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 长株潭城市群蓝皮书编委会

 Ⅰ 总报告

  B.1 长株潭城市群建设十年回顾与展望

   一 长株潭一体化发展历程及经验启示

    1.曲折历程

    2.辉煌成就

    3.经验启示

   二 长株潭发展步入多个国家战略平台

    1.获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区

    2.由建成自主创新基地到创建国家自主创新示范区

    3.从“两型社会”改革建设先导区到湘江新区

   三 长株潭一体化发展前景与新阶段谋划

    1.着力营造新一代信息技术产业聚集区，构筑多领域融合新动能、中西部信息经济新高地

    2.实施传统企业互联网化工程改造，提升传统动能，加快形成双引擎

    3.建设新型长株潭智慧城市群

 Ⅱ 长株潭城市群——两型建设的引领区

  B.2 湘江新区改革发展历程与展望

   一 成长道路：湘江新区历史回顾

   二 从两型示范到国家新区：湘江新区改革与成就

    1.加强环境保护，打造生态示范

    2.创新开发方式，建设品质新城

    3.拓展产业优势，推动高端发展

    4.改革管理体制，提升服务能力

   三 树立标杆：湘江新区发展展望

    1.现代产业体系

    2.品质城市

    3.两型社会建设先行区

    4.创新驱动

    5.对外开放高地

    6.深化改革

  B.3 长株潭湘江流域环境综合治理进展与成效

   一 湖南省政府“一号重点工程”

   二 湘江保护重在源头治理

   三 保护湘江任重道远

  B.4 长株潭清洁低碳技术的推广与应用

   一 长株潭清洁低碳技术推广与应用回顾

    1.主要成就

    2.存在问题

   二 推广与应用清洁低碳技术构想

    1.指导思想

    2.总体定位

    3.基本原则

    4.保障机制

  B.5 长株潭“两型”建设标准体系的探索与实践

   一 “两型”建设标准体系的构建与发布

   二 “两型”建设标准体系主要内容

    1.“两型”经济发展

    2.“两型”科技创新

    3.“两型”城乡建设

    4.“两型”公共服务建设

   三 “两型”建设标准体系实施成效

    1.深化“两型”示范单位创建

    2.积极推进两型综合示范片区建设

   四 完善两型建设标准体系的建议

    1.进一步完善两型建设标准体系

    2.建立两型社会建设综合性标准体系

    3.推进两型建设标准体系认证和实施

    4.建立健全两型社会建设监测统计平台

    5.构建“资源节约型”社会建设监测平台

    6.构建“环境友好型”社会建设监测平台

  B.6 长株潭环保产业发展成就、举措与建议

   一 环保产业发展成就

    1.环保产业持续稳定发展，规模不断扩大

    2.环保企业成长壮大

    3.环保技术研发及推广应用发展迅速

    4.产业集聚发展初见成效

    5.促进环境质量改善

   二 促进发展主要举措

    1.建立联席会议制度，统筹协调产业发展

    2.制定规划、政策，引导支持产业发展

    3.实施示范工程，推进产业发展

    4.创新保障机制，保障产业发展

   三 当前存在的主要问题

    1.产业规模偏小、龙头企业偏少

    2.技术研发创新能力不强

    3.市场开发力度不够大

    4.政策机制不完善

    5.资金短缺和融资困难问题突出

   四 后续发展对策建议

    1.提升环保产业层次和规模

    2.促进环保产业集聚发展

    3.壮大环保龙头骨干企业

    4.扩大和培育环保市场

    5.营造良好发展环境

  B.7 长沙大气污染防治与长株潭联防联控

   一 大气污染防治工作总体成效

    1.大气污染防治机制逐步建立

    2.城市空气环境质量持续提升

   二 大气污染防治工作开展情况

    1.全面部署综合防治工作

    2.强化涉气工业企业污染治理

    3.积极推广清洁能源

    4.强化机动车排气污染治理

    5.强化建筑工地扬尘污染防治

    6.强化道路扬尘污染防控

    7.强化混凝土搅拌站环保改造

    8.严格控制餐饮油烟等其他污染

    9.强化绿化生态工程建设

    10.强化空气质量监测预报预警

   三 基本经验与存在问题

    1.基本经验

    2.主要问题

   四 大气污染防治特护期长株潭联防联控

  B.8 湖南省水资源管理与水生态文明建设

   一 全面落实最严格水资源管理制度

    1.考核体系全面建立

    2.用水总量有效控制

    3.用水效率显著提高

    4.水生态环境明显改善

   二 加快推进水生态文明建设

    1.推进水生态文明试点建设

    2.开展河湖连通项目建设

    3.积极探索生态水利建设方式

  B.9 株洲市重化工业转型升级成效与建议

   一 重化工业转型升级举措与成效

    1.加快重化工业转型升级的紧迫性

    2.推进重化工业转型升级

    3.重化工业转型升级主要成效

   二 加快推进重化工业转型升级的思考

    1.把握历史机遇，迎接严峻挑战

    2.进一步推进转型升级对策建议

  B.10 湖南政府采购两型产品实践及成效

   一 政府采购两型产品实践概况

    1.申报受理情况

    2.评审情况

    3.评审得分情况

   二 两型产品政策影响

    1.六部门联席会议工作机制

    2.“五位一体”的制度体系

    3.健全的职责分工

    4.全方位的两型产品优先采购措施

   三 两型采购的社会经济影响

    1.政府两型采购规模不断扩大

    2.促进两型采购市场的形成

    3.促进了产业结构的调整升级

   四 进一步推动政府两型采购不断深化改革

  B.11 环保NGO积极参与长株潭城市群生态环保工作

   一 长株潭城市群环保NGO类型

    1.政府机构发起成立的环保NGO

    2.民间力量自发成立的环保NGO

    3.高等院校学生环保NGO

   二 长株潭环保NGO在生态环保领域的作用

    1.宣传环保理念，强化公民环保意识

    2.开展实际调研，促进政府科学决策

    3.强化社会责任，促进企业绿色生产

    4.开展社会监督，维护公众环境权益

   三 环保NGO进一步参与长株潭环保的建议

    1.完善管理体制，赋予环保NGO环境权利

    2.拓宽融资渠道，提高环保NGO生存能力

    3.加强教育引导，夯实环保NGO群众基础

    4.多措并举，提升环保NGO服务水平

 Ⅲ 长株潭城市群——自主创新示范区

  B.12 长株潭国家自主创新示范区实践探索和战略构想

   一 长株潭自主创新示范区的实践探索

    1.省委省政府精绘宏图

    2.长株潭三市齐头并进

    3.阶段性成果鼓舞人心

   二 长株潭自主创新示范区发展构想

    1.战略上：“三区”叠加

    2.战术上：“三谷”联动

    3.战线上：“四翼”齐飞

  B.13 湖南高新技术产业发展成效、问题与对策

   一 湖南高新技术产业发展成效

    1.产业规模继续扩大，对经济增长贡献率继续提高

    2.优势产业发展态势强劲，新兴产业快速发展

    3.产业集聚速度加快，核心区域辐射作用增强

    4.创新体系逐步完善，自主创新能力大幅提升

    5.产业环境不断优化，持续发展保障有力

   二 高新技术产业发展主要问题

    1.产业规模亟须进一步扩大

    2.产业结构需进一步优化

    3.产业化水平需进一步提升

    4.研发投入水平需进一步提高

   三 高新技术产业发展对策建议

    1.完善高新技术产业投入机制

    2.创新高新产业发展服务体系

    3.培养高新技术产业人才队伍

    4.健全高新技术产业发展组织体系

  B.14 长沙高新区加快建设国家自主创新示范区

   一 长沙高新区近十年发展成就

    1.产业结构调优向好，高新产业加速发展

    2.创新能力持续增强，创新体系不断完善

    3.招商引资成效显著，项目建设强力推进

    4.产城融合提质增速，投资环境全面优化

    5.社会事业统筹推进，民生保障全面加强

   二 未来十年发展设想

    1.大力实施创新创业引领工程

    2.大力实施产业集群提升工程

    3.大力实施军民融合创新工程

    4.大力实施科技金融结合示范工程

    5.大力实施创新人才聚集工程

  B.15 株洲高新区建设成就与发展构想

   一 株洲高新区发展概况

    1.总体发展格局

    2.发展建设成效

   二 加快发展的对策建议

    1.株洲高新区将进入全新发展阶段

    2.若干对策建议

  B.16 株洲高新区全力打造“中国动力谷”

   一 株洲高新区具有打造中国动力谷的良好基础

    1.高新区发展成效显著

    2.高新区园区建设势头迅猛

   二 株洲高新区打造中国动力谷总体构想

  B.17 长沙市信息化与工业化的深度融合及智能发展

   一 “两化融合”发展及智能应用现状

    1.“两化融合”发展现状

    2.智能制造发展现状

   二 “两化融合”发展及智能应用成效

    1.工业经济实现跨越式发展

    2.提升全市企业信息化水平

    3.促进中小企业结构优化升级

    4.初步显现了示范作用

   三 “两化融合”发展及智能应用经验

    1.完善顶层设计，力争先试先行

    2.打造长沙模式，强化特色发展

    3.完善政策体系，加大资金投入

    4.强化项目支撑，激发企业自觉

  B.18 株洲市信息化与工业化的深度融合及智能应用

   一 “两化融合”推进措施、成效与问题

    1.“两化融合”推进主要措施

    2.“两化融合”推进主要成效

    3.“两化融合”推进中存在的问题

   二 推进“两化”深度融合设想

    1.推进“两化”深度融合战略与思路

    2.推进“两化”深度融合的重点与措施

  B.19 湘潭市信息化与工业化深度融合及智能应用

   一 推进“两化融合”的措施、成效与问题

    1.推进“两化融合”主要措施

    2.推进“两化融合”的主要成效

    3.“两化融合”推进中存在的问题

   二 进一步推进“两化”深度融合设想

    1.推进“两化”深度融合的战略思路

    2.推进“两化”深度融合的重点与措施

  B.20 湘潭高新区低碳发展报告

   一 低碳园区试点措施与成效

    1.高度重视低碳技术和产业推广

    2.全面实施低碳技术宣传推介

    3.全力促进低碳管理能力提升

   二 下一步低碳发展工作思路

    1.开展节能减排降碳行动

    2.全面加强低碳管理

    3.切实推进低碳项目建设

 Ⅳ 长株潭城市群——一体化的复合样本

  B.21 长株潭交通一体化发展回顾、趋势与建议

   一 长株潭交通一体化的历史回顾

    1.交通一体化工作

    2.长株潭交通枢纽等级体系

    3.长株潭城际快速干道

    4.长株潭城际铁路

    5.长株潭轨道交通

    6.长株潭公交一体化

   二 长株潭交通一体化发展趋势

    1.长株潭作为高铁枢纽将得到强化

    2.长株潭城际铁路将趋向网络化

    3.长株潭城际轨道交通有望建成

    4.长株潭快速路网将进一步完善

    5.规划建设长株潭外环

   三 推进长株潭交通一体化建议

    1.弱化“行政区经济”负面效应

    2.建设十纵七横城际快速干道

    3.力争轨道交通成网，实现与城际铁路衔接

    4.建立长株潭大公交运营体制，实现一卡通

    5.建立组合港体制，实现港口一体化

    6.加快航空一体化发展

    7.智慧交通一体化

  B.22 长株潭产业一体化发展的探索与实践

   一 推动产业一体化发展主要措施

    1.着力打造一体化发展平台

    2.充分发挥一体化规划引领作用

    3.积极培育优势突出的支柱产业

    4.大力推动城市群产业科学布局

    5.坚持产业发展的“两型”导向

   二 长株潭产业一体化发展成效

    1.产业发展保持强劲态势

    2.产业结构持续优化升级

    3.新兴产业发展引领全省

    4.三市优势产业逐步成长壮大

    5.推进城市群产业一体化任重道远

   三 进一步推动产业一体化的几点建议

    1.进一步优化产业政策体系

    2.提升产业规划引导功能

    3.加强和完善一体化发展平台

    4.全力提升创新驱动能力

    5.继续推进产业发展绿色化

  B.23 长株潭信息一体化发展与平台建设

   一 信息一体化发展成就

    1.基础网络建设快速推进

    2.两化融合成效显著

    3.平台建设日益完善

    4.信息产业发展迅速

   二 信息一体化发展展望

    1.网络基础设施与信息技术将同步发展

    2.平台建设将日益完善

    3.信息技术与工业和服务业将紧密结合

    4.智慧发展将成为长株潭标志

   三 进一步加快发展的建议

    1.加强统筹和信息共享

    2.加强对地方信息化建设的财政金融支持

    3.强化信息人才培养和使用

  B.24 长株潭绿心保护与发展

   一 长株潭绿心及其保护由来

    1.长株潭绿心区位和范围

    2.长株潭绿心由来

    3.长株潭绿心价值

    4.长株潭绿心规划

   二 长株潭绿心保护和发展重大举措

    1.立法举措

    2.湖南省“两型委”举措

    3.湖南省直职能部门举措

    4.长沙市举措

    5.株洲市举措

    6.湘潭市举措

   三 加强绿心保护后续工作建议

    1.及时修改总体规划

    2.创新绿心保护机制

    3.创新绿心管理机制

    4.创新绿心发展机制

    5.创新绿心推广机制

  B.25 长株潭湘江风光带建设

   一 湘江风光带长沙段

   二 湘江风光带株洲段

   三 湘江风光带湘潭段

 摘要

长株潭是中国第一个自觉进行区域一体化试验的区域。30多年来特别是近10年在多个方面取得举世瞩目的成就和试点示范效果。因此本报告主题定为以全面总结成效为主的“十年回顾与展望”。总报告基于长株潭一体化发展历程，用量化方式简明概括了近10年的一体化建设成就，回顾了长株潭建设国家“两型”综合配套改革试验区、国家自主创新示范区和国家湘江新区等三大战略平台的历程，提出了新阶段以信息化推动长株潭站上中西部发展新高地、打造升级版的新增长极的历史任务。两型建设的引领区篇，概述了湘江新区改革发展历程与展望，着重总结了湘江流域环境综合治理进展与成效、重大低碳技术推广与应用及取得的节能减排全面治污效果、“两型”建设标准体系的探索与实践，以及环保产业发展的成就、长沙大气污染防治与长株潭联防联控、水生态文明建设、湖南政府采购两型产品的实践及成效等，并探索了环保NGO参与生态环保的意义和作用。自主创新示范区篇，着重于研究国家自主创新示范区实践探索和战略构想、高新技术产业发展的成效与对策、长沙高新区加快建设自主创新示范区、株洲高新区建设成就与全力打造“中国动力谷”，以及长沙市信息化与工业化深度融合及智能发展、株洲市信息化与工业化深度融合及智能应用、湘潭市信息化与工业化深度融合及智能应用等“两化”深度融合成果与智能化发展方向。一体化的复合样本篇，着重总结了长株潭交通一体化发展、产业一体化发展、信息一体化发展，城市群绿心保护与发展和湘江风光带建设。