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第一部分 全球公共危机与国际治理经验
美国国土安全部风险分析概述
一 风险分析在美国国土安全部的演进过程
二 国土安全部对风险分析的界定和运用情况
(一)风险分析概念的界定和具体应用
1.与风险有关的几个概念
2.具体的方法
(二)国土安全部各部门及其风险分析模型介绍
三 国土安全部中四个关键风险分析模型的介绍[18]
(一)自然灾害的风险分析模型
(二)关键基础设施的风险分析模型
(三)基于风险的拨款项目模型
(四)恐怖主义风险评估和管理(TRAM)中的风险分析模型[36]
四 国土安全部风险分析的走向:综合性风险管理框架
(一)风险管理与分析办公室
(二)综合性风险管理框架
(三)《国土安全部风险词汇手册》
日本的《国民保护法》及其“国民保护计划”的研究
一 对日本危机管理的研究概述
二 作为岛国的日本如何认识危机
三 从经济支援的角度看《国民保护法》
(一)“危机发生时”的应对
1.安定国民生活
2.债务支付的延期措施
3.确保安全的限制措施
4.国有财产的无偿贷款
5.危机发生时的住宅政策
(二)危机发生后(恢复重建阶段)的应对
1.关于恢复重建的财政支持措施
2.税务政策上的应对
3.关于重建的金融措施
(三)小结
四 日本危机管理相关法规的启示
欧洲公共危机管理体系的发展及转变:从体制建构到社会协同
一 引言
二 公共危机的类型
三 公共危机管理过程
四 欧盟公共危机管理的基本体制
(一)纵向体系
1.欧盟
(1)基础设施危机管理[15]
(2)民事危机管理
(3)恐怖危机管理[22]
2.成员国及其地方政府
(1)基础设施危机管理[15]
(2)民事危机管理
(3)欧盟与成员国
(二)横向体系
1.法律政策体系
2.信息体系
3.志愿者体系
4.专业组织
(三)欧洲公共危机管理体系与社会协同
1.管理主体上的社会协同
2.资源配置上的社会协同
3.实际运作中的社会协同
五 欧洲公共危机管理系统的转变
(一)从国内型向跨国型机构平台转变
(二)从危机修复转向危机预防
(三)从国家政府转向社区组织
(四)从人的保护扩展到基础设施的保护
第二部分 危机与社会治理
我国危险化学品事故特征分析及预测研究*
引言
一 危险化学品事故国内外研究现状分析
二 近六年来我国危险化学品事故总体分析
三 按发生时间对全国危险化学品事故进行统计分析
1.按月份对危险化学品事故进行统计分析
2.按星期对危险化学品事故进行统计分析
四 各省市自治区石化及相关行业工业总产值与危险化学品事故数的回归分析
五 时间序列模型
1.现代时间序列分析模型
2.自回归模型(AR)过程
3.移动平均模型(MA)与自回归移动平均模型(ARMA)过程
六 2011年我国危险化学品事故数Eviews预测分析
1.季节调整
2.ADF单位根检验以及一阶差分自相关图
3.模型预测
七 结论
城市发展与人口安全
一 前言
二 城市发展趋势及存在的问题
(一)城市发展趋势
(二)城市发展过程中存在的问题
1.城市发展模式粗放,发展形式单一
2.城镇化内涵不足,质量不高,[18]城市劳动力需求与供给不匹配[19]
3.城市发展“大跃进”现象突出,较少关注民生问题
三 人口发展与人口安全
(一)对人口发展与人口安全的一般认识
(二)人口发展与人口安全存在的问题分析
1.人口总量大且持续增长[27],与资源环境承载力矛盾突出
2.人口结构性矛盾日益突出,严重影响经济发展
3.人口综合素质不高,人才安全问题突出
4.人口资源分布不均匀,流动迁移人口规模庞大
四 城市发展与人口安全互动发展的战略思想基础
(一)城市发展与人口安全的互动模型
(二)实现城市发展与人口安全的战略导向
(三)实现城市发展与人口安全的主要抓手
1.将人口安全与城市功能的提升结合起来
2.从“大人口”战略角度出发解决城市老年人与流动人口问题
3.在城市发展过程中提供更好的人口管理与服务
五 展望
城市地下轨道交通人群行为特征研究*
一 引言
二 人群行为特征
(一)宏观特征
1.速度
2.流量
3.密度
(1)密度—速度关系
(2)密度—流量关系
(二)中观特征
1.按生理特征分类
(1)性别
(2)年龄
(3)健康状况
(4)种族
2.按行为目的分类
(三)微观特征
1.从众行为
2.避让行为
3.邻域作用行为
4.特殊行为习惯
(1)时间最短路径偏好
(2)自动设施偏好
5.群聚行为
三 影响人群行为的因素
(一)空间约束性
(二)结构复杂性
(三)人群密度大
(四)行人流方向复杂
(五)人群流量不均衡
四 研究结论与展望
企业信息安全的三维分析
一 核心概念的定义
(一)信息安全
(二)信息安全风险
(三)信息安全事件
(四)威胁
(五)漏洞
二 信息安全管理:技术方面
(一)信息安全技术的进步
(二)技术方法的局限
三 信息安全管理:人的方面
四 信息安全管理:组织方面
(一)信息安全检查表和标准
(二)风险评估
1.风险定性评估
2.风险定量评估
食品企业如何应对消费警示误报引发的危机
一 海口砷超标消费警示误报引发企业危机
二 食品消费警示误报引发的企业危机:一种新的急性危机
(一)食品消费警示的概念及作用
(二)消费警示误报引发的危机属于一种新的急性危机
(三)消费警示误报引发的危机的特征
1.误导性
2.夸大性
3.殃及性
三 砷超标事件后农夫山泉的危机公关措施评析
(一)快速反应、积极回应
(二)大量检测报告证明自己的清白
(三)强硬立场、高调应对
四 食品企业应对消费警示误报引发危机的策略
(一)事前的危机防范与预案准备
(二)事中的危机处理和危机公关
(三)事后的企业形象恢复与重建
五 小结与后续研究
第三部分 从福利到安全
社会质量视角中的社会风险应对*
一 什么是社会质量视角
二 社会质量视角中的风险应对
三 社会质量理论的价值和局限
个体风险的社会管理*
一 转型社会的风险结构
二 个体碎片化是风险社会的基点
三 个体风险管理根本上是社会管理
社会危机事件的信任求解*
一 社会危机事件频发引起社会各界高度关注
二 社会危机事件频发的根源
三 信任的断裂与社会危机事件的发生
四 化解社会危机事件的信任重建
社会风险与消防风险治理模式*
一 风险及其特点
二 我国消防安全环境面临的挑战
三 构建复合型的消防安全模式
(一)动员模式
(二)治理模式
(三)协商模式
第四部分 风险评估与制度建设
城市复杂环境下施工风险动态辨识研究报告
一 引言
二 免疫风险辨识模型
(一)模型构架
(二)Filter-Wrapper融合的特征选择方法——FWHM[3]
(三)RADMA核心风险辨识机制
三 基于状态转移图谱的风险捕捉
四 基于自适应模糊层次分析方法的风险动态辨识
五 实际工程应用
(一)免疫风险辨识法在上海长江隧道工程中的应用
(二)自适应模糊层次分析方法AWSAHP在轨道交通中的应用
(三)状态转移图谱风险征兆方法在青草沙原水输水工程中的应用
六 小结
上海城市安全生产:风险评估、溯源与对策*
引言
一 研究回顾
二 上海安全生产总体状况
(一)上海安全生产阶段划分
1.安全生产平稳期(1980~1991年)
2.安全生产事故多发期(1992~2003年)
3.安全生产完善期(2003年至今)
(二)上海安全生产状况的国内国际对比
三 上海市安全生产风险分布特征
(一)时间维度:夏秋事故多发、冬春相对少发
(二)行业维度:制造业中的重工业与建筑业为高危行业
(三)空间维度:区县差异比较明显
(四)群体分布维度:受害群体主要为外来务工人员
四 上海市安全生产风险溯源
(一)潜在风险源——经济源
(二)直接风险源——社会源、技术源、自然源
1.社会源
(1)全社会安全生产资源保障水平较低
(2)全社会安全文化基础薄弱
(3)安全生产法律法规监管漏洞
(4)安全生产体系尚未建成
2.技术源
(1)生产设备及材料的安全隐患
(2)作业环境的风险
(3)安全防护中存在的风险
3.自然源
4.混合源
(1)混合风险源之双风险源
(2)混合风险源之多重风险源
5.特殊风险源——危险化学品
五 上海市安全生产的风险评估
(一)安全生产风险评估指标体系
(二)主成分分析
(三)各区(县)安全生产风险的聚类分析结果
(四)对安全生产风险危害的总体评估
(五)上海市安全生产风险的评估结果分析
六 上海安全生产管理的对策建议
(一)上海安全生产管理的总体思路
(二)上海安全生产体系的保障措施
产品危机处理的策略、影响因素及效果评价研究*
一 产品危机处理策略及策略选择
1.危机处理策略
2.危机处理策略的选择
(1)归因理论的视角
(2)经验总结的视角
二 产品危机处理与营销变量的关系
1.产品危机处理对消费者态度的影响
2.产品危机处理对品牌权益的影响
3.消费者特征对产品危机处理的影响
三 对危机处理效果的评估
1.文本的选择
2.策略的效果测量
上海城市运行的风险源分析及对策思考
引言
一 研究回顾
(一)国外相关理论研究
(二)国内相关理论研究
(三)发达国家的实践模式
1.美国模式:由撞击式被动应急反应模式向综合性应急管理模式转变
2.俄罗斯模式:五级应急管理机构逐级负责的垂直管理模式
3.日本模式:由分立管理向一元化管理模式转变
4.英国模式:应急管理临时机构与常设机构综合协调、“金、银、铜”三级处置模式
二 上海城市运行风险源的分布特征
(一)城市运行风险源的类型分布特征
1.事故灾难风险源的类型分布特征
2.公共卫生风险源的类型分布特征
3.社会安全风险源的类型分布特征
4.自然灾害风险源的类型分布特征
(二)城市运行风险源的空间分布特征
1.事故灾难风险源:郊区(县)的安全生产及交通事故风险源密度明显高于中心城区,中心城区的火灾事故风险源密度高于郊区(县)
(1)各区(县)事故灾难风险源分布特征
(2)各功能区风险源分布特征
2.公共卫生风险源:郊区的传染病风险源密度高于城区,食物中毒风险源空间分布比较均匀
(1)传染病的空间分布特征:郊区比城区密度高
(2)食物中毒事件的空间分布特征:城区和郊区基本一致
3.社会安全风险源:人口密集区域、少数民族聚居区和城乡结合部风险源密集分布
4.自然灾害风险源:长江与东海沿线风险源密集分布
(三)城市运行风险的时间分布特征
(四)城市运行风险的行业分布特征
(五)城市运行风险源的人群分布特征
(六)上海城市运行风险总体评估
三 有效监控上海城市运行风险源的对策建议
(一)有效监控上海城市运行风险源的总体思路
(二)完善上海城市运行风险源管理的对策建议
1.转变被动应急管理模式,有机衔接常态与非常态的风险应急机制,实行“关口前移、重心下移、主体外移、创新内移”的风险管理范式,构筑“纵向到底、横向到边”的多重查险、排险防范系统
2.增强风险防范意识,提升应急处置能力
3.加强设备检查和维护,及时排查风险隐患
4.加强材料的安全质量管理,保障安全生产
5.加强法律法规体系建设,完善城市风险管理的制度体系
6.加快经济结构调整,完善城市风险源管理的环境格局
城市安全法律制度的建设及完善
一 城市人口安全法律制度建设及完善
(一)城市教育求学安全法律制度
1.学前教育问题
2.农民工子女教育问题
(二)城市婚姻家庭安全法律制度
1.婚前健康检查问题
2.未婚同居问题
3.同性恋问题
(三)城市社会保障安全法律制度
1.人口老龄化问题
2.城市失业保险问题
3.医疗保险问题
二 城市经济安全法律制度建设及完善
(一)城市人群消费安全法律制度
1.损害赔偿问题
2.赔偿请求主体问题
3.网络消费问题
4.缺陷产品召回制度问题
(二)城市金融证券市场安全法律制度
1.证券市场监管问题
2.期货市场问题
(三)城市知识产权安全法律制度
三 城市生态安全法律制度建设及完善
(一)城市环境保护法律制度
1.城市环境保护法律制度建设现状
2.城市环境保护法律制度建设新发展
(二)城市医疗卫生安全法律制度
(三)城市生物安全法律制度
四 城市交通安全法律制度建设及完善
(一)车辆及驾驶人管理法律制度
1.机动车登记制度
2.机动车安全技术检验制度
3.机动车牌证制度
4.驾驶人管理制度
5.非机动车管理制度
(二)机动车第三者责任强制保险法律制度
(三)交通事故处理及有关法律制度
(四)城市交通安全法律制度建设面临的新挑战
(1)必须继续完善道路交通安全法律体系
(2)必须在理论的基础上增强可操作性
(3)必须注意车辆安全保障法的建设
五 城市信息安全法律制度建设及完善
(一)城市信息安全法律制度建设现状
(二)城市信息安全法律制度的完善
1.网络环境下个人隐私权保护问题
2.城市信息安全适度超前立法问题
3.城市信息安全立法的国际趋同性问题
六 城市建筑安全法律制度建设及完善
(一)建筑物建造阶段安全法律制度
1.招投标法律制度
2.施工安全法律制度
(二)建筑物管理阶段安全法律制度
七 城市公共安全突发事件应急法制建设及完善
(一)城市公共安全突发事件应急法律制度建设现状
(二)城市公共安全突发事件应急法律制度的完善
1.细化原则性规定,具体化法律责任规范
2.专门针对其他重要突发事件制定法律法规
序言
[1]参见http://zh.wikipedia.org/wiki/美国国土安全部。
[2]参见http://www.dhs.gov/xabout/structure/gc_1169243598416.shtm。
[3]参见http://www.dhs.gov/xabout/structure/gc_1169243598416.shtm。
[4]National Research Council(NRC). 2010.
[5]游志斌:《美国联邦政府的国土安全风险管理》,http://www.studytimes.com.cn:9999/epaper/xxsb/html/2011/02/14/02/02_30.htm,2011年2月14日。
[6]美国国会在《2008年统一拨款法案》(Consolidated Appropriations Act of 2008)中要求美国国家研究委员会对国土安全部与风险分析有关的活动进行评估,以便统一分配拨款;该委员会的主要合作伙伴是国土安全部风险管理与分析办公室(RMA),该委员会在具体研究实践中选取以自然灾害、基础设施保护、国土安全拨款分配、恐怖主义、生物威胁等风险分析的应用领域为例来评估国土安全部的风险分析能力。具体内容请参见注释4中的文献。
[7]以上的风险、风险分析、风险评估和风险管理等概念均参见Risk Steering Committee.2010.
[8]National Research Council(NRC). 2010.
[9]以上概念参见Risk Steering Committee.2010.
[10]以上概念参见Risk Steering Committee.2010.
[11]《Homeland Security Act of 2002》,p.8,转引自夏保成编著《美国公共安全管理导论》,当代中国出版社,2006,第35页。
[12]参见:http://www.dhs.gov/xabout/history/和http://zh.wikipedia.org/wiki/美国国土安全部。
[13]参见http://www.dhs.gov/xabout/structure/editorial_0644.shtm。
[14]参见http://www.dhs.gov/xabout/structure/。其中总法律顾问办公室、立法事务办公室、公共事务办公室、公民身份和移民服务特派员、民权和个人自由办公室、首席隐私保密官办公室、反毒执行办公室等机构的职责在夏保成编著的《美国公共安全管理导论》第35页有详细论述。
[15]National Research Council(NRC). 2010.
[16]National Research Council(NRC). 2010.
[17]National Research Council(NRC). 2010.
[18]本节对国土安全部风险分析模型的选择标准主要参照美国国家研究委员
[19]National Research Council(NRC). 2010.
[20]夏保成编著《美国公共安全管理导论》,当代中国出版社,2006,第35页。
[21]National Research Council(NRC). 2010.
[22]参见http://www.fema.gov/hazard/flood/index.shtm。
[23]参见http://www.fema.gov/hazard/flood/index.shtm。
[24]
[25]
[26]National Research Council(NRC). 2010.
[27]参见http://www.dhs.gov/xabout/structure/gc_1185203138955.shtm。
[28]参见http://www.dhs.gov/xabout/structure/gc_1185203138955.shtm。
[29]National Research Council(NRC). 2010.
[30]参见http://www.dhs.gov/xabout/structure/gc_1220886590914.shtm。
[31]The Implementing the 9·11 Commission Recommendations Act of 2007,http://www.govtrack.us/congress/billtext.xpd?bill=h110-16,p.53.
[32]National Research Council(NRC). 2010.
[33]http://www.gao.gov/new.items/d08852.pdf:GAO-08-852.
[34]National Research Council(NRC). 2010.
[35]GAO:GAO-09-168R,
[36]National Research Council(NRC). 2010.
[37]Breor,Scott. 2010. Workshop on Risk Assessment and Safety Decision Making Under Uncertainty,http://www.cresp.org/RASDMU/Presentations/01_Kosson%20Introduction.pdf.
[38]参见http://www.dhs.gov/xabout/structure/gc_1185203978952.shtm。
[39]Kolasky,Bob. 2011. DHS Adopting Integrated Risk Management Approach:2,https://www.riskinstitute.org/peri/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=1083.
[40]National Research Council(NRC). 2010.
[41]Bob Kolasky:DHS Adopting Integrated Risk Management Approach:8,https://www.riskinstitute.org/peri/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=1083.
[42]National Research Council(NRC). 2010.
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