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黑龙江社会发展报告(2012)图书

ANNUAL REPORT ON SOCIAL DEVELOPMENT OF HEILONGJIANG(2012)

SSAPID:101-3198-9363-67
ISBN:978-7-5097-3037-9
DOI:
ISSN:
关键词:

黑龙江 社会 分析 预测

[内容简介] 本书是黑龙江省社会科学院关于“黑龙江省社会形势分析与预测”的第13个年度报告。多年来,本报告以其丰富的信息以及突出原创性、科学性、权威型、前沿性、前瞻性的特色,得到社会的广泛认同。本报告以千份随机抽样问卷调查和专题研究为依据,从社会学的视角客观地描述了2011年黑龙江省人民生活、就业、住房、教育、医疗、社会保障、人口与环境、城镇化发展、社会管理与创新等诸多方面的现状,深入分析了当前黑龙江省社会形势和热点、焦点问题,提出了2012年社会发展的主要趋势和政策建议。对全面了解2011年黑龙江省社会发展情况和2012年社会发展趋势具有重要的参考价值。

相关信息

丛书名:黑龙江蓝皮书
编 辑:丁凡
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2011年12月
语 种:中文
中图分类:C1 社会科学现状与发展

 社会科学文献出版社皮书系列

 《黑龙江社会发展报告》编委会

 皮书数据库

 法律声明

 序

 BⅠ 总报告

  B.1 2011~2012年黑龙江省社会形势分析与预测

   一 黑龙江省社会发展的总体形势

    (一)城乡居民生活质量跃上新台阶,呈现“三个位次前移”

    (二)“反弹琵琶”助推城镇化大提速,走向品质内涵转型

    (三)保障安居工程规模位居全国首位,惠及低收入家庭

    (四)首创就业援助“两个工程”,促进困难群体再就业

    (五)大众对社会总体形势评价较高,满意度信任度提升

   二 黑龙江省社会发展面临的主要问题

    (一)民生改善的“五大问题”,物价上涨居首

    (二)社会管理的“六大难题”,食品药品监管居首

    (三)公众安全的“五大隐忧”,个人隐私安全居首

    (四)女性发展的“三大瓶颈”,农村女性受教育差距居首

   三 促进黑龙江省社会发展的政策建议

    (一)构建民生财政,确保民生福利的快速增长

    (二)创新社会管理,促进社会发展的和谐有序

    (三)推进文化强省,建构底蕴彰显的“龙江精神”

    (四)推动性别平等,破解女性发展的瓶颈难题

 BⅡ 调查篇

  B.2 2011~2012年黑龙江省社会形势专家调查报告

   一 对2011年黑龙江省社会形势的总体评价

    (一)对社会形势总体评价提升,对社会和谐状况较为满意

    (二)认为居民实际生活水平较上年略有下降,但对明年预期乐观

    (三)“住房价格过高”成为民生问题的新焦点

   二 对2011年黑龙江省政府各项工作进展的评价

    (一)对政府工作评价较高,城镇化建设、公路交通建设效果显著

    (二)反腐败问题重在建构有效的监督机制,反腐信心尚待提高

   三 专家对社会管理创新问题的思考

    (一)“管理理念陈旧”成为管理创新的最大桎梏

    (二)将“完善管理格局”和“群众维权机制”作为社会管理创新的重点

    (三)“房屋拆迁”、“野蛮执法”以及“强行征用耕地”成为最易引发群体性事件的社会问题

    (四)“权威部门信息传播滞后”、“网络舆情具有突发性”成为网络社会管理的一大难题

   四 2011年影响黑龙江省社会和谐的主要因素

    (一)国家干部和管理者阶层依旧是改革开放受益较多的群体

    (二)“穷人与富人之间”被认为是社会差别最大群体,也最易发生冲突

    (三)社会总体公平感高于2010年,政治权利、义务教育、公共医疗公平感最高

   五 对未来保障社会和谐的思考

  B.3 2011~2012年黑龙江省社会形势民意调查报告

   一 被访者基本情况

    (一)性别和年龄

    (二)户籍情况

    (三)政治面貌和文化程度

    (四)收入状况

    (五)社会阶层

   二 民众对社会形势的总体评价

    (一)多数民众对2011年全省及本地区经济发展与社会形势的评价较高

    (二)多数民众对黑龙江省的社会和谐状况比较认可

    (三)公共政策和公共服务等社会领域的公平性较强,地区差距、行业差距和收入差距公平性较弱,民众对社会总体状况的公平性较为认同

    (四)国家干部、私营企业主和农民被认为是近十年来获得利益最多的人群

    (五)贫富差距和干群关系是影响社会稳定的最重要因素

    (六)民众对省政府各项工作的满意度较高

    (七)民众对省市政府及各项社会机构的信任度有较大提高

    (八)制度性因素成为反腐败工作的主要障碍,民众对反腐败工作的成效信心不足

   三 民众关注的民生问题

    (一)多数民众认为自己的生存状况比较稳定,幸福感较强

    (二)物价上涨问题凸显,医疗费用高和住房价格高依然是社会发展存在的主要问题

    (三)食品药品监管的缺失、强制征地拆迁和医务人员收取“红包”是损害群众利益,引发社会矛盾的突出表现

    (四)民众的社会安全感不强

    (五)权威部门信息传播滞后,网络信息传播的突发性和不可控性是网络舆情的社会管理存在的主要问题

    (六)物价上涨、房价居高不下和收入差距进一步扩大是今后一段时间黑龙江省主要的民生问题

   四 民众对社会形势的总体预测

    (一)民众对2012年黑龙江省的社会发展形势和构建和谐社会充满信心

    (二)民众认为2012年黑龙江省居民的生活水平会有所提高

  B.4 2011~2012年黑龙江省社会形势党政干部调查报告

   一 党政干部对2011年黑龙江省社会形势的若干判断

    (一)2011年黑龙江省社会形势总体较好

    (二)2011年黑龙江省经济形势稳中有升

    (三)所在地区居民生活水平同比略有下降

    (四)2011年黑龙江省社会比较和谐

    (五)2011年黑龙江省社会发展中民生问题突出

   二 当前及今后黑龙江省社会管理因素的基本分析

    (一)党政干部2011年的关注点是财富和机会分配不均等

    (二)获益较多群体发生了明显变化

    (三)“穷人与富人之间”是社会差别最大群体,“干部和群众”较易发生冲突

   三 黑龙江省社会管理创新存在的问题

    (一)当前和今后影响黑龙江省社会管理创新的最主要因素

    (二)当前易引发群体性事件的社会问题

    (三)预测黑龙江省2012年整体社会形势发展较好

    (四)对黑龙江省构建和谐社会信心十足

 BⅢ 发展篇

  B.5 2011~2012年黑龙江省城镇居民生活状况分析及预测

   一 城镇居民收入全面增长

    (一)工资性收入稳步增长

    (二)经营净收入快速增长

    (三)转移性收入持续增长

    (四)财产性收入大幅增长

   二 城镇居民家庭消费支出增长,生活质量不断提高

    (一)食品支出大幅上涨,恩格尔系数上升

    (二)其他商品和服务支出增长迅速

    (三)医疗保健支出比上年同期增长15.8%

    (四)家庭设备用品及服务支出比上年同期增长15.5%

    (五)教育文化娱乐服务消费比上年同期增长14.9%

    (六)居住类消费比上年同期增长9.4%

    (七)交通和通信消费比上年同期增长8.5%

    (八)衣着消费比上年同期增长6.1%

    (九)2011年城镇居民收入和消费均继续增长

   三 物价上涨对城镇居民生活影响较大

   四 低收入家庭生活状况有所改善,高低收入家庭收入差距依然较大

    (一)城镇低收入家庭收入增长提速

    (二)城镇高、低收入家庭收入差距较大

    (三)低收入家庭消费仍以生存型为主

  B.6 黑龙江省住房保障情况分析及建议

   一 保障性住房管理与建设

    (一)国家宏观政策和资金投入

    (二)2011年黑龙江省保障性住房建设情况

     1.2011年黑龙江省保障性住房总体建设任务及完成情况

     2.各地市保障性安居工程建设情况

     3.2011年黑龙江省出台的保障性住房政策

   二 黑龙江省保障性住房建设中存在的问题

    (一)保障性住房比重仍然偏低

     1.经济适用住房比重降低,发展速度缓慢

     2.保障性住房缺口大,发展前景广阔

    (二)房屋流通机制有待完善

     1.住房存在空置现象

     2.保障性住房的不合理使用

    (三)加强保障性住房的配套建设

    (四)保障性住房的质量有待监督

   三 对黑龙江省保障性住房建设的几点建议

    (一)建设中需加强监督和管理

     1.加强对工程质量的管理力度

     2.加强对虚报开工项目的监督力度

     3.加强配套设施的建设力度

    (二)建设中应做到政府主导,多方面配合

     1.保障性住房的建设应以政府为主导

     2.保障性住房建设需要多方面共同配合

    (三)建立长效机制

  B.7 黑龙江省就业形势分析与预测

   一 黑龙江省当前就业状况

    (一)完善就业政策建设,加大政策落实力度

    (二)积极开展全民创业,促进创业带动就业

     1.继续打造创业型城市试点

     2.加强就业创业服务网建设

     3.积极开展创业培训实践

    (三)扎实推进就业援助和公共就业服务专项活动

     1.着力提供就业援助服务

     2.着力提供公共就业服务

    (四)进一步加强基层公共就业服务体系建设

     1.加强基层服务平台基础设施建设

     2.建立完善基层服务机构工作职责

     3.强化基层工作人员培训和职业资格鉴定

   二 黑龙江省就业形势的新特点及老问题

    (一)就业形势严峻,压力较大

     1.国有企业下岗职工的再就业问题基本得到解决

     2.大学生等青年群体就业和农村富余劳动力转移就业问题已成为就业主要矛盾

     3.灵活就业群体数量庞大,就业状况极不稳定

     4.失业人员结构复杂,数量居高不下

    (二)就业资金缺口较大,资金支出结构不合理

     1.资金缺口比较大

     2.支出结构不合理

    (三)公共就业服务体系建设仍然薄弱

   三 黑龙江省就业工作发展的对策建议

    (一)完善落实就业税收政策,落实更加积极的就业政策

     1.把完善落实税收新政策放在重要位置

     2.进一步规范公益性岗位开发管理

     3.进一步扩大失业保险基金支出范围

     4.加强就业专项资金的筹集使用管理

    (二)重视高校毕业生就业创业,统筹三类重点群体就业

     1.重视高校毕业生就业创业工作

     2.强化青年农民工就业和农村富余劳动力转移就业工作

     3.做好就业困难群体就业工作

    (三)创建创业型城市,以创业带动就业

     1.推进创业型城市建设项目,努力优化创业环境

     2.建立创业专项扶持资金,完善政策支持体系

     3.加强创业服务体系和能力建设,提高创业服务水平

    (四)加强推进公共就业服务体系建设

     1.加强公共就业服务机构建设,提高整体公共就业服务水平

     2.扎实推进公共就业服务的均等化、制度化、专业化、信息化建设

  B.8 黑龙江省社会保障发展现状与对策

   一 基本状况

    (一)养老保险制度逐步实现全覆盖

    (二)医疗保险惠民成效显著

    (三)失业保险规模与水平同步提升

    (四)工伤保险的统筹水平逐步提高

    (五)生育保险制度稳步发展

    (六)城乡居民最低生活保障标准同步调整

   二 重大政策

    (一)社会保险惠民工程

    (二)困难人群保障工程

    (三)失业人员保障工程

    (四)工伤、生育、失业保险缴费基数上调

   三 问题与对策

    (一)在市场物价上涨的背景下,切实保障贫困和失业人群基本生活

    (二)继续扩大保障覆盖面,实现各项社会保险均衡发展

    (三)增强社会保障的“探索性、开创性、前瞻性”

  B.9 黑龙江省教育发展现状分析及对策建议

   一 黑龙江省教育发展的基本态势

    (一)积极推进义务教育均衡发展

    (二)着力抓好普通高中特色发展

    (三)不断提升职业教育服务水平

    (四)大力提高高等教育办学质量

   二 黑龙江省教育发展的主要问题

    (一)中小学生过度疲劳现象非常普遍

    (二)一些教师职业倦怠现象较为突出

    (三)学生心理健康问题不容忽视

    (四)特殊教育发展现状不容乐观

   三 黑龙江省教育发展的制约因素

    (一)教育资金投入相对不足

    (二)教育发展不协调不均衡

    (三)教育质量仍需进一步提高

    (四)人才队伍建设还需要加强

   四 黑龙江省教育发展的对策建议

    (一)统筹发展各类教育

    (二)实施教育重点工程

    (三)深化教育改革开放

    (四)加强教师队伍建设

  B.10 黑龙江省医疗卫生改革与发展

   一 稳抓前期成果,实现2011年新突破

    (一)基本医疗保险制度巩固和完善

     1.新农合实现全覆盖、高保障

     2.城镇基本医疗保险参保人数增多,保险能力增强

    (二)基层医疗服务体系建设进一步强化

     1.基层医疗服务机构设置

     2.全科人才培养

     3.“三网四化五到位”管理模式初步形成

     4.创新服务机制

     5.医疗卫生乡村一体化与城乡一体化进展顺利

    (三)全面实施国家基本药物制度

     1.基本药物制度基层全覆盖

     2.基本药物采购模式见实效

    (四)基本公共卫生服务均等化

    (五)公立医院改革全面起步

     1.公立医院试点改革成果显著

     2.县级医院改革有序推进

   二 黑龙江省2011年医疗卫生改革新举措

    (一)加强重大疾病防控

    (二)提升公共卫生事件应急处理能力

    (三)食品安全监管暖人心

     1.开展食品安全整顿考核评估

     2.开展食品安全风险监测

     3.开展专项整治

     4.加大监管力度

   三 基层医疗卫生工作存在的问题

    (一)基层医疗机构发展困难

    (二)基本药物难以满足基层医疗需求

    (三)对口协作关系缺乏持续性和有效性

    (四)非政府办基层医疗卫生机构补偿难

   四 针对问题谋求医改纵深发展

    (一)建立集团化的分工协作机制

    (二)完善基本药物制度及其实施办法

    (三)促进非政府办医疗机构的发展

  B.11 黑龙江省城镇化发展研究报告

   一 城镇化发展的新特点

    (一)农垦系统城乡一体化的示范效应

    (二)中心城市发展的辐射效应

    (三)城市经济带发展的带动效应

    (四)城镇群的联动效应

   二 城镇建设的新变化

    (一)伴随着旅游产业的发展,兴起一批旅游名镇

    (二)交通建设的大发展,为城镇化和现代化奠定了坚实基础

    (三)公用事业发展比较显著,各项指标不同程度的上升

   三 城镇化发展的建议

    (一)加快推进经济带建设和发展,促进全省经济社会全面发展

    (二)加强中心城市自身建设,更好发挥辐射作用

    (三)坚持经济与社会、城镇与农村、民生与文化协调发展、统筹和一体化发展

  B.12 黑龙江省人口和计划生育工作形势分析与预测

   一 黑龙江省人口和计划生育工作“十一五”回顾

    (一)保持低生育水平

    (二)提升出生人口素质

    (三)改善人口结构

    (四)落实奖励优先优惠政策

    (五)完善公共管理与社会服务体系

   二 2011年黑龙江省人口和计划生育工作新进展

    (一)实施“惠家工程”,提升人口发展质量

    (二)推动人口与经济社会资源环境的可持续发展

    (三)推动人口各要素统筹发展

     1.人口数量

     2.人口素质

     3.人口结构

     4.人口分布

    (四)推动人口社会管理和公共服务体系建设

   三 挑战与对策

    (一)保持生育政策的连续性,稳定适度低生育水平

    (二)改善人口结构和素质,促进人口长期均衡发展

    (三)采取各种新举措,推进人口计生改革创新

  B.13 黑龙江省慈善事业发展研究报告

   一 2011年黑龙江省慈善工作发展状况

    (一)以开展首届“龙江慈善奖”评选表彰活动为切入点,提升慈善事业的社会影响力

    (二)以完善慈善超市运营为切入点,结合慈善进社区工程,启动县级慈善推进工程

     1.慈善进社区

     2.慈善进医院

     3.慈善进学校

     4.慈善进企业

     5.慈善进乡村

    (三)以建立志愿服务培训基地为切入点,立足专业化整合全省志愿服务队伍

    (四)以统一规范全省“慈善一日捐”活动为切入点,保障资金募集渠道

    (五)以努力引进新项目为切入点,切实抓好慈善救助项目的开展

     1.积极运作,引进优质救治项目

     2.加大力度,稳步推进既有项目

    (六)以增设专项基金为切入点,提升慈善救助工作成效

    (七)以参加“慈善之光——中华慈善成果展”为切入点,努力开创黑龙江省慈善工作新局面

   二 存在的问题与不足

    (一)社会各界慈善意识不强

    (二)捐赠资金活水不足,善款募集渠道不够多元化

    (三)慈善项目及救助活动经常性宣传力度不够

    (四)交流引进渠道不畅

   三 对策与建议

    (一)加快慈善政策法规制定和慈善行业规则形成的步伐

    (二)不断创新慈善项目筹措更多慈善资金

    (三)努力提高慈善领域的透明度和公信力

    (四)加大慈善工作的宣传力度

  B.14 黑龙江省生态环境形势分析报告

   一 2010年黑龙江省生态环境状况回顾

    (一)全省水质量有所改善

    (二)废水和主要污染物排放量有所减少

    (三)废气及主要污染物排放量显著减少

    (四)工业固体废物有所增加

   二 2011年黑龙江省环境保护状况

    (一)改善松花江水环境质量

    (二)安排部署污染减排

    (三)开展环境执法监督

    (四)开展农村环境综合整治、推广农村环保实用技术

    (五)推进生态建设和保护

   三 黑龙江省环境保护工作面临的问题

    (一)松花江水质改善压力依然较大

    (二)环境保护优化经济发展的水平较低

    (三)治污减排工作基础薄弱,完成减排目标任务艰巨

    (四)点源污染与面源污染共存,农村环保形势不容乐观

    (五)新污染源防控未能引起足够重视

   四 不断加强黑龙江省生态环境建设的建议

    (一)强化支流治理,持续改善松花江水环境质量

    (二)构建区域节能型产业结构,积极发展绿色产业

    (三)推进治污减排工作进程,努力构建资源节约型、环境友好型社会

    (四)城市与农村环保工作协调发展,重视农村环境保护

     1.改善农村生活环境

     2.提高农业生产效率

    (五)提高公民环保意识,营造良好社会氛围

     1.丰富公众环保知识,培养公众环保意识

     2.完善公众参与机制和舆论监督机制

     3.发挥民间环保组织力量

 BⅣ 阶层篇

  B.15 黑龙江省第三期中国妇女社会地位调查报告

   一 调查设计与组织实施

    (一)基本概念和指标

    (二)调查对象和研究方法

    (三)抽样方案和实施结果

    (四)调查质量控制和统计推断

   二 黑龙江省妇女社会地位的基本状况

    (一)妇女对自身健康状况比较关注,青年女性生育健康水平明显提高

    (二)妇女平均受教育年限提高,青年女性受教育程度高于男性

    (三)城镇在业的女性职业层次较高,女性获得生产性资源高于全国平均水平

    (四)基本社会保障覆盖面扩大,妇女社会保障状况有所改善

    (五)女性对公共事务的关切度较高,社会对女性参与管理决策持赞同态度

    (六)男女在家庭重大事务决策上更为平等,女性对家庭地位满意度较高

    (七)女性休闲方式多元化,个人消费首选服装服饰

    (八)女性对法律赋予的基本权利认知度较高,反性别歧视意识较强

    (九)“男女共担社会和家庭责任”正成为公众的主流意识,女性能力得到普遍认可

   三 黑龙江省妇女社会地位面临的主要问题和挑战

    (一)城乡教育资源分配不均衡,农村女性受教育程度偏低

    (二)女性在业率明显低于男性,劳动收入和家庭财产拥有率与男性差距较大

    (三)农村妇女因婚姻变动失地问题突出,基本生活保障面临困境

    (四)妇女享有社会保障总体水平不高,有单位在业女性的福利待遇普遍低于男性

    (五)妇女参与国家和社会事务决策的程度偏低,社会影响力有限

    (六)女性仍是家务劳动的主要承担者,平衡工作和家庭需要政策引导和社会支持

    (七)性别歧视现象仍然存在,两性平等发展的社会文化环境亟待改善

   四 基本结论与对策建议

    (一)将性别平等作为社会发展的重要目标,全面贯彻落实男女平等基本国策

    (二)主攻提高妇女地位的关键性指标,切实解决妇女发展难题

    (三)促进社会公正与性别公正,保障弱势女性群体发展权利

    (四)重视各领域妇女地位指标的监测分析评估,推动妇女全面发展

    (五)大力倡导以性别平等为核心的先进性别文化,切实优化妇女发展的社会环境

  B.16 黑龙江省被征地农民社会保障问题研究*

   一 黑龙江省被征地农民社会保障问题研究的背景及现实意义

    (一)研究的背景

    (二)研究的现实意义

     1.加速工业化、城镇化、现代化,是加速发展的需要

     2.落实科学发展观,是统筹城乡发展的需要

     3.构建和谐社会,是保持社会稳定的需要

   二 黑龙江省被征地农民社会保障工作进展与成效

    (一)黑龙江省被征地农民现状

     1.被征地农民分布不均衡

     2.被征地农民被征用的土地用于公共目的为主

     3.被征地农民的补偿以货币补偿为主

     4.被征地农民生活发生了深刻分化

    (二)被征地农民社会保障工作进展与成效

     1.对被征地补偿标准进行了改革与调整,维护了被征地农民的权益

     2.对相关修改政策进行了有益的探索,为被征地农民社会保障提供了依据

     3.加大了对被征地农民住房保障的力度,力求做到使失业农民“不失居”

     4.被征地农民就业保障取得了成效,努力使被征地农民有业可就

   三 黑龙江省被征地农民社会保障中存在的问题

    (一)被征地农民社保待遇偏低,保证休养生息尚有一定差距

    (二)相关政策体系建设滞后,失地保障制度落实难度较大

    (三)社会保障覆盖面依然有限,被征地农民的参保热情不足

    (四)遗留问题积累较多,保持社会稳定存在一定隐患

   四 完善黑龙江省被征地农民社会保障的对策建议

    (一)提高对被征地农民社保的认识,全力抓好工作落实

    (二)科学确定征地补偿标准,切实提高保障水平

    (三)建立被征地农民培训体系,促进被征地农民尽快就业

    (四)全力保障相关政策衔接,较好地处理遗留问题

    (五)合理规范各部门分工,逐步完善管理模式

    (六)建立统一社保制度体系,提高被征地农民生活水平

  B.17 黑龙江省“贫二代”生活取向研究

   一 问题的提出

   二 研究内容与实施

    (一)研究内容与实施

    (二)样本构成

   三 “贫二代”职业取向分析

    (一)职业取向特征

     1.就业目的和职业理想

     2.就业积极性和就业预期

     3.职业选择特征

    (二)职业取向的影响因素分析

     1.性别对“贫二代”就业取向的影响

     2.文化程度对“贫二代”就业取向的影响

   四 “贫二代”教育取向分析

    (一)教育取向特征

     1.学习愿望的测量

     2.继续学习的规划

     3.期望获得的教育形式

     4.期望达到的教育程度

    (二)教育取向的影响因素分析

     1.性别对教育取向的影响

     2.文化程度对教育取向的影响

     3.教育背景对教育取向的影响

   五 婚恋取向分析

    (一)婚恋取向及特点

     1.恋爱积极性

     2.择偶标准

    (二)婚恋取向的影响因素分析

     1.性别对婚恋取向的影响

     2.文化程度对婚恋取向的影响

   六 问题与分析

    (一)“贫二代”的就业目的呈现底层化趋势

    (二)“贫二代”的职业要求呈现上层化趋势

    (三)“贫二代”教育机会被严重剥夺

    (四)“贫二代”婚恋取向经济化

  B.18 黑龙江省构建民生财政的社会政策研究

   一 构建民生财政应在解放思想上有大动作,做好转变“观念”的文章

   二 构建民生财政应在开辟财源上有大手笔,做好做大“蛋糕”的文章

   三 构建民生财政应在弥补欠账上有大运作,做好创新“机制”的文章

   四 构建民生财政应在有保有压上有大气魄,做好调整“结构”的文章

   五 构建民生财政应在突破“三公”上有大决心,做好深化“改革”的文章

   六 构建民生财政应在多元融资上有大举措,做好巧用“杠杆”的文章

 BⅤ 专题篇

  B.19 对黑龙江省社会管理创新问题的思考

   一 黑龙江省社会管理应突出实践创新

    (一)黑龙江社会管理实践创新要有效破解从源头上减少社会矛盾的难题,增强平安龙江、幸福龙江、和谐龙江建设的责任感

    (二)黑龙江社会管理实践创新要有效提升社会服务水平,提高平安龙江、幸福龙江、和谐龙江建设的实效性

    (三)黑龙江社会管理实践创新要有效保证社会有序发展,为平安龙江、幸福龙江、和谐龙江建设提供保障

   二 黑龙江省社会管理上的难点与重点

    (一)社会安全管理

    (二)流动人口管理

    (三)社会组织管理

    (四)网络舆情管理

   三 加强黑龙江省社会管理创新的对策思考

    (一)准确把握社会公众心理期望,增强人民群众安全感和满意度

     1.努力满足人们对社会平安的新期待,自觉维护和促进社会稳定

     2.努力满足人们对公平正义的新期待,进一步提高依法执政能力

    (二)加强和改进社会管理与服务工作,维护社会安全稳定

     1.围绕社会管理的核心开展工作

     2.围绕社会管理的难点开展工作

     3.围绕社会管理的薄弱环节开展工作

    (三)积极培育社会组织,完善社会管理职能

     1.推动政府购买服务

     2.对社会组织实行税收优惠

     3.通过改革促进社会组织的发展

    (四)加强网络舆情管理,更好地为社会管理服务

     1.加强网络舆情引导的能力

     2.提高网络舆情的驾驭能力

     3.增强网络舆情的应对能力

  B.20 黑龙江省完善与创新民生投入保障机制研究*

   一 改善民生,政府积极作为

   二 完善预算,构建公共财政

    (一)促进了经济社会协调发展

    (二)保障了公共财政的民生投入

    (三)加快了民生条件和环境改善

   三 实施监督,需要建章立制

    (一)确立民生预算的编制机制

    (二)强化民生预算的审查监督

   四 完善监管,人大任重道远

    (一)加快完善民生预算编制制度

    (二)加快实施民生预算绩效管理

    (三)实行民生预算参与式预算编制

    (四)加快民生预算审查监督立法

  B.21 黑龙江省信访形势及对策研究

   一 黑龙江省信访工作的总体形势

    (一)信访形势总体比较平稳

     1.来信来访量稳中有降

     2.集体访量明显减少

     3.信访秩序进一步好转

     4.信访事项结案率保持较高水平

    (二)黑龙江省信访中应注意的问题

     1.信访总量仍在高位徘徊

     2.进京非正常上访、重复上访数量仍然较大

     3.政策性问题信访仍很突出

     4.信访上行趋势非常明显

     5.极端异常上访行为时有发生

     6.个别地方党政领导干部的不作为

   二 今后一个时期黑龙江省信访工作热点难点分析

    (一)农村土地纠纷问题隐患突出

    (二)村委会换届选举可能引发群体上访

    (三)城乡建设方面的信访问题数量可能上升

    (四)成品油价格上涨可能给交通运输行业带来波动

    (五)企业内部职工劳动社保问题可能增加

    (六)涉众性经济犯罪引发的群体上访将持续不断

   三 黑河市接访模式及启示

    (一)黑河市接访模式的具体做法

     1.源头入手,整合资源,拓宽信访渠道入口

     2.层级管理,分级负责,把好信访渠道出口

     3.加强督查,强化追究,确保信访渠道畅通

    (二)几点启示

     1.进一步解放思想,不断推动信访工作理念的创新

     2.全面推行联合接访工作机制,提高来访接待工作的质量和水平

     3.切实提高安全防范意识,全面落实接访场所的安全措施

     4.把好入口,尽量把信访隐患消灭在萌芽状态

  B.22 网络舆情与黑龙江地方政府形象研究

   一 网络舆情与黑龙江地方政府形象研究的意义

    (一)地方政府形象建设意识逐步形成

    (二)网络成为地方政府与网民沟通的又一媒介

    (三)有利于和谐社会的建设

   二 网络舆情与黑龙江地方政府形象的调查与分析

    (一)网络舆情与黑龙江地方政府形象的调查

     1.调查目的与意义

     2.调查范围与时间

    (二)网络舆情中黑龙江地方政府形象分析

   三 网络舆情与黑龙江地方政府形象改善策略

    (一)转变网络舆情应对观念

    (二)建立网络信息公开机制

    (三)建立网络舆情预警机制

    (四)建立快速反应机制

    (五)建立网络舆情的评价机制

  B.23 黑龙江省廉政文化建设的进程与发展态势

   一 2011年黑龙江省廉政文化建设的基本情况

    (一)制定了廉政文化建设的总体目标与具体目标

    (二)排演了大型现代反腐龙江剧《村官陈二哥》

    (三)召开了全省“廉政文化建设理论与实践”研讨会

    (四)命名了全省第一批廉政文化建设示范点

    (五)开展了全省廉政文化“十大精品”和“百名廉政文化作品创作带头人”评选

   二 制约黑龙江省廉政文化建设的主要因素

    (一)客观因素

     1.开展时间较短

     2.支撑力度有限

    (二)主观因素

     1.认识不足,重视不够

     2.工作不到位,方法不对头

    (三)深层原因

     1.思想认识上的误区,降低了对廉政文化的社会共识

     2.腐朽落后文化的消极影响,助推了腐败文化的蔓延扩散

     3.市场经济体制的不完善,加剧了腐败文化的心理认同

   三 2012年推进黑龙江省廉政文化建设的现实路径

    (一)铲除贪腐文化的消极影响

    (二)把握廉政文化建设的内在特性

    (三)学习借鉴他国廉政文化建设的基本经验

    (四)大力实施廉政文化精品工程和创建工程

   四 黑龙江省廉政文化建设的发展态势

    (一)廉政文化建设的科学化

    (二)廉政文化建设的系统化

    (三)廉政文化建设的地域化

  B.24 黑龙江省农村公共文化服务建设现状与发展对策*

   一 黑龙江农村公共文化服务建设成就回顾

    (一)资金投入逐年增长

     1.文化事业费投入稳定增长

     2.农民人均文化费支出增长迅速

    (二)五大“惠民重点”工程有序推进

     1.农家书屋工程

     2.乡镇综合文化站建设工程

     3.文化信息资源共享工程

     4.农村电影放映工程

     5.广播电视“村村通”工程

    (三)基层文化机构基础设施逐步完善,服务功能日益健全

    (四)农村文化生活日渐丰富

     1.农村文化活动丰富多彩

     2.农民文化组织发展迅速

    (五)人才队伍建设不断加强

   二 黑龙江农村公共文化服务建设中存在的问题

    (一)农村公共文化资源供给不足

     1.农村公共文化基础设施建设滞后

     2.农村公共文化服务供给严重不足

    (二)农村公共文化服务供给失衡

    (三)农村公共文化服务供给失效

    (四)文化活动缺乏农民主体性参与

    (五)农村文化人才队伍建设滞后

   三 推进黑龙江农村公共文化服务建设对策建议

    (一)继续扩大财政投入总量,优化资金分配结构

    (二)完善农民需求表达机制,建立共同决策机制

    (三)正确认识文化建设意义,完善行政考核制度

    (四)培育乡土文化人才,促进民间文化社团发展

    (五)完善政策法规支持体系,健全监督评估机制

    (六)引入市场运营机制,开创多元化供给渠道

  B.25 “十二五”期间黑龙江省城镇化发展思路探讨

   一 “十一五”城镇化发展状况

    (一)城镇化建设稳步发展

    (二)中心城市作用日益突出

    (三)城镇基础设施逐渐完善

    (四)城镇人民生活质量不断提高

   二 “十二五”期间黑龙江省城镇化发展思路

    (一)优化城市发展格局

     1.提升哈尔滨大都市城镇发展圈

     2.打造哈大齐牡城镇发展带

     3.建设东部城镇发展群

     4.构建四个城镇发展轴

    (二)全面推进城镇发展

     1.依托哈尔滨大都市发展卫星城镇

     2.以主要城市功能提升带动城镇发展

     3.做大做强县级城市及县城

     4.依托资源优势建设特色小镇

    (三)推进区域城镇一体化

     1.推进哈尔滨都市圈同城化和哈大齐一体化

     2.推进黑河—戈城同城化和绥芬河—东宁—穆棱一体化

     3.推动垦区与周边城镇发展一体化

     4.推动林区与周边城镇发展一体化

    (四)加强基础设施建设

     1.构建现代化的综合交通运输体系

     2.加强城镇供水、排水、供电、供气设施建设

     3.强化公共安全体系和城镇综合防灾系统的建设

    (五)加强生态和人文建设

     1.改善城镇空间环境

     2.建设低碳生态宜居城市

     3.体现城市文化特色

     4.突出城镇发展优势

    (六)建立新型城镇模式

     1.推行城镇居民节约制度

     2.大力推进节能、节地、节水、节材工作

     3.加强资源综合利用

    (七)提高居民生活质量

     1.促进城镇充分就业

     2.提高城镇公共卫生服务能力

     3.完善城乡义务教育和职业培训

     4.促进城镇居民增收和分配公平

     5.健全城镇社会保障和社会管理体系

     6.提高城镇居民住房水平

    (八)推进农民工市民化进程

     1.完善土地自愿合理流转

     2.逐步放宽城镇户籍准入

     3.建立农民工市民化保障体系

     4.加强农民工教育和培训

   三 发展对策建议

    (一)建立健全城镇化组织保障体系

    (二)加大城镇化建设的投入力度

    (三)引领和促进农民进城

    (四)推进城镇化发展改革

    (五)打造城镇化的产业基础

    (六)完善城镇化生态机制

  B.26 建立省级志愿服务公共管理平台的实践与思考

   一 建立省级志愿服务公共管理平台的原因

   二 建立省级志愿服务公共管理平台的依据

    (一)加强志愿服务公共管理平台建设是落实党中央重大战略部署的需要

    (二)加强志愿服务公共管理平台建设是规范和协调全省志愿服务管理的需要

    (三)加强志愿服务公共管理平台建设是充分尊重志愿者个人意愿和特长选择的需要

   三 建立省级志愿服务公共管理平台的实践

    (一)志愿者申报录入系统

    (二)志愿服务管理系统

    (三)志愿服务活动和时间管理系统

    (四)志愿服务活动综合统计系统

     1.建立了网络化志愿服务管理体系

     2.明确了各级组织的工作关系

     3.激发了广大干部群众的参与热情

     4.改善了志愿者队伍整体结构

    (五)发展和壮大了志愿者队伍

    (六)规范了志愿服务活动

    (七)提高了志愿服务活动管理水平

   四 建立省级志愿服务公共管理平台的思考

  B.27 后记

 摘要

 Abstract

本报告是黑龙江省社会科学院“社会形势分析与预测”课题组的2012年年度分析报告。报告撰写以黑龙江省社会科学院社会学所研究人员为主,同时邀请了省内研究机构、高校、政府部门专家学者参加。本报告以千份随机抽样问卷调查和专题研究为依据,从社会学的视角客观地描述了2011年黑龙江省人民生活、就业、住房、教育、医疗、社会保障、人口与环境、城镇化发展、社会管理与创新等诸多方面的现状,深入分析了当前黑龙江省社会形势和热点、焦点问题,提出了2012年社会发展的主要趋势和政策建议。2011年是“十二五”时期的开局之年,对于这个关键年份的黑龙江省社会形势,报告指出:2011年黑龙江省委、省政府作出了“切实加强和创新社会管理,努力建设平安和谐幸福龙江”的战略部署,强力推进民生工程,引领全省人民向平安龙江、和谐龙江、幸福龙江迈进。全年社会运行和发展态势良好,总体状况概括为以下“五大亮点”:城乡居民生活质量跃上新台阶,呈现“三个位次前移”(城镇居民人均收入、农村居民人均收入和人均居住面积位次前移);“反弹琵琶”助推城镇化大提速,走向品质内涵转型;保障安居工程规模位居全国首位,惠及低收入家庭;首创就业援助“两个工程”,促进困难群体再就业;大众对社会总体形势评价较高,满意度信任度提升。本报告通过对黑龙江省社会形势的深入分析,认为目前面临的主要问题有:民生改善的“五大问题”,物价上涨居首;社会管理的“六大难题”,食品药品监管居首;公众安全的“五大隐忧”,个人隐私安全居首;女性发展的“三大瓶颈”,农村女性受教育差距居首。值得应该引起高度重视。在此基础上,本报告提出了2012年加快黑龙江省社会发展应构建民生财政,确保民生福利的快速增长;创新社会管理,促进社会发展的和谐有序;推进文化强省,建构底蕴彰显的“龙江精神”;推动性别平等,破解女性发展的瓶颈难题等对策建议(以上内容详见总报告)。除了总报告《2011~2012年黑龙江省社会形势分析与预测》以外,本报告共分为调查篇、发展篇、阶层篇、专题篇4个四部分。调查篇由3个报告组成,资料来源于黑龙江省社会科学院社会学所进行的千份民意调查、百名专家调查和百名党政干部调查问卷,报告分别从专家、大众和党政干部的视角分析和评价了2011~2012年黑龙江省的社会形势;发展篇共有10篇报告,全方位地研究了2011年全省社会发展,涵盖了城乡居民生活、教育、住房、医疗、就业、生态环境、慈善事业、城镇化、人口和社会保障等方面内容;阶层篇共有4个报告,包含了妇女社会地位、被征地农民社会保障、“贫二代”生活取向和构建民生财政的社会政策研究;专题篇收纳了8个调查报告,报告分别对社会管理创新、民生投入保障机制、信访形势及对策、网络舆情与地方政府形象、廉政文化建设、农村公共文化服务建设、城镇化发展和建立省级志愿服务公共管理平台问题进行了深入分析。

艾书琴主编《黑龙江省社会发展报告(2011)》,社会科学文献出版社,2011。

《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》,黑政办发〔2011〕14号。

《黑龙江省卫生厅40件实事》。

黄千珍等:《关于发展我国非营利性民办医疗机构的思考》,《商场现代化》2009年第12期(下旬刊)。