海峡西岸经济区发展报告（2011）图书
ANNUAL REPORT ON THE ECONOMIC ZONE OF TAIWAN STRAIT'S WESTERN SHORE（2011）
[内容简介] ○全面系统地梳理与分析海峡西岸经济区的建设现状及发展趋势。○深入分析海峡西岸经济区区域合作的现状与前景。○深入分析海峡西岸经济区在两岸交流合作、经济发展方式转变、区域协调发展、改革开放、和谐社会建设等各领域的发展现状及趋势。
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摘要
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Abstract
BⅠ 总报告
B.1 1 海峡西岸经济区发展总报告
1.1 海峡西岸经济区建设总体情况
1.1.1 经济增长势头良好
1.1.2 工业保持高速增长
1.1.3 投资需求快速增长
1.1.4 消费需求增势强劲
1.1.5 外部需求增长良好
1.1.6 人民生活继续改善
1.2 海峡西岸经济区发展前景展望
1.2.1 两岸人民交流合作先行先试区域建设展望
1.2.1.1 建设两岸经贸合作的紧密区域
1.产业深度对接
2.深化农业合作
3.提升服务业合作水平
4.扩大对台直接贸易
1.2.1.2 建设两岸文化交流的重要基地
1.推进文化交流合作
2.推进科技交流合作
3.推进教育交流合作
4.推进卫生交流合作
1.2.1.3 建设两岸直接往来的综合枢纽
1.构建服务两岸的客运枢纽
2.构建服务两岸的货运枢纽
3.构建服务两岸的信息枢纽
1.2.1.4 建设两岸合作的平潭综合实验区
1.探索两岸合作新模式
2.建立两岸经贸合作特殊区域
3.建设两岸同胞的共同家园
1.2.2 服务周边地区发展新通道建设展望
1.2.2.1 加强综合交通运输网络与对外通道建设
1.加快交通通道建设
2.合理布局港口建设
3.提高空港服务能力
1.2.2.2 建设海峡西岸能源基地
1.电力
2.能源储备
3.新能源开发
1.2.2.3 加强信息网络体系建设
1.2.2.4 推进区域经济一体化发展
1.统筹规划基础设施建设
2.加强产业合作对接
3.推动建立统一市场
4.完善和提升区域合作机制
1.2.2.5 推进与港澳侨更紧密合作
1.2.2.6 加强与国内其他地区的合作
1.2.3 东部沿海地区先进制造业基地建设展望
1.2.3.1 大力发展现代农业
1.着力发展优势特色产业
2.提高农产品加工水平
3.建立健全农业服务和质量安全体系
1.2.3.2 建设海峡西岸先进制造业基地
1.做大做强主导产业
2.加快发展新兴产业
3.巩固提升传统优势产业
1.2.3.3 加快发展现代服务业
1.加快发展现代物流业
2.大力发展技术服务业和商务服务业
1.2.3.4 建设现代化海洋产业开发基地
1.大力发展海洋经济
2.加强海洋环境保护
1.2.3.5 加强海峡西岸区域创新体系建设
1.强化企业的创新主体地位
2.完善区域科技创新平台
3.加强关键领域与核心技术创新
1.2.4 自然文化旅游中心发展展望
1.2.4.1 打造国际知名的旅游目的地
1.2.4.2 打造海峡西岸特色文化品牌
1.2.4.3 加强生态建设和保护
1.2.4.4 强化环境综合整治
BⅡ 分报告
B.2 2 福建省经济社会发展现状与趋势
2.1.1 2010年福建省经济社会持续发展
2.1.1.1 巩固应对危机成果，三大产业对经济增长的支撑力增强
1.现代农业持续发展
2.第二产业升级步伐加快
3.第三产业持续增长
4.产业创新能力逐步增强
2.1.1.2 有力推进“五大战役”，经济增长的三大需求拉动增强
1.投资规模继续扩大
2.“五大战役”成效明显
3.利用外资形势较好
4.消费品市场活跃
5.对外经贸快速回升
6.闽港闽澳合作取得实效
7.闽台经贸合作持续增长
2.1.1.3 推进三大收入持续增长，经济增长的赢利能力增强
1.财政收入快速增长
2.工业企业收入增长迅猛
3.城乡居民收入继续增长
2.1.1.4 加强三大保障，经济增长运行环境进一步改善
1.财政重点支出保障持续有力
2.金融对地方发展提供保障
3.社会保障进一步加强
2.1.1.5 推进生态建设，可持续发展能力增强
1.节能降耗继续推进
2.环境综合整治力度较大
3.生态环境不断改善
4.环境质量总体良好
2.1.1.6 扎实推进社会事业发展，和谐社会建设能力增强
1.教育事业加快发展
2.医疗卫生事业得到加强
3.文化事业持续发展
4.体育事业稳步发展
5.社会保持安定稳定
2.1.2 福建经济社会发展2011年全年预计
2.1.2.1 两快：投资较快增长、进出口快速扩张
1.投资较快增长
2.进出口快速扩张
2.1.2.2 两稳：消费品零售稳步增长、城乡收入稳步增加
1.消费品零售市场稳步增长
2.城乡居民收入稳步增加
2.1.2.3 两控制：物价涨幅得到初步控制、房价涨势得到有效控制
1.物价涨幅得到初步控制
2.房价涨势得到有效控制
2.1.2.4 两止落回升：工业生产增速止落回升、金融存贷款增速止落回升
1.工业生产增速出现止落回升
2.金融存贷款增速止落回升
B.3 3 粤东地区经济社会发展现状与趋势
3.1.1 粤东地区经济社会发展现状
1.经济社会发展为粤东地区崛起奠定了坚实基础
2.国家战略调整为粤东加快发展提供了强大的外部动力
3.“双转移”战略的实施为粤东加快发展提供了强劲的增长动力
3.1.2 粤东地区加快发展的总体思路
1.构建一体化的“汕潮揭”都市圈
2.建立起具有粤东特色的现代产业体系
3.着力发展海洋经济
4.着力促进民营经济发展
5.加快建设增进人民福祉的社会事业
6.推进区域基础设施一体化
7.进一步提升开放型经济水平
8.着力提高可持续发展能力
B.4 4 浙南地区经济社会发展现状与趋势
4.1.1 浙南地区经济社会发展现状
1.国民经济持续较快发展
2.重点项目和基础设施建设加快推进
3.工业转型升级步伐进一步加快
4.大力发展现代农业，新农村建设加快推进
5.充分发挥地区特色优势，第三产业发展势头良好
6.加快推进新型城市化，促进城乡统筹发展
7.着力提质扩面，大力促进社会民生改善
4.1.2 浙南地区经济社会发展趋势
1.加快推进产业结构调整，促进经济转型升级
2.切实保障和改善民生，确保社会和谐稳定
3.深入推进改革开放，增强发展动力和活力
B.5 5 赣东南地区经济社会发展现状与趋势
5.1.1 赣东南地区经济社会发展现状
5.1.1.1 总体情况
5.1.1.2 分地区发展情况
1.上饶市：围绕“打造一个枢纽，建设四个基地”，经济社会发展实现新跨越
2.抚州市：主攻“两区”成效明显，经济社会发展实现历史性突破
3.鹰潭市：扎实推进“四大一新”发展战略，实现经济社会发展大跨越
4.赣州市：加快转变发展方式，综合竞争力明显增强
5.1.2 赣东南地区经济社会发展趋势
5.1.2.1 总体发展趋势研判
5.1.2.2 分地区发展趋势研判
1.上饶市：以加快转变经济发展方式为主线，建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市
2.抚州市：全力打好“三大战役”，推进经济更好更快发展
3.鹰潭市：致力打造富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区的璀璨明珠
4.赣州市：坚持加快发展，推进转型发展
B.6 6 海峡西岸经济区区域合作现状与趋势
6.1.1 2011年海峡西岸经济区区域合作新情况
1.统筹规划打破省际壁垒，海峡西岸经济区有望实现协调发展
2.基础设施建设不断加强，服务周边地区发展新的对外开放综合通道正在形成
3.域内经济合作继续深化，构筑区域经济合作新高地
4.社会事业合作持续拓展，海西合作再上新台阶
5.发挥文化和自然资源优势，建设我国重要的自然和文化旅游中心
6.发挥跨省区域协作组织作用，跨省合作形成制度
7.联合执法等合作不断深化，域内合作全面推进
6.1.2 海峡西岸经济区区域合作新趋势
1.政府主导的跨省区域规划正在推动区域合作进入“上下结合”为动力的新阶段
2.各省“十二五”规划的颁布，使海西跨省区域合作由各省主动融入步入有章可依阶段
3.主体功能区和集中发展区理念在推进区域分工合作中开始形成并逐步体现
4.区域合作领域从狭窄单一、辄于表层向宽泛多元、嵌入深层转变
5.区域合作地域范围从囿于周边向内外结合、注重对台转变，开放态势更加明显
6.合作空间从局限闭锁向“飞地港”、“陆地港”转变，各地版图得以有效拓展
7.国家海洋经济发展试点省份设立，推动海西周边涉海领域区域合作由松散走向深化
8.与长三角、珠三角等周边沿海经济圈间的竞合关系由浅入深不断加强
BⅢ 专题研究报告
B.7 7 两岸交流合作与海峡西岸经济区建设
7.1 两岸经贸合作现状与趋势
7.1.1 海峡西岸经济区与台湾经贸交流合作现状分析
7.1.1.1 ECFA和“先行区”效应持续显现
1.双边贸易大幅增长
2.台商来闽投资势头强劲，农业利用台资位居全国首位
3.经贸交流合作持续深化
7.1.1.2 旅游交流合作再上新台阶
1.赴台旅游持续升温
2.对台旅游持续先行
3.浙江省衢州市在台湾举行旅游推介会
4.第七届“旅博会”成果丰硕
7.1.2 海峡西岸经济区与台湾经贸交流合作前景展望
7.1.2.1 海峡西岸经济区对台交流合作迎来新的重大契机
7.1.2.2 未来海峡西岸经济区对台交流合作的重点
7.2 两岸交流交往现状与趋势
7.2.1 海峡西岸经济区与台湾文化交流合作现状分析
7.2.1.1 海峡西岸经济区与台湾科教交流合作
1.科技交流合作持续深化
2.教育交流合作领域持续拓展
7.2.1.2 海峡西岸经济区与台湾文化交流合作
1.文学交流合作开辟新领域
2.大型诗画艺术表演赴台促交流
3.佛教文化交流规模不断扩大
4.民俗信仰交流合作又获重大成效
5.道教文化交流合作形式取得新突破
6.文化产业交流合作再结硕果
7.2.2 海峡西岸经济区与台湾文化交流合作前景展望
7.3 两岸金融合作现状与趋势
7.3.1 海峡西岸经济区与台湾金融合作现状
7.3.1.1 金融合作取得显著成效
1.机构互设不断推进
2.业务合作不断深化
7.3.1.2 金融合作仍存在一些突出问题
1.远远滞后于经济发展
2.对台湾金融机构的吸引力有限
7.3.2 海西区与台湾金融合作的前景展望
7.3.2.1 ECFA为海峡西岸经济区与台湾金融合作提供了新机遇
1.大陆降低台湾金融机构准入门槛
2.台湾放宽两地资金互投限制
3.对台金融合作将迈入新阶段
7.3.2.2 对台金融合作潜力巨大、空间广阔
7.3.2.3 合作的障碍仍将长期存在
7.3.2.4 对台金融合作可能取得突破的方向
1.扩大海西区与台湾金融机构合作范围
2.建立两岸区域性金融服务中心
3.推动两岸金融机构双向互设
4.加快建设海峡股权交易市场
B.8 8 转变经济发展方式与海峡西岸经济区建设
8.1 海峡西岸经济区产业群发展现状与趋势
8.1.1 海峡西岸经济区产业集群发展现状
1.福建产业集群发展现状
2.粤东、浙南、赣东南产业集群发展现状
8.1.2 海峡西岸经济区产业集群发展趋势
1.产业结构调整的深度和广度将不断加大
2.产业集群的发展模式将逐步转变
3.生物医药、信息网络等战略性新兴产业将逐步壮大成为海峡西岸经济区新的支柱
4.推进海峡西岸经济区与台湾产业深度对接
8.1.3 加快福建产业集群培育发展的基本对策
1.积极发挥政府的应有作用
2.加大项目建设力度
3.推进集群企业的技术创新
4.加大扶持产业集群发展的资金投入
5.加快培养适应产业集群发展需要的人才
8.2 海峡西岸经济区城市群发展现状与趋势
8.2.1 海峡西岸经济区城市群发展现状
8.2.1.1 福州、厦门、泉州、温州、汕头等中心城市发展现状
1.福州市发展现状
2.厦门市发展现状
3.泉州市发展现状
4.温州市发展现状
5.汕头市发展现状
8.2.1.2 漳州、莆田、宁德、潮州、揭阳等城市发展现状
1.漳州市发展现状
2.莆田市发展现状
3.宁德市发展现状
4.潮州市发展现状
5.揭阳市发展现状
8.2.1.3 南平、三明、衢州、丽水、上饶、鹰潭、抚州等城市发展现状
1.南平市发展现状
2.三明市发展现状
3.衢州市发展现状
4.丽水市发展现状
5.上饶市发展现状
6.鹰潭市发展现状
7.抚州市发展现状
8.2.1.4 龙岩、赣州、梅州等城市发展现状
1.龙岩市发展现状
2.赣州市发展现状
3.梅州市发展现状
8.2.2 海峡西岸经济区城市群发展趋势
8.2.2.1 福州、厦门、泉州、温州、汕头等中心城市发展趋势
1.福州市发展趋势
2.厦门市发展趋势
3.泉州市发展趋势
4.温州市发展趋势
5.汕头市发展趋势
8.2.2.2 漳州、莆田、宁德、潮州、揭阳等城市发展趋势
1.漳州市发展趋势
2.莆田市发展趋势
3.宁德市发展趋势
4.潮州市发展趋势
5.揭阳市发展趋势
8.2.2.3 南平、三明、衢州、丽水、上饶、鹰潭、抚州等城市发展趋势
1.南平市发展趋势
2.三明市发展趋势
3.衢州市发展趋势
4.丽水市发展趋势
5.上饶市发展趋势
6.鹰潭市发展趋势
7.抚州市发展趋势
8.2.2.4 龙岩、赣州、梅州等城市发展趋势
1.龙岩市发展趋势
2.赣州市发展趋势
3.梅州市发展趋势
8.3 海峡西岸经济区港口群发展现状与趋势
8.3.1 海峡西岸经济区港口群发展现状
8.3.1.1 海峡西岸港口群的构成及定位
8.3.1.2 海峡西岸经济区港口群基础设施建设现状
8.3.1.3 海峡西岸经济区港口集疏运体系建设现状
8.3.1.4 海峡西岸经济区港口群临港产业建设现状
8.3.2 海峡西岸经济区港口群存在的主要问题
8.3.2.1 港口资源使用效率不高，港口布局不合理
8.3.2.2 港口功能单一，综合物流功能有待加强
8.3.2.3 港口资源重复建设，内部竞争在所难免
8.3.2.4 港口基础设施建设相对滞后，通关环境有待提高
8.3.3 海峡西岸经济区港口群发展的对策思考
8.3.3.1 总体布局，科学定位
1.福州港
2.厦门港
3.湄洲湾港
4.温州港
5.汕头港
8.3.3.2 加强集疏运体系建设，拓展腹地辐射范围
8.3.3.3 加强港口的信息化建设，提高通关效率
8.3.3.4 加快临港工业区建设，提升港口功能
8.3.3.5 加强一体化管理体制建设，协调港口发展
8.4 海峡西岸经济区海洋经济发展现状与趋势
8.4.1 海峡西岸经济区海洋经济发展现状
8.4.1.1 福建海洋经济发展现状
1.海洋生物医药业加快培育、优势明显
2.海洋工程装备制造业规模扩大、实力增强
3.邮轮游艇业发展壮大、效应凸显
4.海水综合利用业日趋成熟，并推广应用
5.海洋可再生能源业发挥优势、稳步发展
8.4.1.2 浙南、粤东海洋产业发展现状
1.温州着力建设海洋经济强市
2.汕头市全面推进海洋综合开发
3.潮州市立足打造亿吨大港
4.揭阳市大力培育海洋特色经济
8.4.2 海峡西岸经济区海洋发展的重点与方向
1.推进海洋产业互动、转型升级、协调发展，加快构建竞争力强的现代海洋产业体系
2.着眼于优势互补、互利双赢、共同发展，全面推进闽台海洋开发合作
3.坚持海洋科技创新、海洋知识教育、海洋人才培养三位一体发展，增强海洋自主创新能力
4.实行海洋深度开发、综合利用、生态保护统筹并举，着力建设海洋生态文明示范区
8.5 海峡西岸经济区自主创新发展现状与趋势
8.5.1 海峡西岸经济区自主创新发展现状
8.5.1.1 福建省自主创新发展成就
1.科技综合实力稳步提升
2.支撑发展能力明显增强
3.科技创新基础不断夯实
4.区域创新环境日趋优化
8.5.1.2 福建周边地区自主创新发展现状
1.粤东地区
2.浙南地区
3.赣东南地区
8.5.2 海峡西岸经济区自主创新发展趋势与对策
8.5.2.1 自主创新将成为加快转变经济发展方式的重要支撑
8.5.2.2 自主创新能力将得到有效提升
8.5.2.3 自主创新平台建设将进一步加强
8.5.2.4 自主创新政策体系进一步建立健全
8.5.2.5 创新机制改革将进一步深化完善
B.9 9 区域协调发展与海峡西岸经济区建设
9.1 海峡西岸经济区九个集中发展区建设现状与趋势
9.1.1 海峡西岸经济区九个集中区发展现状
1.经济总体保持平稳较快增长
2.投资、消费、进出口保持较快增长
3.财政、金融保障能力持续增强
4.产业结构调整升级成效显著
5.城乡建设扎实推进
6.民生保障更加有力
7.对台交流合作更加密切
9.1.2 海峡西岸经济区九个集中区发展趋势
1.经济持续平稳增长，但增速略有放缓
2.产业转型升级取得新成效
3.区域协作水平、重要中心城市集聚辐射能力得到增强
4.和谐社会建设取得新成就
5.海峡两岸交流合作迈上新台阶
9.2 海峡西岸经济区县域经济发展现状与趋势
9.2.1 海峡西岸经济区县域经济发展现状
1.县域经济实力不断增强，经济效益显著提高
2.财政收入快速增长，金融对经济发展推动作用凸显
3.投资保持高位增长
4.社会保障不断完善，人民生活水平不断提高
5.县域综合竞争力不断增强
9.2.2 海峡西岸经济区县域经济发展趋势
1.县域经济实现新突破
2.县域城镇化稳步推进
3.县域金融服务进一步完善
4.进一步扩大县域开放
9.3 海峡西岸经济区小城镇建设与趋势
9.3.1 海峡西岸小城镇发展现状
9.3.1.1 海峡西岸小城镇建设稳步前进
1.海西小城镇体系逐步完善，城乡规划调控引导作用进一步增强
2.小城镇加快发展，综合改革试点镇成效逐步凸显
3.公用设施质量显著提高，城乡污染治理成效初显
9.3.1.2 海峡西岸小城镇发展存在的问题
1.县域城镇化仍处较低水平
2.城镇规划编制仍较滞后
3.城镇基础设施建设还不完善
4.城乡人居环境仍不尽如人意
9.3.2 海峡西岸小城镇发展趋势及对策
9.3.2.1 明确城镇化发展目标，分类指引城镇化发展
1.海西城镇化发展实行“集聚、转型、提升”的总体方针
2.实施都市地区、一般地区差异化推进策略，构筑“有序集聚、适度均衡”的发展格局
9.3.2.2 加强城乡统筹发展，推进城镇化发展进程
1.优化城乡空间组织
2.促进城乡公共服务均等化
3.强化城乡规划的全域管理
4.实施城乡统筹分类指导
9.3.2.3 完善城镇空间布局，优化城镇等级体系建设
1.提升县域中心城市
2.引导小城镇规模化、集约化发展
9.3.2.4 加强城乡规划编制，进一步完善规划编制体系
9.3.2.5 加强城镇建设，提高城镇建设整体水平
1.加强县（市）城区建设指导
2.以城市路网建设为抓手，拉开县城框架
3.以城市景观整治为重点，改造旧城区
4.突出重点，优先推进县城基础设施建设和生态环境建设
5.促进县域市政公用基础设施企业做大做强
6.加大供水设施管网改造
7.推进小城镇综合改革建设试点
8.改善城乡人居生态环境，推进村镇发展建设
9.3.2.6 积极培育和发展县域建筑业和房地产业
1.推动县域建筑业发展
2.加快建立以公共租赁住房为重点的住房保障体系
3.引导合理住房消费
9.3.2.7 继续开展城乡环境综合整治，着重抓好以下方面
1.继续强化城镇污水垃圾处理设施建设和管理
2.持续深入开展家园清洁行动
9.4 海峡西岸经济区革命老区与欠发达地区发展现状与趋势
9.4.1 海峡西岸革命老区发展现状
9.4.1.1 海峡西岸革命老区基本情况
1.福建省革命老区基本情况
2.粤东地区革命老区基本情况
3.浙南地区革命老区基本情况
4.赣东南地区革命老区基本情况
9.4.1.2 海峡西岸革命老区发展现状
1.经济发展进一步提速
2.产业结构不断优化
3.财政收入保持平稳
4.居民收入持续提高
5.公共投入持续加大
9.4.2 海峡西岸经济区革命老区发展趋势
9.4.2.1 支持老区加快基础设施建设，进一步改善发展环境
1.加大老区干线公路建设投资
2.积极推进老区铁路通道建设
3.加强老区机场建设
4.加快老区农村电网升级改造
5.提升老区通信和信息化水平
6.大力推进老区水利设施建设
9.4.2.2 支持老区加强以改善民生为重点的社会建设，推动公共服务上新水平
1.提升老区基础教育发展水平
2.完善老区基层医疗卫生体系
3.加快解决老区饮水安全问题
4.完善老区就业服务和社会保障体系
5.加强老区文化体育及综合服务设施建设
6.改善老区人居环境
7.做好革命“五老”人员优抚工作
9.4.2.3 支持老区加快农业现代化和工业化、城镇化进程，提升老区经济发展水平
1.大力发展老区现代农业和特色农业
2.着力推进老区产业集聚和优化升级
3.加强老区科技创新能力建设
4.推动老区拓展国内外市场
5.推进老区小城镇和新农村建设
6.加强老区山海协作和扶贫开发
9.4.2.4 实施老区村跨越发展工程，夯实老区发展基础
1.把实施老区村跨越发展工程作为支持和促进老区加快发展的重要抓手
2.全面提升老区村基础设施条件和公共服务水平
3.提高老区村自我发展能力
B.10 10 深化改革开放与海峡西岸经济区建设
10.1 海峡西岸经济区体制机制创新现状与趋势
10.1.1 海峡西岸体制机制改革现状
10.1.1.1 农村综合改革持续深化
1.扎实推进新农村建设
2.持续推进农村工作机制创新
3.深化集体林权制度改革
4.开展小城镇综合改革试点建设
10.1.1.2 基本经济制度建设日益完善
1.突出打好企业改革攻坚战
2.突出打好省属企业项目建设攻坚战
3.突出打好对接央企攻坚战
4.非公有制经济发展环境持续改善
10.1.1.3 完善财税金融管理体制
1.深化财税管理体制改革
2.促进金融改革与创新
10.1.1.4 深化行政管理体制改革
1.政府机构改革持续深化
2.行政审批制度改革继续深化
3.城乡经济社会一体化工作持续推进
4.投资管理体制进一步完善
5.稳妥推进事业单位改革
10.1.1.5 继续推进资源节约与环境保护工作机制改革
1.加大节能减排力度
2.环境保护力度加大
10.1.1.6 加强涉外经济体制建设
10.1.1.7 推动对台交流合作先行先试
1.加快平潭综合实验区开放开发
2.扎实推进闽台经贸先行先试
10.1.1.8 加快社会体制改革
1.推进科技体制改革
2.教育体制改革持续深化
3.文化体制改革稳步推进
4.医改五项改革初显成效
10.1.1.9 健全社会保障体系
1.社会保险制度进一步完善
2.就业和社会保障工作继续加强
3.城乡救助体系进一步健全
4.住房保障制度进一步完善
10.1.2 海峡西岸体制机制改革与创新趋势
1.增强市场主体活力
2.深化农村综合改革
3.推进行政管理体制改革
4.推进财政金融改革创新
5.建立健全资源节约、环境友好的激励和约束机制
6.推进对外经贸体制改革
7.推动对台先行先试
8.加强区域协调发展的体制机制建设
9.加快科技教育文化卫生体制改革
10.健全社会保障体系
11.创新社会管理体制
10.2 海峡西岸经济区民营经济发展现状与趋势
10.2.1 海峡西岸经济区民营经济发展现状
10.2.1.1 福建省民营经济发展现状
1.个体工商户发展加快
2.私营企业快速增长
3.福、厦、泉、漳民营经济相对发达
4.民营经济实力不断增强
5.民营企业成为入台投资的先锋
6.民营经济的贡献不断提高
10.2.1.2 浙南、粤东和赣东南地区民营经济发展现状
1.浙南地区民营经济发展现状
2.粤东地区民营经济发展现状
3.赣东南地区民营经济发展现状
10.2.1.3 海西区民营经济发展分析
10.2.2 海峡西岸经济区民营经济发展趋势
10.2.2.1 民营经济发展中的突出问题和困难
1.垄断行业改革滞后，造成民营企业不公平竞争
2.资金短缺与融资需求矛盾尖锐
3.生产经营成本剧增
4.民营企业人才匮乏和工人短缺并存
5.自主创新能力不强，企业素质提升缓慢
6.关联企业相互“绑架”，部分行业发展出现无序竞争
10.2.2.2 加快民营经济发展的对策建议
1.要进一步落实政策，改善民营经济发展环境
2.要扩大民间投资领域，破除“玻璃门”障碍
3.要深化改革，支持中小企业发展
4.民营企业家要重视练“内功”，夯实创业兴业之基石
5.继续清理行政审批和乱收费，强化服务民营经济发展的社会意识和氛围
10.3 海峡西岸经济区对外贸易发展现状与趋势
10.3.1 海峡西岸经济区对外贸易发展现状
1.对外贸易实现恢复性增长，发展态势良好
2.市场多元化进程取得积极进展，新兴市场发展较快
3.进口培育取得成效，增长快于出口
4.各类外贸主体均实现较快发展，民营外贸企业呈现强劲发展势头
5.各类出口产品均全面增长，传统出口产品保持较快增势
10.3.2 海峡西岸经济对外贸易发展趋势展望
1.世界经济走势不明朗，对外贸易发展的形势比较严峻
2.贸易保护主义重新抬头，外贸出口面临更为严峻的外部环境
3.多种因素交织，外贸企业面临诸多生产经营困难
4.外贸结构性问题不容忽视，转变发展方式日益急迫
10.3.3 进一步拓展海西区外贸出口的对策思路
1.加快外贸发展方式转变的进程
2.积极开拓新市场，拓展外经贸发展新空间
3.加快“走出去”步伐，积极构建国际营销网络
4.大力培育出口品牌，提升外贸产品的国际市场竞争力
5.积极推动加工贸易转型升级
6.大力推进跨境贸易人民币结算，有效对冲人民币汇率波动风险
7.积极培育外贸新增长点，提升外贸出口的后劲
10.4 海峡西岸经济区利用外资现状与趋势
10.4.1 2010年海峡西岸经济区利用外资现状与特点
1.利用外资总量保持持续增长态势
2.吸收外资的质量和水平进一步提高
3.外资投向结构有待继续优化
4.外资来源地仍然较为集中
5.区域经济联盟招商仍需加强
10.4.2 海峡西岸经济区利用外资面临新的形势和新的要求
10.4.3 海峡西岸经济区利用外资对策建议
1.优化利用外资结构
2.创新利用外资方式
3.深化对台经济交流合作
4.提升开发区发展水平
5.完善吸收外资环境
10.5 海峡西岸经济区与港澳侨合作现状与趋势
10.5.1 闽港澳侨合作现状
10.5.1.1 闽港澳合作现状
1.福建对港澳贸易规模持续扩大，但占全省比重进一步减小
2.闽港澳双向投资合作更加密切，香港成为福建最大外资来源地以及福建企业对外投资、上市融资的首选地
3.产业合作领域进一步拓展，现代服务业成为三地产业对接重点领域
4.闽港澳科技合作稳步推进，合作水平不断提升
5.载体平台建设继续创新完善，成为拓展三地经贸关系的重要渠道
10.5.1.2 闽侨合作现状
1.侨资引进取得新进展
2.侨胞为福建经济社会发展发挥了新作用
3.侨务资源更加充实
4.闽侨文化交流模式进一步创新
10.5.2 浙、赣、粤等3省部分设区市与港澳侨合作现状
10.5.3 海峡西岸经济区与港澳侨合作面临新的发展机遇和挑战
10.5.4 进一步拓展海峡西岸经济区与港澳侨合作的建议
1.构建海西与港澳之间多层次的合作协调机制
2.加快推进与香港高新技术产业合作
3.积极引进港澳侨力量参与平潭开发
4.推动香港国际金融中心影响辐射至海西
5.共同打造海西与港澳台环海峡旅游圈
6.抓住CEPA推广和ECFA实施机遇，打造闽港台“新大三角”
7.大力推动海外侨胞来闽投资兴业
8.进一步传承和弘扬中华优秀文化
B.11 11 推进生态文明与海峡西岸经济区建设
11.1 海峡西岸经济区生态环境建设现状与趋势
11.1.1 海西生态建设的现状
1.不断优化人居环境
2.生态效益型经济规模日益壮大
3.生态安全得到保障
4.基层生态创建工作扎实开展
5.政策法规体系逐步建立健全
6.建立完善生态补偿机制
7.生态文明理念更加深入人心
11.1.2 推进海西生态建设的主要任务
11.1.2.1 加大福建生态省建设力度
1.调整充实生态省建设工作领导机构
2.设立生态省建设专项资金
3.健全生态省建设推进机制
11.1.2.2 推进生态建设示范区创建工作
1.抓紧建立各地生态建设工作架构
2.推进生态市、县规划编制和组织实施
3.推进平潭生态示范区建设
11.1.2.3 切实转变发展方式，大力发展生态经济
1.优化区域发展布局
2.加快调整产业结构
3.积极发展循环经济
4.持续推进节能减排
5.培育壮大环保产业
11.1.2.4 拓宽投入渠道
11.1.2.5 严格监督考核
11.1.2.6 加强生态文化建设
11.2 海峡西岸经济区推进节能减排现状与趋势
11.2.1 海峡西岸推进节能减排现状
1.“十一五”节能任务基本完成
2.工业污染物减排取得较大进展
3.重点流域水污染有所波动
4.城市环境综合整治取得明显成效
5.农村污染防治成效进一步巩固
11.2.2 海峡西岸推进节能减排趋势
1.产业结构调整进一步加快
2.实施重点工程的力度进一步加大
3.重点流域污染整治的形势进一步严峻
4.科技创新能力进一步提升
5.节能减排管理水平进一步加强
11.3 海峡西岸经济区防灾减灾现状与趋势
11.3.1 海峡西岸经济区自然灾害的主要特征
11.3.2 海峡西岸经济区防灾减灾的主要成就
11.3.2.1 灾害应急能力和救助水平有效提升
1.应急管理机构
2.应急预案体系
3.应急协作机制
4.应急物资储备
5.应急救助机制
11.3.2.2 防灾减灾工程设施建设取得较大进展
11.3.2.3 灾害监测预警预报系统等非工程措施逐步完善
1.防汛指挥系统建设卓有成效
2.建设完成应急视频会商指挥系统
3.全面推进水文“320”工程建设
4.气象事业服务水平不断提高
5.地震预警救援体系逐步完善
6.地质灾害防治水平不断提高
7.海洋与渔业安全防控能力进一步增强
8.动植物疫病监测水平逐步提高
11.3.2.4 海峡两岸联手构建海峡防灾减灾体系
11.3.3 福建周边地区防灾减灾建设现状
1.浙南地区
2.赣东南地区
3.粤东地区
11.3.4 海峡西岸经济区防灾减灾中存在的问题
11.3.4.1 公民防范灾害意识淡薄
11.3.4.2 工程设施建设仍满足不了社会经济发展需要
1.江海堤防建设滞后
2.水资源保障能力不足
3.水利工程亟待除险加固
4.森林生态系统较为脆弱
5.渔港布局不够合理
6.避灾场所建设欠账多
7.电网供电设施防灾能力弱
11.3.4.3 灾害监测预警预报和监控能力有待提升
11.3.4.4 防灾减灾综合保障能力有待加强
11.3.4.5 防灾减灾协调机制不健全
11.3.4.6 缺乏防灾减灾的应急救援体系、预案和专业队伍
11.3.5 海峡西岸经济区防灾减灾的主要任务目标
11.3.6 海峡西岸经济区防灾减灾的保障措施
11.3.6.1 强化政府在防灾减灾体系建设中的主导作用
11.3.6.2 加强全民防灾减灾教育
1.制定统一的防灾减灾宣传教育规划，建立固定的防灾减灾科普教育基地
2.开展多层次、多内容的应急教育和培训
3.重视对中小学生进行安全教育和防灾教育
11.3.6.3 建立健全防灾减灾投入机制
11.3.6.4 充分发挥科技在防灾减灾工作中的作用
11.3.6.5 建立自然灾害评估系统
11.3.6.6 健全灾害应急救援救助体系
11.3.6.7 推进减灾领域的区域交流与合作
B.12 12 促进社会和谐与海峡西岸经济区建设
12.1 海峡西岸经济区人力资源建设现状与趋势
12.1.1 充分认识海峡西岸经济区人力资源开发的重大意义
1.提高人力资源的质量是加快经济增长方式转变的重要支撑
2.人力资源的开发是实现经济增长方式转变的关键
3.经济增长方式转变必须与人力资源发展相互协调
4.必须加快实施人才资本优先积累战略
12.1.2 海峡西岸经济区人力资源发展成效
12.1.2.1 人力资源总量增加，结构逐步优化
12.1.2.2 优先发展教育，开发人力资源
12.1.2.3 实施积极就业政策，就业能力逐步提高
12.1.2.4 实施人才强省战略，人才队伍稳步发展
12.1.2.5 加强公共服务，劳动者利益得到保障
12.1.2.6 加大改革力度，各项制度不断完善
12.1.2.7 人才市场体系形成，市场配置基本确立
12.1.2.8 两岸人才交流合作先行先试改革取得突破
1.搭建海峡两岸人才交流合作平台
2.推进在闽台湾人才职称评审试点工作
3.鼓励吸引台湾人才来海西就业创业
12.1.3 福建周边地区人力资源及人才建设现状
1.浙南地区
2.赣东南地区
3.粤东地区
12.1.4 海峡西岸经济区人力资源开发面临的机遇
1.海峡西岸经济区需要扎实的人才支撑
2.加快转变经济发展方式，对人力资源素质提出了新的要求
3.努力构建和谐社会，迫切需要加快海西区人力资源开发
4.各项支持政策逐步落实，将促进人力资源开发
12.1.5 海峡西岸经济区人力资源开发存在的问题
12.1.5.1 人力资源总量巨大，但人才相对数量供给不足
12.1.5.2 人才质量偏低，提高难度大
12.1.5.3 人力资源结构失衡
1.能级结构失衡
2.知识结构失衡
3.人才就业结构畸形
4.产业结构失衡
12.1.5.4 人力资本投资不足
12.1.5.5 人才市场的资源配置作用欠缺
12.1.5.6 有利于人力资源发展的机制不健全
1.培训机制不够完善
2.流动机制尚不合理
3.选拔任用机制尚不健全
4.分配激励机制不够健全
12.1.6 海峡西岸经济区人力资源发展的对策和建议
12.1.6.1 建立健全全民素质教育体系，加大教育投资力度
12.1.6.2 加强人才队伍建设
1.加强党政领导人才队伍建设
2.加强企业经营管理人才队伍建设
3.加强专业技术人才队伍建设
4.加强高技能人才队伍建设
5.抓紧乡土型人才队伍建设
12.1.6.3 创造吸引人才的良好环境
12.1.6.4 建立统一的公益性人力资源市场
12.1.6.5 增加政府服务项目，提高政府公共服务能力
1.建立统一的人事档案管理中心，提高档案管理水平
2.建设海西区人力资源信息库，形成覆盖面广、时效性强的人力资源信息平台
3.政府要从组织培训转为购买培训、监督培训
12.1.6.6 构建海峡两岸人才交流合作先行试验区
1.转变政府职能，构建社会组织有效参与的人才交流合作模式
2.创新体制机制，形成鼓励海峡两岸人才交流合作的制度体系
12.1.6.7 构成区域人才合作平台
12.2 海峡西岸经济区文化产业发展现状与趋势
12.2.1 海峡西岸经济区文化产业发展现状
1.文化产业规模不断扩大
2.新兴文化业态快速成长
3.文化产业集聚水平不断提升
4.文化市场主体不断发展
5.文化体制改革效应不断显现
6.文化产品服务出口快速增长
12.2.2 海峡西岸经济区文化产业发展趋势
1.文化产业将成为海西经济转型升级的新引擎
2.海西文化产业发展结构将呈现重大调整
3.高新技术将对海西文化产业发展产生重大影响
4.全球化背景将加快海西文化“走出去”步伐
12.2.3 加快海峡西岸经济区文化产业发展的对策建议
1.坚持文化创新引领，以深化文化体制改革促进政府职能转变，确保海西文化产业可持续发展
2.精心打造文化新亮点，努力提升科技附加值，有效激活海西文化产业发展的内在潜力
3.通过多元化投融资，调整文化产业结构，全面整合海峡西岸经济区文化产业资源
4.坚持管理与繁荣并举，培育良性互动的文化市场环境，铺设海西文化产业健康发展的“高速路”
5.立足“复合型”构架，实施文化产业人才培养工程，使人力资本真正成为文化产业的核心资本
12.3 海峡西岸经济区教育事业发展现状与趋势
12.3.1 海西教育事业发展现状
1.教育体系日趋完整
2.教育公平迈上新台阶
3.教育保障能力不断增强
4.教育质量稳步提升
5.职业教育人才培养模式改革有新成效
6.对台教育合作交流拓展新领域
12.3.2 海西教育事业发展面临的挑战
12.3.3 海西教育事业发展的重点任务
12.3.3.1 持续推进义务教育均衡发展
1.推进农村中小学合格校建设
2.保障进城务工人员子女、留守儿童和家庭经济困难学生接受义务教育
3.实行县（区）域内教师交流制度
12.3.3.2 大力发展学前教育
1.大力发展公办幼儿园
2.积极扶持民办幼儿园
3.健全学前教育管理体制
12.3.3.3 大力推动教育改革创新
1.深化教育管理体制改革
2.加大办学体制改革力度
3.建设现代学校制度
4.改革考试招生制度
12.3.3.4 完善教育经费保障机制
1.大幅度增加教育投入
2.拓宽教育经费筹措渠道
3.完善各级各类教育的助学体系
4.加强经费管理
12.3.3.5 加快教育信息化进程
1.加快教育信息化基础设施建设
2.加快教育信息化应用普及和创新
12.3.3.6 切实加强教师队伍建设
1.着力加强师德建设
2.提高教师业务素质
3.完善教师激励保障机制
4.健全教师管理制度
12.4 海峡西岸经济区公共卫生事业发展现状与趋势
12.4.1 海峡西岸经济区公共卫生事业发展现状
1.人民健康水平不断提高
2.医疗服务能力和水平持续提升
3.公共卫生保障水平不断提高
4.医药卫生体制改革有序推进
5.卫生事业改革发展仍然面临一些新情况、新问题
12.4.2 海峡西岸经济区公共卫生事业发展趋势与对策
1.坚持多元办医，大力扩展医疗资源
2.坚持“预防为主”，强化公共卫生服务
3.坚持综合改革，着力提高基层服务能力
4.坚持改革创新，探索公立医院发展新模式
12.5 海峡西岸经济区就业和社会保障发展现状与趋势
12.5.1 海峡西岸经济区劳动就业发展现状
1.就业形势趋向良好，但就业压力依然不小
2.沿海企业用工短缺问题逐渐常态化
3.高校毕业生整体就业形势不容乐观
12.5.2 海峡西岸经济区社会保障体系建设现状
1.社会保障覆盖面进一步扩大
2.农村社会保障事业取得长足发展
12.5.3 海峡西岸经济区就业和社会保障事业面临的新形势、新挑战
1.就业格局的变化、城市化和老龄化步伐加快，对就业和社会保障事业发展提出了新挑战
2.加快转变经济发展方式对就业和社会保障事业发展提出了新要求
3.推进基本公共服务均等化对就业和社会保障事业发展提出了新课题
12.5.4 海峡西岸经济区社会就业和社会保障的对策措施
1.实施就业优先战略，努力实现充分就业
2.加快推进社会保障城乡一体化，实现全民享有社会保障
3.加强就业和社会保障公共服务体系建设
12.6 海峡西岸经济区创新社会管理现状与趋势
12.6.1 海峡西岸经济区创新社会管理现状
1.强化政府社会管理职能，着力建设服务型政府
2.进一步完善群众权益保障机制，加强社会矛盾源头治理
3.基层社会管理和服务体系逐步加强
4.流动人口和特殊人群的管理和服务进一步完善
5.公共安全体系得到加强，应急管理措施进一步完善
6.推进和谐社区建设，推动社区社会组织健康有序发展
7.进一步加强信息网络管理，健全网上舆论引导机制
8.积极推进社会信用体系建设，文明创建活动广泛开展
12.6.2 海峡西岸经济区创新社会管理趋势
1.创新社会管理理念，完善政府社会管理模式
2.鼓励多元主体参与社会管理
3.加强和完善基层社会管理和服务体系
4.加强和完善维护群众权益机制
5.推进网络虚拟社会管理创新，加强和完善信息网络管理
6.加快建设一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍
B.13 13 编后记
