持续发展议程创新示范区建设

   二 2018年青海科技支撑社会发展面临的形势及展望

  G.10 青海科技合作与交流报告*

   一 深化省院合作，提升创新能力

   二 持续推进国际科技合作新领域

   三 大力实施科技援青战略

   四 招商引资取得新进展

  G.11 青海大众创业、万众创新发展报告*

   一 2017年青海“大众创业、万众创新”总体态势

    （一）构建创新创业生态环境

     1.推动“放管服”改革

     2.深化商事制度改革

     3.推进工商注册便利化

     4.加快推进科技成果转化

     5.激励科技人员创新创业

    （二）优化创新创业服务

     1.完善创新创业制度建设

     2.推动创新创业孵化体系建设

     3.加大财政资金支持力度

     4.完善金融服务体系

     5.落实税收优惠政策

    （三）营造创新创业文化氛围

     1.举办各类创新创业大赛

     2.组织开展“双创”活动周

    （四）积极构建人才治理体系

     1.强化人才制度保障

     2.强力实施青海省“高端人才千人计划”

     3.实施青海省“终端和初级人才培养计划”

   二 青海创新创业面临的挑战及2018年展望

    （一）面临的挑战

    （二）2018年展望

     1.优化创新创业制度供给

     2.加强创新创业平台建设

     3.激发金融支撑活力

     4.培育多层次创新创业人才

  G.12 青海科研机构创新绩效评价报告*

   一 评价方法及评价结果

   二 2017年度青海省科研机构创新绩效评价主要指标分析

    （一）科研人员情况

     1.从学历构成来看

     2.从技术职称来看

    （二）科研项目

    （三）科研产出

     1.知识产权

     2.技术标准

     3.科技论文及专著

     4.科技成果

     5.科技奖励

    （四）经济和社会效益

    （五）科技创新条件

     1.科研平台

     2.R&D经费占总收入的比例

     3.高层次人才及创新团队

    （六）科技创新环境

   三 基本科研业务费使用情况

    （一）基础性科研工作

    （二）人才培养专项

    （三）科技合作与交流

    （四）其他科技基础性工作

   四 近几年科研机构创新绩效评价主要指标数据对比分析

    （一）科研项目

    （二）科研产出

    （三）经济和社会效益

    （四）科技创新条件

    （五）科技创新环境

 Ⅲ 区域篇

  G.13 西宁创新型城市发展报告*

   一 西宁市创新型城市创建目标与完成成效

    （一）创建基本目标及完成情况

     1.基本目标

     2.创新人才目标

     3.科技产出目标

     4.产业竞争力目标

     5.科技投入目标

    （二）创建主要指标完成情况

    （三）“十二五”以来西宁创新型城市试点取得的成效

     1.集聚要素，区域创新体系不断完善

     2.突出特色，创新型产业集群发展壮大

     3.夯实基础，创新载体建设实现新突破

     4.开放合作，探索发展科技创新“飞地”

     5.创新驱动，科技产出大幅提升

   二 西宁市创新型城市评价与创新体系建设

    （一）西宁市创新型城市评价

    （二）西宁市创新体系建设日益完善

     1.优化创新环境

     2.加大科技投入

     3.加大创新主体培育力度

     4.完善创新服务平台建设

     5.强化科技合作交流

     6.强化知识产权保护

     7.推进科技服务民生

     8.加大科技惠民项目建设

     9.加强科技创新人才培训

   三 西宁市科技创新带动重点产业快速发展

    （一）科技创新推动重点产业快速发展

    （二）科技创新支撑现代农业快速发展

   四 西宁市创新型城市创建面临的主要问题与前景展望

    （一）主要问题

     1.科技研发投入力度不够

     2.人才紧缺是最大瓶颈

     3.企业自主创新能力有待加强

    （二）前景目标展望

  G.14 海东市农村信息化与农业科技园区发展报告*

   一 海东市农村信息化服务现状

    （一）升级农牧业生产信息化主动服务平台

    （二）开展青海省农牧区就业信息服务

    （三）不断提高科技特派员服务水平

    （四）信息化服务助推精准扶贫

   二 海东市农业科技园区稳步推进

    （一）推进标准化建设打造高原生态特色农业示范园区

    （二）全力打造“黄河彩篮”高原现代菜篮子产业园

    （三）设施农业技术集成与示范效应彰显

     1.日光温室高效利用技术集成与示范

     2.设施蔬菜水溶性肥料的开发与应用

     3.设施生产信息化技术集成与示范

    （四）农业科技园区建设亮点纷呈

     1.强化科技支撑，着力建设特色农业科技孵化基地

     2.强化示范带动，着力构建特色农产品供给基地

     3.强化产业培育，着力打造农业园区自主品牌

     4.建成特色明显的新品种育种百亩试验基地

   三 前景展望

  G.15 科技支撑柴达木地区循环经济发展报告*

   一 柴达木地区循环经济科技创新体系建设及发展

    （一）构建创新服务平台

    （二）科技交流不断深化

   二 科技助推柴达木地区循环经济产业转型升级

    （一）科技创新引领重点产业发展

     1.盐湖产业

     2.石油化工产业

     3.有色金属产业

     4.新能源产业

     5.新材料产业

    （二）科技创新支撑现代农业发展

     1.科技创新能力不断提高

     2.大力推广应用农村科技成果和农牧业新品种新技术

     3.稳步推进科技成果转化推广示范基地建设

   三 科技支撑柴达木地区循环经济发展面临的挑战

   四 发展展望

    （一）支持重点领域技术创新

    （二）优化科技创新平台建设布局

    （三）加快培育高新技术企业

    （四）加强人才队伍建设

    （五）加快推进农业供给侧结构性改革

  G.16 青海牧业区智慧生态畜牧业与科技发展报告*

   一 国内外智慧畜牧业发展形势

   二 青海省畜牧业发展形势

   三 青海省智慧生态畜牧业建设现状

    （一）三江源智慧生态畜牧业技术平台建设

     1.三江源智慧生态畜牧业平台的整体框架

     2.智慧生态畜牧业信息云平台建设

     3.草情监测与草畜平衡诊断系统研发

     4.草畜情综合信息政府服务系统研发

    （二）贵南典型区技术集成与应用示范

     1.天然草地牧草返青期休牧和季节性配置技术

     2.优质高产人工草地建植技术

     3.高寒牧区牧草青贮技术

     4.饲草料加工精准搭配系统

     5.牦牛、藏羊精准补饲技术

    （三）河南泽库典型区技术集成与应用示范

     1.家畜智能称重装备研发

     2.藏羊高效繁殖技术集成

     3.牦牛现代养殖与生态协调

     4.有机可追溯电商平台研发

     5.智慧畜牧业信息化服务管理县级平台研发

    （四）玛多县大型野生食草动物种群数量调查与适宜种群规模评估

   四 三江源智慧生态畜牧业平台技术创新点

   五 青海牧业区智慧生态畜牧业取得的成效

    （一）生态效益

    （二）经济效益

    （三）社会效益

  G.17 青海省海南州国家可持续发展实验区建设报告*

   一 青海省海南州国家可持续发展实验区建设概况

   二 实验区建设取得的成效

    （一）生态保护与建设效果明显

    （二）生态农牧产业取得较快发展

    （三）社会发展民生建设得到很大改善

    （四）科技创新转化支撑能力明显增强

   三 面临的主要困境及问题

   四 发展展望

 法律声明

 摘要

 基本子库

《青海科技发展报告（2017）》是集综合性、原创性、前瞻性于一体的研究报告，以青海省科技创新领域的重大进展、理论成果和现实问题为研究内容，进行综合分析和科学研判，力求全面、真实地反映2017年青海省科技创新发展的总体情况。本书由青海省科学技术信息研究所组织长期从事科技创新研究和科技管理工作的专家学者和专业部门人士进行撰写，旨在为青海省各级政府、科研机构、企事业单位和社会公众等提供高品质的决策服务和资讯参考。本书包括总报告、专题篇和区域篇。总报告围绕科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，重点对2017年青海省科技创新工作和科技体制改革工作进行总结和展望。专题篇围绕青海省科技计划与重大科技项目、科技投入、科技产出、科技创新体系建设、高新技术企业发展、农村科技发展、科技支撑社会发展、科技合作与交流、“双创”、科研机构创新十个方面展开梳理、总结和研究分析。区域篇将科技创新发展视角延伸到青海省各市（州），深度关注区域科技创新和特色产业集群发展，充分体现了青海省科技事业的整体态势和禀赋特色，探索了具有高原特色的绿色创新发展路径。