河北经济发展报告(2018~2019)图书
Annual Report on Economic Development of Hebei (2018-2019)
[内容简介] 本书是在高度概括与总结2018年河北省宏观经济运行情况前提下,对2019年全省经济宏观前景进行科学判断、预见和展望的年度报告。全书由总报告、宏观形势、高质量发展与区域特色四个部分构成,其内涵涉及区域发展、民营经济、实体经济、网络经济、旅游经济、开放经济、营商环境和服务经济等多个领域。书中运用经济数据分析、文献调研、实地考察、部门座谈和专家走访等多种形式及定性、定量相结合的方法,对河北省宏观经济进行多角度、立体式和高站位的战略思考与研究。
摘要
《河北经济发展报告(2018~ 2019)》编辑委员会
总报告
B.1 2018~2019年河北省经济形势分析及预测
一 趋稳且慢的“蜗牛式”爬坡,构成河北省宏观经济运行中的主基调与“底色”
(一)农业生产现代化步伐稳健,正逐步实现由农业大省向农业强省的战略性转变
(二)民营经济蓬勃发展,市场主体地位日渐巩固
(三)服务业继续保持三次产业中的强势地位,但其内部结构的现代化、规模化仍有缺口
(四)新动能、新产品开始催生经济活力,但其体量小、覆盖面窄,并未形成主导力量
(五)消费品市场运行总体平稳,但其稳定性与增长后劲难以预料
(六)工业生产渐渐好转,但属小幅回暖,较全国不算“惊艳”
(七)固定资产投资因地产拖累,其增长态势显短期景气
(八)产业结构虽逐步优化,但功能配套与提档升级政策并不完善
(九)对外经贸开始逆袭,但“雨过惊鸿”,胜算难料
(十)在中央生态环保督察“回头看”的大背景下,“去产能”“去库存”仍是挑战
(十一)“雄安新区”宏伟蓝图,助推河北省区域经济迈向崭新的战略高度
二 未来河北省面临的主要问题及矛盾焦点
(一)固定资产增速不稳或惯性下滑之无奈
1.国内供给侧改革和防风险攻坚战
2.高新技术产业与战略新兴产业投资跟进迟缓
(二)近两年消费增速饱尝持续回落之困顿
1.无法满足中高速发展阶段高品质服务消费需求的现实障碍
2.宏观决策层对当今以消费引领经济时代来临的新形势存在模糊认识的主观障碍
(三)民营经济活跃度不足之烦忧
1.高“死亡税率”挤走民营企业发展的现状没有太大改观
2.民营企业融资难、融资贵仍是河北省融资政策不完善的沉重话题
三 2018~2019年经济形势分析、预测及展望
(一)国际宏观形势风起云涌,各国间的经济角力此消彼长、难解难分
(二)国内经济下行压力不减,高质量发展已成产业提质增效的动力引擎的最高燃点
(三)6.5%~7%仍是2019年河北省生产总值增速目标的合理区间
四 总体思路及对策建议
(一)精准施策技术创新,引领全省区域经济与产业发展迈向中高端
(二)努力破解企业短板,不断强化民营经济发展的稳定性与可持续性
(三)按照“守底线、保增长”原则,不断强化再具体、再细化、再落实项目投资措施
(四)加快住房制度改革,着力推进住房供应结构不断调整与优化
(五)加快破解制约居民消费的体制机制障碍,增强河北省经济转型新动力
宏观形势篇
B.2 2019年河北省经济社会发展基本思路
一 2018年经济社会发展及目标预计完成情况
(一)经济发展稳中有进
(二)供给结构调整优化
(三)质量效益稳步提升
(四)改革开放蹄疾步稳
(五)重大战略全面推进
(六)人民生活持续改善
(七)三大攻坚战成效明显
二 2019年经济社会发展的总体要求和主要目标
(一)宏观经济环境分析
(二)总体要求
三 2019年战略重点
(一)力保经济平稳健康发展
(二)推动京津冀协同发展向纵深拓展
(三)扎实推进产业转型升级
(四)大力实施创新驱动战略
(五)持续推动乡村振兴
(六)优化区域发展布局
(七)全面深化改革开放
(八)扎实有效推进三大攻坚战
(九)切实保障改善民生
B.3 河北经济运行平稳 转型升级加快推进
一 经济运行的主要特点
(一)经济增速稳中有升,就业物价形势稳定
(二)供给支撑有力,服务业是经济增长主动力
(三)需求拉动稳定,稳投资、稳外贸取得成效
(四)结构调整成效明显,新动能加快成长
(五)供给侧结构性改革深入推进,“三去一降一补”效果显著
(六)经济效益稳步提升,运行质量继续改善
(七)绿色发展成效显著,节能降耗扎实推进
(八)民生福祉持续提升,群众获得感不断增强
二 存在的主要问题
(一)停减产企业依然较多
(二)项目支撑作用不足
(三)消费品市场增速持续回落
三 走势展望及对策建议
B.4 河北经济发展:长期走势、基本特征与未来思路
一 长期走势与主要特点
(一)经济总量
1.增长趋势
2.突出特点
(二)产业结构
1.演进趋势
2.演进特点
(三)调控能力
1.变动趋势
2.变动特点
(四)生产效率
1.变动趋势
2.变动特点
(五)人民生活
1.变动趋势
2.变动特点
(六)市场主体
1.变动趋势
2.变动特点
(七)创新能力
1.变动趋势
2.变动特点
二 战略选择与面临矛盾
(一)战略选择
(二)制约因素
三 可行思路与政策建议
(一)提高以创新破解矛盾与问题的能力,将第一动力变成经济增长引擎
(二)以创新发展的理念培育壮大增长极和增长点,形成快速高质增长的动力体系
(三)传统优势产业、新兴产业和现代服务业共同发力,构建创新驱动型现代产业体系
(四)营造适应高质量发展的营商环境,吸引创新创业要素和企业向河北省聚集
B.5 加快推进河北省公共资源市场化配置改革对策研究
一 公共资源交易改革的重要性和必要性
二 河北省公共资源市场化配置现状
(一)公共资源市场化配置发展快、效益好、潜力大
1.发展势头迅猛强劲,交易平台快速成长
2.交易项目应进必进,市场环境持续优化
3.市场主体交易活跃,改革创新走在前列
4.综合实力稳步提升,平台经济效应凸显
(二)坚持改革引领,在创新公共资源市场化配置新模式、新路径、新机制方面取得新进展
1.创新了煤炭产能置换指标的公开交易机制
2.拓展了约束性资源市场化的配置路径
3.营造了全方位监管公开透明的市场环境
4.培育了市场主导以信息化支撑的平台经济
三 公共资源市场化配置改革存在的困境与难点
(一)体制机制改革不到位
(二)项目统一进场交易“应进未进”不到位
(三)交易过程综合监管不到位
(四)法制建设不到位
(五)平台运行规范服务不到位
(六)平台体系建设与运行不到位
四 进一步完善体制机制,推进河北省公共资源交易更规范、更专业、更高效的措施和建议
(一)深入谋划河北省平台经济发展战略
(二)继续拓展深化约束性资源市场化交易
(三)强化互联互通信息平台建设和大数据开发应用
(四)进一步完善公共资源交易平台规则和制度体系
(五)深化“公共资源交易+政务服务”管理体制改革
B.6 全面建设高质量财政 努力为经济强省美丽河北提供坚强支撑
一 开拓进取,确保财政运行跃上新台阶
(一)收入质量实现新提高
(二)支持发展取得新成效
(三)争取支持又有新进展
(四)财政扶贫再增新举措
(五)生态治理收获新成果
(六)风险防控有了突破
(七)资金监管得到新加强
(八)财税改革迈出新步伐
二 财政经济运行深度分析
三 2019年财政工作思路及展望
(一)全力支持三件大事
(二)坚决打好三大攻坚战
(三)突出保障三个重点
(四)全面加强三项管理
(五)扎实推进三项改革
(六)着力抓好三项建设
高质量发展篇
B.7 稳增长 抓改革 促转型 防风险 强监管 努力推动全省国有经济实现高质量发展
一 2018年1~10月全省国企经济运行稳中趋好
二 2018年1~10月委监管企业经济运行效益趋优、改革发展稳定监管工作扎实推进
(一)各项指标同步跟进,整体趋好
(二)国有经济运行稳中趋好的良好态势主要得益于以下工作
三 当前国有经济运行中存在的问题与矛盾分析
(一)国有经济运行层面存在的主要问题
(二)国有企业体制机制层面存在的主要问题
四 关于2019年工作的初步思路和工作举措
(一)未来国有经济运行面临的内外环境分析
1.国内形势分析,深化改革是加快企业崛起和振兴的根本推动力
2.从国际态势分析,当今世界正面临百年未有的大变局
(二)2019年工作总体思路与战略重点
(三)工作举措
1.进一步解放思想,奋起直追抓混改、凝聚推进国企改革强大正能量
2.坚持以人为本、和谐稳定为要,妥善做好企业去产能、改革改组中的职工安置工作
3.突出抓好企业经济运行、督导保障,确保稳增长目标的全面实现
4.依法有序科学推进国企混改、健全公司治理机制,全面激活企业内在改革动力、创新活力和可持续发展能力
5.不失时机地推进创新驱动、结构调整,加快国企转型升级进程
6.切实筑牢防范重大风险堤坝,防范风险叠加释放,推动风险化解于未萌
7.旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建,把切实加强国企党建和党风廉政建设同企业生产经营深度融合
8.加快自身职能转换、强化服务意识,大力推动服务型、效能型机关建设
B.8 以优化营商环境为突破口推动河北经济高质量发展
一 优化营商环境是高质量发展的现实基础
(一)优化营商环境的核心要义
(二)高质量发展是优化营商环境的结果
二 优化营商环境是河北高质量发展重要而紧迫的任务
(一)加快优化营商环境是全面贯彻落实新发展理念的必然要求
(二)加快优化营商环境是应对日趋激烈的区域竞争的必然选择
(三)加快优化营商环境是抢抓重大发展机遇的客观要求
(四)加快优化营商环境是回应企业和群众期盼的迫切需要
三 制约河北营商环境的痛点
(一)推进简政放权还不够彻底,行政审批和服务效能还有待提高
(二)惠企政策落实打折扣,“肠梗阻”问题还未从根本上得到扭转
1.含金量低
2.缺乏创新和可操作性
3.缺乏宣传解读
4.缺乏跟踪问效
(三)企业负担较重问题比较突出,亟须进一步减负助力
1.涉企收费仍然较多
2.营改增后税负不减反增
3.企业融资难、融资贵
(四)人才科技等创新要素支撑不足,创新创业环境不优
1.人才政策缺乏吸引力
2.社会人文环境不优
3.空气质量不佳
(五)法治化建设相对滞后,履约践诺的社会信用环境有待优化
四 优化营商环境推动河北高质量发展的思路与举措
(一)在加快转变政府职能上下功夫,打造便利高效的政务环境
1.继续加大简政放权力度
2.在规范审批、简化审批、高效审批上实现新突破
3.打通政策落实“最后一公里”
(二)在维护公平竞争上下功夫,打造规范有序的市场环境
1.改革市场准入退出制度
2.加快构建市场监管新模式
3.让市场主体平等参与市场竞争
4.加强信用监管和失信联合惩戒
(三)在强化综合服务上下功夫,打造充满活力的创业创新环境
1.完善财税扶持政策
2.构建多元化投融资体系
3.创新更加灵活的人才发展机制
4.打造创业创新支撑平台
(四)在促进投资贸易便利上下功夫,打造互利共赢的开放环境
1.深化开发区体制机制改革
2.研究制定招商引资新政策
3.推进便利通关
(五)在提升依法行政水平上下功夫,打造公平公正的法治环境
1.建设法治政府
2.完善政府守信践诺机制
(六)在补齐短板方面下功夫,打造有品质的社会人文环境
B.9 强化以消费引领河北经济快速发展的政策措施
一 河北省目前以消费引领经济面临的不适与困惑
(一)无法满足高品质消费的客观制约
(二)偏重固化的产业结构,有碍居民财富积累
(三)城乡化滞后的牵绊,影响最终消费率
(四)政策不明晰,制约宏观决策
(五)区域文化的惯性制约思维,不利于消费升级
二 以消费引领经济的空间在哪里
(一)如何看待“中高速”时代,消费作为新一轮经济增长点的历史机遇
(二)消费经济学理论是构筑坚定河北省信心的基石
(三)发达国家消费演进的路径与规律性特点,为河北省实现消费转型升级指明了方向
三 强化消费引领河北经济的政策措施
(一)加强组织领导,全面推动消费升级促进工作
(二)把提高经济增长质量作为政府工作的头等要务,全方位提升城镇居民的实际收入水平
(三)锁定七大核心领域作为消费升级的重要“风口”,全面提升符合现代消费趋势的服务型品质需求
(四)抓紧培育新的消费增长热点,努力将互联网信息、教育和医疗保健视为未来品质消费的重中之重
(五)深化收入分配制度改革,优化财税政策机制,充分释放农村消费潜能
B.10 提升河北省实体经济发展质量的突破口与路径选择
一 提高实体经济发展质量是新时期我国综合国力在国际竞争中勇立潮头的必然选择
(一)实体经济发展质量是国家综合实力的核心内容
(二)实体经济发展质量是推进我国货币国际化的有力保障
(三)实体经济发展质量是我国经济社会持续发展的强大根基
二 提高我国实体经济发展质量面临严峻的挑战
(一)我国实体经济发展面临“前有堵截、后有追兵”的挑战
(二)我国实体经济发展面临结构调整任务繁重的挑战
(三)我国实体经济发展面临软硬环境不利的挑战
(四)我国实体经济发展面临自身提质动力不足的挑战
三 河北省实体经济发展存在的差距
(一)支柱产业:钢铁产业和装备制造业作为两大支柱产业,对河北省提升实体经济质量的带动作用不强
1.钢铁产业作为河北省传统意义上的第一大产业和招牌产业,经济效益偏低
2.装备制造业作为近年来河北省寄予厚望的新兴龙头产业,发展状况并不乐观
(二)高端产业:代表产业发展前沿水平的高新技术,对全省实体经济发展的贡献度不高
1.河北省高新技术企业数量不多
2.河北省高新技术产业增加值偏低
3.河北省研究与开发经费投入偏少
(三)工业整体效益:工业效益作为体现实体经济发展质量的代表性指标,整体情况不容乐观
(四)辅助能力:生产性服务业作为区域经济发展的助推与保障,对河北省实体经济的助推作用不强
1.生产性服务业的集聚程度不强
2.生产性服务业结构不优
3.生产性服务业增速不快
四 提高河北省实体经济发展质量的突破口与路径选择
(一)做强主体板块:将提高传统支柱型产业的发展质量放在首位
1.推动传统支柱产业链条、产业网络的壮大
2.建立传统产业与新兴产业的战略联盟
3.鼓励“四新”经济与传统产业高度融合
(二)强化高端引领:将高新技术产业链的整体提质和连贯完整作为战略选择
1.培育科技创新生态系统
2.整合产业链创新主体
3.建立技术研发资源共享机制
(三)优化宏观环境:加强对提高河北省实体经济发展质量的整体谋划和机制完善
1.制定《河北省实体经济高质量发展评价指标体系及战略部署》
2.调整河北省“百强企业”“民营百强企业”的评选导向
3.加强河北省重点产业研究机构的建设
(四)提升辅助能力:提高河北省生产性服务业发展的质量和水平
1.力促生产性服务业紧跟产业发展需要
2.加大政府对生产性服务业的扶持力度
3.改革生产性服务业的监督管理机制
4.本着开放的理念推进生产性服务业的发展
B.11 实施精准招商 推动河北省利用外资高质量发展
一 引言
二 对“精准招商”的全方位解读
(一)招商理念精准化
(二)招商对象精准化
(三)招商手段精准化
(四)招商机制精准化
(五)招商队伍精准化
三 以精准招商推动外资高质量发展
(一)精准锁定高质量外资的招商对象
(二)精准把握高质量外资的招商手段
(三)精准优化高质量外资的招商环境
(四)精准构建高质量外资的招商机制
(五)精准建设高质量外资的招商队伍
B.12 高质量发展背景下河北省主要经济指标对比分析与前景展望
一 河北省与四川省主要经济指标对比分析
(一)经济总体发展水平
1.经济规模水平
2.财政收入水平
3.居民收入结构
(二)经济结构变动趋势
1.产业结构
2.工业规模
3.民营经济
(三)经济发展速度
1.固定资产投资
2.社会消费品零售总额
3.对外经济
二 河北省主要经济指标对比分析的结论与启示
(一)基本结论
(二)实现高质量发展的启示
1.加快新旧动能转换,推进新产业加速成长
2.以重大项目为带动,投资规模扩大
3.提升首位城市经济,区域经济协同发展
三 前景展望
(一)加大投资力度,培育新动能
(二)坚持创新驱动,推进转型升级
(三)推进区域协同发展,加快产业融合
区域特色篇
B.13 以三大战略为动力,加快形成河北省区域协调发展新格局
一 区域协调发展与高质量发展的内涵
(一)区域协调发展的主要内容
(二)高质量发展的主要内涵
(三)以三大战略为动力,加快形成河北省区域协调与高质量发展新格局的要义
二 河北省高质量发展面临的不利形势
(一)与全国多数省份一样,河北省区域协调发展水平较低
(二)经济总量排名一降再降,已跌至全国第八位
(三)经济增速始终在低位徘徊,长期低于全国平均水平
(四)高新技术产业产值占比较小,且投资增速持续下降
(五)品牌影响力较弱,河北产品向河北品牌转变任重而道远
(六)能源使用效率较低,迈向经济集约型增长任重而道远
三 以三大战略为动力,加快形成河北省区域协调与高质量发展新格局的思路与对策
(一)既要实施“三大战略”对接京津提升自己,又要巧用“三大战略”吸引全国投资发展自己
1.在实施“三大战略”对接京津中提升河北经济发展水平
2.巧用“三大战略”吸引珠三角、长三角等先进地区投资,壮大实体经济
(二)既要加快承接京津产业转移,又要谋划未来产业
1.河北省高质量发展需要高质量承接京津产业转移
2.谋划发展1~2个处于全国甚至全球产业链和价值链高端的未来产业
(三)既要推进城镇化建设,又要推动乡村振兴
1.加强城乡互动,推动全域城镇化
2.加快发展乡村旅游
(四)既要加强“硬件”协调,又要加强“软件”协调
1.加快冀西北与冀中南、冀东地区形成快捷、高效、方便的铁路客运通道
2.增强区域经济社会发展政策的协调性
B.14 关于对秦皇岛市抚宁区撤县设区后经济发展的战略思考
一 现实基础
(一)鲜明的区域特点
1.寒暖的地理界限
2.阶梯的地貌形态
3.丰富的自然资源
4.良好的生态本底
(二)突出的潜在优势
1.优越的交通区位
2.丰富的文化底蕴
3.坚实的农业基础
4.潜在的后发优势
(三)明显的发展短板
1.断链的区域经济
2.弱小的中心城区
3.低档的产业结构
4.外流的生产要素
二 面临形势
(一)难得的历史机遇
1.难得的协同机遇
2.率先的发展机遇
3.先行的试点机遇
4.创新的发展机遇
5.全新的行政区划
(二)严峻的发展挑战
1.新型城市化发展面临挑战
2.新型工业化面临挑战
3.海陆互动发展面临挑战
4.新增长点培育面临挑战
5.资源环境约束带来挑战
三 发展重点
(一)狠抓第一要务不动摇,全力构筑抚宁发展新支撑
1.全力打造六大战略支撑产业
2.努力构筑经济开发新格局
3.着力培育新的发展动能
4.大力推进改革创新
(二)狠抓“双城”创建不动摇,全力打造城乡一体示范区
1.做大提升主城区
2.壮大三大辅中心
3.培育多个特色小城镇
(三)狠抓生态治理不动摇,全力打造绿水青山新环境
1.实施“蓝天行动”
2.实施“碧水行动”
3.实施“增绿行动”
B.15 推动河北省全域旅游示范省高质量创建的思考与建议
一 党政统筹,全域旅游示范省创建工作成效显著
(一)省市县三级并进开创了全域旅游的创新发展新格局
1.在认识上更加深刻,形成党政统筹齐抓共管的新局面
2.在改革上更加深化,激发了综合管理体制创新的新活力
3.在规划上更加深远,树立了顶层设计多规合一的新样板
4.在创建上更加深入,谱写了产业融合合力推进的新篇章
(二)各级旅发大会塑造全域旅游河北模式的实践意义
1.推进了生态文明建设
2.引领了区域经济转型
3.加快了扶贫攻坚步伐
4.优化了城乡环境与公共服务体系
5.保护弘扬了河北优秀文化
6.叫响了区域特色品牌
7.促进了对外开放与交流合作
(三)质量提升系列行动为全域旅游创建奠定了优质基础
1.标准体系建设成效显著
2.质量提升战略全面铺开
3.市场综合整治不断打出组合拳
(四)多领域的产业融合不断为全域旅游发展释放新动能
1.产业融合发展的政策环境日益优化
2.“旅游+”多轮驱动模式成为产业发展的新引擎
3.“全业融合”的旅游产品新供给为全域旅游不断赋能
4.产业融合创新不断引爆投资热点
二 任重道远,全域旅游是长期和系统的工作
(一)当前存在的问题
1.对全域旅游的认知需要再升级
2.体制机制改革创新需要再深入
3.旅游产品有效供给和主体创新不足
4.旅游服务品质与游客满意仍有距离
(二)浙江等省份先进做法的借鉴
三 高质量推进全域旅游示范省创建的几点思考
(一)始终坚持以人民为中心
(二)树立更广泛的资源观
(三)要构建以特色产业为驱动力的全域旅游
(四)要打造可持续发展的全域旅游
B.16 互联网助推河北省特色产业高质量发展
一 河北省特色产业发展概况
(一)河北省特色产业发展概况
(二)与互联网融合是河北省特色产业实现高质量发展的必然趋势
二 河北省特色产业高质量发展面临的问题
(一)河北省特色产业的互联网应用不足
(二)河北省特色产业整体层次不高
(三)河北省特色产业创新动力不足
(四)河北省特色产业品牌建设不足
三 成功案例——清河县羊绒产业借力互联网实现高质量发展
(一)互联网拉动清河县羊绒产业产值跳跃式增长
(二)互联网推进清河羊绒产业链向“微笑曲线”两端延伸
(三)满足消费者高品质需求
四 借力互联网推进河北省特色产业高质量发展的对策
(一)推进河北省特色产业与互联网深度融合
(二)培育产业互联网生态
(三)通过互联网推进企业品牌建设和创新发展
主编简介
Abstract
皮书数据库阅读使用指南
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