2019年吉林经济社会形势分析与预测图书
Analysis and Forecast on Economy and Society of Jilin (2019)
[内容简介] 本书系统深入地分析了2018年吉林省经济发展的主要形势,并预测未来走势;从三次产业、三大需求方面研判经济发展的现状和趋势;针对吉林重点发展的几大产业,包括种植业、文化产业、冰雪旅游、农业结构调整、养老服务等内容进行了具体分析;深入探讨了吉林省培育经济发展新动能、智慧城市、秸秆资源利用、韩企投资等问题;对涉及民生福祉的城市贫困状况、环境治理、法律援助及住房租赁市场等方面开展深入研究。
编委会
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Abstract
摘要
Ⅰ 总报告
B.1 2019年吉林省经济形势分析与预测
一 2018年吉林省经济运行分析
(一)经济增长具有企稳回升的态势
(二)三大产业保持总体稳定
1.农业现代化进程加速推进
2.工业效益明显好转
3.服务业总量小幅扩张
(三)三大需求分化明显
1.固定资产投资增速止跌回升
2.消费增速放缓
3.对外贸易增速提升
(四)改革创新全力推进
(五)民生福祉稳步提高
1.居民收入平稳增长
2. CPI涨幅温和
3.就业形势保持稳定
二 吉林省经济发展需要密切关注的问题
(一)产业结构调整升级的速度过慢
(二)三大需求提供的动力趋弱
(三)民营经济的活跃度不够
(四)地区发展的差距日益显著
(五)老龄化和人才匮乏问题严重
(六)金融风险扩大
三 2018年吉林省经济发展形势与预测
(一)国际环境变得更加复杂严峻
1.世界经济不确定性增强
2.东北亚局势稍显稳定
(二)国内发展总体保持稳定
1.经济总值方面
2.投资方面
3.消费方面
4.对外贸易方面
5.物价水平
(三)2019年吉林省主要经济指标预测
1.经济增长
2.投资
3.消费
4.出口
5.物价
四 对策建议
(一)坚持稳中求进
1.稳定投资
2.扩大消费需求
3.扩大外需
(二)提高经济质量
1.加快产业结构升级
2.加快绿色产业发展步伐
3.加大生态环境保护科研投入
(三)加快经济增长的动能转换
1.推进改革开放不断深化
2.坚定实施创新驱动战略
(四)加快推动民营经济发展
1.优化营商环境
2.解决民营企业融资问题
(五)促进区域均衡发展
1.推动区域产业协调发展
2.积极开展区域产业合作
3.改善区域发展宏观环境
4.创新区域发展驱动力
(六)着力保障和改善民生
1.促进创业就业
2.加强社会保障体系建设
3.加快推进扶贫攻坚
Ⅱ 经济运行篇
B.2 吉林省农业经济形势分析与展望
一 2018年吉林省农业农村经济发展形势
(一)农业农村经济平稳增长
1.农业产值增速趋于缓慢
2.农民收入与消费持续增长
3.第一产业固定资产投资波动较大
(二)农业产业体系建设平稳推进
1.种植业结构在调整中进一步优化
2.畜牧业加快全产业链建设
3.设施园艺产业快速发展壮大
(三)农村三次产业融合发展
1.农产品加工业呈现恢复性增长态势
2.休闲农业成为农村经济发展新动能
(四)农业基础建设水平稳步提升
(五)农产品品牌与质量安全建设全面推进
二 存在的问题
(一)农业质量效益水平有待提高
(二)农林牧渔业结构有待进一步优化
(三)农业绿色发展尚有提升空间
三 2019年吉林省农业经济形势展望
(一)种植业结构进一步调整优化
(二)农业将进一步实施绿色可持续发展
(三)农业新型经营主体培育壮大
(四)农业农村改革持续深化
四 促进农业经济发展的对策建议
(一)推进农村三次产业融合发展
(二)提高农产品市场竞争力
(三)促进农民收入增加
(四)坚持绿色兴农导向
B.3 吉林省工业运行形势分析与展望
一 工业运行基本情况
(一)工业增长稳中有进,回暖迹象明显
(二)工业结构持续调整,重工业表现突出
(三)主要工业产品生产普遍下降,销售情况良好
(四)工业固定资产投资降幅收窄,支撑作用减弱
5.工业用电量增长情况良好
二 工业经济运行存在的问题
(一)轻工业下滑明显
(二)重点产业表现喜忧参半
(三)企业利润空间受挤压
(四)部分地市州工业增长有待提升
(五)工业节能减排压力不容忽视
三 工业运行环境分析与形势展望
(一)世界经济增速预期回调,工业经济形成重要支撑
(二)中国经济增长态势平稳,工业动能转换效果明显
(三)东北经济趋稳回升,工业生产持续好转
(四)全省经济持续转型调整,工业增长压力大
四 提升工业运行水平的对策建议
1.大力发展新兴产业,培育转型发展新动能
2.发挥重点产业支撑作用,推动工业转型升级
3.千方百计稳定投资,进一步激活民间投资
4.深化“放管服”改革,为小微企业提供成长空间
B.4 吉林省服务业发展形势分析与展望
一 吉林省服务业发展现状
(一)总量比重持续提升
(二)主要行业发展稳中蓄力
(三)服务业企业经济效益增速减缓
二 吉林省服务业发展存在的问题
(一)服务业就业比重增长缓慢
(二)消费拉动能力减弱
(三)行业发展软环境有待完善
(四)知识密集型服务业创新驱动力不足
三 趋势与展望
(一)服务业保持稳定增长
(二)养老服务业实现跨越式发展
(三)避暑休闲产业创新发展
(四)信息服务业成为经济发展新动能
四 对策与建议
(一)发挥现代服务业引擎作用
(二)创新发展生活性服务业
(三)加速推进服务业深度融合
(四)有序扩大服务业对内对外开放
B.5 吉林省投资形势分析与展望
一 投资增长情况
(一)吉林省投资增长情况
(二)投资增长的国内比较
3.投资对经济增长的影响
二 投资结构分析
(一)投资的产业结构
(二)投资的地区结构
(三)投资的所有制结构
三 投资趋势展望
(一)东北的经济困境
(二)全球的贸易争端
(三)地方的营商环境
(四)科技创新的突破
四 投资政策建议
(一)改善投资环境
(二)加强政策引导
(三)推进制度创新
(四)完善法规建设
B.6 吉林省消费形势分析与展望
一 基本情况
(一)消费总量的变化
(二)消费构成情况
(三)居民消费水平不断攀升
(四)消费结构变化明显
1.居民在食品烟酒上的支出份额仍居首位
2.交通和通信、医疗保健类支出增长较快
3.教育文化娱乐服务消费稳步增加
4.居住类消费逐年增加
二 消费特征
(一)消费降级的趋势初步呈现
(二)零售业市场主体数量快速增长
(三)农村电子商务飞速发展
(四)旅游消费渐成热点
三 存在的问题
(一)社会消费品零售总额减速明显
(二)有效供给不足
(三)传统商业企业面临消费分流
(四)消费基础设施存在短板
(五)农村消费市场开拓不够
四 未来展望
(一)宏观经济继续向好
(二)“互联网+消费”的逐步深入将进一步释放消费潜力
(三)高质量、高品质、个性化、特色化消费渐成趋势
(四)旅游消费持续升温
五 对策建议
(一)扩大有效供给
(二)大力开拓农村消费市场
(三)引导线上经济向传统企业及农村延伸
(四)提升消费设施功能水平
B.7 吉林省对外贸易形势分析与展望
一 基本情况
(一)吉林省对外贸易保持良好的增长态势
(二)各市州外贸运行呈现两极分化,长春市拉动作用明显
(三)大多数重点企业增势较好
(四)大类商品进出口总体良好
(五)对主要贸易伙伴进出口保持良好态势
(六)一般贸易进出口占主导地位,民营企业成为出口主力军
(七)新业态新模式发展凸显活力
二 存在的问题
(一)外贸主体不强,外贸发展不确定性因素增多
(二)贸易规模小,进出口发展不平衡
(三)外贸结构不优,对外贸易竞争力不强
三 形势展望
(一)不利因素
1.世界经济持续复苏的韧性不足,增长动能放缓
2.单边主义和保护主义抬头,威胁全球贸易稳定增长
(二)有利因素
1.中国经济高质量发展,为外贸发展提供坚实基础
2.吉林省积极落实国家外贸发展政策,为外贸发展提供动力支持
3.朝鲜半岛局势趋于缓和,为吉林省依托地缘优势发展对朝贸易提供机遇
四 对策建议
(一)抓好外贸主体培育,努力扩大外贸出口
(二)发展外贸新兴业态,打造外贸竞争新优势
(三)集中力量开拓国际市场,推动国际市场多元化
(四)提升贸易便利化水平,优化外贸发展环境
(五)畅通国际物流大通道,扩大对内对外开放
Ⅲ 质量提升篇
B.8 吉林省制造业高质量发展研究
一 吉林省制造业基本情况
(一)重点产业地位突出
(二)重点产品影响力较强
(三)产业分布相对集中
二 吉林省制造业高质量发展中取得的成效
(一)运行状况趋于平稳
(二)动能转换有序推进
(三)供给侧改革取得明显效果
(四)节能减排工作取得新进展
三 吉林省制造业高质量发展面临的主要问题
(一)创新内生动力不足
(二)高技术产业比重较低
(三)国有控股企业比重偏高
(四)高质量发展承载能力薄弱
四 推动吉林省制造业高质量发展的对策建议
(一)完善技术创新体系,扩大高端要素有效供给
(二)提高园区承载能力,促进产业高质量发展
(三)深化供给侧结构性改革,构建高质量发展的体制机制
(四)强化品牌建设,提升产品附加值
B.9 吉林省推动文化产业高质量发展的对策建议
一 吉林省文化产业发展状况
(一)产业发展总体平稳
(二)文化产业基地(园区)建设取得新成效
(三)产学研战略合作逐步深入
(四)文艺演出精彩纷呈
(五)影视出版成绩卓著
(六)公共文化服务水平显著提升
(七)文化交流合作密切
二 吉林省文化产业高质量发展的问题
(一)文化产业发展增速放缓
(二)精品文化供给不足
(三)文化消费不足
(四)文化产业与其他产业融合不足
(五)文化数据统计不足
三 吉林省推进文化产业高质量发展的对策建议
(一)健全现代文化市场体系
(二)推进文化领域创新发展
(三)推动“文化+”战略
(四)加强文化消费引导
(五)完善文化产业发展数据统计工作
B.10 吉林省养老服务业高质量发展的问题与对策研究
一 吉林省养老服务业发展现状
(一)完善政策体系,初步建立养老服务质量标准和评价体系
(二)加强供给侧改革,提高养老服务管理质量
(三)农村养老服务不断创新,质量提升发展势头良好
(四)养老服务业向社会化、产业化方向综合提升服务质量
二 吉林养老服务业发展存在的主要问题
(一)政策体系还不健全
(二)供需矛盾仍然突出
(三)社会力量的主体作用未充分发挥
(四)养老服务行业管理仍需加强
三 推进养老服务业高质量发展的对策建议
(一)深化公办养老机构改革,创新政府购买服务
(二)大力推进农村养老服务,提升自治互助养老服务质量
(三)深入推动医养融合发展,提升健康和生活质量
(四)以智慧养老提升养老服务质量,进一步丰富养老形式
(五)做大做强养老服务产业,支持高质量的民营养老机构发展
B.11 吉林省提升县域经济发展质量研究
一 吉林省县域经济发展的现状
二 吉林省县域经济发展面临的问题
(一)县域经济发展质量有待提高
(二)县域发展资金紧张
(三)创新驱动发展动力不足
(四)城镇化发展进程缓慢
(五)人才较为匮乏
三 提升吉林省县域经济发展质量的路径选择
(一)遵循差异化原则,培育区域特色优势
(二)优化县域产业结构
(三)加快转型升级,推进产业增量提质
(四)促进园区建设和发展,发挥集聚效应
(五)加大招商引资力度,实现县域经济开放发展
(六)坚持生态优先,注重绿色环保与经济发展相协调
四 提升吉林省县域经济发展质量的对策建议
(一)完善相关配套政策体系
(二)充实县域发展资金
(三)提升科技支撑与自主创新能力
(四)强化人才支撑
B.12 吉林省推进特色城镇“三生空间”融合发展研究
一 吉林省特色城镇建设现状及“三生空间”融合发展
(一)吉林省特色城镇建设现状
(二)吉林省推进特色城镇建设“三生空间”融合发展探索
1.以特色农业为主导的特色城镇“三生空间”融合发展探索
2.以特色工业为主导的特色城镇“三生空间”融合发展探索
3.以生态旅游为主导的特色城镇“三生空间”融合发展探索
二 吉林省特色城镇“三生空间”融合发展存在的问题
(一)特色城镇空间规划缺乏,功能布局混乱
(二)特色产业不明确,“生产空间”发展不集约
(三)“生活空间”建设滞后,制约特色产业发展
(四)发展理念落后,“生态空间”建设重视不够
三 推进吉林省特色城镇“三生空间”融合发展的对策建议
(一)注重规划先行,科学规划特色城镇的“三生空间”
(二)坚持特色产业立镇,以产业先行引导“三生空间”融合发展
(三)增强特色城镇生活服务功能,为特色城镇产业发展留住人才
(四)保护特色城镇生态特色景观资源,为生产、生活功能提供基础保障
(五)制定引导政策,构建有利于特色城镇“三生空间”融合发展的体制机制
B.13 吉林省农业结构调整问题研究
一 吉林省农业结构的特征
1.种植业结构中,粮经饲比例不协调
2.畜牧业相对滞后,种养业发展协调性不足
3.林业发展势头良好,产业规模和总量较小
4.渔业相对弱势,还有很大的开发潜力
二 吉林省农业结构调整的制约因素
1.市场效益的制约
2.资金瓶颈
3.科技瓶颈
5.第二、三产业对结构调整的拉动作用不强
6.落后思想观念的制约
三 吉林省农业结构调整的重点及布局
1.种植业结构调整的重点及布局
2.畜牧业结构调整的重点及布局
3.林业结构调整的重点及布局
4.渔业结构调整的重点及布局
四 吉林省农业结构调整的对策建议
1.深入推进制度改革,发挥改革创新对结构调整的引领作用
2.积极推动产业协调发展,发挥产业融合对结构调整的拉动作用
3.大力推动绿色农业发展,发挥生态品质对结构调整的提升作用
4.增强科技创新与应用能力,发挥科技对结构调整的驱动作用
5.加快农村金融创新步伐,发挥金融对农业结构调整的支撑作用
6.加快培育新型职业农民,发挥教育对农业结构调整的人才保障作用
B.14 发展吉林省冰雪旅游的对策研究
一 吉林省冰雪旅游产业发展现状
(一)吉林省冰雪旅游持续快速发展
(二)冰雪旅游的品牌吸引力持续提升
(三)乡村冰雪旅游发展迅速
(四)冰雪旅游的规范化发展效果显著
二 吉林省冰雪旅游发展存在的问题
(一)冰雪旅游潜力仍有待挖掘
(二)乡村冰雪旅游开发缺乏统一规划
(三)冰雪旅游形象传播缺乏整合
(四)冰雪旅游产业所需人才缺乏
三 深入发展吉林省冰雪旅游的对策
(一)提升冰雪旅游的发展空间
(二)实现乡村冰雪旅游的规范化发展
(三)将旅游形象进行整体宣传
(四)完善冰雪旅游人才的保障、激励机制
(五)构建冰雪旅游危机管理体系
Ⅳ 改革创新篇
B.15 吉林省“放管服”改革研究
一 吉林省“放管服”改革经验做法
(一)统一谋划、分层推进
(二)简政放权改革全面破题,行政审批效率显著提高
(三)监管体制不断创新,监管体系逐步完善
1.两个率先领跑全国,彰显“吉林速度”
2.从“分兵把口”向一体化监管转变
3.打破了监管领域“信息孤岛”和“数据烟囱”
4.提高了惩戒要求,强化了惩戒力度
(四)政务服务不断优化,人民群众获得感不断提高
二 吉林省“放管服”改革存在的问题
(一)简政放权的力度、有效性需进一步提升
1.市场准入门槛较高
2.中介服务缺乏规范化管理
3.审批环节仍有痛点
(二)监管制度不健全、监管效能不高
(三)政府服务环境有待进一步优化
1.缺少统一、权威的改革成效信息反馈渠道
2.企业和群众办事获得感有待提高
3.“互联网+政务服务”作用发挥不充分
三 加快推进“放管服”改革的对策建议
(一)下好“放”的先手棋,突破简政放权新难题
(二)打好“管”的组合拳,着力提升监管效能
(三)按下“服”的快捷键,持续优化政府服务
B.16 吉林省加快培育经济发展新动能的对策研究
一 吉林省培育经济发展新动能的主要进展
(一)传统产业转型升级加快
(二)新兴产业发展势头良好
(三)新消费的带动作用增强
(四)创新创业活力持续释放
二 吉林省培育经济发展新动能存在的问题
(一)产业结构性问题依然突出
(二)新模式新业态发展相对较慢
(三)“双创”扶持力度仍需加大
(四)制度创新供给不够
三 吉林省加快培育经济发展新动能的对策建议
(一)坚持“双轮驱动”,推进实体经济发展
(二)推动业态创新,促进居民消费升级
(三)强化“双创”扶持,激发经济主体活力
(四)优化制度供给,有力支撑新动能发展
B.17 吉林省智慧城市发展对策研究
一 吉林省智慧城市发展现状
(一)吉林省智慧城市发展总体现状
1.吉林省智慧城市在全国排名情况
2.吉林省智慧城市评价指标分析
(二)吉林省试点城市发展现状
1.长春市智慧城市——服务民生的智慧政务
2.辽源市智慧城市——加速发展的智慧产业园
3.吉林市智慧城市建设——产智结合创新发展
二 吉林省智慧城市建设存在的问题
(一)部分城市智慧城市建设规划不完善
(二)信息基础设施建设尚不够完善
(三)产智、产城协同发展缓慢
(四)发展资源、信息人才、金融资本等方面发展缓慢
三 国内外先进智慧城市建设启示
(一)国外智慧城市建设启示
1.阿姆斯特丹——节能减排的智慧
2.新加坡——先进的数字政府
(二)国内先进智慧城市建设启示
1.杭州
2.沈阳
四 吉林省智慧城市发展对策及建议
(一)借助机构改革,强化顶层设计
(二)完善基础设施建设,突出城区引领
(三)产智协同发展,推进城市转型升级
(四)建设数字城市,加速动能转换
(五)探索多种融资,突破资金瓶颈
(六)打造专业化人才,营造优良环境
B.18 吉林省创建农业高新技术产业园问题研究
一 吉林省农业高新技术及农业高新技术产业园区发展现状
(一)吉林省农业高新技术产业发展势头良好
1.吉林省农业高新技术成果丰硕
2.农业高新技术开发区建设成效显著
(二)吉林省国家级农业科技园区为高新技术产业园区创建奠定坚实基础
1.公主岭国家农业科技园区率先垂范
2.延边国家农业科技园区特色突出
3.通化国家农业科技园区具有区位优势和特色产业优势
4.白山国家农业科技园区成为后起之秀
二 国家高新技术产业园区建设经验借鉴
1.杨凌高新技术产业园区建设经验
2.黄河三角洲农业高新技术产业示范区建设经验
3.两个产业园区建设经验对吉林省的启示
三 吉林省农业高新技术产业园区建设存在的问题
1.长期积累的体制机制问题仍很突出
2.农业高新技术供给与有效需求均显不足
3.缺乏有效的农业高新技术推广机制
4.农业高新技术产业化组织体系不完善
5.缺乏农业高新科技人才
四 吉林省创建农业高新技术产业园区的对策措施
1.确定农业高新技术产业园区建设目标
2.确定农业高新技术产业园区建设总体思路
3.制定创建农业高新技术产业园区的具体措施
B.19 吉林省秸秆资源利用对策研究
一 吉林省秸秆资源分布与利用现状
(一)家庭直接燃烧比重较高
(二)秸秆覆盖还田保护性耕作取得突破性进展
(三)秸秆饲料化利用较为广泛
(四)食用菌基料成为新型途径
(五)秸秆肥料化利用比重逐渐提升
(六)秸秆能源化利用前景可观
(七)秸秆工业原料化利用兴起
二 吉林省秸秆资源利用现存的问题
(一)综合利用项目规模小,整体利用率偏低
(二)秸秆收储体系尚未建立,秸秆的比较效益不理想
(三)政府补贴力度不足,良性循环机制尚未建立
(四)农民重视意识不强,秸秆保护性耕作途径缺乏推广
(五)秸秆综合利用关键技术尚未突破,创新体系不成熟
三 吉林省秸秆资源综合利用的对策
(一)政府应促进秸秆综合利用产业链形成
1.秸秆发电或气化—灰分作为废料返回—种植
2.秸秆生产饲料—养殖—沼气—有机肥料—种植
3.秸秆—板材—建筑装饰的原料化利用
(二)完善秸秆利用长效激励政策,提高补贴效能与资金管理
(三)以绿色生态为导向,推进吉林省秸秆环保商业化利用
(四)以新型农业经营主体为依托,提高秸秆收储运专业化水平
(五)推广秸秆基质化新兴技术,打造新兴农业循环模式
B.20 吉林省新型职业农民培育现状与路径研究
一 吉林省新型职业农民培育现状
(一)新型职业农民培育工程不断深入
(二)培育方向和培育对象逐渐清晰
(三)培育手段和方式不断创新
1.建立健全培育基地体系
2.充实完善师资与学员信息库
3.强化新型职业农民培育制度建设
4.省内与省外、国外培训相结合
5.加强后续指导服务、交流与宣传
二 新型职业农民的群体来源与特征
(一)转移投资于农业的企业家
(二)返乡创业的农民工
(三)回归基层创业的大学生
(四)农村种植养殖能人
(五)农村干部带头人
三 新型职业农民培育的制约因素
(一)农业劳动力结构失衡
(二)农民专业技能水平偏低
(三)农民管理经营素质和经验水平不高
(四)培育的制度管理体系仍有不足
四 新型职业农民培育的思路与路径
(一)新型职业农民培育思路
1.分层次培育各类新型职业农民
2.分类别明确新型职业农民培育模式
3.强化新型职业农民培育激励机制
(二)新型职业农民培育路径
1.内生性培育路径
2.外生性培育路径
B.21 吉林省韩企投资现状及趋势
一 吉林省韩企投资历程
二 吉林省韩企投资现状
(一)吉林在韩企对东北三省投资所占地位
(二)吉林省韩企投资发展现状
1.从投资规模看,投资项目数量多金额少
2.从投资方式看,投资主要方式为独资
3.从产业分布看,主要集中在第二产业
4.从空间分布来看,主要集中在延边州和长春市
5.从世界500强投资情况看,韩国在吉投资户数和合同引资额位居中游
三 吉林省吸引韩资的制约因素
四 今后发展趋势及建议
Ⅴ 民生保障篇
B.22 吉林省城市贫困状况与治理对策研究
一 问卷调查情况分析
1.性别和年龄情况
2.文化程度情况
3.家庭规模
4.婚姻状况
5.健康状况
二 吉林省城市贫困人口特征及生活状况
(一)吉林省城市贫困人口构成
1.传统救济对象
2.城市失业和就业不稳定人员
3.失地农民、进城务工人员及家庭
(二)城市贫困人群特征
(三)生活状况
1.家庭收入状况
2.家庭消费状况
3.家庭住房情况
4.闲暇生活状况
5.社会交往情况
6.对社会保障的满意度情况
三 吉林省城市贫困人口形成原因分析
(一)致贫的个人原因分析
1.因个人缺乏谋生技能而贫困
2.因个人“等靠要”而贫困
3.因个人的健康原因而贫困
(二)致贫的社会原因分析
1.在下岗失业职工保障制度方面有缺失
2.失地农民和外来务工人员保障制度安排方面有欠缺
(三)致贫的家庭因素分析
四 吉林省城市贫困救助中存在的问题
(一)城市贫困群体的救助工作缺乏应有的紧迫感
(二)城市贫困救助工作管理体制还不够完善
(三)城市贫困救助制度不够完善
(四)政府保障标准低
(五)社会力量救助发育滞后
五 吉林省城市贫困治理对策与建议
(一)发挥政府部门在贫困治理中的主导作用,对城市贫困人口“全面”救助
(二)不断加大财政投入力度,对城市贫困人口“扩面”救助
(三)积极引导社会力量参与到社会救助中,对城市贫困人口“温情”救助
(四)健全网络管理,对城市贫困人口“精准”救助
(五)把扶贫与扶志、扶智结合起来,对城市贫困人口“有限”救助
B.23 吉林省环境治理对策研究
一 吉林省环境治理现状
(一)吉林省环境污染综合治理效果明显
(二)节能减排与环境质量推进良好
1.水环境治理态势稳定
2.空气质量有所提高
3.声环境质量总体略有好转
4.主要污染物排放控制情况良好
(三)生态环境的保护和修复持续发展
(四)不断创新环境治理政策举措
二 吉林省环境治理过程中存在的问题
(一)环境治理工作态度与意识仍需加强
(二)环境治理体制机制与监管能力亟须提升
(三)环境治理投资规模与结构尚待优化
(四)环保产业发展较为滞后
三 吉林省环境治理政策建议
(一)加强环保工作意识,打造多元化环境治理格局
(二)理顺体制机制,加大监管问责力度
(三)强化政府公信力,拓宽环保资金来源
(四)构建绿色经济体系,优化产业结构调整
B.24 吉林省电商产业发展法律规制问题研究
一 吉林省电商产业发展的法律政策环境持续优化
(一)吉林省电商产业发展的基本情况
(二)吉林省逐步明确电商产业发展的法治规范化道路
1.明确电商产业全产业链延伸覆盖的法治规范化建设思路
2.规范农村电商产业发展的法治化思路
3.监管专项整治行动,优化电商产业发展的法治环境
二 吉林省电商产业发展法律政策体系存在的问题
(一)电商产业发展的法律规制体系不完善
(二)电商产业监管领域存在的问题
(三)农村电商产业发展的法律规制和政策扶持成效亟待提升
(四)电子商务交易纠纷解决难
三 汲取国内外的先进经验
(一)国外电子商务发展中法律规制的经验
(二)国内发达省份围绕电商产业的法治化建设的先进经验
1.明确的电商产业发展法治化目标
2.利用电商产业发展政策推动完善基础配套设施
四 促进电商产业发展的法律规制对策建议
(一)明确吉林省电商产业发展的法治化目标,完善法律政策体系
1.财政金融扶持政策
2.电商产业配套的扶持政策
3.加快推进农村电商发展的扶持政策
(二)成立电商产业发展的专业管理部门,制定行业标准和监管规则
(三)加强电商产业的法律监管规制
1.完善地方立法体系,加强电商产业监管的法治建设
2.完善电子商务信用规制体系
3.建立物联网体系,实现电商产品交易全过程的跟踪监管
4.完善电商平台商品投诉处理反馈体系
5.政府及相关监管部门加大对电商的监管力度
B.25 吉林省法律援助制度建设问题研究
一 吉林省法律援助制度的发展现状
(一)法律援助体系基本形成,地方性法规酝酿出台
(二)加大对弱势群体法律援助力度,贫困人口法律援助成效显著
(三)探索新渠道,提升法律援助经费保障水平
(四)建设完善法律援助值班律师制度
二 当前吉林省法律援助制度存在的主要问题
(一)法律援助经费总投入偏低
(二)法律援助结构不合理
(三)法律援助需求快速增长,供需矛盾加剧
(四)法律援助专业性社会参与度较低
三 进一步推进吉林省法律援助改革的对策建议
(一)努力拓展法律援助经费的多元化供给
(二)促进形成法律援助的协同治理模式
(三)健全法律援助服务的政府购买机制
(四)充分发挥法律援助社会组织的独特作用
B.26 吉林省加快培育和发展住房租赁市场的对策
一 吉林省住房租赁市场发展现状
(一)租赁住房比重持续下降
(二)住房租赁价格较低
(三)租赁住房回报较高
(四)公共租赁住房建设使用状况良好
二 吉林省住房租赁市场存在的问题及原因
(一)吉林省住房租赁市场存在的问题
1.租房群体比重较低
2.租赁双方权益缺乏保障
3.租赁中介机构行为不规范
(二)吉林省住房租赁市场存在问题的原因
1.传统住房观念固化
2.租赁住房有效供给不足
3.房地产中介机构管理不规范
三 国外住房租赁市场经验借鉴
(一)德国
(二)美国
(三)日本
四 培育和发展吉林省住房租赁市场的对策建议
(一)加强宣传引导
(二)增加租赁住房有效供给
(三)赋予租房者更多公共服务权利
(四)加强政府监管和服务
(五)加大对房地产中介机构的管理力度
(六)制定住房租赁法律制度
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