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 河北蓝皮书（2023）编辑委员会

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 Ⅰ 总报告

  B.1 2022～2023年河北省社会发展报告

   一 2022年河北省社会发展基本形势

    （一）财政支出向民生领域倾斜

    （二）城乡居民收入稳中有升

    （三）社会保障兜底功能不断强化

    （四）健康河北建设成效显著

    （五）就业形势保持总体稳定

    （六）基层社会治理体系不断完善

   二 社会民生领域的主要短板

    （一）区域民生建设不平衡

    （二）“一老一小”服务供给仍显不足

    （三）青年就业形势依然较为严峻

    （四）教育服务能力有待提升

    （五）京津冀公共服务差距缩小不明显

   三 社会热点问题分析

    （一）雄安率先探索共享发展

    （二）共享发展理念引领民生新境界

    （三）智慧民生服务成为新发展方向

    （四）社群成为基层服务重要力量

   四 以党的二十大精神引领社会发展新高度

    （一）加快推进民生事业共享发展

    （二）加快推进民生工程建设上水平

    （三）加快提高民生发展现代化水平

    （四）加快完善民生质量评价体系

    （五）加快构建更高水平社会治理共同体

 Ⅱ 综合发展篇

  B.2 河北省城乡社会治理发展报告

   一 2022年社会治理基本形势与主要成绩

    （一）全省社会治理工作的目标明确、措施得力、成绩突出

    （二）以党建引领城乡社会治理，把党的领导优势转化为社会治理和社区服务效能

    （三）进一步完善城乡社会治理体系，市域社会治理成绩明显

   二 2022年较突出的社会治理典型案例及应对措施

    （一）重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题

    （二）开展“百日行动”，打击违法犯罪，营造健康安全的社会环境

    （三）持续打击以网络诈骗为代表的新型违法犯罪，培养全民反诈意识

   三 2023年城乡社会治理展望与工作重点

    （一）认真学习贯彻党的二十大关于社会治理的相关要求

    （二）加快推进市域社会治理现代化，全面提升治理效能

    （三）全面提升城乡社会治理工作水平，切实服务于全省经济与社会发展

  B.3 河北省新型城镇化和城乡融合发展报告

   一 河北省新型城镇化和城乡融合发展现状

    （一）城镇化水平持续提高

    （二）农业转移人口市民化有序推进

    （三）城镇化布局结构日趋优化

    （四）城市建设管理水平不断提升

    （五）城乡融合发展不断深化

   二 存在问题

    （一）农业转移人口市民化质量不高

    （二）区域中心城市辐射带动能力不强

    （三）中小城市和小城镇集聚能力欠佳

    （四）京津冀城市群协同发展体制机制仍需完善

    （五）城乡融合发展体制机制仍需完善

   三 推进新型城镇化和城乡融合发展的对策建议

    （一）提高农业转移人口市民化质量

    （二）加快建设石家庄都市圈

    （三）提升城市功能品质

    （四）推进县城和小城镇发展

    （五）推动京津冀城市群协同发展

    （六）推动城乡融合发展

  B.4 河北省生态环境发展报告*

   一 加强生态环境保护的顶层设计与引导

    （一）加强顶层设计

    （二）加强规划引导

    （三）加强制度建设

    （四）开展环境治理专项行动

   二 生态环境治理取得新成效

    （一）大气污染治理成效显著

    （二）水污染防治见成效

    （三）土壤污染防治见成效

    （四）农村环境治理见成效

    （五）增绿降碳见成效

   三 进一步推进生态文明建设的建议

    （一）转型：加快发展方式的绿色转型

    （二）减污：深入推进环境污染防治

    （三）扩绿：着力提升生态系统多样性

    （四）降碳：积极推进碳达峰碳中和

    （五）共享：建立健全生态共享发展机制

  B.5 河北省老龄事业发展报告

   一 河北省老龄事业加快发展，老年人权益得到有效保障

    （一）逐步健全政策体系

    （二）养老资源供给更加丰富

    （三）积极进行服务创新实践

    （四）老龄优待帮扶政策逐步配套

    （五）社会养老保障制度日益完善

    （六）老年人参与社会发展成效明显

   二 河北省老龄事业发展趋势分析

   三 未来河北省老龄事业发展重点举措

    （一）健全完善基本养老服务保障体系

    （二）优化普惠型养老服务供给体系

    （三）打造多元化养老产业发展体系

    （四）构建老年人关爱服务体系

    （五）完善全流程养老服务监管体系

 Ⅲ 民生建设篇

  B.6 构建河北共享发展实践制度体系

   一 深刻认识推进共享发展的重大意义

    （一）共享发展的时代意义

    （二）推进共享发展的历史责任

   二 浙江共享发展实践经验和启示

    （一）浙江实践的重要经验

    （二）对河北实践的主要启示

   三 河北省构建共享发展实践制度体系

    （一）积极培育共享经济

    （二）夯实共享设施基础

     1.瞄准生产生活便捷需求，全面推进公用设施共建共享

     2.发挥智慧网络作用，提升基础设施开放共享程度

     3.坚持设施开放政策导向，推动单位基础设施适度共享

    （三）提升公共服务共享水平

     1.高水平保基本，扩大基本公共服务覆盖范围

     2.强化政策支持，大力发展普惠性公共服务

     3.满足多元化需求，适度发展高端生活服务

    （四）保障人人享有发展机会

     1.立足全民共有共享导向，探索资源有计划开发利用共享途径

     2.建设社会健康流动机制，打造和谐共生共享美好社会

     3.维护教育权就业权，开辟社会主义公平正义新篇章

    （五）推进发展成果全面共享

     1.改革收入分配制度，缩小收入差距

     2.有序扩大政治参与，保障公民分享政治权利

     3.营造全新社会风尚，共享社会文明成果

  B.7 社会治理共同体引领构建基层社会治理新格局

   一 社会治理共同体引领构建基层社会治理新格局

    （一）社会治理共同体的提出

    （二）社会治理共同体引领构建基层社会治理新格局

   二 社会治理共同体引领推动乡村基层社会治理

    （一）优化乡村社会治理结构

    （二）提升乡村社会治理效能

    （三）发挥社会组织作用

   三 社会治理共同体引领推动城市基层社会治理

    （一）完善城市基层社区协商机制，彰显“社区善治”

    （二）完善城市基层社区居民参与机制，促进全民参与

    （三）推动城市基层社区协同合作，打造“互惠共治”

  B.8 共享发展理念下城市更新的政策与路径研究

   一 共享发展理念下的城市更新

   二 城市更新的理念与政策

    （一）国家层面的城市更新政策

    （二）河北省的城市更新政策

     1.全面推进老旧小区改造

     2.推进“完整居住社区”和“绿色社区”建设

     3.补齐市政基础设施建设短板，扩展城市空间、提高城市安全性和韧性

   三 城市更新的规划实施路径——基于石家庄、唐山、沧州等设区市的政策分析

    （一）建立城市更新的领导和统筹机制

    （二）建立健全城市更新规划编制和实施体系

    （三）创新融资渠道和方式，动员多方力量参与城市更新

    （四）以城市更新基金形式进行融资和资金运作

    （五）规划管理政策在城市更新中发挥的作用

   四 总结

  B.9 社会资本驱动农村公共文化供给创新的路径研究*

   一 社会资本与农村公共文化建设

   二 农村公共文化建设存在的问题

    （一）文化主体意识淡薄，现代社会资本缺失

    （二）制度约束性不强，规范性社会资本不足

    （三）文化供给模式单一，横向社会资本匮乏

    （四）民间文化资本力量薄弱，无法对文化发展形成有效支撑

   三 社会资本驱动农村公共文化供给创新的路径思考

    （一）加强民间文化组织引导，培育农村民间文化力量

    （二）发掘利用传统乡土文化，推动传统社会资本向现代社会资本转型

    （三）强化公共意识，丰富社会信任资本

    （四）构建多元参与网络，拓展横向社会资本

    （五）丰富公共文化服务制度要素，以制度规范消解社会资本负效应

  B.10 数字技术支撑下河北省智慧健康养老新模式研究*

   一 河北省智慧健康养老发展状况

    （一）以顶层设计为抓手，智慧健康养老服务平台建设稳步推进

    （二）以示范带动为突破，智慧健康养老应用试点建设扎实推进

    （三）以科技创新为动力，健康养老新技术研发与产品应用步伐加快

    （四）以资源整合为纽带，多元化智慧健康养老管理服务持续推进

   二 河北省智慧健康养老发展面临的问题

    （一）政府部门在智慧健康养老的职能发挥上存在“重政策、轻统筹”的问题

    （二）智慧健康养老仍未形成成熟的产业发展模式

    （三）智慧健康养老缺少规范化的行业标准体系

    （四）智慧健康养老的数据整合专业化程度较低

    （五）老年人健康养老的科学化水平亟待提升

   三 推进科技支撑的河北省智慧健康养老模式创新

    （一）强化链式平台建设，创新智慧健康养老体系化运营模式

    （二）注重数智实践拓展，打造河北省智慧健康养老场景应用模式

    （三）推进多业态融合发展，打造河北省智慧健康养老区域特色合作模式

    （四）推动虚实双线并行，构建线上线下健康养老资源融合发展模式

  B.11 共同富裕背景下推进河北省老年社会救助高质量发展研究

   一 老年社会救助的必要性与紧迫性

    （一）老年群体更易陷入贫困

    （二）老年群体脆弱性突出

    （三）老年群体脱贫更为艰难

   二 河北省老年社会救助事业的发展现状

    （一）河北省社会救助及养老服务事业的发展成效

    （二）河北省老年社会救助高质量发展面临的现实挑战

     1.在老龄化加剧、流动性增强的趋势下救助识别难度加大

     2.救助标准低水平运行与滞后性调整导致救助效果欠佳

     3.救助项目的相对单一性与需求的多层次性“供需错配”

     4.老年贫困代际传递突出，削弱代际公平性与持续性

     5.“谋发展”式的救助项目偏少，难以跳出“贫困陷阱”

   三 共同富裕背景下推进老年社会救助高质量发展的路径

    （一）提高社会救助瞄准率，全面识别贫困老年人

    （二）适应相对贫困治理需求，推动救助水平提升

    （三）拓展创新救助方式，培育反贫困治理新动能

    （四）发展家庭养老支持政策，阻断代际贫困传递

    （五）推动开发式助老扶贫，实现长效可持续脱贫

  B.12 引领、组织与撬动：重塑河北乡村共同意识的探索

   一 创办农村老年食堂的经验

    （一）唐山滦南县西胡各庄村“四个一点”模式

     1.“没人做饭”成为农村空巢老人生活中的大问题

     2.多措并举，建立常态化运营保障模式

     3.解放劳动力，对接养老服务产业发展

     4.讨论

    （二）石家庄市井陉县东南正村“协会+”合作模式

     1.成立互助组织和志愿服务队

     2.多方合作，老年食堂实现自行运转

     3.减轻村民负担，解放更多的劳动力

     4.讨论

    （三）保定市清苑区西林水村“集体承办”模式

     1.村庄的集体经济不断发展壮大

     2.依靠集体经济着力提升公共服务水平

     3.“幸福食堂”进一步促进了“老有所为”

     4.讨论

   二 重塑乡村共同意识的探索

    （一）乡村共同意识是乡村发展的基础

    （二）乡村共同意识是乡村振兴的原动力

    （三）乡村共同意识是实现农民共同富裕的必由之路

   三 拓展乡村共同发展新思路

    （一）党建引领，推动乡村善治

    （二）组织振兴，提升农民合作信心

    （三）内化社会力量，提升村庄主体性

   四 建立村民合作组织机制、建立“一体联动”的服务模式、打造乡村振兴的“软基建”

    （一）村党支部走上前台，建立村民合作组织机制

    （二）创新政府资源下乡方式，建立“一体联动”的服务模式

    （三）公益力量为合作赋能，打造乡村振兴的“软基建”

  B.13 河北省生态共享发展机制研究*

   一 生态共享的科学内涵

    （一）共享发展的基本内涵

    （二）生态共享的基本内涵

   二 推进生态共享发展的基本原则

    （一）坚持公平正义原则

    （二）坚持“四维治理”原则

    （三）坚持精细化原则

   三 河北省生态共享建设面临的现实困境

    （一）生态共享意识薄弱

    （二）环境制度与治理机制不完善

    （三）生态环境大数据的建设与共享面临诸多问题

    （四）生态共享的社会支持体系不健全

   四 河北省生态共享发展机制的实现路径

    （一）生态共享发展机制

    （二）生态共享发展的实现路径

     1.构建生态共享的理念认同机制

     2.构建生态共享的制度保障机制

     3.构建生态共享的协同治理机制

     4.构建生态共享的利益协调机制

     5.建立健全生态共享的监督机制

     6.建立生态共建共享大数据中心，形成生态资源信息共享机制

     7.构建绿色生活方式，培育生态共享的社会行动机制

  B.14 社会保障视野下促进大学生就业的对策研究

   一 大学生就业问题需要置于社会保障视野之下研究

   二 河北省大学毕业生就业整体形势及政府应对策略

    （一）更多大学毕业生应聘从线下转移到线上

    （二）高校更加重视大学生就业促进计划

    （三）更多大学毕业生采取了灵活就业形式

    （四）创业政策支持大学毕业生创业就业

    （五）鼓励企业扩大招聘规模

    （六）政府组织的拓展高校毕业生就业的其他渠道

   三 河北省大学毕业生就业存在的问题和困难

    （一）就业率低，失业率高

    （二）就业规模大，就业压力大

    （三）就业需求减少，就业岗位紧张

    （四）社会保障制度仍然不完善，难以保障就业需求

   四 社会保障视角下河北省促进大学生就业的对策研究

    （一）进一步改善营商环境，促进民营经济发展

    （二）打破社会保障制度分割，营造公平的就业环境

    （三）建立大学生失业保险制度，为失业大学生再就业创造机会

    （四）建立大学生失业救助制度，作为大学生失业保险制度的有效补充

  B.15 新时代社会主义核心价值观引领家风建设*

   一 家风的内涵及家风建设的必要性和时代价值

    （一）家风的内涵

    （二）家风建设的必要性和时代价值

   二 新时代家风建设面临的问题分析

    （一）社会结构变迁导致家风功能弱化

    （二）不同区域的家庭培育家风的资源不同

    （三）制度性政策性支持的不足阻碍家风建设

    （四）多元价值观对家风传承带来消极影响

   三 社会主义核心价值观引领家风建设的路径选择

    （一）传承中华民族优秀传统家风，增强人们对中国传统家风的正确认知

    （二）科学弘扬家风，加强宣传引导，弘扬新时代社会主义家风

    （三）以家庭为起点，培育家风，筑牢社会治理共同体

    （四）传承中国传统优良家风，发挥领导干部的引领示范作用

    （五）推进制度完善，开展广泛的群众性家风创建活动

  B.16 河北省城市青年民生发展状况研究

   一 基本调查情况

    （一）调查对象性别结构

    （二）年龄段分布

    （三）受教育程度

    （四）政治面貌

    （五）目前所处状态

    （六）身份类型

   二 城市青年群体民生状况分析

    （一）学业压力沉重，心理负担较大，“内卷”与“躺平”并存，渴望优秀成绩

    （二）工作状况不满意，有较高的职业选择预期，缺乏科学的职业规划

    （三）身体状况总体良好，部分健康问题不容忽视，对医疗保障有迫切需求

    （四）经济压力较大，收支基本均衡，购房难度大

   三 推动城市青年群体高质量发展的对策思考

    （一）坚持推进社会高质量发展，切实保障民生

    （二）完善就业创业体系，加强就业保障

    （三）坚持以政府为主导，发挥青年主体作用

    （四）加强文化引导，营造良好的社会氛围

  B.17 数据要素赋能河北省乡村数字治理现代化*

   一 引言

   二 数据要素赋能乡村数字治理现代化的理论内涵及内在逻辑

    （一）数据要素赋能

    （二）乡村数字治理体系、乡村治理能力现代化及二者的关系

    （三）数据要素赋能乡村数字治理现代化的必要性

    （四）数据要素赋能乡村数字治理现代化的内在逻辑

   三 数据要素赋能河北省乡村数字治理现代化面临的困境

    （一）部分乡村地区数字化基础设施仍然薄弱

    （二）多元共治格局尚未完全形成、基层治理主体能力不足

    （三）数据开放水平较低，限制了乡村治理信息的传输与共享

    （四）乡村数字人才不足，制约乡村数字治理现代化实现

   四 数据要素赋能河北省乡村数字治理现代化实现路径

    （一）搭建数字化基础设施网络，为数据要素赋能提供基础

    （二）数据要素赋能乡村治理“三治”融合，完善乡村数字治理体系

    （三）构建统一的乡村治理数字化平台，加强乡村治理数据要素整合

    （四）应用数字技术丰富乡村治理手段和方式，促进数据要素赋能乡村治理能力现代化

    （五）加强数字化教育培训，提升村民的数字化素养

  B.18 河北省科技创新与乡村振兴融合发展研究*

   一 引言

   二 研究设计

    （一）指标体系构建

     1.科技创新发展水平测算指标体系

     2.乡村振兴发展水平测算指标体系

    （二）研究方法

     1.熵值法

     2.耦合协调度模型

      （1）协调度评价指数T

      （2）耦合度C

      （3）耦合协调度指数D

   三 实证分析

    （一）数据来源

    （二）河北省科技创新与乡村振兴子系统指标权重

    （三）河北省科技创新与乡村振兴综合评价指数

    （四）河北省乡村振兴与科技创新融合发展评价

   四 结论和建议

    （一）研究结论

    （二）建议

     （1）加大对科技创新支持力度，畅通科技成果转化渠道

     （2）丰富乡村文化产品种类，提升农民文化生活质量

     （3）创新协调发展机制，解决地区发展失衡问题

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