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河南社会治理发展报告(2018)图书

Annual Report on Social Governance Development of Henan (2018)

SSAPID:101-2908-6099-08
ISBN:978-7-5201-2963-3
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书从社会安全、矛盾化解、社会组织、公共服务、社会公平五个维度,对河南省社会治理形势进行分析和总体评价;聚焦于河南省十八市城市宜居度、城市社区治理发展、农民工社会参与状况、郑州市共享单车发展现状等议题;研究了城镇老年人养老服务需求供给以及农民工返乡创业等问题;介绍和研究了河南省深度贫困地区脱贫攻坚、农村医疗贫困、五市县脱贫攻坚成效、兰考县“三位一体”金融扶贫模式、以及嵩县旅游扶贫开发中农民再组织化等问题。

相关信息

丛书名:社会治理河南省协同创新中心智库丛书
编 辑:张媛
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年07月
语 种:汉文
中图分类:C91 社会学

 社会治理河南省协同创新中心简介

 Ⅰ 总报告

  2018年河南省社会治理形势分析与展望

   一 社会安全形势总体向好

    (一)社会治安形势平稳

     1.河南省社会治安形势较为平稳

     2.居民对社会治安情况的总体评价较高

    (二)生活安全情况整体向好

     1.火灾形势稳定

     2.交通事故十万人发生率与十万人死亡率在中部六省最低

     3.群众对食品安全评价不高

    (三)生产安全有所改善

   二 社会矛盾化解平稳推进

    (一)人民调解工作运行平稳

    (二)劳动人事仲裁委员会处理案件趋于稳定

    (三)法律援助工作范围不断扩大

    (四)居民矛盾化解满意度较高

     1.居民矛盾处理方式平和

     2.居民对维权制度建设较为满意

     3.居民对矛盾化解满意度较高

   三 社会组织逐步壮大

    (一)河南省社会组织数量居中部六省首位

    (二)河南省社会组织增长速度迅猛

    (三)公众对社会组织发展状况满意度一般

   四 基本公共服务状况显著改善

    (一)基本公共服务预算支出显著增长

    (二)人均基本公共服务支出区域差异显著

    (三)人均公共服务支出在中部六省排名居中

    (四)居民对基本公共服务满意度较高

     1.居民对医疗服务的满意度较高

     2.居民对养老服务的满意度较高

     3.居民对公共服务总体评价较高

   五 社会公平状况有待改善

    (一)权利公平适中

    (二)分配公平有待加强

     1.城乡居民人均收入差距依然显著

     2.城镇居民收入支出状况差异较大

     3.农村居民收入支出状况差异较大

    (三)社会保障公平较好

    (四)居民的社会公平感较高

   六 2018年河南省社会治理发展展望

    (一)加强社会心理服务体系建设,培育良好的社会心态

    (二)推进社会治理重心向基层转移,助力乡村振兴战略

    (三)激发社会组织活力,打造共建共治共享的治理格局

    (四)增强社会治理实效,提升公众获得感、幸福感、安全感

    (五)推进社会治理实践创新,助推精准扶贫

 Ⅱ 自主创新示范区建设篇

  郑洛新国家自主创新示范区协同创新运行机制研究

   一 郑洛新国家自主创新示范区协同创新定位及相关概念

    (一)相关概念概述

    (二)郑洛新国家自主创新示范区协同创新定位

   二 郑洛新国家自主创新示范区协同创新运行现状

    (一)科研资金补贴方式有待优化完善

    (二)政策支持覆盖力需进一步提升

    (三)协同创新运行过程有待进一步补充

    (四)创新成果转化路径有待进一步提升

    (五)协同创新环境有待进一步优化

   三 示范区协同创新运行机制分析

    (一)加快产业技术创新链的构建和完善

    (二)促进产业链、创新链、资金链联动发展

    (三)加强区域协同创新的资源和成果保护

    (四)加快构建区域协同的协调控制机制

   四 对策与建议

    (一)优化产业空间布局,合理配置创新资源

    (二)充分创新科技金融,积极促进成果转化

    (三)加快引进创新人才,保护创新成果

    (四)集中制定创新目标,协同建设创新平台

  郑洛新国家自主创新示范区区域创新与城市化的耦合协调研究

   一 区域创新与城市化的耦合作用及指标构建

    (一)区域创新与城市化的耦合作用机理分析

    (二)区域创新和城市化评价指标的选取

   二 自主创新示范区区域创新与城市化耦合协调度的评价方法

    (一)数据来源

    (二)确定指标权重

    (三)耦合协调度评价模型的引入

   三 示范区区域创新与城市化的耦合协调结果分析

    (一)郑州区域创新水平遥遥领先,洛阳位列第二略有下滑,新乡位居第三稳中有升

    (二)郑州市区域创新的发展已优于城市化的推进

    (三)郑州区域创新与城市化处于高度协调发展阶段,洛阳、新乡处于中度协调发展阶段

    (四)郑洛新国家自主创新示范区内郑州是领头羊,新乡市创新潜力巨大

    (五)郑洛新三市在区域创新和城市化的发展优先权上出现战略差异

   四 自主创新示范区建设与城市化耦合发展的对策建议

  郑洛新国家自主创新示范区创新生态环境评价研究

   一 创新生态环境及其要素

   二 郑洛新国家自主创新示范区创新生态环境实证分析

    (一)整体环境处于中等建设水平

    (二)金融政策有待落实和完善

    (三)人才激励和投入力度有待加大

    (四)区域开放文化不足

    (五)机构平台服务滞后

    (六)基础设施建设有待于进一步加强

   三 郑洛新国家自主创新示范区创新生态环境建设存在的问题

    (一)服务建设不完善,创新网络不成熟

    (二)政策制约企业融资和发展进程

    (三)人才和文化环境建设有待加强

   四 郑洛新国家自主创新示范区创新生态环境建设的对策建议

    (一)提供精准多元服务,完善区域创新网络

    (二)拓展资金来源,推动科技金融真正结合

    (三)完善人才引进配套服务和政策

    (四)深化政府角色转变,适应产业需求

 Ⅲ 新型城镇化与社会治理篇

  河南省十八地市城市宜居度调查分析

   一 样本分析

   二 河南省宜居城市评价指标体系

   三 河南省十八地市宜居度评价

    (一)河南省城市整体宜居情况较好

    (二)政治文明、社会和谐仍是河南省社会建设发展中的薄弱环节,有待改善

    (三)环境保护工作成效明显

    (四)多个地市的排名和指标得分较上年出现较大变化

    (五)河南省18个地市影响宜居水平的优势因素与限制因素各有不同

    (六)居民对城市的喜爱度和生活成本的相关性存在明显的性别差异

    (七)居民对于居住条件不满的情况仍未改善

   四 对策与建议

    (一)加强政务公开和权益维护,提升政治文明度

    (二)改善居住条件和加强市政建设,提高居民生活质量

    (三)提高居民收入,降低生活成本,增强城市认同

    (四)鼓励志愿活动,培育民间组织,丰富居民生活

  河南省城市社区治理发展研究

   一 河南省城市社区治理的新发展

    (一)理念创新引领社区治理

    (二)治理主体呈现多元化发展趋势

    (三)治理资源的整合与信息技术的运用

    (四)治理制度化建设取得一定成果

   二 河南省城市社区治理的典型经验

    (一)注重理念引导,久久为功

    (二)以党的建设为主导

    (三)多元主体协同联动

    (四)从器物到精神

    (五)不断扩展人才队伍

    (六)坚持以居民为导向的评价标准

   三 河南省城市社区治理存在的问题

    (一)近半数社区治理行动缺少明确的理念指引

    (二)县域的社区组织发育较为滞后

    (三)资源整合能力较为欠缺

    (四)基层党政组织开展社区治理的制度化程度较低

   四 结论与对策建议

  河南省农民工社会参与状况调查报告*

   一 河南省农民工社会参与的客观状况

    (一)农民工参与村(居)委会选举的比例高于务工地的居委会选举,村(居)委会选举参与率又高于人大代表选举

    (二)农民工管理参与的意识有所提高,但整体参与度较低

    (三)农民工维权参与的方式温和,协商解决占比最大

    (四)农民工公益参与的方式多元,公益责任是其参与的主要动力

   二 河南省农民工社会参与的客观状况比较

    (一)农民工的社会参与总体处于中等水平,参与水平的性别差异不明显

    (二)农民工社会参与的代际差异明显,新生代农民工内部分化趋势出现

    (三)农民工的社会参与度与学历正相关,但不同学历农民工的公益参与度均较高

   三 河南省农民工社会参与的主观状况

    (一)农民工对社会参与重要性的认知度总体较高,但参与的内在效能感相对较低

    (二)农民工对社会参与方式的认同程度存在差异,公益参与的认同度高且意愿较强

    (三)优化就业创业政策的需求强烈,但返乡创业参与的意愿较弱

   四 结论和政策建议

    (一)调查结论

    (二)促进农民工社会参与有序发展的建议

     1.进一步完善保障农民工权益的相关制度,发挥基层自治制度优势,为农民工社会参与提供可靠的制度保障

     2.提升农民工社会参与的实效和认知水平,增强农民工社会参与的内在效能感

     3.加强社会参与的需求导向,提升农民工社会参与认同度,进而有效激发农民工有序参与的内源性动力

  郑州市共享单车发展的现状、问题与对策

   一 研究方法与样本情况

   二 共享单车使用情况分析

    (一)共享单车用户规模较大,骑行频率较高

    (二)共享单车以短途代步为主,实现解决“最后一公里”出行问题的目标

    (三)共享单车使用以主动选择为主,融入日常生活

    (四)共享单车占用城市公共空间,对民众生活影响不大

    (五)民众对共享单车的“使用便捷”满意度最高,“押金费用”满意度最低

   三 共享单车破坏行为分析

    (一)共享单车人为破坏率较高,破坏类型多样化

    (二)用户对使用规定认知度不高,但多数会制止破坏行为

   四 共享单车的治理对策

    (一)构建共享单车多元治理模式

    (二)合理引导共享单车健康、有序、可持续发展

    (三)设立用户押金专用账户,加强第三方监管

    (四)治理共享单车乱停乱放和破坏行为

    (五)防控共享单车骑行安全风险

 Ⅳ 地方政府与社会治理篇

  河南省辖市政府信息公开评价研究*

   一 研究设计

    (一)评估依据

    (二)评价对象

    (三)评价指标

   二 总体评价

   三 具体分析

    (一)信息平台友好度有待提高

    (二)信息公开透明度尚需增加

    (三)公众参与满意度表现一般

    (四)信息安全防护度中等偏强

   四 对策建议

  河南省城市居民公共服务需求满意度调查分析*

   一 城市居民公共服务需求满意度评价指标体系构建

   二 数据来源与评价方法

   三 河南省城市居民公共服务需求满意度评价

    (一)河南省城市居民公共服务需求满意度为“中”等水平,其中对公共教育的满意度最高

    (二)在医疗卫生方面,医疗设备和医疗事故发生率的满意度比较高且相差不大,而医护人员能力与素质的满意度略低

    (三)在社会保障方面,医疗保险的满意度最高,失业保险和再就业服务的满意度最低

    (四)在基础设施方面,公共交通、市政设施和市政服务的满意度高于无障碍设施的满意度

    (五)在环境保护方面,城市绿化水平、城市生态环境总体满意度均较高,但城市空气质量的满意度低于城市绿化水平与城市生态环境的满意度

    (六)在公共教育方面,教学设备与设施、老师的教学质量和老师的教学能力与素质三者的满意度很高且明显高于老师公平对待学生的满意度

   四 影响河南省城市居民公共服务需求满意度的因素分析

    (一)城市居民参与城市公共服务供给的机制不健全

    (二)政府提供公共服务的效率低,不能有效满足城市居民对公共服务的需求

    (三)地方政府提供公共服务的资金不充足

   五 提高河南省城市居民公共服务需求满意度的对策

    (一)政府要转变职能,提供优质公共服务转变

    (二)改善公共治理结构,增加公共服务的供给主体

    (三)把公共服务绩效指标纳入政府绩效考核,调动政府提供公共服务的积极性

    (四)畅通参与渠道,保证公众的知情权和参与权,提高服务质量

    (五)持续增加公共服务经费投入

  河南省政府社会治理能力状况调查分析

   一 河南省政府治理能力评价指标体系

   二 数据来源和样本描述

   三 河南省政府社会治理能力状况评估

    (一)河南省居民对省政府信任度高,政府合法化能力强

    (二)河南省政府责任能力有待进一步提升,公共服务供给、秩序维护责任有待加强

     1.河南省政府公共服务供给水平偏低,公共服务供给能力有待加强

     2.居民对政府矛盾化解满意度不高,贫富差距、社会不公问题成为矛盾焦点

    (三)居民利益表达渠道不完备,信访解决群众诉求的效果一般,河南省政府回应能力有待加强

     1.居民利益诉求表达渠道不完备,政府须进一步提高利益表达制度化水平和能力

     2.居民认为信访解决群众诉求的效果一般,政府须进一步提高利益协调能力

    (四)政务信息公开程度不均衡,透明化能力须进一步加强

     1.河南省政府预决算信息公开度较高,财政公开水平全国靠前

     2.河南省政府信息公开满意度评价总体较高

     3.居民对政府办事流程和村居务公开满意度一般,需进一步提高“阳光政务”透明度

    (五)居民社会参与度低,社会参与能力须进一步加强

     1.居民公共事务参与度较低,参与主动性不高

     2.居民自治组织参与度较低,需进一步提高居民自治参与意愿

     3.居民社会组织参与度较低,需进一步鼓励居民参加社会组织活动

    (六)河南省司法公平状况较好,居民对依法行政评价一般

   四 提升河南省政府社会治理能力的对策建议

    (一)加大公共服务投入,强化政府责任能力

    (二)推进利益表达、利益协调制度化,提升政府回应能力

    (三)提升政务信息公开均衡度,进一步提高“阳光政务”透明度

    (四)推动居民有序参与自治组织和社会组织,提升社会参与能力

    (五)依法行政,提升政府法治化能力

  河南省城镇老年人养老服务需求供给调查分析*

   一 数据来源与样本基本情况

    (一)数据来源

    (二)样本基本情况

   二 河南省城镇老年人养老服务需求状况分析

    (一)传统家庭养老中精神慰藉需求是城镇老年人的首要需求

    (二)社区养老服务需求因城镇老年人的实际生活状况不同而存在差异

    (三)机构养老服务需求因城镇老年人的自理程度不同而各有不同

   三 河南省城镇老年人养老服务供给状况分析

    (一)传统家庭养老服务供给压力大,子女照护力不从心

    (二)社区居家养老服务供给具有针对性,但资源利用率不高

    (三)机构养老服务供给较为全面,但服务质量亟待提升

   四 河南省城镇老年人养老服务需求的发展趋势

    (一)养老服务需求呈现多样化趋势

    (二)居家养老服务需求不断增长

    (三)更加注重养老服务的质量

    (四)老年人自我实现需求亟待满足

   五 优化养老服务供给体系的对策建议

    (一)优化养老服务的供给结构

    (二)加大医养结合的实施力度

    (三)推动公办养老机构的改革发展

    (四)探索养老资金的多方投入

  河南省农民工返乡创业调查分析*

   一 调查样本描述分析

   二 农民工返乡创业现状

    (一)政策扶持是农民工返乡创业的最重要外部因素

    (二)个人理想追求是农民工返乡创业的最重要内在因素

    (三)经济实力是农民工返乡创业的最重要创业条件

    (四)服务业是农民工返乡创业的最主要创业领域

    (五)农民工返乡创业创办的企业形式多为个体和私营

    (六)个人收入增长是农民工返乡创业的最主要成果

   三 农民工返乡创业的障碍与原因

    (一)资金不足、经验不足是农民工返乡创业的最主要问题

    (二)农民工文化水平偏低是影响其返乡创业的主要因素

    (三)地方政府政策落实不够是返乡创业难的重要因素

    (四)金融服务不足影响返乡创业

   四 推进农民工返乡创业的对策建议

    (一)规范农民工返乡创业技能培训

    (二)加大对基础设施建设的财政支持力度

    (三)加大金融制度和金融工具的创新力度

    (四)健全农民工创业法律法规

 Ⅴ 社会治理评价篇

  河南省居民价值观调查报告

   一 居民价值观的研究背景

   二 研究方法

    (一)研究对象与工具

    (二)样本概况

   三 河南省居民的价值观体系

    (一)社会主义核心价值观

     1.居民对社会主义核心价值观的了解程度较高,了解程度与年龄呈负相关

     2.居民对核心价值观和本土文化的认同度远高于西方文化,且并未发现不同年龄、受教育程度和收入间有显著差异

     3.大多数居民对中国传统文化的认同度很高,并认为传统文化的道德规范在现代社会仍然有很大用处

    (二)社会秩序观念

     1.社会公平:超八成居民认为社会贫富分化严重,其中非体制内的居民对社会贫富分化严重的赞同度最高

     2.社会安全:多数居民认为在当前社会自身的权益能够得到较好的保障,但低收入群体的社会安全感相对较低

    (三)家庭代际观念

     1.赡养观:超过九成五的居民认为子女应赡养父母,超过八成的居民认为父母对子女的付出,子女无论怎样都报答不尽

     2.年龄越大的居民越倾向于将财产留给子女,学历越高越倾向于财产自己使用

     3.近九成居民认为孝观念并不过时

    (四)反腐倡廉意识

     1.多数居民认为当地政府廉洁程度一般,其中党政机关和事业单位人员对政府廉洁认同度最高

     2.多数居民对当地政府的反腐工作表示一般,接近半数居民对反腐工作信心较高

     3.居民对官员贪腐行为可能会选择不举报,其中,中低收入居民选择不举报的可能性更高

   四 河南省居民价值观的影响因素

    (一)社会主义核心价值观的教育与传播

     1.多数居民支持开展核心价值观教育,传统新闻媒体、新媒体和街道标语是居民了解核心价值观的主要途径

     2.网络媒体的负面信息和西方价值观的渗透是影响居民确立社会主义核心价值观的主要因素

    (二)居民信息接收途径与偏好

     1.在对各类传播媒介的信任度方面,居民对《人民日报》的信任度最高,对手机新媒体例如新闻客户端和微信的信任度较低

     2.对于官方媒体,以《新闻联播》为例,多数居民只是偶尔观看,年龄越小,看《新闻联播》的频率越低

    (三)家庭、社会风气是影响居民价值观的主要因素

   五 河南省居民价值观研究的启示

    (一)改善民生,提升居民价值认同

    (二)创新传播渠道,扩大核心价值观覆盖群体

    (三)将弘扬传统文化与核心价值观教育相结合

    (四)加强基层政府建设,转变政府职能,提高政府公信力

    (五)净化网络环境,发挥网络媒体的“正能量”

  河南省城市居民获得感调查分析

   一 获得感评价指标体系

   二 数据选取与评价方法

   三 河南省居民获得感状况分析

    (一)2017年河南省居民获得感仍处于中等水平

    (二)三年来河南省城市社会治安状况持续向好

    (三)居民对个人收入满意度近三年持续下降

    (四)居民对生态环境的满意度评价近三年持续提高

    (五)城市社区服务指数为“中”,与上年相比,城市居民对社区服务的满意度下降

    (六)机关事业单位人员获得感最高,低收入群体获得感最低,30岁以下群体尊严感最低

   四 居民获得感影响因素分析

    (一)“政府状况”对居民获得感影响显著

    (二)“政府状况”等通过“政府信任”对居民获得感产生影响

    (三)“政府信任”“生活压力”对居民获得感产生的影响较大

    (四)文化程度越高居民满意度越低,居住时间短的居民尊严感强

   五 对策建议

    (一)改善民生,增加居民收入,提高居民经济安全感

    (二)进一步加强社会保障,提高农民工及农民群体的获得感

    (三)加强政府治理能力建设,提升居民政府认同感

    (四)多措并举,降低城市生活压力,提升居民获得感

  河南省城市居民幸福感及其影响因素分析*

   一 评价方法及影响因子指标体系

   二 河南省城市居民幸福感总体分析

    (一)河南省城市居民幸福感总体较高且有所提升

    (二)河南省各地市城市居民幸福感有所差异

   三 河南省城市居民幸福感的影响因素分析

    (一)非感知性因素对城市居民幸福感的影响

     1.城市常住人口、中高收入及女性居民的幸福感相对较高

     2.高学历、中年群体及外来居民幸福感相对较低

    (二)感知性因素对城市居民幸福感的影响

     1.公共服务持续改进有助于增强城市居民幸福感

     2.政府自身的良性建设有助于改善城市居民幸福感

     3.城市社会环境向好有助于提升城市居民幸福感

    (三)河南省代表性城市居民幸福感影响因素分析

   四 提升河南省城市居民幸福感的政策建议

    (一)推进人才强省,不断为人才发展提供条件

    (二)提高公共服务的供给水平,尤其重视城市生态环境治理

    (三)加强政府自身建设,特别强调政府的信用体系建设

    (四)弘扬、培育和践行社会主义核心价值观,构建和谐、幸福的社会环境

  2017年河南省社会治理舆情报告

   一 2017年河南社会治理舆情关注度排行榜

   二 2017年河南社会治理舆情分布特征

    (一)同2016年相比明显增多,上半年多于下半年

    (二)省级社会治理舆情多发,郑州、南阳多于其他地市

    (三)舆情事件分布于众多领域,交通等领域较为突出

   三 2017年河南社会治理舆情基本特点

    (一)跨地域舆情事件增多,影响力更加广泛

    (二)公共政策相关舆情热议度高,凸显社会焦虑情绪

    (三)舆情传播形式日趋多样,不确定因素增多

   四 2017年河南社会治理舆情处置效度分析

    (一)舆情处置效度TOP10

    (二)舆情处置和反馈情况分析

     1.舆情应对态度整体积极,善用新媒体平台进行发声

     2.官方信息屡受质疑,折射地方政府公信力亟待提升

     3.公众对于政府更加苛刻,要求提前做好防范工作

   五 社会治理舆情应对建议

    (一)完善舆情预警机制,提升危机应对水平

    (二)增强部门联动协同能力,确保回应口径统一

    (三)积极联合第三方进行发声,消除公众疑虑

    (四)加强政务新媒体运营管理,避免激化网民情绪

    (五)建立公共决策舆情风险评估机制,增强预判能力

 Ⅵ 精准扶贫篇

  河南省深度贫困地区脱贫攻坚调查与思考

   一 深度贫困地区贫困现状及成因

    (一)地理位置相对偏僻,基础较为落后

    (二)土地干旱贫瘠,灾害频发多发

    (三)发展观念滞后,思想封闭保守

   二 深度贫困地区脱贫攻坚措施及成效

    (一)改善了农村基础设施

    (二)促进了产业结构调整

    (三)创新了农村发展方式

    (四)密切了党群干群关系

    (五)转变了干部工作作风

   三 推进深度贫困地区脱贫攻坚的对策建议

    (一)持续完善基础设施,补齐发展短板

    (二)加大产业扶贫力度,夯实发展基础

    (三)加快易地搬迁步伐,改善发展条件

    (四)深化农村产权改革,激活发展动力

    (五)全面开展技能培训,提高农民素质

    (六)加强村级班子建设,增强“两带”能力

    (七)提升公共服务水平,打牢脱贫根基

    (八)加大扶贫宣传力度,切实振奋精神

  河南省农村医疗贫困调查研究

   一 导言

   二 河南农村医疗贫困的表现

    (一)重大疾病医疗费用支出是造成农民医疗贫困的典型因素

    (二)慢性疾病的长期费用负担是造成河南农民医疗贫困的另一个重要因素

    (三)不断高涨的医疗费用使农民放弃治疗、消极治疗,是医疗贫困的长期表现

   三 河南农村医疗贫困的形成原因

    (一)支出型贫困为河南农村医疗贫困的主要原因

    (二)慢性疾病是河南农村医疗贫困持续存在的主要因素

    (三)医疗保障制度的不完善是河南农村医疗贫困的制度性原因

   四 河南农村医疗贫困解决路径分析

    (一)采取针对性的政策提高农民的可支配性收入,以满足其医疗服务购买需求,提高农民的医疗购买力水平是根本对策

    (二)做好医疗保障制度的内部有效衔接,改变险助脱节造成的医疗贫困问题

    (三)改变静态收入为标准的扶贫机制,从动态收支平衡的角度扶持隐性医疗贫困农民

  五县市脱贫攻坚成效状况分析

   一 样本选取和评价指标体系

    (一)样本选取

    (二)评价指标体系

   二 五县市脱贫攻坚成效总体情况分析

    (一)帮扶工作满意度总体较高,超过90%的帮扶责任人与贫困户家庭建立了有效联系

    (二)帮扶措施落实情况较好,医疗扶持和爱心救助的落实率最高

    (三)村级户级档案保存和整理规范情况良好

    (四)村容村貌和户容户貌情况有所改善

   三 存在的问题

    (一)扶贫工作中存在政策执行不力的问题,主要表现在各类补贴的认定与发放方面

    (二)能力扶贫工作开展不到位

    (三)扶贫政策宣讲不到位

    (四)帮扶措施的精准度有待进一步提高

    (五)社会力量参与不足

   四 对策建议

    (一)建立帮扶责任人考评体系,进一步增强帮扶责任人的扶贫工作实效

    (二)提高扶贫政策执行力,增强政策落实实效

    (三)提升政策宣讲能力,提高贫困群众的政策认同度

    (四)加强能力扶贫,促进脱贫攻坚长效化

    (五)鼓励多主体参与,建立社会力量参与扶贫的平台和机制

  兰考县“三位一体”金融扶贫模式的经验与启示*

   一 案例概述

   二 兰考县“三位一体”金融扶贫模式

    (一)县级政府主体责任引导,建立健全金融扶贫体制机制

     1.建立健全工作领导机制

     2.制定金融扶贫实施方案

     3.建立新型信用信息中心

     4.加强金融机构合作交流

     5.推进农村集体土地确权工作

    (二)央行兰考支行业务支持,开展普惠金融精准帮扶建设

     1.做好县支行发行库恢复工作

     2.建设公共金融服务大厅

     3.建设“普惠金融一网通”移动金融服务平台

     4.强化惠农支付体系建设,实现金融服务的全覆盖

     5.做好农民住房财产权抵押贷款工作

     6.加快国库建设,助力普惠金融改革

     7.全方位开展普惠金融工作

    (三)商业银行纽带助力推力,探索金融服务惠民惠农工程

     1.开展互联网金融探索

     2.开展金融精准扶贫

     3.扩大金融服务覆盖范围

     4.建立普惠金融服务体系

     5.大力推广电子银行服务

   三 兰考县“三位一体”金融扶贫成效

    (一)构建多层次、多元化、全方位的农村普惠金融服务体系

    (二)建立推动农村金融扶贫发展的相关配套的政策措施

    (三)创新农村金融服务产品形式

    (四)借力金融服务实现精准扶贫的目标

   四 启示

    (一)发挥地方政府的主体责任地位,建立健全金融扶贫体制机制

    (二)发挥金融机构的业务支持作用,推动扶贫企业和资金高效运转

    (三)调动贫困群体的就业创业意愿,提高能力脱贫和精神脱贫效果

  嵩县旅游扶贫开发中农民再组织化的探索

   一 案例概况

   二 嵩县旅游扶贫模式主要做法

    (一)开发景区,多方面拓展农民就业空间

    (二)推进农旅融合,提升农产品附加值

    (三)加强第一书记的引领作用

   三 嵩县旅游扶贫模式对农民再组织化的探索

    (一)以第一书记为核心的农民再组织化

    (二)以新的生产生活方式形成共同体

    (三)以政府引导下的秩序为连接形成组织化网络

   四 启示

    (一)以脱贫攻坚促进农民再组织化

    (二)以脱贫攻坚完善乡村社会秩序

    (三)提高社会效益推进脱贫攻坚

 Abstract

 主编简介

 摘要

本报告是由社会治理河南省协同创新中心研究人员深入河南省基层进行调查研究的基础上撰写完成的。报告作者分别来自河南省党政机关、郑州大学、河南大学、河南财经政法大学、郑州轻工业学院以及河南人民广播电台等单位。本报告的资料来源主要包括:一是全国统计年鉴、河南省统计年鉴、2017年河南省各地市的工作总结、相关厅局年度工作报告、专题报告等;二是社会治理河南省协同创新中心围绕本书编写开展的综合调查和专项调查,如“2017年河南省城乡社会治理调查”“2017年夏河南省居民价值观调查”“2017年河南省宜居城市调查”“2018年春河南社会治理综合调查”等。基于对社会治理内涵的理解,本报告的写作突出了四个特点:一是保持时效性,报告写作过程中运用的一手调查数据为中心2017年夏、2017年冬及2018年春组织的社会调查和调研数据;二是体现价值导向,体现社会治理的价值导向如社会活力、社会参与、社会公平等;三是突出地方特色,面向河南省经济社会发展重大需求,反映河南省地方社会治理创新的实践探索;四是凸显实践创新,将社会治理与当前河南省社会发展面临的新形势、新问题、新任务结合起来,与各行动主体的创新性实践结合起来。报告共分为六个部分:第一部分为总报告,即《2018年河南省社会治理形势分析与展望》,该报告从社会安全、矛盾化解、社会组织、公共服务、社会公平五个维度,对河南省社会治理形势进行分析和总体评价。研究结果表明,河南省社会安全形势总体向好,社会矛盾化解平稳推进,社会组织逐步壮大,基本公共服务状况显著改善,社会公平状况有待改善。第二部分为自主创新示范区建设篇,主要研究了郑洛新国家自主创新示范区协同创新运行机制、创新生态环境评价、区域创新与城市化的耦合协调,提出了创新示范区建设的发展方向和着力点。第三部分为新型城镇化与社会治理篇,聚焦于河南省十八地市城市宜居度、城市社区治理、农民工社会参与、郑州市共享单车发展等议题。第四部分为地方政府与社会治理篇,主要研究了城镇老年人养老服务需求供给以及农民工返乡创业等问题,介绍了河南省政府社会治理能力状况、河南省辖市政府信息公开状况、城市居民公共服务需求状况。第五部分为社会治理评价篇,主要包括河南省社会治理舆情状况、城市居民幸福感、城市居民获得感、居民价值观调查等,基于问卷调查的数据,调查报告从不同的角度对河南省社会治理的诸多方面进行了定量分析,提出了优化河南省社会治理的对策建议。第六部分为精准扶贫篇,主要介绍和研究了河南省深度贫困地区脱贫攻坚、农村医疗贫困、五县市脱贫攻坚成效、兰考县“三位一体”金融扶贫模式,以及嵩县旅游扶贫开发中农民再组织化等问题。这些实践探索反映了河南省在精准扶贫方面的成效和主要问题,为河南省打赢脱贫攻坚战、重点攻克深度贫困地区脱贫提供了经验和启示。