中国残疾人事业研究报告（2018）图书
Report on the Cause for Persons with Disabilities in China (2018)
[内容简介] 本书总报告分析了2017年中国残疾人事业的发展现状、面临的机遇和挑战；组织篇分析了中国残联组织、中国残疾人福利基金会的发展现状和问题；健康篇分析了残疾预防和残疾人康复服务、工伤预防和工伤康复、残疾人体育和残疾人健康政策的发展现状；教育篇分析了残疾人学前教育、义务教育和高等教育的发展现状；扶贫篇分析了残疾人精准脱贫的进展，介绍了河南省上蔡县和湖北省长阳县残疾人的脱贫模式；地方篇介绍了四川省和广西壮族自治区残疾人事业的最新进展。
主要编撰者简介
前言
Abstract
摘要
残疾人事业蓝皮书编委会
Ⅰ 总报告
B.1 2017年残疾人事业：新进展与新挑战
一 残疾人事业进展
（一）党的十八大以来残疾人事业成就
（二）2017年残疾人事业进展
二 残疾人事业面临的挑战和机遇
（一）残疾人事业面临的挑战
（二）残疾人事业面临的发展机遇
三 新时代残疾人事业发展动向
（一）转变残疾人脱贫思路，实现残疾人全面小康
（二）转变就业模式，提升残疾人就业质量
（三）提升独立生活能力，满足残疾人对美好生活的需要
（四）整合资源，夯实残疾人组织保障体系
Ⅱ 组织篇
B.2 残联组织30年发展报告
一 中国残联组织发展历程
（一）中国残联成立之前的残疾人组织
（二）中国残联的成立与发展
二 中国残联组织发展现状
（一）组织机构发展现状
（二）人力资源发展现状
（三）职能定位与业务进展
（四）残疾人事业经费发展现状
三 残联组织的角色与作用
（一）中国特色残疾人事业的主要参与者
（二）残疾人利益的代表者
（三）助残服务的提供者
（四）残疾人事业的管理者
四 残联组织面临的新形势、挑战与未来发展
（一）残联组织面临的新形势
（二）残联组织面临的挑战
（三）残联组织的未来发展
B.3 残疾人福利基金会发展报告（2017）
一 中国残疾人福利基金会发展报告
（一）中国残疾人福利基金发展历程
（二）中国残疾人福利基金会的组织架构
（三）中国残疾人福利基金会的业务
（四）中国残疾人福利基金会的筹款
（五）2017年业务开展情况
二 地方残疾人福利基金会发展报告
（一）成立背景
（二）机构定位与业务开展情况
（三）筹款与公益支出情况
三 残疾人福利基金会发展动向
（一）残疾人福利基金会面临的挑战
（二）残疾人福利基金会的未来改革
Ⅲ 健康篇
B.4 残疾预防与康复事业发展报告（2017）
一 残疾预防工作进展
（一）残疾预防取得的进步
（二）残疾预防存在的不足
（三）残疾预防改革
二 残疾人康复服务进展
（一）残疾人康复主要工作进展
（二）残疾人康复取得的成就
（三）残疾人康复存在的不足与改革
B.5 工伤预防与工伤康复事业发展报告（2017）
一 工伤预防事业的发展
（一）工伤预防事业的变迁
（二）现行工伤预防制度的管理体制与内容
（三）工伤预防取得的进展与存在的不足
（四）工伤预防的未来发展
二 工伤康复事业进展
（一）工伤康复事业的发展与变迁
（二）工伤康复的实施方式与内容
（三）工伤康复实践
（四）工伤康复存在的问题
（五）工伤康复的未来发展思路
B.6 残疾人体育发展报告（2017）
一 中国残疾人体育回顾
（一）残疾人体育萌芽产生
（二）残疾人体育初步形成
（三）残疾人体育稳步成长
（四）残疾人体育蓬勃发展
二 2017年残疾人体育发展
（一）相关政策法规相继出台
（二）残疾人竞技体育取得重大成就
（三）残疾人群众体育全面发展
（四）残疾人运动康复跨进新时代
（五）残疾人体育研究崭露头角
三 中国残疾人体育展望
（一）有待改进的方面
（二）残疾人体育展望
B.7 残疾人健康保障政策发展报告（2017）
一 残疾人健康保障体系
（一）残疾预防保障政策
（二）残疾人康复保障政策
（三）残疾人医疗保障政策
二 2017年残疾人健康保障进展
（一）残疾预防保障进展
（二）残疾人康复保障进展
（三）残疾人医疗保障进展
三 残疾人健康政策未来展望
（一）有待改进的方面
（二）残疾人健康政策改革动向
结语
Ⅳ 教育篇
B.8 残疾人学前教育发展报告（2017）
一 残疾人学前教育概况
（一）残疾儿童概况
（二）残疾儿童学前教育发展
（三）残疾儿童学前教育管理
二 2017年残疾儿童学前教育进展
（一）残疾儿童学前教育政策进展
（二）残疾儿童学前教育基本情况
（三）残疾儿童学前教育方式和教育内容
（四）残疾儿童学前教育师资
三 残疾人学前教育成就与展望
（一）残疾人学前教育取得的成就
（二）残疾儿童学前教育发展对策建议
B.9 残疾人义务教育发展报告（2017）
一 残疾人教育发展概述
（一）改革开放前的中国特殊教育
（二）改革开放后中国特殊教育的发展
二 2016年残疾人教育的基本情况
三 2017年残疾人义务教育进展
（一）教育法规和政策进展
（二）2017年特殊教育的热点问题
四 残疾人义务教育展望
（一）残疾人义务教育的变化和成就
（二）残疾人义务教育的不足
（三）残疾人义务教育的未来发展
B.10 残疾人高等教育发展报告（2017）
一 我国残疾人高等教育法律与政策保障
（一）残疾人高等教育相关法律法规
（二）残疾人高考便利的相关法律法规
（三）残疾人参加普通高考合理便利存在的问题
二 我国残疾人高等教育的形式结构
（一）残疾人在普通高等院校就读为主体
（二）残疾人特殊教育学院、系、专业为骨干
（三）残疾人远程教育与成人教育为辅助
三 我国残疾人高等教育的现状分析
（一）我国残疾学生的录取形式
（二）残疾人全日制普通高等院校的数量
（三）我国残疾人高等教育院校的招生规模
（四）我国残疾人高等教育院校分布的区域结构
（五）我国残疾人高等教育的专业结构
（六）我国残疾人高等教育的学历层次
四 残疾人高等教育存在的问题及改进建议
（一）残疾人高等教育仍有待进一步发展
（二）残疾人高等教育的对象应加以明确
（三）两种类型残疾人高等教育的发展不平衡
（四）残疾人高等教育应引领信息无障碍领域发展
结语
Ⅴ 扶贫篇
B.11 农村贫困残疾人精准脱贫发展报告（2017）
一 农村贫困残疾人特征分析
（一）农村贫困残疾人呈现老龄化趋势
（二）农村贫困残疾人呈现男性化和单身的趋势
（三）农村贫困残疾人呈现重度化现象
（四）农村贫困残疾人人力资本开发难
二 农村残疾人反贫困政策思考
（一）从开发式扶贫到保障式缓贫
（二）从增加收入到减少支出
（三）从支持个人到支持家庭
结语
B.12 上蔡县贫困家庭重度残疾人集中托养报告
一 上蔡县贫困家庭重度残疾人集中托养基本情况
（一）着眼整体工作“谁来推”，建立了党委政府主导、扶贫残联主推、民政部门主管的运作模式
（二）着眼建设经费“从哪来”，充分统筹整合现有医疗卫生资源和扶贫资金
（三）着眼托养对象“如何定”，健全完善严格的托养对象入退标准和规范的管理运作制度
（四）着眼日常工作“谁来做”，构建由扶贫、民政、残联、卫计等部门组成的职责分工体系
二 上蔡县贫困家庭重度残疾人集中托养的成效
（一）改善了重度残疾人生活状况，提供了良好的医疗卫生保障
（二）减轻了贫困残疾人家庭生活负担，有力助推了贫困户摆脱贫困
（三）基层党组织作用充分发挥，密切了党群干群关系
（四）争取社会各界的广泛支持，营造了助残扶贫和关爱残疾人的良好氛围
三 上蔡县贫困家庭重度残疾人集中托养模式可以在一定范围内予以推广
四 进一步改进上蔡县贫困家庭重度残疾人集中托养的建议
（一）立足提升集中托养水平，进一步健全完善制度机制
（二）立足提高运行效率，进一步在统筹整合各方资源的同时合理控制布局规模
（三）立足提高托养质量和运行规范，进一步加强宣传和严格监管
（四）立足保障托养持续长效，进一步强化政府和家庭双方的责任
五 建立农村托养体系迫在眉睫
（一）农村失能老年人和重度残疾人数量庞大
（二）农村家庭养老托残负担加重
（三）农村急需建立社会化的护理照料体系
（四）建立农村养老托残照料体系的建议
B.13 长阳县残疾人互助合作扶贫报告
一 长阳县残疾人互助合作扶贫做法
（一）强化托养设施建设
（二）发展适合残疾人的产业
（三）织牢社会安全网
（四）建立经营管理机制
（五）充分发挥基层党组织作用
二 长阳县残疾人互助合作扶贫的理论创新
（一）互助合作扶贫模式的优势
（二）互助合作扶贫的前提条件
Ⅵ 地方篇
B.14 四川省残疾人事业创新报告
一 “量服”模式的形成背景
二 “量服”模式的制度构成
（一）残疾人服务需求的精准测量
（二）残疾人服务供给的精准施策
（三）残联对服务的精准监督与精准管理
（四）教育、康复、维权、文化、体育等领域的确定
（五）面向服务机构的“机构量服”
（六）面向残疾人的“开放量服”
三 “量服”模式的发展现状
（一）充分掌握残疾人信息，服务受益比例较高
（二）残疾人服务需求与服务实施的精准化程度较高
（三）推动服务项目和服务机构的有机融合
（四）促进残疾人对“量服”系统的开放参与
（五）重视“量服”平台的能力建设
四 “量服”模式的效果评价
（一）超越居养模式，促进残疾人服务的个性化
（二）构建“互联网+”时代的残疾人服务基础设施
（三）“量服”系统的发展完善
B.15 广西残疾人事业发展报告（2017）
一 广西残疾人事业历史回顾
（一）起步阶段
（二）推进阶段
（三）快速发展阶段
二 “十二五”以来广西残疾人事业的发展
（一）残疾人康复
1.广西各类残疾人康复情况
2.广西残疾人康复机构情况
3.广西残疾人康复服务成果
（二）残疾人教育
（三）残疾人就业
1.残疾人就业情况
2.职业技能培训情况
3.盲人按摩培训就业情况
（四）残疾人社会保障
（五）残疾人宣传文化
（六）残疾人体育
1.广西残疾人体育基本公共服务情况
2.广西残疾人参加国际、国内重大体育赛事情况
（七）残疾人维权
1.广西残疾人权益保障情况
2.广西残疾人参政议政情况
3.广西残疾人居家无障碍改造情况
（八）残疾人组织建设
1.全区各级残联组织建设情况
2.全区残疾人专门协会建设情况
（九）残疾人信息化建设事业的发展
（十）残疾人基础设施建设
（十一）残疾人事业经费投入情况
三 广西残疾人事业发展的特色
（一）残疾人脱贫攻坚
1.精准识别
2.精准施策
3.加强督查
（二）精准康复
（三）国际合作
四 小结
中国残疾人联合会编《中国残疾人事业年鉴（1949～1993）》，华夏出版社，1996。
中国残疾人联合会编《中国残疾人事业年鉴（1994～2000）》，华夏出版社，2002。
邓朴方：《人道主义的呼唤（第一辑·1983～1995）》，华夏出版社，2006。
邓朴方：《人道主义的呼唤（第二辑·1996～2000）》，华夏出版社，2006。
邓朴方：《人道主义的呼唤（第三辑·2001～2005）》，华夏出版社，2006。
邓朴方：《人道主义的呼唤（第四辑·2006～2012）》，华夏出版社，2012。
王颖、折晓叶、孙炳耀：《社会中间层：改革与中国的社团组织》，中国发展出版社，1993。
张宝林：《中国残疾人事业理论与实践研究（综合卷）》，华夏出版社，2007。
康晓强：《论习近平的群团观》，《社会主义研究》2017年第1期。
崔斌、陈功、郑晓瑛：《中国残疾人口致残原因分析》，《人口与发展》2009年第5期。
李方：《规范预防费用管理 保障职工安全健康——人社部工伤保险司负责人就〈工伤预防费使用管理暂行办法〉答记者问》，《中国劳动保障报》2017年9月2日，第6版。
李建军、程军等：《我国康复人才战略研究》，《中国康复理论与实践》2016年第5期。
乔庆梅：《职业伤亡预防：工伤保险制度的首要目标》，《河南师范大学学报》（哲学社会科学版）2010年第1期。
乔庆梅：《中国职业风险与工伤保障——演变与转型》，商务印书馆，2010。
乔庆梅：《德国工伤保险的成功经验》，《中国医疗保险》2015年第1期。
孙树菡、朱丽敏：《新中国工伤保险制度六十年的发展变迁》，《河北学刊》2009年第6期。
向春华：《工伤康复助力工伤职工回归》，《中国社会保障》2016年第10期。
向春华：《工伤预防要全面推开》，《中国社会保障》2017年第7期。
肖晓鸿：《康复工程技术专业人才培养的探索》，《教职通讯》2017年第32期。
杨宝成：《“健康中国”战略下运动康复专业人才培养研究》，《医学教育研究与实践》2017年第6期。
郑兴全：《探索预防新模式 筑牢基金“防火墙”——成都市工伤预防为劳动关系双方保驾护航》，《中国劳动保障报》2017年11月28日，第4版。
中华人民共和国人力资源和社会保障部：《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，中华人民共和国人力资源和社会保障部网站，2018年5月21日，http：//www.mohrss.gov.cn/ghcws/BHCSWgongzuodongtai/201805/t20180521_294290.html。
曹琦：《健康保障政策的价值理性和工具理性》，《中国行政管理》2013年第4期。
曹跃进、孟晓：《残疾人基本康复服务均等化研究》，《残疾人研究》2011年第2期。
管晓东、王宝敏、信枭雄、郭志刚、韩晟、史录文：《免费用药政策对促进中国药品公平可及的启示》，《中国卫生政策研究》2015年第2期。
李宁、陈功、崔斌、郑晓瑛：《我国残疾人康复需求及康复服务利用情况分析》，《残疾人研究》2011年第4期。
梁鸿、贺小林：《中国家庭医生制度探索与改革的长宁模式》，《中国卫生政策研究》2017年第10期。
钱耐思、谢静宜、郑钢、于培雁、罗灿、刘蕊、贾宏亮、陈刚：《上海市闸北区残疾人基本康复服务需求现况分析》，《中国康复理论与实践》2009年第2期。
沈鹏悦、刘晓珊、李瑞锋：《我国家庭医生签约服务发展现状分析》，《中国医药导报》2017年第26期。
王延中：《从“人人享有健康保障”看中国社会保障制度建设》，《第一资源》2009年第2期。
应红忠：《推进家庭医生签约服务工作的思考》，《前进论坛》2017年第9期。
刘全礼：《特殊教育导论》，教育科学出版社，2003。
顾定倩：《特殊教育导论》，辽宁师范大学出版社，2001。
中华人民共和国教育部：《2016年教育统计数据》，中华人民共和国教育部网站，2017年8月24日，http：//www.moe.edu.cn/jyb_sjzl/。
《残疾人教育条例》，中国残疾人联合会网站，2017年2月24日，http：//www.cdpf.org.cn/zcwj1/flfg/201702/t20170224_583143.shtml。
《第二期特殊教育提升计划（2017～2020年）》，中国残疾人联合会网站，2017年7月28日，http：//www.cdpf.org.cn/zcwj/zxwj/201707/t20170728_601529.shtml。
刘全礼等：《中国特殊教育发展报告（2016年）》，南京师范大学出版社，2018。
邓敏杰：《广西第二次全国残疾人抽样调查要览》，广西人民出版社，2008。
广西壮族自治区地方志编纂委员会编《广西通志：残联志》，广西人民出版社，2012。
广西壮族自治区残疾人联合会办公室：《2017年度广西壮族自治区残疾人事业统计公报》，贺州市残疾人联合会网站，2018年5月9日，http：//www.gxhzdpf.org.cn/index.php/item-view-id-12738.html。
《广西壮族自治区残疾人事业“十二五”规划》，《广西日报》2012年1月8日。
