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 摘要

 序

 总报告

  B.1 中国国家中心城市建设综述及发展态势

   一 中国国家中心城市的概念使命和担当

    （一）城镇化及城镇化战略的演进

     1.新中国成立到改革开放前的城镇化

     2.改革开放后城镇化的快速发展

     3.进入“新常态”的新型城镇化发展

    （二）中国国家中心城市的设立及功能定位

     1.国家中心城市概念和内涵

     2.国家中心城市的设立和分布

     3.国家中心城市功能和定位

    （三）新时代中国国家中心城市的使命担当

     1.全面践行新发展理念

     2.参与国际竞争与合作

     3.支撑国家“一带一路”建设

     4.率先发展成为区域经济增长极

     5.引领城市群内部一体化发展

     6.彰显国家文化软实力

   二 中国国家中心城市建设的推进、特点及成效

    （一）国家中心城市建设的推进举措及特点

     1.以打造交通信息综合枢纽夯实基础支撑

     2.以构建现代高端产业体系提升综合实力

     3.以集聚高端要素资源培育科技创新优势

     4.以推动区域联动发展实现空间格局优化

     5.以全方位对外开放提升城市国际化水平

     6.以改善城市功能品质营造包容宜居环境

    （二）国家中心城市建设的主要成效

     1.“中心地位”初步形成并快速扩张

     2.服务全国大局的综合功能显著发挥

     3.引领区域协调发展的动力更加强劲

     4.国际竞争合作的窗口作用愈发突出

     5.推动国家新型城镇化进程不断加快

     6.人民群众获得感得到更大程度的满足

    （三）国家中心城市建设的总体评述

     1.国家中心城市是工业化城镇化发展的必然结果

     2.国家中心城市建设具有深刻的国家战略意蕴

     3.国家中心城市建设以承担国家功能为根本指向

     4.国家中心城市建设注重统筹协调共性与特色

     5.国家中心城市建设是一个动态演进过程

     6.国家中心城市建设要适应新的理念和要求

   三 我国国家中心城市建设的展望与建议

    （一）我国国家中心城市建设的态势分析

     1.国家中心城市建设面临的新要求

     2.国家中心城市建设面临的主要问题

     3.国家中心城市建设面临的发展趋势

    （二）实现中国梦与国家中心城市建设

    （三）推进国家中心城市建设的思考与建议

     1.国家中心城市要从“单体”向“网络体系”布局

     2.在融入全球城市网络体系中抢占先机

     3.以文化软实力重塑国家中心城市形象品味

     4.着力增强城市科技创新引领能力

     5.下大力气提高城市生态宜居水平

     6.打造更具吸引力的国际化营商环境

     7.建立有利于合作交流的联席会议制度

  B.2 中国国家中心城市建设指数及评价排序

   一 国家中心城市的理论研究

    （一）国家中心城市的概念

     1.什么是中心城市

     2.中心城市的层级划分

     3.国家中心城市的概念

    （二）国家中心城市的特征

     1.国家中心城市的主要特征

     2.建设国家中心城市的战略意义

    （三）国家中心城市的核心功能

     1.国家中心城市的核心功能研究综述

     2.国家中心城市的核心功能

   二 中国国家中心城市经济发展基础指标对比

   三 中国国家中心城市建设指数评价体系

    （一）中心城市评价体系综述

    （二）中国国家中心城市建设指数的构建

     1.体系构建的基本原则

     2.构建中国国家中心城市建设指数评价体系

   四 中国国家中心城市建设指数评价排序

    （一）中国国家中心城市建设指数评价方法

     1.遴选具体指标

     2.数据来源

     3.定量方法

    （二）中国国家中心城市建设指数排序及分析

     1.指数综合得分排序

     2.建设指数六大功能单项分值对比

     3.建设国家中心城市要注意的问题

 Ⅱ 建设篇

  B.3 北京国家中心城市建设的进展、特点与展望

   一 改革开放以来北京发展历程

    （一）寻求转型阶段：1979～1996年

    （二）加速转型阶段：1997～2007年

    （三）优化调整阶段：2008～2014年

    （四）高质量发展阶段：2014年以来

   二 北京城市功能定位建设成效

    （一）全国政治中心服务保障能力不断提高

    （二）全国文化中心地位不断强化和巩固

    （三）国际交往中心功能进一步强化

    （四）全国科技创新中心的高端辐射作用不断增强

   三 北京经济社会发展现状与突出问题

    （一）现状特征

     1.经济保持稳步发展，近年来有放缓趋向

     2.产业结构不断优化，发展质量效益不断提高

     3.科技创新对首都经济发展的推动作用显著增强

     4.城市建设管理全面加强

     5.公共服务水平和社会治理能力不断提高

    （二）突出问题

     1.人口增长过快、交通严重拥堵

     2.资源能源供需矛盾突出、生态环境压力大

     3.城市治理能力和水平与现实需求还有一定差距

     4.公共服务水平和社会治理能力还有较大提升空间

    （三）问题产生的原因分析

     1.城市发展理念创新不足

     2.城市空间结构、交通结构不尽合理，限制了城市的承载能力

     3.产业结构调整和发展方式转变还需要进一步深化

     4.京津冀区域发展不平衡加剧了北京城市病

   四 未来北京发展思考与展望

    （一）落实首都城市战略定位，加快非首都功能疏解

    （二）落实城市总体规划，优化城市空间布局

    （三）坚持创新发展，率先形成创新驱动发展新格局

    （四）提高城市治理水平，加快国际一流宜居之都建设

    （五）强化区域合作，推进京津冀区域协同发展

  B.4 上海国家中心城市建设的进展、特点及趋势

   一 上海国家中心城市从哪里来

    （一）新中国成立后30年

     1.发展历程

     2.阶段特征

    （二）改革开放后30年

     1.发展历程

     2.阶段特征

   二 上海国家中心城市到哪里去

    （一）未来30年发展面临的内外部环境

     1.外部环境

     2.内部环境

     3.面临的挑战

    （二）未来30年发展趋势及展望

    （三）未来上海国家中心城市建设需处理好的五大关系

     1.国内与国际的关系

     2.地方与中央的关系

     3.上海与周边城市的关系

     4.政府与市场的关系

     5.现代服务业与新兴制造业的关系

  B.5 天津国家中心城市建设的进展、特点及趋势

   一 改革开放以来天津市发展历程回顾与分析

    （一）改革开放以来天津市发展的阶段划分

     1.要素驱动发展阶段：1978～1991年

     2.投资驱动发展阶段：1992～2009年

     3.创新驱动发展阶段：2010年至今

    （二）改革开放以来天津市发展的主要变化

     1.三次产业结构不断调整，由工业化后期转向后工业化阶段

     2.人均GDP持续增长，由低收入阶段跨入上中等收入阶段

     3.城市化进程加速推进，由加速发展阶段进入稳定发展期

     4.社会发展有序完善，人民生活水平持续提升

     5.生态城市建设稳步进行，由示范为主转向均衡持续发展

   二 天津市经济社会发展近况

    （一）产业情况

     1.经济增速明显下降，三次产业结构持续调整

     2.工业结构升级稳步深入，工业企业收益快速增长

     3.服务业主导作用增强，服务业结构不断优化

    （二）经济结构

     1.投资结构持续调整

     2.供给侧结构性改革不断深化

    （三）人口变化

    （四）城市规划、建设与管理情况

     1.以城市规划引领城市建设

     2.现代综合交通体系逐步完善

     3.“智慧天津”建设成效显著

     4.生态城市建设有力推进

   三 城市的基本定位、推进情况、主要成效

    （一）基本定位

    （二）具体实施和推进情况

     1.深入推进京津冀协同发展战略落实

     2.逐步加快产业转型发展进程

     3.加速实施开放创新“双驱动”战略

     4.积极推进新型城镇化建设

    （三）主要成效

     1.京津冀协同发展战略有序落实

     2.产业转型发展不断推进

     3.开放创新“双驱动”战略取得实效

     4.新型城镇化建设提速发展

   四 天津市国家中心城市建设存在的短板

   五 发展趋势展望及对策建议

  B.6 广州建设国家中心城市的成效与展望

   一 广州城市地位演变和战略思路回顾

    （一）国家视角下广州的定位

    （二）全球视角下广州的地位

    （三）广州推动国家中心城市建设的战略思路

   二 广州建设国家中心城市成效与经验

    （一）主要成效

     1.经济逐步实现高质量发展

     2.科技创新驱动能力不断增强

     3.国际交通枢纽网络日益完善

     4.枢纽网络型城市格局基本形成

     5.城市开放程度不断提高

    （二）主要经验

     1.以开放包容文化增强城市发展活力

     2.以持续的制度创新提升资源配置效率

     3.以实体经济为核心推动产业结构升级优化

     4.以深度城市化提升城市空间承载能力

   三 新时代广州迈向引领型全球城市的目标与策略

    （一）运营控制国际商贸资源，打造国际商贸中心

    （二）建设世界一流海港空港，打造国际航运中心

    （三）塑造国际交往新形象，打造国际交往中心

    （四）迈向全球创新链顶端，打造国际科技产业创新中心

    （五）增创产融结合新优势，打造国际金融中心

    （六）铸就广州文化新辉煌，建设世界文化名城

    （七）着力提升生态宜居宜业水平，共建世界美好家园

  B.7 重庆国家中心城市建设的进展、特点及趋势

   一 改革开放以来重庆发展历程回顾与分析

    （一）改革开放至直辖以前

    （二）直辖21年以来

     1.夯实基础补齐差距阶段（1997～2001年）

     2.创建平台、促进发展阶段（2002～2011年）

     3.新常态发展阶段（2012～2017年）

   二 经济社会发展近况

    （一）产业发展

    （二）城市建设

    （三）基础设施

   三 重庆国家中心城市建设的环境和基础

    （一）发展定位

    （二）发展态势

   四 发展趋势展望

    （一）发展思路

    （二）功能支撑

    （三）建设步骤

   五 对策建议

    （一）构建国家中心城市的城市新空间

    （二）加快城市重大基础和功能性设施建设

    （三）提升城市对外交往中心能力水平

    （四）提升城市创新能力和加强创新体系建设

  B.8 成都国家中心城市建设的实践与思考

   一 成都迈向国家中心城市建设之路

    （一）建设副省级城市阶段（1978～1991年）

    （二）建设区域中心城市阶段（1992～1999年）

    （三）建设内陆开放型经济战略高地阶段（2000～2014年）

    （四）国家中心城市发展阶段（2014年至今）

   二 成都市经济社会发展近况

    （一）产业与经济结构

    （二）人口与人才变化

    （三）城市规划与管理

   三 成都国家中心城市建设推进情况及主要成效

    （一）基本定位

    （二）推进实施和成效

     1、经济中心建设情况

    （二）科技中心建设情况

    （三）文创中心建设情况

    （四）对外交往中心建设

    （五）综合交通通信枢纽建设

    （六）金融中心建设情况

   四 国家中心城市建设中存在的问题和相关思考

    （一）人均地区生产总值较低

    （二）本土龙头民营企业缺乏

    （三）地理位置束缚仍较突出

    （四）城市生态环境保护压力大

    （五）高等教育基础相对薄弱

   五 发展趋势展望及对策建议

    （一）提升城市发展站位

    （二）着力培育民营企业

    （三）构建绿色发展模式

    （四）加快发展科技和高等教育

    （五）提高城市文化影响力

  B.9 武汉国家中心城市建设报告

   一 武汉创建国家中心城市历程

    （一）“国家中心城市”的提出及其社会影响

    （二）武汉市“三步走”战略设想及其进展

   二 武汉建设国家中心城市定位与基础

    （一）中央对武汉国家中心城市建设的基本定位

    （二）武汉创建国家中心城市的现实机遇

    （三）武汉创建国家中心城市的基础与优势

     1.武汉交通枢纽地位突出

     2.武汉自主创新示范功能突出

     3.武汉实体经济发挥引领功能

     4.武汉“两型”社会建设辐射引领作用突出

     5.武汉对外开放服务功能不断提升

   三 武汉建设国家中心城市进展状况

    （一）积极推进国家创新中心建设，创新引领功能逐步提升

    （二）积极推进国家先进制造业中心建设，产业带动功能逐步提升

    （三）积极推进国家商贸物流中心建设，综合服务功能逐步提升

    （四）积极推进国家综合交通枢纽建设，辐射集聚功能逐步提升

    （五）积极推进生态宜居武汉、文明武汉、幸福武汉建设，城乡居民生活质量逐步提升

   四 武汉国家中心城市建设存在的问题与思考

    （一）综合实力不够强大，经济规模相对较小

    （二）产业结构层次不高，科技优势没有充分发挥

    （三）市民收入水平明显偏低，排位长期停滞不前

    （四）改革创新成效还不显著，示范引领效应不明显

    （五）区域中心地位不够突出，引领带动能力比较有限

    （六）区域经济发展水平不高，整体实力明显偏弱

   五 武汉建设国家中心城市具体对策建议

    （一）建设具有国际竞争力的创新创业平台，打造武汉创新创业新引擎

    （二）建设抢占国际产业链高端的先进制造业中心，打造武汉产业转型升级新支撑

    （三）建设交换功能更加强大的国家商贸物流中心，重塑商贸重镇的领先优势

    （四）建设面向全球的国家综合交通门户，打造武汉综合交通枢纽升级版

    （五）建设生态宜居武汉、文明武汉、幸福武汉，打造宜居宜业宜游宜商的国际化大都市

  B.10 郑州国家中心城市建设情况的综述及前瞻

   一 郑州国家中心城市的定位和目标

    （一）郑州建设国家中心城市的基础

     1.郑州概况

     2.建设国家中心城市的现实基础

    （二）郑州建设国家中心城市的基本定位和目标

     1.郑州建设国家中心城市的基本定位

     2.郑州建设国家中心城市的目标

    （三）郑州建设国家中心城市的重大意义

     1.有利于引领中原城市群发展和支撑中部地区崛起

     2.有利于带动中部地区供给侧结构性改革

     3.有利于服务和参与“一带一路”建设

     4.有利于优化国土开发格局

   二 郑州国家中心城市建设的战略举措及进展

    （一）加快建设郑州国家中心城市的重大战略举措

     1.不断夯实国家中心城市基础

     2.持续加快城市发展动能转换

     3.努力打造内陆对外开放高地

     4.着力提升国际化水平

     5.传承文脉塑造城市品牌

    （二）郑州建设国家中心城市的重大进展与主要成效

     1.城市规模和效益持续提升

     2.创新发展能力持续增强

     3.开放经济取得跨越式发展

     4.城市生活愈加美好

     5.辐射带动能力显著增强

    （三）郑州国家中心城市建设存在的主要短板与瓶颈

     1.综合竞争力相对不足问题依然存在

     2.城市竞争中短板问题仍然突出

     3.相对优势面临着各种风险挑战

   三 郑州建设国家中心城市的未来展望和对策建议

    （一）郑州与其他国家中心城市的比较

     1.综合经济实力比较

     2.辐射带动能力比较

     3.科技创新能力比较

     4.开放发展水平比较

    （二）郑州国家中心城市建设的未来展望

     1.国家中心城市建设全面启动阶段（2018～2020年）

     2.国家中心城市初步建成阶段（2021～2035年）

     3.具有全球影响力的国际化大都市阶段（2036～2050年）

    （三）郑州建设国家中心城市的对策建议

     1.提升综合经济竞争力

     2.放大区位交通优势

     3.增强创新引领发展能力

     4.全面提升开放发展水平

     5.拓展城市发展空间

  B.11 西安国家中心城市建设的进展、特点及趋势

   一 改革开放以来西安城市经济发展的历程回顾

    （一）第一阶段（1978～1991年）：以农村改革为起点，西安城市经济建设全面启动

    （二）第二阶段（1992～2000年）：内陆开放城市建设起步，西安对外开放步伐加快

    （三）第三阶段（2001～2007年）：依托经济发展实力，社会保障体系事业不断完善

    （四）第四阶段（2008～2013年）：以科学发展观为指导，西安国际化大都市建设全面推进

    （五）第五阶段（2014年至今）：响应国家“一带一路”建设，布局建设国家中心城市

   二 西安建设国家中心城市的基础与推进情况分析

    （一）西安国家中心城市建设的背景与要求

     1.背景

     2.要求

    （二）西安经济社会发展的现状特点

     1.主要经济指标连创新高

     2.经济结构转型的新动能正在积聚

     3.户籍新政吸引人才效果初显

     4.魅力古都新形象开始彰显

     5.国际化大都市建设步伐坚实有力

    （三）西安国家中心城市建设的进展

   三 西安国家中心城市建设中存在的制约和问题

    （一）经济发展基本支撑要素不足

    （二）开放型经济发展依然缓慢

    （三）体制机制改革创新亟待突破

    （四）金融业发展支撑力量不足

   四 西安国家中心城市发展展望及对策建议

    （一）发展展望

    （二）对策建议

     1.适时调整行政区划，加速推动西咸一体化

     2.全方位开放，搭建向西开放的平台群

     3.实施“引进来，走出去”，建设西部经济新高地

     4.发挥教育和旅游优势，创建人文交流基地

 Ⅲ 案例篇

  B.12 北京城市副中心建设的实践与思考

   一 北京城市副中心建设背景和战略意义

    （一）规划建设北京城市副中心，是有序疏解非首都功能的战略选择

    （二）规划建设北京城市副中心，是调整优化首都城市空间格局的重大举措

    （三）规划建设北京城市副中心，有利于打造京津冀协同发展示范区，助推以首都为核心的世界级城市群建设

   二 北京城市副中心基本概况和建设成效

    （一）完善的城市副中心规划体系基本编制完成

    （二）行政办公区、运河商务区和文化旅游区三大功能区建设加快推进

    （三）一般性制造业退出和非首都功能疏解成效明显

    （四）基础设施与公共服务设施建设全面推进

    （五）城市副中心及周边区域生态环境治理力度持续加大

   三 北京城市副中心规划建设的典型做法与主要经验

    （一）坚持国际视野，高标准进行城市副中心规划设计

    （二）突出市级行政机关引领效应，促进非首都功能有序疏解

    （三）强化体制机制创新，形成一系列突破性政策试点

    （四）注重区域统筹联动，辐射带动廊坊北三县等周边地区协同发展

   四 进一步加快北京城市副中心建设的思考与建议

    （一）明确产业发展方向，构建与副中心功能相匹配的高精尖产业结构

    （二）发挥市场机制作用，深化城市副中心与周边区域协同联动发展

    （三）优化国际化营商环境，为城市副中心建设发展提供一流的基础支撑

    （四）深化改革与政策创新，为城市副中心建设发展提供持续的动力保障

  B.13 重庆长江经济带西部中心枢纽建设的举措与进展

   一 国家重要现代制造业基地基本建成

    （一）总体思路

    （二）主要举措

   二 国内重要的功能性金融中心建设现雏形

    （一）总体思路

    （二）主要举措

   三 西部创新中心建设全面发力

    （一）总体思路

    （二）主要举措

   四 内陆开放高地基本建成

    （一）总体思路

    （二）主要举措

  B.14 成都内陆开放新高地建设的实践与探索

   一 成都内陆开放新高地建设的背景与意义

    （一）时代背景

    （二）重要意义

   二 成都内陆开放新高地建设的条件与基础

   三 成都内陆开放新高地建设面临的机遇与挑战

    （一）面临新机遇

    （二）迎接新挑战

   四 成都内陆开放新高地建设的思路与目标

    （一）发展思路

    （二）总体目标

   五 成都建设内陆开放新高地的措施与路径

    （一）融入“三大战略”，着力形成对外开放新格局

    （二）突出“三大领域”，着力筑牢对外开放新支撑

    （三）完善“三大枢纽”，着力打造互联互通新通道

    （四）深化“三大合作”，着力拓宽开放合作新空间

    （五）优化“三大环境”，着力提升对外开放竞争力

  B.15 武汉光谷科创中心建设的特点和综合效应

   一 武汉光谷科创中心建设的特点

    （一）经济发展高质高速，创新经济引领带动作用强

    （二）政策保障逐步完善，人才高地初步建成

    （三）空间拓展迅速，城市建设与区域发展协调度高

   二 武汉光谷科创中心建设的综合效应

    （一）光谷科创中心的经济集聚效应

    （二）光谷科创中心的就业带动效应

    （三）光谷科创中心的产业调整效应

    （四）光谷科创中心的城镇化引导效应

   三 光谷科创中心建设对策建议

    （一）完善就业指导与人才引进机制

    （二）加快城市建设与产业转型规划

    （三）加快基础设施与公共行政建设

    （四）强化交通枢纽与科教基地地位

  B.16 打造西安军民深度融合创新示范区

   一 建立军民融合示范区重要性和典型意义

    （一）重要性

    （二）典型意义

   二 基本情况和主要成就

    （一）基本情况

     1.地理位置居中，区域优势明显

     2.行业领域广泛，综合优势显著

     3.航空航天业地位突出，科研实力显著

    （二）主要成就

     1.军民融合科技创新成果显著

     2.军民融合创新型企业快速成长

     3.军民融合产业布局合理，优势产业突出

     4.“民参军”企业数量迅速增加

   三 主要做法和经验

    （一）主要做法

     1.配合国家战略，突出政策支持

     2.借助国家支持平台，加快西安模式建立

     3.以航空航天为重点，六大军民融合产业迅速发展

     4.军民融合创新型企业快速成长，专业园区成效显著

    （二）经验

   四 思考及展望

    （一）做好西安军民融合示范区顶层设计与落地

    （二）以园区聚集、项目带动实现示范区高质量发展

    （三）推进军民融合主体培育

    （四）大力支持军民融合产业协同创新

    （五）推进实现军民科技资源互动共享

    （六）支持建立军民融合产业联盟

    （七）加快实施军民融合国际化战略

  B.17 跨境电商“郑州模式”的形成、作用和影响

   一 郑州跨境电子商务发展历程和现状

    （一）散兵游勇阶段（1997～2011年）

    （二）跨境电子商务服务试点城市阶段（2012～2015年）

    （三）综合试验区阶段（2016年至今）

   二 郑州跨境电子商务发展的突出成效

    （一）跨境电子商务发展态势良好

     1.郑州跨境综试区建设成就斐然

     2.跨境电商从业企业蓬勃发展

     3.发展跨境电商优势正在形成

    （二）跨境电子商务平台发展迅速

     1.积极引进外地龙头电商

     2.本土电商平台快速发展

     3.跨境电商发展载体不断完善

    （三）跨境电子商务集聚效应显现

     1.郑州E贸易试点在全国保持领先

     2.形成了互融共生的产业链和生态链

     3.形成了集聚带动效应

   三 跨境电子商务“郑州模式”的重要创新

    （一）创新1210通关监管模式

    （二）建立跨境零售线上线下融合标准

    （三）创建综合服务平台

    （四）推进国际贸易“单一窗口”2017版建设

   四 跨境电商发展有利于郑州开放型经济体建设

    （一）有利于郑州培育新的外贸增长点

    （二）有利于郑州提升对外开放水平

    （三）有利于郑州更快融入“一带一路”建设

    （四）有利于郑州大数据产业快速发展

    （五）跨境电子商务有利于掌握国际贸易规则主动权

   五 郑州跨境电子商务发展面临的突出难题

    （一）跨境物流成本高企

    （二）跨境B2B发展滞后

    （三）公共海外仓紧缺

    （四）行业发展人才匮乏

    （五）国家政策不明晰

   六 郑州跨境电商的未来展望和建议

    （一）全球跨境电商发展趋势

    （二）郑州跨境电商未来发展展望

    （三）对郑州跨境电子商务发展的几点建议

  B.18 郑州建设国家中心城市：历史回顾、机遇挑战与对策举措

   一 历史的回顾

    （一）以工业发展为主导的奠基时期（1950～1980年）

    （二）以流通改革为主导的突破时期（1980～2000年）

    （三）以重铸格局为主导的飞跃时期（2000～2017年）

   二 时代的重任

    （一）省会功能的确立

    （二）商贸中心城市的提出

    （三）特大型中心城市的酝酿

    （四）国家中心城市的定音

   三 宏伟的目标

    （一）国家的期望

    （二）强力的举措

    （三）精彩的开局

   四 严峻的挑战

    （一）综合实力较弱

    （二）产业竞争力不强

    （三）科教创新基础薄弱

    （四）国际化程度不高

    （五）综合承载力不足

   五 对策与建议

    （一）把持续提升枢纽优势作为重中之重，夯实郑州发展的基础

    （二）把打造国际物流中心作为首要目标，将通道优势转化为通道经济优势

    （三）把开放创新作为动力源泉，以制度创新谋求快速发展

    （四）把建设国际化、现代化都市作为标杆，引领郑州发展新潮流

    （五）把文化传承作为灵魂，以文化软实力彰显郑州独有魅力

    （六）把生态建设作为重要标尺，大力提升郑州可持续发展能力

    （七）把人才作为支撑发展的第一资源，为郑州发展奠定原动力

    （八）把提升治理能力作为重要保障，为城市发展创造良好环境

 Ⅳ 探索篇

  B.19 超大城市的空间优化之道

   一 城市空间紧凑度的历史总结

    （一）中世纪传统的城市形态

    （二）奥斯曼（巴黎）空间

    （三）勒·柯布西耶的“光辉城”

    （四）路德维希“垂直城市”

    （五）城市综合体

    （六）影响紧凑度的主要原因

   二 城市的多样性

    （一）街道与路网的多样性

    （二）城市与自然组合的多样性

    （三）市民构成的多样性

    （四）产业多样性与可循环性

    （五）城市多样性衰退的主要原因

   三 改造城市空间的五要素

    （一）道路

    （二）边界

    （三）区域

    （四）节点

    （五）标志物

  B.20 国家中心城市的设立标准及功能要素研究

   一 建设国家中心城市的战略意义

    （一）国家中心城市是国家重要的经济增长极

    （二）国家中心城市是提升国家竞争力的重要门户

    （三）国家中心城市是促进城乡区域协调发展的助推剂

    （四）国家中心城市在配置资源服务全国方面有巨大的能量

   二 建设国家中心城市的理论基础

    （一）国外关于中心城市的相关理论

    （二）中国关于中心城市建设的理论

   三 对国家中心城市的设立标准的探讨

    （一）学术界和政府文件关于国家中心城市的内涵界定

    （二）国家中心城市与区域中心城市的区别

     1.功能高度不同

     2.功能类型不同

    （三）国家中心城市的设立标准

   四 对国家中心城市功能要素的探讨

    （一）学术界和有关规划部门的分析

    （二）关于国家中心城市功能要素的初步思考

     1.高端要素集聚功能

     2.引领扩散带动功能

     3.交通信息枢纽功能

     4.科技创新功能

     5.对外开放功能

     6.管理服务功能

     7.生态宜居功能

  B.21 国家中心城市建设与区域协调发展

   一 中心城市与国家中心城市

   二 国家中心城市与区域经济发展

    （一）国家中心城市建设的重大作用

    （二）国家中心城市建设实践

    （三）以城市群为依托发挥带动作用

   三 加快中心城市建设，推动区域协调发展

   四 结论与建议

  B.22 国家中心城市建设中“堵”与“疏”的治理思路与方略研究

   一 交通拥堵对城市发展的负面影响

    （一）社会经济损失

    （二）能源浪费与环境污染

    （三）危害身心健康

   二 九大城市交通通达性与拥堵程度现状描述

    （一）交通通达性描述

     1.城市空间结构

     2.城市道路供需

     1.公共交通网络

     2.交通线路密集程度

    （二）交通拥堵程度描述

   三 城市交通拥堵治理已有举措与不足

    （一）国外城市交通拥堵治理举措

    （二）国内交通拥堵治理已有举措与成效

   四 疏：九大城市交通拥堵的治理思路与方略

    （一）以“堵”为支撑点和借力点，为“疏”创造充足的时间与空间

    （二）以“疏”为切入点和发力点，在“堵”的基础上“治标治本”

     1.重视科学管理理念与方法

     2.提升公共交通竞争力，建立一体化城市综合交通

     3.科学规划城市扩张，并实现中心城区城市职能同步分流

     4.建立智能交通系统，实现信息对称和实时监管

  B.23 产业园区在上海国家中心城市建设中的贡献、形态演进与发展路径

   一 上海产业园区的总体情况分析

   二 上海产业园区在国家中心城市发展中的贡献分析

    （一）重要的增长极

    （二）高速度的成长

    （三）集约化的发展

    （四）高密集的创新

   三 上海市产业园区发展形态演进及主要问题

    （一）产业形态

    （二）空间形态

    （三）关系形态

   四 上海市产业园区的发展趋势与路径

    （一）园区持续发展的愿景目标

    （二）园区持续发展的战略任务

     1.构建制度环境，尤其是从顶层设计上给予支持

     2.强调合作理念，尤其是发挥自身的主导作用

     3.注重园区治理，尤其是与市场机制相契合的多元化治理方式

     4.重视发展模式，尤其是在“三聚”路径中做出适当选择

     5.突出持续发展，尤其是重视环境保护指标的导向作用

    （三）园区持续发展的路径与实现保障

  B.24 国家中心城市的智慧城市建设国际经验及借鉴

   一 智慧城市建设的内涵和特点

   二 国际大都市建设发展概况及作用影响

   三 国际智慧城市建设的主要做法和经验

    （一）政府数据资源的开放与共享

     1.伦敦政府数据库

     2.纽约NYC平台

     3.巴黎数据共享平台data.gouv.fr

    （二）智慧经济

     1.加强合作支持创新

     2.金融生态环境支持创业

    （三）智慧管理

    （四）智慧环境

    （五）智慧交通

    （六）智慧人民

    （七）智慧民生

   四 智慧城市国际经验对中国国中心

    （一）数据的开放与融合

    （二）发展智慧经济

    （三）加强智慧管理

    （四）缔造智慧环境

    （五）支持智慧交通

    （六）培养智慧人民

    （七）实现智慧民生

  B.25 国外城市更新实践模式及对我国的启示

   一 国外典型国家城市更新的实践模式总结

    （一）英国城市更新

     1.建立财政补贴制度

     2.成立城市开发公司

     3.注重更新过程中的文物保护

    （二）德国城市更新

     1.历史核心区的更新

     2.旧制造业用地的更新

     3.旧基础设施用地的更新

    （三）法国城市更新

     1.注重法律政策在城市更新中的指导性作用

     2.加强对旧城区的保护性更新

     3.发挥公共部门在保障城市更新资金上的重要作用

    （四）美国城市更新

     1.基于税收奖励措施

     2.政府采取多种方式对城市开发提供资助

    （五）新加坡城市更新

     1.设立专门的城市更新管理部门

     2.重视概念规划的指导作用

     3.注重引入私人资金

     4.强化城市开发与保护相结合

    （六）日本城市更新

     1.团地再生——现代化社区复兴再造

     2.民间复合开发——多方联合的“PPP”架构

     3.自发社区更新——自下而上的良性改造

   二 国外城市更新实践的比较分析

    （一）城市更新历程的比较

    （二）城市更新实施主体的比较

    （三）城市更新方式的比较

    （四）城市更新资金来源的比较

   三 国外城市更新实践的总体评价

    （一）国外城市更新取得积极明显成效

    （二）国外城市更新经历了不断调整演变过程

    （三）国外城市更新不可避免地引发一系列问题

   四 国外城市更新实践对我国的启示

    （一）注重规划政策法律引领，保持城市更新的整体性

    （二）遵循有机更新原则，注重保护与开发相结合

    （三）充分发挥政府作用，建立多元化改造方式多样化资金渠道

    （四）坚持以人为本，提升人居环境和公众参与度

    （五）设立城市更新局，发挥在城市更新中的统筹作用

    （六）加强城市功能混合利用，实现效益最大化

  B.26 内陆地区城市融入“一带一路”模式与路径研究

   一 关于内陆地区城市开放型经济的研究

   二 内陆地区城市融入“一带一路”的理论思考

    （一）积极对接国家战略

    （二）挖掘本地资源优势

    （三）充分利用平台载体

    （四）发挥区位优势

   三 郑州对外开放依托三条“丝绸之路”

    （一）夯实铁路货运基础

    （二）依托国际空港，全面投入“一带一路”

    （三）推进跨境电子商务健康快速发展

   四 郑州融入“一带一路”的路径选择

    （一）积极对接国家战略，打造好三条“丝绸之路”

    （二）充分利用空间拓展时机

    （三）选好支柱产业和主导产业

    （四）打造郑州成为全国重要的人才高地

    （五）做足做好自贸区文章

   五 结语

  B.27 郑州建设国家中心城市的战略考量、独特优势和主要任务

   一 郑州建设国家中心城市的战略考量

   二 郑州建设国家中心城市的独特优势和制约因素

    （一）郑州建设国家中心城市的独特优势

     1.综合交通优势

     2.内陆开放优势

     3.国家战略叠加优势

     4.后发赶超优势

    （二）郑州建设国家中心城市的制约因素

   三 郑州建设国家中心城市的主要任务

    （一）打造交通和物流中枢，构筑竞争新优势

    （二）夯实产业基础，建设全国新的增长中心

    （三）突出改革创新，建设活力之都

    （四）深化对外开放，构筑内陆开放型经济高地

    （五）彰显人文特色，建设国际化现代都市

    （六）优化空间格局，建设郑州大都市区

 Ⅴ 附录

  B.28 附录一 2017年国家中心城市主要统计数据汇总

  B.29 附录二 国家中心城市建设文件摘编

   一 国家层面

   二 北京篇

   三 上海篇

   四 天津篇

   五 广州篇

   六 重庆篇

   七 武汉篇

   八 成都篇

   九 郑州篇

   十 西安篇

  B.30 附录三 国家中心城市建设大事记

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 《国家中心城市建设报告（2018）》编委会

本书首次对国家中心城市建设情况进行学术综述，对发展态势做出总体判断并提出建设性意见；首次研究确定国家中心城市建设指数，在此基础上，对国内九个国家中心城市进行综合评价和排序。书中重点研究、分析和阐述了北京、上海、天津、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安九城市国家中心城市建设的进展、特点及趋势；并深度研究诸如国家中心城市的功能要素、宏观管理指导及评价考核、资源节约和环境质量提升、空间布局和地下管网优化、互联互通综合交通网络构建、文脉保护与传承等现实问题，具有很重要的实践意义。