摘要

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 《南宁经济发展报告（2018）》编辑部

 Ⅰ 总报告

  B.1 2017年南宁市经济运行分析与2018年预测

   一 2017年南宁经济运行总体情况分析

   二 2017年南宁市经济发展特点

    （一）工业发展态势良好

     1.工业产业转型进一步加快

     2.规模以上工业企业效益趋好

    （二）现代服务业蓬勃发展

     1.金融业稳步增长

     2.现代物流业不断发展壮大

     3.电子商务和信息服务业快速发展

     4.旅游业增长势头强劲

    （三）现代农业提质增效明显

     1.特色产业影响力提升

     2.三产融合成效显著

    （四）固定资产投资规模继续扩大

     1.项目投资快速增长

     2.重点产业项目大量集中引入

     3.基础设施投资回暖

     4.第三产业投资继续引领产业投向

     5.民间投资比重继续稳步提高

     6.房地产开发投资趋向理性化

    （五）消费品市场活跃

     1.城乡消费品市场增长速度大致相当

     2.居民消费品质升级步伐加快

     3.线上消费增长势头依然强劲

    （六）进出口双双高速增长

    （七）价格总体呈现温和上涨态势

    （八）财政收支平稳增长

    （九）供给侧结构性改革成效显著

   三 2017年南宁市经济发展存在的困难和问题

    （一）经济发展压力依然存在

    （二）工业增长后续动力不足

    （三）服务业整体竞争力不强

    （四）农业可持续发展能力依然较低

    （五）固定资产投资后劲乏力

    （六）财政收支压力较为突出

    （七）县域经济发展相对滞后

   四 2018年国内外经济环境分析

    （一）国际经济发展环境

     1.世界经济复苏步伐进一步加快

     2.财政政策继续维持积极宽松

     3.消费者和企业家信心上涨

     4.贸易紧张局势升级风险增大

     5.国际金融环境逐渐收紧

    （二）国内经济发展环境

     1.经济增速延续平稳走势

     2.新动能持续加强

     3.高质量发展成为经济建设主旋律

     4.外贸出口压力增大

     5.货币政策适度偏紧

    （三）广西经济发展环境

     1.经济运行呈现企稳回升态势

     2.中央扶持力度不减

     3.发展不平衡不充分的问题突出

     4.防范化解风险任务依然艰巨

   五 2018年南宁市经济发展主要指标预测

    （一）地区生产总值

    （二）财政收入

    （三）固定资产投资

    （四）规模以上工业增加值

    （五）社会消费品零售总额

   六 2018年南宁市加快经济发展的对策建议

    （一）坚持创新驱动战略，培育经济发展新动能

     1.做好创新平台建设工作

     2.培育新型创新主体

     3.加速优化创新生态环境

     4.深化科技合作交流

    （二）加快产业转型升级，提高经济发展质量

     1.推动工业优化升级

     2.大力推进现代服务业发展

     3.着力发展现代特色农业

    （三）持续扩大有效投资，稳定经济增长

     1.强化重点领域有效投资

     2.大力推进产业项目招商

     3.有效拓宽投融资渠道

     4.积极优化营商环境

     5.激发民间投资活力

    （四）全面深化改革，激发经济活力

     1.继续推进供给侧结构性改革

     2.持续加强重点领域改革

    （五）营造全面开放新格局，打造衔接“一带一路”重要枢纽

     1.加快开放平台建设助推南宁渠道升级

     2.着力增强区域产业合作

     3.大力提升开放型经济的质量和水平

    （六）发展壮大县域经济，助推乡村振兴

     1.推动绿色低碳循环经济发展

     2.积极发展壮大县域经济

     3.稳步推进农村综合改革

 Ⅱ 行业专题报告

  B.2 2017～2018年南宁市工业运行情况分析及预测

   一 2017年南宁市工业经济运行情况

    （一）工业经济企稳回升，工业总量实现新突破

    （二）工业投资稳定增长，重大项目取得新进展

    （三）重点产业引领带动，转型升级迈出新步伐

    （四）工业园区加快发展，规模质量取得新提升

    （五）智能制造加快培育，技术创新实现新跨越

    （六）企业实力发展壮大，质量效益取得新突破

    （七）工业能耗持续降低，绿色发展取得新成效

   二 2017年南宁市工业主要发展举措

    （一）加强组织领导，加大政策扶持力度

    （二）加快园区建设，提升承载支撑能力

    （三）抓大扶小，助力企业发展

    （四）抓好项目建设，带动投资增长

    （五）完善融资服务，缓解资金紧张

    （六）加大创新发展力度，推进两化深度融合

    （七）抓好节能降耗，实现绿色发展

   三 南宁市工业经济运行存在的问题

   四 2018年南宁市工业发展思路

    （一）以目标任务为导向，全力确保工业稳增长

    （二）以重点产业为支点，全力加快产业转型升级

     1.突出发展重点产业

     2.大力培育新兴产业

     3.推动传统产业优化升级

    （三）以重大项目为抓手，全力推动工业高质量增长

     1.狠抓重大项目建设

     2.推进招大引强

    （四）以平台建设为支撑，全力提升园区发展质量

     1.完善园区发展规划

     2.推进园区机制体制创新

    （五）以创新驱动为引领，全力推动工业发展动力转换

     1.推动技术创新与研发

     2.推进“互联网+”智能制造

    （六）以节能降耗为切入点，全力推动工业绿色发展

  B.3 2017～2018年南宁市农业发展情况分析及展望

   一 2017年南宁市农业发展情况

    （一）主要农产品供给充足

    （二）特色产业影响力提升

    （三）建设一批现代特色农业示范区

    （四）一二三产融合扎实推进

    （五）农产品质量安全持续稳定

    （六）农村综合改革成效显著

   二 2017年南宁市促进农业发展主要举措

    （一）推动藏粮于地藏粮于技战略落地，粮食生产持续稳定

    （二）加强特色集聚，农业产业提档升级

    （三）坚持示范引领，农业园区建设扩面提质

    （四）力促产业融合，不断拓展发展空间

    （五）注重质量监管，农业安全保障提升

    （六）坚持以市场为导向，促进农产品流通

    （七）强化科技支撑，农业现代化进程加快

    （八）持续纵深推进，农村综合改革不断深化

    （九）聚力绿色发展，美丽乡村建设喜见成效

    （十）推进产业富民工作，大力培育扶贫产业

    （十一）明确职责权限，依法行政水平不断提高

   三 2017年南宁市农业发展存在的问题

    （一）稳粮增产难度加大

    （二）特色产业种植结构调整及品牌提升有待加强

    （三）休闲农业发展水平有待提高

    （四）农业重点项目缺乏

   四 2018年南宁市农业发展展望

    （一）2018年农业发展形势分析

    （二）2018年南宁市农业发展基本思路和目标

    （三）2018年南宁市农业发展重点

     1.继续抓好粮食安全生产

     2.加快现代特色农业提档升级

     3.深入开展现代特色农业示范区建设

     4.力促一二三产业融合发展

     5.拓宽农产品流通渠道

     6.强化农业绿色发展

     7.不断深化农村改革

     8.着力抓好产业扶贫和产业富民工作

     9.持续推进农业综合执法

  B.4 2017～2018年南宁市商贸流通业发展情况分析与预测

   一 南宁市商贸流通业发展的基本态势

    （一）商贸流通业营商环境进一步优化

    （二）各具特色的商贸集聚区加快形成

    （三）商贸流通业实现消费升级和扩张发展

    （四）面向东盟的物流大通道初见雏形

    （五）“互联网+”助推商贸流通业跨越时空发展

    （六）商贸外向型经济开放度大幅度提高

    （七）建设和完善市场监管体系

   二 2018年南宁市商贸流通业发展态势展望

    （一）有利因素

    （二）不利因素

   三 2018年南宁市商贸流通业发展思路

   四 2018年南宁商贸流通业发展重点

    （一）促进消费升级，建设区域性国际消费中心城市

    （二）依托南向通道，建设连接东盟的重要物流中心节点城市

    （三）推动产业升级，建设辐射东盟的电子商务中心城市

    （四）拓展“南宁渠道”功能，加快建设内陆开放型经济战略高地

  B.5 2017～2018年南宁市旅游业发展情况分析及预测

   一 2017年南宁市旅游业发展情况

    （一）旅游总消费突破千亿元大关

    （二）国内旅游增长势头强劲

     1.国内游客人数快速增长，消费质量进一步提升

     2.旅游客源格局持续优化

    （三）入境旅游市场热度不减

    （四）旅游产业体系不断完善

    （五）发展优势日益凸显

   二 2017年南宁市旅游业主要工作举措

    （一）加快推进“三创”工作

    （二）重点旅游项目扎实推进

    （三）旅游基础设施进一步完善

    （四）农旅融合，扶贫攻坚见成效

    （五）打造精品线路，新媒体营销成效显著

    （六）区域旅游合作不断加强

    （七）积极做好航线开发培育工作

    （八）重拳整治旅游市场秩序

    （九）扎实做好安全生产和精神文明建设工作

    （十）加强旅游行业队伍和人才建设

   三 存在的问题

   四 2018年南宁旅游业发展形势分析

    （一）有利因素

     1.全域旅游助推南宁旅游提质增效

     2.新时代赋予旅游业发展新的历史使命

     3.“旅游+”产业融合强有力地推进产业发展

     4.旅游将朝“主题化”“私人订制”方向发展

    （二）不利因素

   五 2018年南宁市促进旅游业发展的对策建议

    （一）深入学习贯彻落实党的十九大精神，为旅游业健康发展提供坚强政治保障

    （二）抓好“三创”工作

    （三）抓好重点旅游项目

    （四）抓好空间布局，推进旅游产业集聚发展

    （五）抓好产业融合，助推脱贫攻坚

    （六）抓好旅游基础设施配套

    （七）加大宣传力度，实施精准营销

    （八）狠抓行业管理，优化服务环境

  B.6 2017～2018年南宁市金融业发展情况分析及预测

   一 2017年南宁市金融业发展基本情况

    （一）金融总量稳步增长，增速放缓

    （二）主要工作措施及成效

     1.加快金融机构集聚，金融组织体系进一步完善

     2.深入推进沿边金融综合改革，金融开放水平进一步提升

     3.深化农村金融改革，金融服务“三农”能力显著提高

     4.培育发展多层次资本市场，直接融资规模不断扩大

     5.加快发展保险市场，保险保障功能不断凸显

     6.进一步拓宽企业融资渠道，中小微企业融资服务水平不断提高

     7.多措并举，金融发展环境不断优化

   二 存在的主要问题

    （一）受多因素叠加影响人民币存贷款余额增速持续放缓

    （二）金融组织体系有待完善

    （三）资本市场直接融资规模较小

    （四）金融改革体制不健全

    （五）金融风险防控压力不断加大

   三 2018年金融业发展形势预测及工作思路

    （一）2018年金融业发展形势预测

     1.人民币存贷款增速下行压力加大

     2.保费收入增速呈下降趋势

    （二）2018年工作思路

     1.不断做大金融总量，切实提高金融服务实体经济的效率和水平

     2.深入推进以沿边金融综合改革试验区升级版为重点的金融改革开放

     3.坚持做好金融风险防控工作

  B.7 2017～2018年南宁市对外贸易发展情况分析及展望

   一 2017年南宁市外贸主要指标情况

   二 2017年南宁市外贸发展主要特点

    （一）外贸总体增长态势良好，成功实现三大突破

    （二）各县（区）、开发区全部完成进出口目标任务

    （三）主要贸易方式全面增长，加工贸易进出口创历史新高

    （四）外贸主体规模不断壮大，龙头企业带动效应明显

    （五）机电产品和高新技术产品出口和进口实现双增长

    （六）贸易市场多元化，对主要贸易伙伴进出口快速增长

    （七）外资、国有和民营企业均增长迅猛，外资企业进出口占半壁江山

   三 2017年外贸发展存在的困难

    （一）外贸环境复杂严峻，出口形势不容乐观

    （二）企业经营成本不断上涨，产业发展综合环境有待优化

    （三）外贸新业态发展相对滞后，发展平台有待完善

    （四）县域经济发展缓慢，外向型经济基础薄弱

   四 2018年南宁市外贸发展形势展望及目标预测

    （一）有利因素

    （二）不利因素

   五 2018年南宁市外贸发展工作思路

    （一）强“正贸”，提“加贸”，加快培育外贸新优势

    （二）主动参与“一带一路”建设，加快实施市场多元化战略

    （三）做大做强外贸实体企业，促进提升国际化经营能力

    （四）推动县域外向型经济加快发展

    （五）加强多部门沟通和协作，确保工作实效

  B.8 2017～2018年南宁市投资促进情况分析与预测

   一 2017年投资促进工作总体情况

    （一）2017年投资促进工作亮点

     1.到位资金保持两位数增长

     2.重点产业项目大量集中引入

     3.国际知名品牌成功进驻

     4.创新引领战略性新兴产业招商初显成效

     5.大健康产业招商全面推开

     6.新型招商方式注入新活力

    （二）2017年投资促进工作主要措施

     1.认准创新驱动，高位决策推动招商

     2.做大“长处”引商，推进产业转型升级

     3.巧从“高处”借力，不断拓宽合作渠道

     4.着眼“实处”服务，优化投资环境惠商

   二 当前投资促进工作面临的经济形势和主要问题

    （一）经济社会发展面临的形势与环境、机遇与挑战

    （二）当前投资促进工作存在的主要问题

     1.招商引资相关政策落实较难

     2.项目用地空间问题依然突出

     3.招商引资激励机制亟待完善

     4.投资环境总体满意度下降

   三 2018年投资促进工作的整体思路和工作措施

    （一）总体思路

    （二）主要目标任务

    （三）主要工作措施

     1.狠抓目标任务完成，高质量推进招商引资工作

     2.狠抓产业精准招商，高质量推动重点产业集聚

     3.狠抓创新引领招商，高质量助力经济发展动能

     4.狠抓对外开放合作，高质量扩大“南宁渠道”影响力

     5.狠抓工作平台建设，高质量优化招商方式

     6.狠抓招商机制提升，高质量强化招商保障

 Ⅲ 改革专题报告

  B.9 2017年五象新区建设发展状况及2018年展望

   一 2017年五象新区发展状况

    （一）总体情况

    （二）规划建设情况

    （三）项目建设情况

    （四）产业发展情况

    （五）生态环境建设情况

    （六）用地保障情况

    （七）筹融资情况

    （八）行政审批情况

   二 2017年五象新区建设发展中存在的问题

   三 2018年五象新区建设发展展望

    （一）以大力推进重点项目建设为主要抓手，确保一批项目如期建成启用

    （二）加快新区产业发展促进产城融合

    （三）着力提升新区绿色宜居品质

    （四）着力保障项目用地和加大安置力度

    （五）着力做好筹融资和特色产业金融集聚区建设工作

  B.10 南宁市国有企业供给侧结构性改革发展路径研究

   一 南宁市国有企业发展现状

    （一）南宁市国有企业行业分布状况

    （二）南宁市国有企业经营现状

     1.南宁市国有企业发展迅速

     2.南宁市国有企业改革逐步推进

     3.南宁市国有企业惠民作用进一步发挥

   二 南宁市国有企业供给侧改革进展状况

    （一）南宁市推进国有企业供给侧改革的主要措施

     1.国企改革发展政策制度基础进一步夯实

     2.企事业单位改革逐步加强

     3.推进“僵尸企业”清理工作

     4.国有资本向集团主业进一步集中

    （二）南宁市国有企业供给侧改革的主要成就

     1.国有资本布局和结构不断优化

     2.国有资本监管得到加强

     3.国有企业活力日益凸显

    （三）国有企业供给侧改革存在的问题

     1.国有经济布局和结构不够合理

     2.产权结构有待完善

     3.国有企业创新发展能力不足

     4.国资管理体制不够完善

   三 南宁市推进国有企业供给侧改革的举措

    （一）去国有企业过剩产能和落后产能

     1.改造或退出传统产业

     2.调整优化产业结构

     3.协同推进去产能

    （二）降国有企业发展成本

     1.做好国有企业降本减负顶层设计

     2.退出一般竞争性劣势产业

     3.减轻国有企业社会性事务负担

    （三）补国有企业发展短板

     1.着力推进混合所有制改革

     2.积极推动国有资源的整合及资本化

     3.调整优化国有资本布局

     4.鼓励国有企业培育发展新业态新动能

    （四）创新驱动国有企业提质增效

     1.大力实施创新驱动战略

     2.坚持问题导向明确创新发展的主攻方向

     3.建立自主创新奖励扶持机制

    （五）深化国有企业配套改革

     1.做好国有企业供给侧结构性改革的顶层设计

     2.优化整合配置九大集团内部资源

     3.提升集团精细化管理水平

  B.11 南宁市供给侧结构性改革情况调查研究

   一 南宁市供给侧结构性改革的措施及成效

    （一）去产能方面

    （二）去库存方面

    （三）去杠杆方面

    （四）降成本方面

     1.降低制度性交易成本

     2.降低企业税费负担

     3.减低企业融资和财务成本

     4.降低企业人工成本

     5.降低企业用电成本

     6.降低项目土地使用成本

     7.降低企业物流成本

    （五）补短板方面

   二 南宁市供给侧结构性改革存在的主要问题

    （一）统筹领导方面

    （二）去产能方面

    （三）去库存方面

    （四）去杠杆方面

    （五）降成本方面

    （六）补短板方面

   三 南宁市供给侧结构性改革的对策措施

    （一）加强政策顶层设计，加快出台落实供给侧结构性改革“1+5”政策文件

    （二）重点处置僵尸企业，加快产业转型升级

     1.清理处置僵尸企业

     2.加快产业转型升级

    （三）统筹降低商业办公用房库存，消化制造业库存

    （四）全面化解政府债务风险，降低企业杠杆

    （五）从时间成本和资金成本着手，多渠道减轻企业成本

    （六）着眼重点领域和薄弱环节，加强补短板工作的统筹推进

  B.12 南宁市实施工业“二次创业”对策研究

   一 南宁市实施工业“二次创业”、推进传统产业转型升级已有一定基础

    （一）近年来南宁市传统工业产业发展呈现向好、向优趋势

     1.产业规模不断壮大

     2.企业经济效益不断扩大

     3.企业培育成效显著

     4.创新能力不断提升

     5.绿色发展效果明显

    （二）南宁市部分传统工业企业实施“二次创业”、实现转型升级积累了一定的经验

     1.技术创新型

     2.企业重组型

     3.产品创新+借“壳”创业型

   二 当前南宁市迎来实施工业“二次创业”、推进传统产业转型升级“窗口期”

    （一）存在的机遇

    （二）存在的困难和挑战

     1.产业转型起点较低

     2.工业高端化进程滞后

     3.企业自主研发创新不足

     4.企业管理人员及技术人才缺乏

     5.其他制约因素较多

   三 实施“二次创业”、加快传统产业转型升级的总体思路、路径和目标

   四 以更大力度、更实举措实施“二次创业”，加快推进南宁市传统工业转型升级

    （一）做好传统产业“二次创业”的顶层设计

    （二）以创新驱动引领传统产业“二次创业”

    （三）以品牌建设加快传统产业“二次创业”

    （四）以完善配套助力传统产业“二次创业”

    （五）以高端重大项目带动传统产业“二次创业”

    （六）以载体建设支撑传统产业“二次创业”

 Ⅳ 研究专题报告

  B.13 南宁市房地产市场平稳健康发展长效机制研究

   一 南宁市房地产市场平稳健康发展长效机制建设情况

    （一）完善土地供给机制

     1.科学编制供地计划

     2.有节奏供应房地产用地

     3.准确把握房地产用地供需关系

     4.强化闲置土地处置

     5.加强土地市场管理

    （二）完善住房保障机制

     1.建立健全工作机构

     2.完善规章制度建设

     3.健全建设推进制度

     4.实施规范化管理制度

    （三）强化监管机制

     1.加强房屋工程质量监管

     2.加强房地产开发和市场监管

     3.加强物业服务监管

     4.实行房地产行业“红黑名单”管理制度

    （四）建立市场监测分析机制

     1.加强房地产信息系统建设

     2.加强对房地产市场监测分析

    （五）实行政府政策调控机制

     1.实行需求侧管理调控政策

     2.实行供给侧管理调控政策

     3.加强行政管制

   二 南宁市房地产市场健康发展长效机制存在的主要问题

    （一）土地供应机制缺乏合理性

     1.土地供应结构有待进一步优化

     2.高地价助推高房价的现象依然严峻

     3.土地出让方式单一推高地价

    （二）房地产市场政策调控机制缺乏精准度和延续性

     1.调控政策变化快、短期调控居多

     2.调控手段缺乏精准性和多样化

     3.调控效果具有短期性

     4.部分调控措施引发负面效果和反作用

    （三）住房供应机制作用未能充分发挥

     1.住房供应与居民需求脱节

     2.购租并举的供应机制尚不健全

     3.区域差异化显著

    （四）南宁市房地产市场监测（预警）机制有待进一步完善

     1.房地产市场监测（预警）系统整合存在困难

     2.监测（预警）功能未能充分发挥

     3.监测（预警）系统深度分析功能不足

    （五）南宁市房地产市场秩序监管机制不够健全

     1.土地供应监管缺失

     2.房地产销售监管措施不足

     3.监管政策效力层级不高

     4.难以实现动态监管

     5.惩戒手段单一

    （六）南宁市房地产市场各机制之间缺乏协同联动性

   三 南宁市构建房地产市场平稳健康发展长效机制的对策

    （一）加强规划的引导指导

     1.强化城市总体规划的指导作用

     2.编制住房建设规划

    （二）建立科学合理的房地产土地供应机制

     1.有序推进土地供应

     2.优化土地供应结构

     3.合理分配用地区域

     4.推行多方式土地竞价

     5.推进农村集体经营性建设用地入市试点

    （三）建立精准高效的房地产调控机制

     1.建立差别化的住房金融体系

     2.积极推进精准调控

     3.稳步推进财税体制改革

    （四）建立强大有力的住房供应体系

     1.建立规范的公共租赁房制度

     2.加强租赁市场管理

     3.探索住房供应新模式

    （五）建立完善系统的房地产监测机制

     1.建立房地产库存和交易监测平台

     2.建立房地产预警机制

     3.加强房地产市场的跟踪分析

    （六）建立严格高效的房地产市场监管机制

     1.探索不动产登记管理新模式

     2.加强房地产信息发布管理

     3.全面推进农村住宅建设管理

     4.建立守信激励和失信惩戒机制

     5.加强对房地产销售监管

  B.14 南宁市支持实体经济发展的政策有效度研究

   一 南宁市政策支持中小企业发展的现状分析

    （一）南宁市政策支持中小企业发展的基本状况

    （二）南宁市政策支持中小企业发展的做法及成效

     1.提高服务水平，狠抓重大项目

     2.出台政策措施，推动降本减负

     3.加快园区建设，提升承载能力

     4.加强技术创新，提升工业发展新动能

     5.推进两化融合，促进转型发展

     6.加强企业服务，助力企业发展

     7.完善中小企业公共服务平台建设

   二 南宁市中小企业发展存在问题分析

    （一）中小企业竞争力不强

    （二）中小企业融资难

    （三）中小企业管理机制不健全

    （四）政府扶持不够

    （五）中小企业创新能力不足

   三 南宁市支持中小企业发展的建议

    （一）培育适应经济转型的多层次金融市场

     1.持续加大“引金入邕”支持力度

     2.支持地方金融机构发展壮大

     3.有序规范互联网金融发展

     4.加快建立普惠金融体系

    （二）优化金融信贷政策

     1.落实差别化工业信贷政策

     2.重点支持科技型小微企业发展

     3.积极创新金融服务方式

     4.健全政策性融资担保体系

    （三）拓宽民间资本投资渠道

     1.着力扩大民间投资领域

     2.促进PPP模式推广运用

    （四）加大招商引资力度

     1.积极谋划重大招商引资活动

     2.强化项目建设

     3.加大招商引资优惠力度

    （五）完善保障机制

     1.建立重点督查工作机制

     2.建立高端人才培育机制

     3.打造工业设计促进平台

     4.建立营商环境监测体系

     5.建立成效考核评价机制

  B.15 南宁市激发民间投资活力研究

   一 南宁市民间投资现状

    （一）民间投资总量

    （二）民间投资增速

    （三）民间投资产业结构

    （四）民间投资占固定资产投资的比重

    （五）民间投资占广西民间投资的比重

   二 南宁市民间投资存在的问题及原因分析

    （一）南宁市民间投资存在的问题

     1.民间投资项目规模较小

     2.工业民间投资发展趋缓

     3.民营企业发展步伐较慢

    （二）原因分析

     1.投资环境有待进一步优化

     2.民营企业融资渠道有待拓宽

     3.民间投资成本有待进一步降低

     4.民营企业自身管理组织水平有待提高

     5.促进民间投资政策未能充分发挥作用

   三 南宁市激发民间投资活力的对策建议

    （一）着力改善民间投资营商环境

     1.转变思想认识增强民间投资信心

     2.完善和落实各项相关政策

     3.加快服务型政府建设

     4.加强南宁市企业服务在线平台建设

    （二）不断拓宽民间投资融资渠道

     1.引导金融机构不断完善现有的金融政策

     2.促进南宁市民间投融资体系加快完善

     3.提供高效优质的金融服务

     4.设立民间投资发展基金

    （三）切实减轻民营企业成本负担

     1.不断规范各类涉企收费项目

     2.不断完善支持民间投资发展的财税政策

    （四）加强对民间投资的引导与服务

     1.不断拓宽民间投资的领域

     2.成立民间投资促进中心

    （五）增强民间投资主体的市场竞争力

     1.加快现代企业制度建设

     2.促进企业竞争力得以不断提升

     3.加强企业投资风险和绩效管理

  B.16 “两会一节”落户南宁以来产业结构特征研究

   一 “两会一节”落户南宁以来产业结构特点分析

    （一）第二、三产业发展迅速，三次产业结构持续优化

    （二）农业增长趋缓，传统农业比重大

     1.农业产业增长全面趋缓

     2.传统农业占比大

    （三）工业发展质量明显提升，工业短腿有所缓解

     1.重点产业集群化趋势初显

     2.规模以上工业进一步扩大

     3.非公有制工业较快发展

     4.呈现重工业化趋势

     5.工业向园区集聚

    （四）第三产业稳步健康发展，新业态不断涌现

     1.金融保险蓬勃发展

     2.物流业爆发式增长

     3.旅游业有所突破

     4.消费市场快速发展

     5.电子商务走向纵深

     6.会展业“周周有展，天天有会”

    （五）产业开放度有所提高，“引进来、走出去”步伐加快

     1.对外贸易依存度有所上升

     2.产业（企业）“走出去”步伐加快

   二 “两会一节”落户南宁以来产业结构存在的主要问题

    （一）工业新旧动能尚未有效接续转换

     1.旧动能难以为继

     2.新动能发力尚需时日

    （二）服务业结构有待优化

     1.国际化水平低

     2.现代化水平低

    （三）外向型经济发展滞后

     1.外贸依存度相对偏低

     2.利用外资水平较低

    （四）与东盟的产业合作水平有待提高

     1.产业互补的优势没有充分利用

     2.与东盟的双边贸易徘徊在较低水平

   三 进一步加快南宁市产业结构转型升级的对策

    （一）推进对外农业差异化发展

     1.实施农产品品牌战略

     2.实施农业对外合作战略

    （二）推动工业存量转型升级的同时培育壮大新接续产业

     1.培育壮大工业新接续产业

     2.夯实产业发展平台

     3.发挥财政资金的杠杆作用

     4.减低工业企业的生产成本

    （三）不断提升现代服务业发展的质量

     1.提升生产性服务业总量规模和比重

     2.巩固和提升传统型服务业基础与发展水平

     3.注重开发和储备人才资源

    （四）大力发展各类新型生产性服务业的新业态

     1.大力发展现代物流业

     2.大力发展电子商务和信息服务业

     3.大力发展金融业

    （五）营造产业结构转型的创新环境

     1.激活高新技术产业和中小技术型企业的创新活力

     2.推进科技孵化器建设

     3.建立产业结构转型的空间平台

    （六）提升与东盟国家的产业合作水平

     1.提升出口产品附加值

     2.加快打造“南宁渠道”升级版

     3.打造面向东盟的跨境电商基地

     4.构建合作平台

  B.17 提升南宁市与东盟国家进出口贸易发展水平对策研究

   一 南宁市与东盟国家进出口贸易总体发展概况

    （一）南宁市进出口贸易总体发展概况

    （二）南宁市与东盟国家进出口贸易额发展情况

    （三）南宁市发展对东盟进出口贸易的举措

     1.全面深化区域通关一体化改革

     2.积极落实简政放权措施

     3.深化海关、检验检疫“三个一”合作

     4.加强南宁综合保税区与区内各沿海口岸海关的合作

   二 南宁市与东盟国家进出口贸易发展特点

    （一）占南宁市对外贸易比重呈下降趋势

    （二）一般贸易是南宁与东盟主要贸易方式

    （三）南宁市与东盟加工贸易发展势头强劲

    （四）南宁市与东盟各国进出口贸易额差别较大

    （五）南宁市与东盟国家进出口商品结构不断优化

    （六）占广西与东盟贸易的比重低且呈下降趋势

   三 南宁市与东盟国家进出口贸易存在的问题

    （一）南宁与东盟国家贸易规模偏小

    （二）南宁与东盟国家双边贸易存在不均衡

    （三）南宁市开放发展优势尚未充分发挥

    （四）外贸稳增长政策落实不到位

    （五）面临周边地区竞争压力较大

   四 提升南宁市与东盟国家进出口贸易发展水平的对策建议

    （一）加强南宁与东盟国家经贸合作软环境建设

     1.加快南宁市服务型政府建设

     2.建立完善南宁与东盟经贸合作相关机制体制

     3.不断加大南宁市对外宣传力度

    （二）积极转变“劳动密集型贸易”为“创新型贸易”

    （三）提升南宁市产业转移承接能力与转出能力

    （四）鼓励支持南宁市企业跨境投资东盟地区

     1.合理选择投资领域

     2.选择合适的投资方式

     3.加大对企业与东盟投资贸易合作的扶持

    （五）加快推进面向东盟的跨境电商发展

     1.大力扶持南宁市跨境电商的发展

     2.构建跨境物流配送体系

     3.完善跨境电商电子支付系统

    （六）积极引进培养国际贸易相关专业技术人才

  B.18 “一带一路”背景下南宁市文化、商业、旅游融合发展研究

   一 南宁市文化、商业、旅游发展总体情况

    （一）文化发展总体情况

    （二）商业发展总体情况

    （三）旅游发展总体情况

   二 “一带一路”背景下南宁市文化、商业、旅游融合发展现状

    （一）产业集群形态初显

    （二）文商旅融合载体不断丰富

    （三）文商旅融合新业态不断涌现

    （四）做精“文化+”促进文商旅融合发展

   三 “一带一路”背景下南宁市文化、商业、旅游融合发展面临的主要问题

    （一）对推进文化、商业、旅游融合发展的重要性认识不够

    （二）特色不鲜明，缺乏高品质、代表性的融合载体

    （三）缺乏政策支持与突破，制约了文商旅深度融合发展

    （四）缺乏大资本、大项目的引领与带动

    （五）体制灵活性不足，制约国有文化单位融入商旅产业链

   四 加强南宁市文化、商业、旅游融合发展的对策建议

    （一）加强顶层设计

     1.健全完善管理体制机制

     2.科学制订文商旅融合发展的规划

     3.建立产业奖励机制

    （二）加强区域文商旅合作

    （三）积极打造南宁文商旅融合发展品牌

     1.打造文化旅游民俗节庆活动品牌

     2.打造高品质文化商演产品

    （四）推动重大项目建设

     1.加快文商旅产业园区建设

     2.培育大型文商旅企业集团

    （五）加强文商旅宣传营销

    （六）加强文商旅产业人才队伍建设

     1.加快引进高层次人才

     2.加强文商旅人才培养

     3.完善人才激励保障机制

  B.19 南宁市推进新能源产业发展对策研究

   一 南宁市新能源产业发展现状

    （一）资源禀赋情况

     1.生物质资源方面

     2.风能资源方面

     3.太阳能资源方面

     4.地热能资源方面

    （二）产业发展情况

     1.生物质能产业

     2.风电产业

     3.光伏产业

     4.地热产业

    （三）现行新能源产业扶持政策

   二 存在问题及原因分析

    （一）存在问题

     1.产业集聚度不高、产业链不长

     2.项目推进过程中制约因素较多

     3.产业发展机制尚不够完善

     4.新能源占比较小

    （二）原因分析

     1.顶层设计不够完善

     2.配套政策体系有待进一步完善

     3.政府各主管部门未形成合力

     4.新兴产业技术、人才短缺

   三 外地成功经验及启示

    （一）兰州、南昌市发展经验——打好政策组合拳

    （二）金寨县发展经验——找准产业定位，优化产业发展环境

   四 发展南宁新能源产业的对策思路

    （一）注重产业顶层设计，明确产业发展重点

    （二）完善产业配套政策体系，优化产业发展环境

    （三）加强产业市场培育，拉长产业链条

    （四）培育壮大产业龙头企业，形成梯次发展格局

    （五）实施技术创新工程，打造产业研发平台

    （六）加强人才培养和引进，建立人才支撑体系

  B.20 南宁市闲置厂房招商运营与南宁园区经济发展研究

   一 南宁市产业园区标准厂房空置现状

   二 南宁市产业园区标准厂房空置原因分析

    （一）阶段性总量过剩

     1.阶段性集中供给

     2.内外部需求不足

    （二）产业定位不准

     1.产业园定位研究不足，同质化严重

     2.产业定位偏离当前主流产业需求

    （三）物业产品结构不合理

     1.外部产业转移承接乏力

     2.承接本地产业梯度转移不便

    （四）招商关键环节不畅

     1.招商政策协同性差，同质化竞争大

     2.园区要素竞争力弱，招商吸引力不足

     3.配套政策不够完善，办证、按揭、补贴难

     4.招商组织不力，招商效率不高

    （五）园区运营服务准备不足

   三 加快推动闲置厂房招商运营对策与建议

    （一）加强组织领导，强化考核督查，推进标准厂房去库存

     1.强化组织领导

     2.强化考核督查

    （二）管好标准厂房供给侧，结合市场需求，推进标准厂房去库存

    （三）按需优化产业定位，适应市场需求，推进标准厂房去库存

     1.优化标准厂房产业定位，避免同城盲目竞争

     2.适当调整准入口径和物业用途，加快去库存进程

    （四）及时调整供需结构，引导本地产业转移，推进标准厂房去库存

    （五）厘清招商障碍，促进招商组织实施，推进标准厂房去库存

     1.提高招商协同性，避免同质化竞争

     2.提升园区要素竞争力，加强园区基础设施配套建设

     3.完善相关配套政策

     4.加强招商工作组织实施，整合市场招商专业力量

     5.提高招商服务水平，加强项目跟踪服务，提升招商软环境

    （六）探索多元化招商运营模式，提升园区服务专业水平，推进标准厂房去库存

    （七）探索标准厂房招商运营长效机制，促进南宁园区经济倍增发展

     1.动态跟踪标准厂房招商运营，实时建言献策

     2.研究南宁市园区经济实现弯道超车的有效措施

  B.21 新时期南宁市提升县域经济发展水平研究

   一 南宁市县域经济争先进位已有基础

    （一）县域经济规模不断扩大

    （二）三次产业平稳发展

    （三）城乡建设持续推进

    （四）居民生活不断改善

   二 客观看待南宁市县域经济存在的主要问题

    （一）县域经济总体实力不够大

    （二）产业层次不够高

    （三）县级财力不够强

    （四）城镇集聚作用不够明显

    （五）县域发展不平衡

    （六）制约因素比较突出

   三 南宁市县域争先进位与自治区、全国百强县的差距

    （一）重点开发县区与全区排位前五位对比

    （二）农产品主产县区与全区排名前四位对比

    （三）重点生态功能县与全区排名前五位对比

    （四）城市主城区与全区排名前四位对比

    （五）南宁市县域大县与部分全国县域经济百强县主要经济指标对比

   四 推动南宁市县域经济争先进位具体工作建议

    （一）针对县域考核指标、主要经济发展指标靠后等问题，要提高站位，全面对标，做好县域发展顶层设计和谋划部署

    （二）针对经济总量小、产业层次低、特色产业不突出等问题，要进一步加强产业规划，统筹产业发展，提高县域经济竞争力

     1.以园区发展为重点，做大做强工业经济

     2.以特色旅游为龙头，加快第三产业发展

     3.以农业示范区为载体，因势利导发展特色农业

     4.放手发展民营经济，壮大县域经济发展新引擎

    （三）针对县域基础设施薄弱、交通瓶颈突出等问题，要进一步加大投入，强化支撑，夯实县域经济发展后劲

     1.加快完善县域公路网络

     2.超前谋划通达县域轨道交通建设

     3.加强农田水利建设

     4.提升电力、信息通信等保障能力

    （四）针对城镇化进程缓慢、城乡一体化发展滞后等问题，要强力推进新型城镇化，突出特色小镇建设，促进县域集约化发展

     1.完善城镇体系

     2.打造特色小镇

     3.加快推动横县、宾阳县撤县设市

     4.做好“乡村”文章

    （五）针对县域财力薄弱、财权事权不匹配、自治区管县财政体制有所缺失等问题，要创新财政管理，严格落实市管县财政政策，加大财政扶持县域发展力度

     1.深化区市管县财政管理机制改革

     2.完善财税收入增长激励机制

     3.进一步加大财政资金投入力度

     4.进一步完善财政资金管理办法

    （六）针对县域产业发展缺乏要素支撑、发展瓶颈突出等问题，要进一步创新方式方法，努力破解关键因素制约，增强县域经济发展动力和活力

     1.破解“融资”制约

     2.破解“土地”制约

     3.破解“人才”制约

    （七）针对扶贫攻坚任务重、社会民生落后等问题，要全力推进脱贫攻坚，加快县域民生改善

     1.全力推进脱贫攻坚

     2.着力提高民生水平

     3.营造和谐稳定社会环境

    （八）针对对外开放不够、联动融合发展不足、改革落实不到位等问题，要深入推进改革开放，完善体制机制

     1.着力扩大开放层次

     2.推动中心城区与县域联动发展

     3.继续深化“放管服”改革

     4.完善体制机制

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 Abstract

《南宁经济发展报告（2018）》由总报告、行业专题报告、改革专题报告、研究专题报告四部分组成。总报告主要是对2017年南宁经济发展整体情况进行分析，并对2018年经济发展形势进行预测，并提出相对的对策建议；行业专题报告主要是南宁工业、农业、商贸流通、旅游、金融、对外经贸和投资促进等领域2017年的发展情况和2018年展望及发展举措；改革专题报告主要是五象新区建设发展、南宁国有企业供给侧改革、南宁供给侧结构情况、南宁工业“二次创业”等方面的调查和研究；研究专题报告是经济学者针对南宁市的相关研究成果。《报告》力求客观公正、实事求是，体现科学性、前瞻性、应用性及可读性，同时又提倡学术上各抒己见，兼收并蓄，对研究地方经济发展具有一定的借鉴意义。